项目实施工作经验总结

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项目实施工作经验总结范文第1篇

关键词：电网；工程项目；实施阶段；造价控制

Abstract: With the increasing demand for electricity, the power project has been a lot of construction, power grid projects as one of the important items in the process of the development of the power industry; its effective cost control is the key to the optimization of the economic benefits of grid projects. Article combined with practical work experience, to come out of the implementation phase of the power grid construction projects, analysis of the phase and cost control, and provide a reference for relevant workers.Key words: grid; projects; implementation phase; cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

由于电网工程项目造价贯穿于电网工程项目建设的各个阶段，因此，其造价应该是全过程的控制，特别是实施阶段影响因素众多，更应该重视该阶段的造价控制，以达到整体控制电网工程项目的目的，通过笔者的经验总结，基于实施阶段的电网工程项目造价控制主要包括以下几个方面的内容。

1实施阶段电网工程项目造价控制基础

1.1电网工程项目造价控制基本组成

工程项目造价控制贯穿于项目的全过程，即从项目决策的投资阶段到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完成后的竣工结算。前期阶段是整个工程造价控制的重点所在，但目前监理单位对工程前期阶段的造价控制难以实施。工程项目实施阶段的造价控制是监理服务的一项重要工作，监理单位目前应将造价控制的重点放在工程项目实施阶段，待条件成熟后应将重点转移到项目的前期阶段的控制上来，真正为业主服务好，为业主把好关。在工程项目实施阶段造价控制重点更多的体现在如何处理造价、质量（功能）、进度三者之间的关系上，通过有效、合理的控制手段来提高工程项目的综合效益。

1.2造价与质量的关系

工程造价和工程质量一直是工程项目管理的主轴，工程造价是指建造某个工程项目所花费的全部费用；工程质量指的是竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求，符合国家相关规范和标准要求的特性。提升产品综合价值的方法关键是在保证质量同时尽可能地降低成本，或在控制成本的基础上尽可能地提高产品质量。对同一项目而言，质量较高的工程，相对的造价也应较高；而造价和质量之间也有数量上的界限，不顾成本来提高质量是片面的，只有在不降低质量功能的情况下降低质量成本，才是最经济、最有效的途径。

1.3造价与工期的关系

电网工程项目建设工期是指工程开工建设到全部竣工送电，并移交生产单位为止所需要的时间，建设工期的长短将直接影响工程项目建设的造价。完成一项电网工程所需的总造价可分为两大类：直接性费用和间接性费用。直接性费用是指直接消耗在工程项目建设中的活劳动和物化劳动；间接性费用是指没有直接体现在工程项目建设中但又必须发生的费用，包括管理费、建设期贷款利息、工程机械磨损费等。当在一定条件和范伟内，工程建设工期较合理，工期越短则直接性费用就越多，而对于间接性费用，工程建设工期越短则间接性费用就越少。

在达到同一质量目标的前提下，完成工程项目建设的工期和直接性费用是曲线关系。合理工期下，工程造价的直接性费用最低，比合理工期提前或拖后都意味着项目造价直接性费用的提高；而间接性费用与工期是直线关系，它随着工期的延长而增大；故工程项目造价与工期的关系就是一曲线关系。在完成同一质量工程项目时，只有在合理工期那一点上的造价最低。所以，在进行造价工期估算时的重点就是找准合理工期。

实施阶段电网工程项目造价控制重点

2.1正确处理造价、质量、工期之间的关系

电网工程项目实施的理想目标是同时达到最短工期、最低造价和最高质量。但在实际建设过程中，这种理想目标往往是不可能同时达到的。应重点从造价和质量入手，正确处理好工期、造价和质量三者间的关系。

由于工程产品的生产特点不同于一般市场上的商品，不能通过降低工时来提高劳动生产率；也不能通过大规模、集约化的生产来降低成本；交换过程也并不是先生产后销售，而是先定价后施工；所以对于施工单位来说应通过提高管理效率，改进施工技术和有效地组织施工，来达到追求利润最大化的途径。在监理中应对施工单位进行严格监控，审查施工组织的合理性，确保施工单位合理有效地施工，降低其不必要的成本浪费，并杜绝施工单位在盲目追求利润的同时，降低人员、技术的消耗，不按规程、规范施工和降低材料使用等现象的发生，以保证工程质量。

建设单位应确定合理的工程造价。工程造价的确定是控制工程造价的基础和载体，没有造价的确定就没有造价的控制，即应调整和完善造价管理体制，选择标价合理的施工单位。监理单位在监督过程中应及时与建设单位进行沟通，掌握工程进展情况，并提出合理性建议，平衡双方利益冲突的矛盾，规范双方行为，消除个别牟取暴利的行为，使双方的利益得到保障。

2.2加强合同管理，严把合同关

工程建设中发生的任何费用在法律上的体现就是合同范本，过程中的实现就是合同文本的执行。施工、建设、设备厂家对工程利益的追求，都希望在合同文本中得到体现。因此合同的签订、执行和管理是与造价控制息息相关也是造价控制的重要内容之一。监理工作中可根据业主的要求参与合同的谈判及合同文本的制定，在进行合同签订前，监理人员应熟悉设计图纸、设计要求、招投标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，并结合工程的特点向业主提出合理化建议。同时应预测工程风险及可能发生索赔的诱因，并在合同文本中采取防范对策，减少索赔事件发生。在工程实施的过程中，应认真熟悉工程合同，特别是业主和施工承包商签订的施工承包合同，把合同作为控制的依据，使项目实施过程中所有的经济活动均以合同为准绳，尽量避免索赔事件造成费用的增加。

项目实施工作经验总结范文第2篇

关键词：道路桥梁工程造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

1.项目立项阶段造价管理

道路桥梁工程立项阶段也就是项目投资的决策阶段，造价管理工作主要是对项目建议书和可行性研究投资估算及经济评价的管理和控制。对拟建项目的各种设计方案从技术和经济方面进行综合评价,并在优化建设方案的基础上编制高质量的投资估算。一般来说,可从以下几个方面提供投资决策依据并进行相关管理，首先分析建设项目的必要性和可行性；其次要合理确定估算依据,尤其要考虑工程的特殊性，合理确定估算标准；最后确定合理的资金筹措渠道，预估工程建设进度。

投资决策阶段的管理目标是项目投资估算的控制,造价工程师应做好投资估算的编制和审查工作,对其完整性、准确性以及资金的筹措和落实情况进行分析计算。投资估算一经批准,即作为项目总投资的计划管理额，不得随意突破。

对道路桥梁项目投资决策阶段造价进行管理，首先要对投资估算进行编制和控制。市政道路桥梁项目一般按《市政工程投资估算编制办法》的规定，按各分部分项的单价指标编制投资估算。对不同建设标准的道路及不同结构类型的桥梁，应分析总结其在本地区较为准确地各项造价指标，供造价编制人员及控制审查人员使用。

在道路桥梁项目投资决策阶段对道路桥梁造价进行管理时，要了解项目建设的背景和相关的规划条件，为项目的投资决策提供资料支撑。同时，应认真进行外业调查。投资决策阶段的外业调查工作是工程人员合理确定工程造价的基础工作,调查的基础资料准确与否直接影响工程实施方案及其造价。其调查内容主要包括人工费的组成、外购材料的货源、供应价格和运输方式，料场的开采方式对道路沿线环境的影响等因素。当然，机械养路费及车船使用税标准，沿线折迁的建筑物、电力电讯线，青苗补偿、永久占地和临时占地等也对道路工程造价有很大影响。

2.道路桥梁设计阶段造价管理

在施工中的每个过程都要进行造价的计算，但是一定要突出重点。工程造价的核心就是项目的决策以及设计过程，但是如果投资决策之后，对工程造价的控制重点就应该完全放在设计阶段。

桥梁工程在实施阶段通过监理控制，不仅能够在质量以及速度等方面令人满意，在项目实施阶段投资控制也应该有序地进行。然而在我国，项目前期还没有实施监理制度，因此，在保证规范的条件下，设计之后的造价也会产生很大的差别，其主要是因为技术、经验以及其它的外界因素的影响，此外，如果不切实际地追求高质量高标准，也会致使桥梁工程的造价过高；若设计思想守旧，其桥梁工程的造价也会比较高。合理地控制桥梁工程造价一定要做到以下几点：①实行限额设计，限额设计制度是控制桥梁工程造价的主要的方法。根据特定的结构，把投入的资金分成许多部分，要求设计人员按照规定的数额进行设计。这不仅仅是经济问题，而且还是一种技术问题。②为了把造价控制在最低，在工程前期实施监理制度，通过监督使设计更加合理化，这是一种比较公正的制度。③由于目前我国用于桥梁施工的资金比较缺乏，所以需要进行多种方案的比较，选择出最经济适用的计划来实行。

3.道路桥梁工程实施阶段造价管理

道路桥梁工程实施阶段，一般包含以下几个方面：招投标、工程施工、施工变更控制。工程实施阶段的造价管理对造价控制目标的实现有最直接的影响。

3.1招投标阶段的造价管理在招投标阶段，首先应实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价。确定招标方法时应防止串标，防止抬高报价；其次是合理确定标底或最高限价，标底和最高限价应控制在批复的概预算范围内，并完善招标文件及合同条款在造价控制方面的规定，确定一套有效的合同变更与管理方法。业主有权在不改变投标总价的原则下，对明显不合理的不平衡报价应予以调整。

3.2工程施工阶段的造价管理道路桥梁施工阶段的造价管理，主要是采取适当的施工工艺，来降低工程造价并进行管理。道路桥梁要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程的费用。比如道路软土路基常用的处理方法有强夯法、换填处理、袋装砂井处理、水泥搅拌桩处理、高压悬喷桩处理、CFG桩等处理方法。桥梁上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等。各种不同的施工工法有其一定的使用范围或条件，其造价指标也不一样。比如采用袋装砂井排水固结方式处理软土路基，虽然造价方面比较节省，但排水固结时间长，处理深度有限，不一定能满足实际情况和工期要求。预制梁桥的吊装，有单导梁、双导粱、跨墩门架等。不同的施工方法，所需辅助设施不同，造价也不同，在道路桥梁施工时应注意选择。

桥梁施工工程量计算的基础是实施性施工组织设计，主要包括开挖基坑、基础工程、下部工程、上部工程四部分。开挖基坑应按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况，分别统计其数量，并考虑适当的安全措施；桥梁基础工程应根据工程施工现场实际情况，结合不同的基础形式，合理确定施工方法和措施方案，计算水上打桩平台、施工便桥、基础施工围堰、封底砼浇筑等与基础工程相关的工程项目及措施项目数量；桥梁的下部构造工程关系着整个桥梁投入运行后是否稳定，一般需采用现浇混凝土进行建造，应根据设计尺寸准确统计其工程数量；桥梁上部构造分为行车道、桥面铺装和人行道三个部分。计算工程量时应按顺序进行，避免错漏。同时，要正确计算上部结构吊装设备、满堂式支架、桁架式支架、桥梁拱盔及拱架、悬浇悬拼支架、移动模架等上部结构施工措施项目及支架的数量。

3.3施工变更的造价管理道路桥梁项目由于其线路长、施工工艺复杂、结构形式多样以及其公益及社会影响大，在实施的过程中，随着客观环境和条件的变化，原有的设计方案不一定能满足工程实际，会产生一定的设计变更。而施工单位可能会因为设计变更，要求改变原有的不利报价的项目，或变更或新增项目的造价，造成投资失控。要对设计单位的设计质量进行明确的要求和规定，对于牵涉到设计质量方面的变更要承担一定的风险和责任。

4.道路桥梁竣工结算及财务决算阶段的造价管理

在道路桥梁项目竣工结算及财务决算阶段，建设业主应对竣工结算先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计。最后应通过财政部门的评审，才能最终完成结算支付。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设造价控制在合理的金额内。同时通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验，并为今后类似工程在决策时提供参考。

项目实施工作经验总结范文第3篇

关键词：建筑工程 监理措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

前言

自我国在改革开放以来，国民经济取得了很大的进步，建筑行业已经成为中国的支柱产业，在实际的建筑施工中，工程施工监理在确保项目质量、保护国家利益、业主合法权益方面是有很重要的作用的，必须要给予足够的重视，目前我国的建筑施工监理方面虽然已经得到了社会的认可，但是在实际的工作过程中还是由于各种因素，存在诸多问题，因此，必须要及时的给予解决。

1建筑工程监理的重要性

1.1建筑工程监理水平高低影响着建筑质量

建筑工程的质量好坏与很多因素有关。监理工程师的作用会直接或者间接地影响到建筑工程的质量，监理工程师严格遵照相应规章制度和章程，严格进行施工技术和施工各环节的监督管理，这对促进建筑质量发挥重要作用。

1.2监理工作影响到工程进度

工程进度不但是施工进度的计划安排，在施工过程中还要涉及到工程设计、招标、施工等个阶段的综合考虑。只有对整个施工过程进行全面考虑分析，各环节准确控制才能保证工程按照既定计划进行，缩短时间，获得最佳的经济效益。这整个阶段，需要监理的全程参与。在前期阶段，监理协助建设单位制定项目实施总进度控制计划，合理统筹安排项目定义、可行性研究、工程设计、施工招投标等。在项目开工之时，监理还要审核施工单位的总进度计划，对各阶段的计划做到合理掌控。

1.3监理工作影响工程成本

在保证工程进度和质量的前提下，要尽可能实现工程费用的有效控制。通常情况下，实际发生的费用不应超过计划费用。在整个工程的施工过程中，监理所发挥的作用是重大的，监理工程师根据相关的合同文件要求，认真审核工程清单中的各项费用，并且与施工现场实际情况进行核对，保证了费用的有效控制。

1.4建筑监理对安全工作的影响

建筑工程施工，安全是关键。优质工程是以安全生产为保障的。在整个施工过程中，都要加强对安全工作的管理，对不同阶段不同环境要根据不同特点有针对性地开展安全管理，最大程度降低安全事故的发生。

2.建筑工程监理存在的问题

2.1建筑工程监理水平整体偏低

这是当前我国建筑工程普遍存在的问题，长期以来已经对监理的工作质量产生了严重影响。其主要的表现为：没有针对施工现场的相关制度和相关规范要求进行监理，或者监理没有落实到实处；监理工程师身兼数职，没有做到相应的监督工作；监理的机构组织不完善，职责不明确；监理企业没有先进的管理理念和方法手段，管理水平低下；监理人员服务意识淡薄，直接或者间接损害企业形象。

2.2法律法规不健全

当前在我国国内监理市场的管理还待提高，一部分没有监理资质的单位看到监理的较大利润空间就混入监理市场，其自身能力的缺陷给业主带来了较大经济损失，也给监理市场带来了很严重的负面影响。

2.3监理人员素质不高

监理工程师或者相关工作人员，大部分都是之前从事施工技术或者工程设计等相关工作，具有一定的专业知识基础，但作为监理工作人员，仅仅局限于这些知识是远不够的，还要对法律法规和基础知识等有足够了解。在实际的操作过程中，很多单位的监理人员将建筑监理与质量监督不能严格区分，并不知道自己所从事这项工作的重要。他们只知道技术，对管理、经济、法律等方面的知识非常欠缺，致使监理人员素质不高成为一种普遍现象。

3.提高建筑工程监理水平的相关措施

3.1做好工程各阶段的监理工作

第一，施工准备阶段。自建筑合同签订之后，项目的组织部门就要建立健全质量保证体系和相关管理机构，明确各方责任，并层层分解到每一个相关人员。共同承担起工程质量管理责任，保证整个工程的质量。

第二，施工阶段。项目开始建设，组织监理部严格审核施工方提供的各类技术安全实施方案，并将放线测量结果报批项目监理部，验收通过之后才能开始施工。

第三，竣工验收阶段。在项目工程竣工之后，要进行检查和检验。监理部门要对竣工材料、部件和设备的合格材料和资料、施工记录等与质量相关的资料进行收集和整理，并建立档案规范保存。

第四，工程环境监理。结合各工程的特点和条件，对影响到施工质量的环境因素进行有效的控制，特别是在施工现场，要根据季节制定保障措施，保证工程质量免受到冻害、冲刷等影响。

3.2落实建筑安全监理责任制

组织落实安全生产责任制，对各岗位的建立人员要明确责任，分工合作，做到安全监理工程层层分解，事事有人管。把建立目标与安全监督工作互相结合，使之成为日常的重点工作，并渗透到施工的各环节。总监理工程师要负责总体的协调工作，与施工方和业主方充分沟通交流，正确处理好监理和业主关系，维护公司形象，获得业主对监理工作的信任和支持。

3.3不断提高监理人员素质

要加强对监理人员素质的培养，重点培养提高技术素质和道德素质。要廉洁自律、遵守职业道德，不与承包商共同造假欺骗消费者。还要鼓励监理人员积累技术专业知识，对新的技术进行了解并在实践中进行积累和深化，有效指导监理工作。同时还要培养监理人员爱岗敬业、勤奋踏实的工作作风，以及良好的沟通和交流的能力。

项目实施工作经验总结范文第4篇

关键词：土木工程；结构设计；安全性；经济性

前言

工程结构是由钢、木、砖石、混凝土及钢筋混凝土等建造的各种建筑物和构筑物。工程结构在相当长的使用期内，需要安全可靠地承受设备、人群、车辆等使用荷载，经受风、雪、冰、雨、日照或波浪、水流、土压力、地震等环境的作用。它们安全可靠与否，不但影响工农业生产，而且还常常关系到人身安危。特别是一些重要的纪念性建筑物，作为一个时代的文化特征，将留传后世，对安全可靠、适用、美观、耐久等方面，有更高的要求。随着我国经济的快速和稳步发展，土木建筑工程也迎来了新的发展时期，土木工程建设成为了国家发展经济的一个重要项目和主要手段。在土木工程项目建设中，建筑土木工程结构设计工作的安全性和经济性更是重中之重。近几年来土木工程事故的频发为我们敲响了警钟。这些事故不仅对国家的经济造成巨大的损失而且直接危害到了广大人民群众的生命财产安全。经过总结我们发现，在这些事故中由于工程结构设计工作的失误造成的事故比例正在逐步增加。因此建筑土木工程结构设计工作的安全性非常重要。只有合理的，无瑕疵的，对土木工程项目进行设计，才能保证项目实施的安全。在保证安全的基础上如何同时又保证项目的经济性，不对国家财政造成巨大的浪费，本了如下探讨。

一、如何提高土木工程从业人员的自身素质

虽然近年来我国的土木工程研究和实践都取得了不少的进步，而且一般的设计单位都拥有一批有着十几年从事结构设计工作经验的工程师和设计人员，他们对工程设计可以讲有一定的掌握；但由于一般土木工程讲设计，往往只是着眼于施工图本身，很少会考虑和兼顾到施工中的实际问题，其实对于一个具体的工程项目而言，施工图仅仅是其中的一个环节。工程的实际施工与之相比显得更为重要，特别是建设单位为了达成对建筑的使用功能和质量水准的合理预期，常常会要求设计人员的设计意图要得到准确、无误的实现，这对施工管理者而言，提出了一个新的难题，很多施工管理人员的知识水平普遍不高，对工程结构和设计方面知识的相对匮乏，很容易对施工图产生不理解甚至但是误解，这就直接导致了设计和施工的不平衡，而工程设计与施工技术的密切配合就显得尤为的非常关键。

因此，土木结构工程师必须通过自学或继续教育培训等途径，对相关的土木工程技术进行深入学习，不断的提高自己的认识水平，增强自己的业务能力，设计出更多在实际施工中有操作性的优质工程。

二、阐述建筑土木工程结构设计中安全性与经济性的协调

在建筑土木工程结构设计的工作中首要的目标就是确保项目的安全，这种安全是建立在保证项目主体可以满足市场需求上的。

在现今市场经济的大环境下，保证建筑安全的同时，建筑的经济性也在土木工程中占有重要的地位。这就对我们的设计工作提出了新的要求，即对土木工程项目的安全性和经济性进行综合评估，最终达到安全和经济平衡的设计实施目标。从实际工作的经验总结中我们不难看出，没有经济限制的设计会造成设计结果和投资限制的巨大差距。举个简单的例子：混凝土结构在建筑土木工程结构设计中是最具有安全性的，因此我们按照安全规范进行设计和使用。但是，反应到实际的工作中会发现为了保证安全性就要增加投入的成本，即安全性和经济性实际是互相矛盾的两个主体。那么如何进行结构设计呢？现行的混凝土结构设计规范中，主要是通过提高材料的质量来确保安全性，并不是通过提高材料的数量来确保安全性的。

三、阐述建筑土木工程结构设计安全性与经济性协调的措施

3.1 安全性方面

在提高安全性的保障方面我们可以通过如下手段：首先，从管理上确保设计的安全。在进行设计的过程中，我们可以通过选择资质老，等级高，管理水平先进的设计单位，来对项目的总体安全性进行保障。这样的单位往往参与设计的人员的素质普遍较高，设备也比较先进，人员设计经验丰富，设计的质量也可以保持在较高的水平。其次，加强人员的理论基础知识的学习也是十分重要的。因为，设计人员对设计理论和方法掌握的熟练程度直接影响了项目设计的质量。我们除了熟练掌握设计的基本方法外，还应注意对理论和形式的不断革新，使自己永远保持在专业知识的前沿地带。另外，在设计过程中减少失误的产生，也是非常重要的。减少失误包括设计计算过程中避免疏忽，不产生漏项，缺项；设计图纸尽量详细避免质量问题等方面。通过对现今事故的总结分析我们发现，其实很多事故的产生都是因为设计者在设计过程中的人为失误而产生的。所以为保证工程质量的安全，作为设计者，我们要认真对待自己的工作，对每一个数据都要细致核对，不造成人为疏忽。在设计图纸的绘制和选择上也要尽量详细，以避免由于施工人员素质和业务水平参差不齐，导致对图纸的曲解情况的发生。只有图纸详细了，才能让施工人员严格按照图纸要求进行施工，避免安全事故的发生。最后，还需注意的就是对建筑土木工程结构设计过程的监管以及对施工的及时跟踪。

一项工程设计工作完成后作为设计的一方，我们不能放手不管，而是要及时的与负责施工的单位保持联系，对于施工人员提出的疑问及时说明，施工人员提出的建议要加以重视，如有问题应及时核对，发现错误及时更改和修正。

3.2 经济性方面

对于建筑土木工程结构设计的经济性方面我们可以进行如下分析：首先，在项目的初始阶段，我们可以通过招投标的方式，对多个设计方案进行比较和分析，从中选择最为安全且经济性兼顾的方案。通过对于招投标的严格控制和选择可以促使设计单位拿出最经济实用的设计方案，为国家节省相应开支。其次，在设计进行的过程中，我们应该对项目设计人员提出一定合理的要求，鼓励他们开放思路，灵活方法，不要将自己限制在已有的规条中。比如：采用标准图的问题。一般在设计过程中我们常常采用标准图，因为这可以大大的降低我们的设计工作量，有利于加快进度。

四、结束语

总之，建筑土木工程结构的安全性与经济性一直是设计者与使用者非常关注的问题，关系到安全与经济的协调、基础设施的投资，并与国家现行政策、法规以及未来的经济发展息息相关，是一个复杂的系统工程问题。建筑土木工程结构设计的安全事关重大，它直接影响了工程的质量和使用寿命。因此更要对结构设计工作加以重视，以保证工程的施工质量。而建筑土木工程结构设计的核心则是永远围绕安全性和经济性两方面进行设计工作。在这两个方面中，建筑土木工程结构设计应更倾向于保证安全性，所有的设计都是在确保安全的基础上进行的。在保证安全的基础上我们要合理的进行工程成本的控制，加强结构设计的经济性，以谋求更加符合经济效益的长远发展。

参考文献

[1]朱来庆吴丽娜，浅谈建筑土木工程结构设计中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息， 2012，（05）

项目实施工作经验总结范文第5篇

【关键词】建设工程;工程造价;设计阶段;控制

一、建设工程造价的含义

建设工程造价有两种含义：一是指为建设一项工程实际开支的全部投资费用。此含义是从投资者角度讲的，投资者为了获得预期收益，针对投资项目进行可研性研究、设计施工招标、竣工验收等系列投资管理活动期间所支付的全部费用即为工程造价。二是指工程价格，建设工程招投标交易期间由市场形成的相应价格即为工程造价。两种含义最主要的区别是建设工程投资方和施工方追求的经济利益不同，投资方追求决策的正确性和尽量少的投资，施工方追求更高的工程造价和高额利润。

二、目前我国在造价确定与控制方面存在的问题

（一）技术与经济相分离

随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国工程造价管理模式发生了很大的变化。一些设计单位成立了经济室，工程造价中介机构也应运而生，工程概预算由以前的工程设计人员编制变成由有工程概预算资格证书人员编制。1996 年我国实行的工程造价执业资格制度为我国工程造价管理进入完全市场化奠定了基础，但是在我国工程造价咨询业刚刚形成不久并亟待发展的今天，造价咨询法规尚不完善，在原有体制的影响下，工程造价咨询还不能真正起到实际作用，造成了设计人员只能促进合理使用建设资金、对技术无任何约束作用的局面。

（二）方案设计阶段忽视投资估算的准确性

设计招标制度的实施结束了我国多年来计划经济体制下分配任务的局面，但是由于我国尚没有完善的设计单位承担经济负责的法律、法规，使得设计单位逐级控制工程造价的责任不明、奖罚不分。而且投标工作要求在很短的时间内完成，为了中标设计单位只注重设计方案的好坏，对投资估算只是按照招标文件中规定的最高限额不负责地估列。评标中注重设计方案技术上是否先进可行、功能上是否能满足要求、使用上是否安全可靠、设计收费是否合适，忽略了工程造价是否合理的问题，只是按照投标单位所报的投资估算是否满足招标文件的要求，并不加以认真论证，设计单位对所报投资估算准确与否不负任何责任。

（三）忽视施工方案的重要性

施工方案就是指按照科学和经济合理的原则，正确地确定兴建工程项目的施工顺序、施工方法，并选择适应的施工机械，结合建设条件对施工进行概预算。目前我国绝大部分设计单位不设专门的施工方案编制部门，施工方案是由设计人员在初步设计中简单说明，或在施工招标阶段由施工投标文件中编制，这给合理地确定工程概预算造价造成了很大影响。

（四）概预算专业人员不懂设计及施工工序

我国推行的注册造价工程师执业资格制度自1999 年开始在全国范围内展开，至今获得造价工程师资格的人员占在岗概预算人员的比例并不大，由于旧的体制及传统观念的影响，目前我国仍存在着工程造价队伍人员业务素质低、技术水平差的问题。

（五）迎合委托单位要求，弄虚作假

由于我国招投标法律结构体系尚不健全，大部分工程设计招投标存在很多问题，包括不按照规定的程序和方式组织开标、评标，弄虚作假、搞“明招暗定”等。甚至为了承揽到更多的设计任务，无原则地迎合委托单位报批建设项目、申请建设资金、搞“钓鱼工程”的要求，有意编制虚假的投资估算及初步设计概算，使得工程造价确定的准确性先天不足。

（六）不重视工程造价资料的积累

工程造价资料是指已经竣工和在建的有使用价值的、有代表性的工程概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。在工程设计阶段，工程造价资料是进行设计方案比较、编制设计方案投资估算及初步设计概算的重要参考。而目前我国大部分造价信息中公布的资料并不规范，对工程造价有主要影响的技术经济条件，如建设标准、工期、地点、建筑结构特征等标注不细，故而不但不能作为编制设计方案投资估算及初步设计概算的参考资料，有时甚至会起到误导作用。

（七）限额设计的推行动力不足

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理的变更，以保证总投资不被突破。目前我国虽对限额设计奖惩办法有一些规定，但落不到实处。对设计单位来说，执行限额设计需要进行投资分解，各专业按分解后的额度搞设计，各种设计方案进行比较筛选，再复核投资反复优化，达到满足功能前提下的限额度目标，这大大增加了工作量，而收费却不增加，设计优质不优价，如果因设计单位错误导致工程静态投资超支也不减免设计费，种种状况造成单位推行限额设计缺乏自觉性和积极性。

三、对策建议

（一）完善法律、法规，鼓励由工程造价咨询单位进行全过程管理

为了提高我国工程造价管理的水平，尽快与国际惯例接轨，工程造价管理必须进入完全市场化，政府行使协调监督作用的职能，社会造价咨询机构作为一个行业公正地展开中介咨询业务，实行对工程造价从建设项目可行性研究报告、项目投资估算、设计方案投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程承包合同价格、工程结算至竣工决算的全过程管理。工程造价咨询单位作为具有独立法人地位的经济实体，其经济利益和经营活动理应受法律保证，也应受到法律、法规的规范，受到职业道德的约束。目前我国有关主管部门虽然颁发了一些管理办法和实施细则，但还缺乏正式立法，权威性还不够。同时已有的管理办法在执行中也存在问题。为使我国刚刚形成亟待发展的工程造价咨询业能够得以迅速健康的发展，国家有关部门应加大对工程造价咨询市场的规范力度，制定出有关工程造价咨询业管理办法的实施细则，建立奖励及责任赔偿制，建立信用评级制度，以提高造价工程执业人员的责任心，调动工程造价执业人员积极性;国家资质管理部门应加强对工程造价咨询单位执业行为及造价工程师职业道德的检查和监督，对有非法活动和不道德执业行为的单位及个人进行严厉的处罚，严格实行市场的准入和清出制度，保证工程造价咨询的服务质量和良好的市场经济环境。

（二）提高造价专业人员综合素质，培养复合型人才

搞好工程造价管理一靠体制、二靠人才。为提高造价专业人员的技术素质，确保工程造价管理的工作质量，必须加大推行造价工程师执业资格制度的力度，严格控制造价工程师考试申请报考条件，对不满足条件的人员不得报名。同时注重造价工程师注册后的继续教育及注册期满继续注册的业务培训工作，以避免考试合格而无实际工作经验、无专业能力及专业技巧的人员进入造价工程师队伍，促进造价工程师不断接受继续教育，更新知识，拓展知识结构，并在实际工程中不断总结经验，使之成为既懂经济、管理、法律和现行政策，又具有丰富经验和良好职业道德的复合型人才，在工程造价全过程管理中真正起到合理、有效地控制工程造价的作用。

（三）正确处理好工程设计与工程造价的关系，实现技术经济一体化

工程设计阶段是控制工程造价的关键，工程造价对工程设计也有很大的制约作用。在我国财力不足的今天，必须强化工程设计人员经济决定技术、财力决定工程规模和建设标准的意识，使他们时刻考虑如何提高工程与成本的比值，自觉自愿地进行优化设计，确保限额目标实现，在工程建设过程中正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进，实现技术与经济一体化，把控制工程造价观念渗透到各个阶段中，从而做到设计产品技术先进、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。

（四）加强工程项目造价的宏观控制

随着我国的宏观调控管理体制的不断完善，为工程造价咨询单位的微观管理和控制提供了越来越好的运作平台。只要严格按照工作程序，加强投资项目的全过程管理，认真做好各阶段的工作，依照规章制度，遵循有关法规政策，就有可能使工程造价目标得以实现。

（五）加强工程项目造价的宏观控制

随着我国的宏观调控管理体制的不断完善，为工程造价咨询单位的微观管理和控制提供了越来越好的运作平台。只要严格按照工作程序，加强投资项目的全过程管理，认真做好各阶段的工作，依照规章制度，遵循有关法规政策，就有可能使工程造价目标得以实现。

第一，进行招投标竞选，以法定的方式吸引建设承包单位竞争，从中选择装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础，同时这也是控制工程造价的有效方法。

第二，要加强对施工图预算的审查、对招投标工作的审查以及对定标后合同的审查，重点控制施工过程的设计变更和现场签证。

第三，竣工验收交付生产使用是基本建设的最后一个阶段，竣工结算也是施工阶段的技术经验总结，是衡量工程建设项目成本以及企业经营管理的直接依据，是竣工结算的一部分，因此，我们一定要在工程完工后及时组织验收，遵照施工合同按期进行竣工结算。第四，严把工程结算关，既要防止施工单位从自身利益出发出现高估冒算现象，又要避免建设单位片面压价，侵犯施工单位的合法权益。审查的重点应首先审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额项目一致;其次应审核工程量计算是否准确，是否与定额保持一致，预算单价套用是否正确，是否与套用定额单位保持一致;最后一定要注意各项收费标准是否符合现行文件的规定。

四、结论

要合理有效地确定和控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先，要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，对项目实施的整个过程实行科学有效的管理，而这需要通过深化行业体制改革，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理地使用投资、有效地控制造价、科学地管理造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

参考文献：

[1]崔淑艳.我国工程造价管理存在的问题及对策[J].防灾技术高等专科学校学报，2003，（02）.