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一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,主动把握适应经济发展新常态,以结构调整为主线,以科技创新为支撑,以项目建设为载体,以优化服务为保障,按照“有扶有控、转型升级、做强做优”的要求,突出存量盘活、增量优化,组织实施“五大”工程,在提升工业规模效益、优化产业结构、增强创新能力、品牌建设等方面进行重点攻坚突破,推动工业经济发展由依靠资源消耗向创新驱动加快转变,由规模速度型增长向质量效率型增长加快转变。
二、任务目标
通过开展“工业转型发展攻坚年”活动,主要实现以下工作目标:
1、规模效益升级。计划全市规模以上工业企业完成销售收入1676亿元、利税188亿元、利润106亿元、增加值376亿元,同比分别增长11%、10%、10%和10%。
2、产业结构升级。高端装备制造、食品医药、精细化工三大主导产业对工业的贡献率达到47%以上,战略性新兴产业占规模以上工业的比重达到8.2%,高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到44%以上。规模以上工业单位增加值能耗下降0.9%以上,全市万元GDP能耗较去年同期下降0.6%。
3、创新能力升级。新建省市级企业技术中心和工程技术研究中心13家,省级重点实验室1家、院士工作站3家;新认定国家级高新技术企业10家;规模以上工业企业研发投入增长6%以上。加快淘汰一批落后产能,突破一批核心关键技术,规模以上企业利用信息技术改造传统产业的比重达到80%以上,重点产业主要技术装备达到国内领先和国际先进水平,中小企业普遍开展电子商务应用。
4、品牌质量升级。年内计划新增注册商标550件、驰著名商标10件、市级以上名牌产品8件;争创省长质量奖、市长质量奖各1件;新培养市级以上优秀企业家30名;新认定“两化”融合国家贯标企业2家,推出一批市级以上“守合同重信用”企业和企业管理现代化创新成果。
三、工作重点
1、实施传统产业提升工程。一是培育新型主导产业。强化政策引导扶持,科学制定产业发展规划,依托中国重汽、卧龙海尔电机、娃哈哈、利民制药、明水化工等龙头企业,通过攻克一批关键技术、培植一批特优产品、壮大一批骨干企业、拉长一批产业链条,对现有主导产业进行整合提升,打造高端装备制造、食品医药和精细化工三大新型主导产业。二是加快铸锻行业改造提升。制定《关于加快铸锻行业提升改造实施方案》,加大蓄热燃烧技术等先进技术设备应用推广力度,在铸锻行业限期淘汰一批燃煤火焰反射炉、一段式煤气发生炉等落后生产工艺和装备,对不符合行业准入条件的企业依法予以关停取缔。全面加快铸锻窑炉改造步伐,鼓励企业使用电、天然气、煤制气等清洁能源,对当年实现节能量30%以上的,给予一次性1万元奖励,引导企业向低能耗、低排放转型。三是推进资源型企业转型。引导闽源钢铁调整优化产品结构,鼓励煤炭企业规模集聚发展,按时完成埠村煤矿埠村三号井、圣井二号井、埠村321采区和东风集团华明矿业、东风三号井、鑫岳一号井、官庄矿业闭坑工作,支持埠村煤矿、东风集团等资源型企业通过并购重组、股权招商等方式,引进战略合作伙伴,大力发展地面产业,做大园区经济,实现“裂变”扩张、多元化发展。四是加快淘汰落后产能。完善落后产能退出激励机制,制定淘汰工作推进计划,实行淘汰落后产能企业名单公告制度,通过对超标耗能企业加大收费、实行差别电价等政策,引导高耗能、高污染的中小企业实施限期调整。全面完成“北四厂”安全拆除任务,指导日月化工、圣泉集团、华电等12家重点用能企业年底前完成259台(3880KW)落后电动机淘汰任务。
2、实施新兴产业壮大工程。一是加强扶持引导。设立新材料产业发展创投基金,充分发挥财政资金的引导作用,以市场化运作方式,组建基金管理公司,重点支持新材料领域高端科研机构建设、研发项目资助、高端人才引进、股权激励、科技成果孵化及产业化推广等,吸引更多社会资本进入新材料产业投资领域,促进高端创新资源集聚和新材料产业创新发展。二是建设专业园区。规划建设新材料工业园,重点依托圣泉集团、伊莱特重工、聚智CBF等企业,规划建设石墨烯、玄武岩连续纤维产业园,引进一批战略性新兴产业企业和一批高新技术项目,做大轻芯钢、酚醛树脂等先进高分子材料、高性能复合材料等主导产品,大力发展石墨烯等纳米新材料、生物基新材料,打造全国最大的玄武岩纤维研发制造中心、石墨烯生产基地。同时,以发展住宅产业化为契机,瞄准保利集团等国家住宅产业化主导企业,培植壮大万斯达、卓达建材新型建材企业,辐射带动华明水泥、大汉塔机等本地关联企业配套跟进,构建住宅产业工业化链条,打造1—2个知名的建筑部品部件品牌,培育3—4家龙头企业,建设带动、辐射全省的住宅产业化科研生产基地。
3、实施成长性企业培育工程。一是启动“瞪羚”培育计划。科学制定企业评选条件、培育标准和扶持方案,每年从全市工业企业中筛选20家高成长型的创新型企业,列入“瞪羚”企业重点培育名单,连续三年对其进行定点联系、重点辅导、个性化服务,在政策资金、贷款贴息、技术孵化、创业辅导、人才培训、中介服务、项目申报、商业模式创新等方面给予重点倾斜扶持,促其迅速发展壮大、做大做强。二是加强中小企业孵化。按照“特色立园、项目兴园”的原则,兴建中小企业创新创业园,从财政拿出一定资金,重点扶持相公庄、普集、文祖、绣惠、刁镇等镇(街)创建中小企业创新创业园,集研发、设计、生产、服务于一体,通过采取租赁、出售等市场化运作方式,吸引印刷包装、锻造铸造、炊事机械等高成长性中小企业入园发展,实现“智力、资本、信息、技术”等创新要素的有效汇聚。争取到年底,建成中小企业创新创业园5处,培育孵化中小微企业80家。
4、实施科技创新引领工程。一是加强公共研发平台建设。加快龙泉科技创业服务中心、生产力促进中心等服务机构建设,争取年内申报市级以上科技企业孵化器2个,在孵企业30家。依托圣泉集团、伊莱特重工等行业龙头企业,引进大学等高校专家教授,启动新材料产业公共研发平台共建计划,组建新材料产业技术联盟,为我市中小企业提品研发、技术攻关、新技术推广、技术咨询诊断服务,掌握一批自主知识产权和关键核心技术,带动传统企业向产业链高端攀升。计划全年完成新产品开发340项,完成新产品销售收入32亿元、利税7.5亿元。二是加大技术改造力度。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度,通过实行年度筛选、动态跟踪、全程服务,加快实施明水化工新型洁净煤气化、圣泉集团生物基新材料、利民制药抗癌药剂、日月化工60万吨复合肥平衡改造等一批对产业升级具有引领带动作用的重大技改项目,确保全年完成技改投入120亿元。三是推进“两化”深度融合。积极开展“两化”融合管理体系贯标试点,大力推广应用大数据和数字化控制技术,提升企业生产制造、供应链管理、产品营销服务等环节的智能决策水平和经营效率,创建一批“两化”融合示范企业。鼓励企业加快装备改造升级,采用先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备,对购置国际先进水平生产设备且当年购置额在500万元以上的,按照设备新增购置额的10%给予补贴,单个项目最高补助额不超过200万元。
5、实施企业素质提升工程。一是抓基础管理。引入个案诊断模式,以政府购买服务等方式,聘请北京和君公司等中介服务机构,定期深入企业进行巡回问诊、个案诊断,为企业提供完善组织架构、深化体制改革、健全发展机制等方面的行业性、前瞻性管理服务。探索建立企业职业经理人制度试点,在规模以上企业全面推广6S现场管理、六西格玛管理、TPS丰田精益生产方式、海尔SUB管理等先进管理模式,组织太古风机、丰汇设备等10家企业加快企业现代化管理成果创新,培育一批精益化管理示范企业。力争三年内,全市重点骨干企业基本建立现代企业制度。二是抓营销创新。加大电子商务推广力度,加快蓝海领航电商产业园建设,依托“好品”等电商平台,建设“好品”区域性大宗产品电子商务交易平台,支持大汉塔机、伊莱特、海福德、银鹰炊具、华民铸锻等企业,采用“行业联盟+企业门户”的合作方式,建设中国铁匠网、金锻网等行业电子商务平台,加快构建电子商务企业产业链和供应链,为生产企业和产销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务,争取年内培育电商示范企业10家。三是抓品牌创建。全面落实各级品牌商标创建扶持政策,科学制定驰(著)名商标、名牌产品(企业)梯次培育计划,组织实施一批质量技术攻关项目,鼓励企业主导和参与国际标准、国家标准、行业标准制(修)订工作,打造一批在国内外有影响力的品牌企业和名牌产品。
四、工作要求
1、统一思想认识。全市上下要充分认识加快工业转型发展的重要性和紧迫性,正确处理增长与转型的关系,切实加强对工业转型发展攻坚年活动的组织领导,各镇(街)组成专门班子,明确责任人,科学制定活动方案,对任务目标进行层层分解和细化,把责任落实到具体的承办人,明确时限、明确要求,凝心聚力、全力以赴抓好各项工作落实。
为扎实做好2016年护林防火各项工作,有效预防森林火灾发生,进一步保护好森林资源和人民生命财产安全,根据《昌市护指字(2016)1号》相关精神及市委、市政府对护林防火工作的安排意见,按照“全面抓保护、全民重防火、属地负责管控”原则,全面实现火患早排除、火灾早预报、火情早发现、火灾早处置,全镇森林火灾科学防控水平得到全面提高的工作目标,现结合我镇实际,制定本工作安排意见:
一、成立工作机构
总指挥:
副总指挥:
指挥部下设办公室,办公室设在镇林业站,办公室主任由同志兼任,副主任由同志兼任,办公室主要职责:做好护林防火宣传工作;统一指挥调动相关人员开展具体工作;督促落实防火期内值班制度等各项制度的落实;定期、不定期对护林防火工作进行督查。
一是清理火灾隐患,突出林带内堆放杂草、肥料及农田秸秆的清理,特别在高温干旱时节加强清理,确保防患于未然。
二是加强护林防火宣传和打击力度,定期、不定期进行巡视检查,发现问题及时上报、处理,对酿成重大事故的,严格追究直接责任人责任。
二、工作重点
(一)突出灾前预防。各单位要切实管住人员、管住火源,预报有高温、干旱、大风等高火险天气时,实行最严格的管理和控制,对可能引起森林火灾的村(居)民生产生活用火进行严格管控。各护林防火分队要及早安排、及早动手,加大对防火重点部位的检查力度,明确要求严禁在林带内堆放杂草、秸秆,严禁在林带内点烧垃圾。在森林防火期内,各护林治安联防队要保证随叫随到,快速集结,快速处置。
(二)严格落实责任。各护林治安联防队队长作为第一责任人,成员为协管责任人,要高度重视队护林防火工作,认真研究部署,并根据各村实际,细化护林防火工作责任区、责任人及具体职责,确保工作落实有序有效。相关单位要履行好森林防火监督管理职责,做好森林火灾应急处置工作,加大对森林防火责任和措施落实情况的督办督查力度,对执行力不强、落实措施不力、监督检查不到位、未按要求及时准确报送火情、火险、火灾信息,造成较大以上森林火灾事故的失职渎职行为,按照有关规定追究相关责任人的责任。
(三)狠抓宣传教育。一是结合科技、文化、卫生、司法、计划生育和农业“六进村”活动,广泛发放护林防火宣传单;二是护林防火办公室要以“安全生产月”为契机,在全镇范围内开展为期一周的护林防火宣传活动;三是各村要利用广播大力宣传护林防火相关知识,严禁村民在林带内点火,全面加强火源管理,严防森林火灾发生;四是各村要悬挂1条宣传横幅,张贴宣传标语30条以上,营造浓厚的护林防火气氛,做到家喻户晓。
三、工作要求
一、指导思想
以科学发展观和人才观为指导,根据《市中长期人才发展规划纲要》、《市“十二五”人才发展规划》和市第十一次党代会第二次会议精神、全市人才工作会议要求,紧紧围绕“人才资源是第一资源”的先进理念,以“推动赶超发展、加快跨越”为主题,加快人才发展机制改革和政策创新,统筹推进各类人才队伍建设,为镇决战决胜更高水平面小康社会,全面加快基本现代化建设进程提供人才支撑。
二、目标任务
建立“镇园企联动式”的工作推进机制、“引育用多元化”的人才开发机制,进一步在人才队伍中形成比学赶超的浓烈氛围,促进各类人才加强学习,刻苦钻研,不断在自身工作领域推出科技新成果,提升在我镇经济社会发展中的贡献份额,积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓烈氛围。
三、活动内容
(一)在人才中开展“三项活动”
以“三项活动”为平台,有效促进各类人才在工作中比创新,提升能力素质;比帮带,提升梯队质量;比成效,提升贡献份额。
1、举办技能大赛。力争全年举办职业技能大赛2次,为青年技术骨干交流技术、展示自我提供舞台。在检阅人才学习成果的同时,引导人才在竞争中提升技能,增长才干。
2、深入推进“导师带徒”活动。在党政机关中继续实施青蓝工程,为党政后备人才配备了“一对一”结对领导,签订结对培养协议,明确双方责任义务,进一步加强党政后备人才的培养和管理,提升他们的思想综合素质和工作实践能力。在企业中大力开展“导师带徒”活动,让专业技术人才在帮带实践中增长智慧。
3、举办评选表彰活动。面向基层一线、面向企事业单位、面向优势行业和重点产业开展优秀创新人才、优秀人才特别贡献奖的评选活动,激励和调动各类人才为“推动科学发展、建设美好新”争作贡献的积极性。
(二)在人才所在单位推进“三大工程”
以“三大工程”为载体,大力引导企业争当“引才聚智”标兵,争创“育才慧智”先进,争做“用才留智”典型。
1、搭建平台,实施人才引进工程。积极参与省沿江开发()人力资源市场举办的大型招聘会,赴上海、南京等地举办2次招才引智推介会。各单位要充分借助各大引才载体,力争全年引进博士1名,硕士以上研究生和高级职称人才5名,优秀本科毕业生和中级职称人才50名,实现人才集聚。镇人才办每季度对各单位人才招引情况进行统计,并在年底人才工作会议上对吸纳毕业生就业前五名的企业予以表彰。
2、统筹兼顾,大力推进“横学纵比”工程。发挥科技镇长团作用,积极指导人才工作单位加强与高校及各大培训机构的合作,力争与高校、科研院所签订科技人才校地合作协议不少于2项,进一步拓宽培训渠道。定期举办“企业家素质提升工程”、“高技能人才素质培训工程”、“农技人才走基层”等活动,为各类人才提供学习的机会。
3、加大投入,重点抓好创新载体建设工程。以镇财政一般预算收入的3%作为人才工作专项资金,用于推进自主创新和产业化活动,用于支持企业科技创新平台的建设和能力提升,为科技创新人才提供展示自身才华的平台,努力建设一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高层次人才队伍。
四、保障措施
各行政村、企事业单位:
为认真贯彻党的十会议精神,充分发挥慈善救助在社会救助体系中的补充作用,根据《关于开展“慈善一日捐、济困送温暖”活动的意见》,按照全县统一部署,定于2012年11月20日至2013年1月20日在全镇广泛开展“慈善一日捐、济困送温暖”活动。现提出如下意见:
一、活动内容
本次活动在各行政村、企事业单位和镇机关干部中开展。倡导全镇机关、社会团体、企事业单位捐出一天的利润,个人捐出一天的收入,踊跃为社会孤老病残贫等困难群众提供帮助和关爱。城乡低保户、低保边缘户及没有工资收入的在校学生、部队士兵,均不属于募集对象。
二、活动组织原则
1、坚持属地化原则。本次活动在全镇统一展开,在所辖区域内自行组织募捐活动,实行自捐自助。镇机关、各行政村、企事业单位及社会各界爱心人士的捐赠由镇慈善协会(民政办)直接负责募集。
2、坚持边募集边救助的原则。此次活动募集的款物将全部用于对困难群众的救助。镇慈善协会要紧扣活动主题,在募捐的同时,积极开展临时救助、“集中送温暖”等活动,将社会各界的爱心送到困难群众手中,切实帮助困难群众解决实际困难,共度欢乐祥和的元旦、春节。
3、坚持规范操作的原则。各单位在募捐过程中要严格办理各项手续,对捐赠的款物统一登记造册、出具慈善机构的票据和证书,严禁擅自截留、挪用捐赠款物。
三、捐赠办法
镇机关、各行政村、企事业单位及其个人把捐赠款物集中交至镇慈善协会(镇民政办)。单位捐款在2万元以上、个人捐款在1千元以上可颁发“慈善捐赠证书”;捐助者可指定所捐款物的救助范围、对象和数量。根据《公益事业捐赠法》和《税法》规定,企事业单位和个人捐款可享受减免税收优惠政策。
四、组织机构
成立镇“慈善一日捐、济困送温暖”协调委员会,由镇党委副书记同志任主任,任副主任等为成员,“慈善一日捐、济困送温暖”协调委员会下设办公室,孙胄神同志任办公室主任,肖根福同志任办公室副主任。镇民政办、镇慈善协会负责本次活动的日常工作。
五、活动要求
1、加强组织领导。各行政村、企事业单位要高度重视“慈善一日捐、济困送温暖”活动,把该活动作为学习十精神,支持发展慈善事业的具体行动。各级领导干部要在本次活动中起好带头作用,主要领导要亲自过问,带头捐赠,确保募捐活动顺利开展。要结合自己的实际情况,广泛组织开展“济困送温暖”活动,确保活动取得实际效果。
为进一步提升我镇经济综合实力和核心竞争力,加快建设先进制造业基地步伐,促进全镇经济又好又快发展,结合我镇实际,现就我镇进一步实施商标战略提出如下意见:
一、指导思想
以建设品牌强镇为抓手,全力开展以扶持企业创建自主知识产权的品牌为主要内容的商标品牌工程建设活动,按照打造先进制造业基地的总体要求,大力扶持和培育一批有实力、有带动能力的企业,帮助企业提升产品质量,加强诚信建设,实施技术创新、制度创新、管理创新、争创著名、驰名商标,进一步增强企业的综合竞争力,努力挖掘和扶持农业和服务业品牌,进一步打响我镇的产品品牌,促进我镇经济社会又好又快发展。
二、工作目标
在市委、市政府的统一领导下,经过市工商分局、镇有关部门的共同努力,大力推进商标品牌建设工程建设系列活动,使全镇上下争创商标品牌理念得到明显提高。结合我镇的产业结构,今年重点培育一批有影响力、竞争力的创牌主体。
三、工作措施
1、优化商标注册服务,扩大商标品牌总量。一是进一步完善商标注册数据库,对我镇企业注册商标行业、类型等情况进行调研,摸清家底,形成我镇实时状态的商标注册企业数据库;二是进一步完善企业联系制度,把未注册商标的企业和新办企业作为重点联系对象,帮助企业申请注册商标,同时提供上门服务,为企业注册商标提供绿色通道;三是抓好外商投资企业的商标注册工作,鼓励内、外资企业注册国际商标,帮助拥有自营出口权的企业直接在国外注册商标;四是加大对商标注册考核奖励力度,将商标发展数列入行政村岗位目标责任制考核,明确职责,督促做好商标发展工作。
2、引导商标国际注册,培养出口企业的品牌。鼓励和支持出口企业积极开展境内商标、境外商标注册,扩大我镇商标国际注册量,争创有国际竞争力的出口品牌。鼓励具有自主知识产权和自主品牌的出口产品企业,提高自主研发和自主创新能力,扩大高新技术和高附加值产品出口,推进国内品牌向国际市场延伸,全面提高我镇自主品牌建设的整体水平。鼓励有条件的企业与国际品牌企业的合作联姻,引进技术、工艺和管理,提高产品档次和品牌同台竞争力。今年,我镇将在资金上进行扶持,政策上予以优惠,要重点引领和扶持一批我镇不锈钢、汽配等重点行业的优势品牌企业,进行商标国际注册,加大产品在国外的宣传力度。
3、指导农副产品商标注册,强化支农政策力度。充分利用我镇杨梅种植、年糕加工等优势条件,促进农业增产、农民增收。一是依据我镇农业区域布局,统一规划农产品区域商标品牌,整合现有商标,在市委、市政府确定的农产品基地,重点培育、扶持一个省级著名商标,实质性推进农业增产、农民增收;二是以现有市级著名商标为龙头品牌,通过部门协调、企业运作,采用商标许可使用,着重一个农产品系列、一个拳头品牌建设,形成以市著名商标为主的三七市农产品系列品牌、重点扶持杨梅、年糕等我市具有一定知名度的农产品品牌;三是帮助农民专业合作社提高农产品的市场竞争力。以“农产品+合作社+商标”的运作模式,提高合作社农产品的市场知名度、竞争力和占有率。