前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇公众安全感范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
为认真贯彻落实党的十精神,扎实开展群众路线教育实践活动,解决群众实际问题,推进和谐平安建设,增加群众幸福指数,按照全县统一部署,现结合德综发〔2016〕2号文件和单位工作实际,特制定本实施方案。
一、明确任务
单位确保对本单位干部职工及家属宣传走访到位,对本单位及干部职工家庭固定电话摸底登记。
二、实施方式、步骤
1.开好会议。立即召集全体干部职工开好一次提升公众安全感和政法部门群众满意度工作会议,通过会议形式进行再动员、再部署、再强调。
2.加强宣传。要充分利用人防网站、液晶屏幕和条幅等宣传方式,充分介绍我县政法综治战线为创建和谐平安所做的工作、所付出的努力和所取得的成果,切实提高广大人民群众对提升公众安全感工作的知晓率和认可率。
3.电话摸底。在往年已报固定电话的基础上,对单位干部职工新增固定电话或手机与固话捆绑户进行重新摸底,对已取消原有固定电话更新登记。
4.组织走访。单位每位干部职工与每位拥有固定电话家属见好面,做好宣传、走访工作,告知省民调中心抽查形式及应注意事项。其次提高见面效果,干部要静得下心来听取群众内心话语,沉得下去接收群众意见、建议,甚至牢骚、批评,虚心接收群众填写的《公众安全感调查表》。
5.开展巡逻。我办按照县里统一安排,坚持每季度的最后一个月进行义务巡逻。
6.落实整改、意见建议反馈。提升公众安全感和政法部门群众满意度目的是为群众解决实际问题。如果解决了群众所遇的困难、化解其心中矛盾,公众安全感及满意度自然会上升。对摸查收集的群众意见、建议深入分析,落实整改措施,能立即办理的,要立即办理;不能办理的,要再次上门做好耐心细致的解释工作,并以书面形式反馈告知,做到件件有回音、事事有着落,绝不能有视而不见、推诿扯皮的现象发生。
三、有关要求
1、组织领导。我办成立黄参霖主任为首的该活动领导小组,具体负责,积极开展宣传和走访活动。
2、督促检查。县政法委由县综治委牵头成立四个督查、抽查组,实行二轮督查、抽查,具体安排如下:
第一轮督查时间:每季度最后一个月6日之前,督查各单位研究部署、召开动员会、制定活动方案、人员分片包户、电话摸底、宣传走访及治安巡逻情况;
第二轮督查、抽查时间:每季度最后一个月15日之前,督查意见收集和整改反馈情况,入户抽查固定电话。
四、督查结果及运用
四个督查组要将督查情况于阶段性督查、抽查完成的次日报县综治办,由县综治办形成督查通报,通报各单位工作进展情况并就乡镇序列及综治责任单位序列进行排名,对督查通报排后三位的乡(镇、场)和排后五位的综治责任单位通报批评,对入户抽查10户、电话抽查10户各有2户未宣传走访的乡(镇、场)实行综治黄牌警告,对综治责任单位连续2次排后五位实行综治黄牌警告,对拒不执行提升公众安全感和政法部门群众满意度活动安排,两次督查皆无实际行动的,列为重点管理。此次提升公众安全感和政法部门群众满意度活动督查、抽查结果将作为年度综治考评的重要评分依据。
【乡镇提升公众安全感方案二】
为了进一步加强和谐平安建设,夯实我场社会治安基层基础,进一步提升公众安全感,确保完成县委下达的目标任务,特制定如下实施方案:
一、广泛宣传发动
1、会议动员。6月上旬,组织召开全体机关干部和小组长会议,就进一步提升公众安全感工作作动员和部署。
2、逐户宣传。由场综治办牵头,请公安民警配合,分场干部参与,开展三个一活动,即上门上户做一次问候沟通工作;向村民、干部职工印发一次宣讲资料;征集一次提升公众安全感意见和建议。
3、标语宣传。在场里醒目的位置至少悬挂2条横幅,在新农村点刷写永久性宣传标语。
二、深入开展整治活动
1、开展学校及周边环境整治。重点查处校舍安全、食品卫生、学校周边交通安全隐患问题,对不符合安全整改要求的,应立即限期整改,整改后达不到标准的依法予以取缔。
2、开展出租屋整治。对所有居住、经营、生产性质的出租屋详细登记造册,摸清流动人口底数。
3、开展交通安全整治。重点对105国道沿线路段进行安全大排查,并针对排查出的危险路段进行集中整治。
三、全面落实安全防范措施
1、开展单位内防。保安队员要认真履行职责,确保责任地段安全稳定;单位门卫要加强值班,确保单位安全;要加强内部防范,在敏感时段和重要节假日要安排干部轮流值班。
2、开展义务巡防。治安巡防队员在包片民警的带队下,在集镇和主要交通路口进行治安巡逻。
3、强化综治基层基础建设。把综治工作中心、和谐110服务中心,统一更名为和谐平安联创中心,做到有机构有牌子、有工作人员、有办公场所。
一、指导思想
以党的大和届三中全会精神为指导,以提升公众安全感指数为重点,深入开展严打整治斗争,全面落实社会治安综合治理各项措施,进一步加强综治队伍建设,确保我镇治安面貌在新的一年里有明显变化,以优异成绩向国庆周年献礼。
二、工作目标
通过全体干部共同努力,力争达到全区公众安全感满意率97%以上,为市、区在争创全省平安县(市、区)奠定良好的基础。
三、工作措施
(一)广泛宣传,层层发动,着力营造人人参与的良好氛围
1、开展“广纳良言、三问于民”(问政于民、问需于民、问计于民)大走访活动(牵头单位:综治委;完成时间:5月30日前)。主要内容:①组织综治部门围绕“保增长、保民生、保稳定、弘扬井冈山精神”的要求,开展爱民为民主题实践活动,做到进万家门、访万家情、解万家忧、安万家心。②协助劳动保障部门筹建一批返乡农民工和下岗职工再就业基地,从源头上做好稳定工作。③继续开展邻里守望和党员干部义务巡防活动。④组织各村(社区)企业、单位广泛开展平安示范村(组)、平安示范家庭、平安示范单位系列评选活动,在营造浓厚平安创建氛围的同时,大力弘扬社会正气。⑤在全镇深入开展禁毒、防盗、反知识综合图片展;民政所从低保对象中聘请1名专门工作人员,每晚在社区开展“小喇叭”防火防盗义务宣传活动。
2、开展“爱我家乡、共筑平安”主题宣传教育活动(牵头单位:党政办;完成时间:5月30日前)。主要内容:①、及时宣传报道平安创建过程中涌现出来的先进典型和感人事迹,在《庐山区报》和《九江日报》每月刊登一遍新闻稿件。②组织团委、妇联、文教、卫生、司法、科技、民政等部门开展文化科技卫生“三下乡”活动,让人民群众在衣食住行中感受政府的关心与温暖。同时,在新农村示范点广泛开展“讲科学、讲道德、讲法制、树新风”活动,注重发挥模范骨干革命的带头作用,培养树立一批道德法制中心户,使其成为周边乡邻的道德模范、法制宣传的骨干、调和纠纷的热心人。③围绕创建“和谐平安庐山区”这一目标,在各中小学校、自然村庄、社区开展以“爱我家乡、共筑平安”为主题的宣传教育活动,通过召开家乡座谈会、警民座谈会、群众联谊联防活动等方式,动员全镇所有家庭积极参与平安创建工作。
3、开展“牵手互助、情暖万家”挂点帮扶活动(牵头单位:党政办;完成时间:4月30日前)。主要内容:①建立党员干部挂点帮扶制度。镇(含村、社区)每个党员干部对所属区域要联系承包30-50户。全省公众安全感测评时,帮扶对象公众安全感满意率必须达到97%以上。②向全镇每个家庭发放一份安全防范知识手册和一张调查问卷,广泛征求群众意见和建议。所有调查问卷需住户签名,并反馈到区委组织部。③指导挂点帮扶单位每月开展一次矛盾纠纷排查调处活动,重点做好征地拆迁、山林水利权属纠纷的排查调处和重点人员的稳控工作。④实施农村留守儿童关爱工程。广泛动员社会各界力量,努力构建留守儿童教育、资助、监护体系、扎实推进留守儿童关爱工作。
(二)关注民生,深化创建,最大限度地增加社会和谐因素
1、开展争创平安拆迁活动(牵头单位:土管所;完成时间:11月30日前)。主要内容:①在实施项目过程中,切实加强对项目的跟踪管理,严禁野蛮拆迁行为的发生,坚定不移地推行拆迁公示、投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、拆迁过程监管、责任追究等六项制度。②适时组织协调征迁中的矛盾排查化解工作,预防因征迁工作发生进京赴省赴市重大群体访。③建立监督机制。将拆迁政策、奖励措施、安置方案、补偿标准、评估价格等及时公示,主动接受群众监督。在征迁前期要采取多种形式召开多层次人员座谈会,安置房户型、面积设计等问题充分听取被拆迁户的意见。④提供人性化服务。对年纪较大、患重病的特殊家庭,及时协调解决租房、搬家、医保等困难。⑤协助做好失地农民家置、就业、农民公寓建设、办理养老保险等工作。
2、开展争创平安工地活动(牵头单位:规划办;完成时间:7月30日前)。主要内容:①强化工程质量和安全监管,确保安全生产总体形势保持稳定。按照JGJ59-99等有关规范标准对所有在建工程项目施工现场安全防护及周边情况进行一次大检查,从源头上减少意外伤亡事故的发生。②继续深入开展建筑工地文明施工活动。重点落实好工地降尘和施工便民措施。③开展关爱农民工活动。进一步改善建筑行业务工人员和施工现场环境,对农民工宿舍、食堂、厕所、淋浴房、工间休息茶亭等临时生活设施进行细化,以确保农民工享有安全、卫生、文明的生产生活条件。④加大深基坑监管力度,防止深基坑支护工程发生重大质量责任事故。⑤主动协助打击建设工地上的砂霸、砖霸、石霸,消除直接影响建筑工地安全的强买强卖现象。
3、开展争创平安交通活动(牵头单位:交警中队;完成时间:7月30日前)。主要内容:①加强和规范驾驶员的管理、教育及培训工作,规范其职业道德和行为准则,经常开展清理纠正无证驾校和驾驶人员违规违法行为,从源头上减少交通意外伤亡事故的发生。②沿环庐山公路开展争创“平安交通示范村”活动,协调督促有关部门在事故易发地段设置一批交通安全警示牌。③集中开展一次无牌无证机动车专项整治行动。④在中巴营运线路上开展反扒防盗和交通安全知识宣传知识。⑤深入中小学校开展一次交通安全知识宣传活动。
(三)挂牌督办,限期整改,始终保持“严打整治”高压态势
1、开展十大攻坚行动(牵头单位:派出所;完成时间:10月30日前)。主要内容:①开展“打黑除恶治霸”专项斗争,重点打击恶势力团伙犯罪。②开菜“缉枪治暴”专项行动,铲除治安隐患。③开展侦破大要案件“百日会战”,对一批重大疑难案件实行领导包案和挂牌督办。④开展打击入室盗窃“夏季风暴”行动,力争全年盗窃案件只降不升。⑤开展打击聚众赌博违法犯罪专项行动。⑥开展打击盗窃和破坏电力电信电视广播通信设施专项行动。⑦对吸毒人员开展一次集中大收戒行动。⑧通过对照比对,抓获一批网上在逃人员。⑨对案件多发地组织开展为期一个月的集中蹲守活动。⑩开展被盗案件回访活动。认真填写《被盗案件回访单》和《治安隐患提出示单》,及时向群众反馈案件办理情况,适时组织开展一次失盗物品集中认领活动,最大限度地争取群众的理解与支持。
2、开展七项整治活动(牵头单位:综治办;完成时间:11月30日前)。主要内容:①开展出租房和流动人口专项整治。②开展校园周边治安环境集中整治。③开展网吧和游戏厅专项整治。④对宾馆、旅社和娱乐场进行一次集中清查,进一步规范旅馆业和娱乐场所的治安管理。⑤开展打击非法传销专项行动。⑥对农村治安乱点进行集中整治。⑦开展对集镇集中整治。
3、健全防范措施
建立健全专职治安巡防队(不少于8人),配齐警用摩托车,加大对自然村、居民小区的巡逻防范力度。
(四)规范执法,打造一支高素质的政法综治队伍
1、加强综治队伍建设(牵头单位:综治办;完成时间:10月30日前)。主要内容:①结合机关效能建设要求,在政法综治战线开展爱岗敬业主题教育活动,进一步增强事业心和责任心。②树立一批平安创建示范单位和综治工作标兵,营造浓厚的比学赶超氛围。③组织开展社会治安综合治理“基层基础年”建设活动,进一步规范各类工作制度和工作台帐。④从政法部门退休人员和各中小学校退休教师中聘请综治特派员,挂点帮扶综治责任单位提高公众安全感。⑤举办一期综治干部培训班,进一步提高业务能力和化解矛盾纠纷能力。
2、加强群防群治队伍建设(牵头单位:综治办;完成时间:5月30日前)。①在农村推行中心户行制,积极开展十户联防活动;在小区推广楼栋长制,积极开展邻里守望活动。②在出租车司机和环卫工人中聘请治安信息员,每半年召开一次联谊联防工作会议。③加强对专职治安巡防队伍的管理。要求每周召开一次例会。
四、工作要求
以党的十和十八届三中全会为指导,紧紧围绕“提高公众安全感和政法部门满意度,建设平安法治”的总体要求,组织动员社会各方面的力量,齐抓共管、综合施策,有效提高人民群众对平安法治建设工作的知晓率、参与率、满意率,大力增强广大群众对政法工作的信任感和满意度,为我县工商行政管理事业奠定坚实基础,为实现全县经济和社会发展作出更大贡献。
二、组织机构
为切实加强领导,局成立提升公众安全感工作领导小组,负责各项活动的具体协调和指导。
三、工作目标
通过采取切实有效的社会治理综合治理措施,开展行之有效的活动,确保实现全系统社会治安状况明显改善,人民群众安全感明显提升,政法部门工作满意度提高,全省公众安全感测评指数位置前移。
四、工作措施
(一)广泛宣传动员,强力营造浓厚氛围
1、会议动员。3月,组织召开全局进一步提升公众安全感动员大会。局属各单位召开好相关后续会议,将会议精神进行传达、安排和部署。
2、标语宣传。各分局要在交通要道和人口密集区张贴标语,动员社会各界和人民群众积极参与平安建设。要求各单位充分利用张贴宣传标语、发放宣传单等形式,在全局形成建设和谐平安上栗的浓厚氛围。
3、成果宣传。年底,局属各单位要采取多种形式对近年来,特别是今年所取得的主要成绩进行有效宣传。尤其是在严打整治、维护群众利益过程中所展示的政法队伍风采和破获的重案、要案等都要进行重点宣传。
4、大力做好“三送”结对联系户的走访宣传工作。结合“三送”工作,以三送工作队为骨干,以三送挂点干部为主体,积极做好提升公众安全感工作大走访活动,组织挂点干部进行入户走访宣传,散发宣传资料,填写公众安全感调查问卷,排查化解各类矛盾纠纷,最大限度地为群众排忧解难。要做到宣传任务落实到每一个干部,上门宣传深入到每一个农户。
(二)加大巡防力度,着力加强社会面管控
做好单位内保工作。局属各单位要按照“管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事”的要求,切实做好内部安全保卫工作。要健全治安防范组织,切实做好单位值班、值勤、巡逻工作。要对单位办公区和家属区,实行封闭式管理,重点单位要落实人防、技防、物防相结合的措施。单位财务室、电脑室、档案室、物资仓库等重点要害部位,一定要配置“三铁一器”即铁门、铁窗、铁柜子、报警器,并做到万元一失。
(三)化解矛盾纠纷,切实消除社会治安隐患
全局的矛盾纠纷排查调处工作,要形成联网互动、联防联动的调处工作格局,及时把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
1、要在县委、县政府统一领导下,建立由局综治领导小组牵头,各分局、局属各股室等部门参加的全局矛盾纠纷排查调处工作领导小组,组织、指导本局的矛盾纠纷排查调处工作,解决重大矛盾纠纷。
2、发挥矛盾纠纷排查调处中心作用,对矛盾纠纷实行统一登记、统一受理、统一调度、全力化解。解决好群众关注的热点、难点问题,防止和控制越级上访、集体上访和的发生。
3、加强局护院队伍的建设,夯实矛盾纠纷排查调处工作的第一道防线。并设立矛盾纠纷排查调处室,全面排查不稳定因素,集中时间、集中精力重点化解一批矛盾纠纷,解答群众的质疑,将矛盾纠纷解决在萌芽状态。
(四)深化严打整治,净化社会平安环境
开展严打专项行动。继续开展“打黄打非”、食品安全整治、校园周边环境整治、打击取缔黑网吧、打击传销非法集资、农资市场监管等专项行动,加大消费维权工作力度,积极营造全局严厉打击扰乱市场行为的浓厚氛围。并进一步健全工作长效机制,始终保持对违法分子的高压态势。
五、工作要求
1、统一思想,提高认识。全面提升公众安全感是为我局政治、经济、社会健康稳定发展提供良好环境的重要举措。局属各单位要进一步提高对此项工作重要意义的认识,狠抓矛盾排查,着力化解涉及人民利益的纠纷问题,教育引导干部端正态度,积极参与,确保此项工作有序进行。
关键词:食品安全;风险感知;公众
自2008年轰动全国的“三鹿奶粉”事件后,食品安全引起了公共的关注。此后,各类食品安全事件接连发生。比较典型的有2010年的“地沟油”事件、2011年的“双汇瘦肉精”事件、2011年的“染色馒头”事件。更有一些词汇,如“苏丹红”、“毒胶囊”是公众所避之不及的。公众缺乏对食品安全及食品安全带来的健康风险的正确认识,导致食品安全风险进一步放大。因此,探讨影响食品安全风险感知的因素很必要,从而正确引导公众的食品安全风险感知,为建立食品安全风险交流机制打下基础。
一、食品安全风险感知理论
(一)风险感知
风险感知属于心理学范畴,指个体对存在于外界的各种客观风险的感受和认识,强调个体由直观判断和主观感受获得的经验对认知的影响。心理测量方式是风险感知研究的重要工具。心理测量方式的理论基础是风险特征。1987年,Slovic提出了“自愿性”、“灾难性”、“新奇性”、“可控制性”、“恐慌性”这五个具有普遍解释性的风险特征。自此,风险感知广泛运用心理测量方式和风险特征来研究。公众风险感知则是将公众对风险各个维度的判断综合起来的社会风险的总体感知。
(二)食品安全风险
从感知的角度来研究食品安全风险是食品安全风险的重要研究角度。从近年发生的食品安全事件来看,食品安全风险兼具客观存在性和主观构建性,是一种复合式风险。从食品风险的源头来看,其可分为微生物灾害、化学灾难和技术灾难三类。微生物灾害一般是由细菌引起的,如沙门氏菌、李斯特菌等。化学灾难主要是由食品的生产和加工等控制环节中化学物品的使用和添加引起的,如抗生物治疗、生长调控激素等。技术灾难是由食物的技术改进而可能引起的不良后果,如转基因食品、辐射食品等。近年来,转基因食品的利弊备受关注,至今仍未有明确结论。食品添加剂问题也成为公众最担心的食品安全问题。“三聚氰胺”事件和“双汇瘦肉精”事件是食品添加剂安全事件的典型事例。联合国粮农组织把有关食品危害的食品安全风险分为“食品变质过期”、“假冒食品”、“食品中的农药残留”和“食品中的添加剂”四大类。
二、影响公众食品安全风险感知的因素
(一)食品安全事件信息
食品安全事故发生后,公众就会对其产生关注。食品安全事件对于公众风险感知具有双向作用。食品安全事故中,体现食品安全事故具有严重性后果的信息会增加公众的风险感知。食品安全事件中,政府对于事故所采取的措施及体现有效性的信息会增加公众的可控制感。在“三聚氰胺”事件中,这项风险危害的是婴幼儿的健康,婴儿因此会产生一系列后遗症,甚至有的婴儿因此而丧命。对于十分注重幼儿健康成长的中国公众来说,这无疑大大增加了风险感知。
(二)政府部门的失职
由于近年来食品安全事件频发,公众对政府对于食品安全的管理失去信心。吴林海的研究证明,有48%的消费者认为食品安全风险是由于政府监管不到位。张金荣的分析更是表明,公众对于食品安全的责任归因,政府管理跟不上排在第一位。
(三)食品安全事件带来的严重后果
很多公众已经目睹食品安全事件带来的严重后果,因而会对其产生恐惧心理,从而增加风险感知。刘岩等的研究指出,公众对于各类食品安全风险的总体感知趋于比较可怕和比较担忧。严重后果所带来的担忧情绪直接增加公众的风险感知。严重后果的内容概括出来包含几方面,即损害身体健康、不易觉察性、影响下一代、后果的广泛性及深远性。
(四)无能为力与不可控制
因为公众对于食品安全风险的专业知识了解较少,因此公众对于风险显现的时间、后果及如何解决风险都不十分清楚。但有些地区公众对于利用科学技术认识食品风险的能力和社会解决食品风险的能力基本上是持比较乐观的态度。相反,如果公众对于食品安全风险表现出无能为力,则会增加风险感知。无能为力显示出公众对于食品安全无法控制的焦虑心情,公众很难采取措施使自己和家人免受食品风险的危害。
(五)人口统计量
女性、受教育水平越高、年龄越大、收入水平越高对食品安全的风险感知越显著。也有相关研究表明,年龄越大、受教育水平越高的消费者对食品添加剂风险的感知更为准确和理性,这可能也是他们对食品安全风险更加敏感的原因。徐立清对牛奶的安全风险研究表明,已婚的消费者的风险感知水平高于未婚的消费者。家庭人口在 4 人以上时,消费者对食品安全的风险感知水平较高。家中有18岁以下小孩的消费者对于牛奶的风险感知明显大于其他。但是,这些对于牛奶的结论在全部食品安全风险中是否适用还有待进一步研究。
三、食品安全风险的政策启示
食品安全风险是一种复合式风险,存在着一定的主观建构和人为放大,因此应引导公众持有合理的风险感知。经过对相关文献的整理,本文提出以下几点可供参考的政策启示。
(一)政府要充分承担食品安全治理的责任
政府应加大对整个食品行业的整顿力度,提高执行力与监督范围。首先,对于企业应严格把关,强化质量保障。不仅对产品的质量是否合格严格把关,更应充分注意到公众对 “假冒食品”风险的强烈感知。目前仍然要将监管重点放在“假冒食品”上,同时不断提高监管的技术水平,增强应对各种生物化学性风险和其他高不确定性风险的能力。只有这样,公众才能对未来的食品安全有很好的感知,食品安全感知才能在公众心目中逐渐恢复。其次,在政府层面,应从监管者、监管对象和监管过程三个角度完善食品安全管理体系,尤其是在监管过程中,要强化监管的严格性、系统性和持续性。在严格性上,继续细化食品行业的标准,严格界定各种添加剂的使用情况,对不符合标准的问题企业加大处罚力度。在系统性上,应将食品安全监管的执行细节贯穿到生产、加工、存储、运输、销售的每个环节中,控制整个食品链条的安全性,而不仅仅关注某个单一环节。在持续性上,坚持定期检测,建立食品质量监控数据库等。最后,应充分了解公众的风险感知情况,根据公众的风险感知需求,做出相应的措施。这样对于食品安全工作比较有针对性,能取得更好的效果。
(二)建立透明机制
相关研究结果显示,公众对于食品安全知识的了解大多处于一种“不清楚”的模糊状态,因此有必要建立食品安全风险的透明机制,使大众对食品安全风险有一个相对合理的感知。对于食品安全事件,大众媒体,尤其是网络、电视、报纸等热门传媒,应客观公正地向公众传递食品安全信息。公众和消费者对于食品有知情权,大众传媒应避免夸大报道,要传递正确的信息。此外,还应引导消费者对食品安全信息的使用,如应让公众意识到质量认证标志的重要性,在购买食品时关注质量认证标志、食品标签、食品内容、价格、品牌等信息,以便做出更合理的食品购买行为。但更为重要的是,很多食品信息的质与量存在多重缺失,而且现有少量能够反映食品质量与安全的信息缺乏有效的传递机制。即使质量保障、政府监管都执行到位,但信息不通畅,消费者知情权受到限制,则其风险感知仍较高,消费信心仍无法立刻恢复。因此,消费者需要更准确的信息,甚至是食品生产全过程的信息,这就需要向消费者传递更多、更准确的食品质量安全信息并加快推广和普及食品安全可追溯体系。
(三)正确引导公众的食品安全风险感知,进行食品安全的科普教育和宣传
研究表明,普通公众对于食品安全风险的认识不足,因此风险感知有放大效应。风险感知一面方给政府和企业敲响警钟,提醒政府应重视食品安全管理,但过度的风险感知则会产生负面作用,引起不必要的恐慌。正确引导公众的食品安全风险感知,加强食品安全风险信息宣传势在必行。政府在加大食品安全监管力度的同时,需要强化对公众的食品安全科普教育,准确有效地普及食品安全知识,使消费者意识到消除一切食品安全风险既不科学也不现实,只要将食品安全风险控制在可接受程度就可以保证公众的基本健康。另外,公众强调政府责任大于企业责任,个体责任则是被大大弱化了。政府责任被公众放大,使得政府面临更大的压力。政府应引导公众,对于食品安全人人有责,消费者也应加强维权意识,这样才能使不法分子无可乘之机。公众积极成熟的食品安全意识和理性行动是食品安全规制的内在保证,政府应在科学全面地把握公众对食品安全风险感知的特点和规律的基础上,积极引导公众客观看待当前的食品安全形势和问题,正确看待个案与常态、局部与整体、偶发与频发的关系,树立客观、理性、公正的食品安全意识,在全社会营造积极健康的食品安全文化氛围。
四、评述与未来研究展望
通过对国内关于食品安全风险感知的重点文献进行综述和研究发现,国内对于食品安全风险感知的引起原因、影响因素、感知现状都有涉及。本文只总结了其影响因素,以期为以后的研究者提供参考。目前,对于食品安全风险感知的研究不多,而且每一项研究都是以小样本为例,研究深度较浅。另外,对于不同区域的公众及不同食品之间的食品安全风险的差异还未进行深入研究,有待以后研究者的进一步探索。
参考文献:
[1]张金荣,刘岩.风险感知:转基因食品的负面性――基于长春市城市居民食品安全意识的调查分析[J].社会科学战线,2012(02).
[2]张金荣,刘岩,张文霞,公众对食品安全风险的感知与建构――基于三城市公众食品安全风险感知状况调查的分析[J].吉林大学社会科学学报,2013(02).
[3]吴林海,钟颖琦,山丽杰.公众对食品添加剂安全风险的感知研究:国际文献的一个综述[J].江南大学学报(人文社会科学版),2011(12).
[4]吴林海,徐玲玲.食品安全:风险感知和消费者行为――基于江苏省消费者的调查分析[J].消费经济,2009(04).
[5]范春梅,贾建民,李华强.食品安全事件中的公众风险感知及应对行为研究――以问题奶粉事件为例[J].管理评论,2012(01).
[6]徐玲玲,山丽杰,钟颖琦,等.食品添加剂安全风险的公众感知与影响因素研究――基于江苏的实证调查[J].自然辩证法通讯,2013(04).
[7]徐立青,徐晓梅.牛奶安全风险感知影响因素研究[J].商业研究,2013(07).
[8]李华强.突发性灾害中的公众风险感知与应急管理――基于汶川地震的研究[D].西南交通大学,2011(09).
一、端正思想政治作风
要搞好班组安全生产建设,首先就应该提高自己的政治思想觉悟,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,坚决杜绝文化的侵蚀。作为中层管理干部,应该时刻记住工牌上标示的这样一句话:“我首先是个出色的员工。”在日常工作中,我们要求中层干部不能脱产,再高级别的人都要去顶岗位,每月至少一次(除非年龄已超过50岁),一定要在第一线做一个合格的员工,一定要制度化地在第一线工作。还要加强和员工的沟通交流,鼓励员工讲真话、提意见,同时积极主动的接受员工的监督。
二、增强安全生产意识
人为安全事故的发生,都是由于人的安全意识淡薄引起的,所以要搞好安全生产工作,必须提高职工的安全生产意识。首先,我们要组织员工学习领会有关安全的规程制度。我们要求员工在干任何工作前都要不断的反问,“安全措施是否到位?”“这样干是否符合安全规程要求?”,让员工把“安全工作”养成习惯。其次,要加强案例剖析。认真吸取教训,克服麻痹思想,并针对本班组的实际情况认真查找人的行为、设备管理方面的危害因素和根源,提出防范措施,以便在以后的工作中加以克服。第三,要积极开展形式多样,体现班组特色的安全文化活动,增强安全生产法制意识,强化先进的安全生产理念,落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权和举报权。
三、完善工作程序制度
由于一岗多人工作时就会出现相互推卸,为更好地管理供电所,笔者认为“将一人多岗,一岗多责”的原则,重新对企业人员进行优化组合,将供电所设置为“一所三员三班”(也就是说一个供电所只有一名所长、一个安全员、一个技术员、一个营业员、配电班、营业班、业务受理班)。
管理学上有一句名言“制度第一,管理者第二”。安全生产的管理除了要遵守现有和安全生产有关的国家、行业及企业的法律、规程、制度外,还应结合班组实际建立和完善班组内部的安全生产规章制度,如安全生产责任制、设备缺陷管理制度、安全生产考核制度、防火防盗责任制等。要在危险源辨识、风险评估的基础上,制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准,实行风险超前预控,提高职工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知防范和救援能力。班组要建立健全安全信息管理系统,完善班组安全信息管理。坚持做到用制度管人、管事,安全监管有章可循,同时要采取切实有效的措施确保制度的落实,做到有章必循,违章必究。企业对班组安全生产工作应每月进行一次集中考核,并将考核结果作为年度班组长、班组员工评优评先、工资奖金分配的依据之一。
四、提高专业技术水平
我们做任何工作都要从基础抓起,做安全工作更需如此。专业技术是职工的基本素质,要搞好安全生产,就必须先搞好技术培训,提高职工的业务技术水平。各个班组应该根据自身的实际情况出发,制定出本班组的培训方案,并长期坚持执行。在培训过程中,既要有丰富的理论培训,更要注重将理论和实际操作相结合,这样才能真正的起到培训的目的。在培训学习的过程中,还应该加强对新技术、新产品的认识,以便适应快速发展的时代需要。要组织开展班组安全技术革新,鼓励职工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动。为提高职工实践技能和业务素质提供服务平台。鼓励职工立足岗位进行技术创新和技术革新,努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。不断引进先进技术,提高安全监测水平,提升安全管理模式,切实维护职工的安全健康。
五、起好模范带头作用
管理人员长时间离开第一线,他不但不能发现管理中存在的新问题,而且原有的技能也会淡忘,更不能正确地指挥别的员工。因此,管理人员首先必须是一个合格的员工,而且还必须是在任何时候都出尖拨类的员工。管理人员要严格检查班组是否在醒目位置,按照岗位危险严重程度设立红、黄、蓝三色预警标识和危险有害因素告知牌。利用班前会,组织职工对不同岗位存在的危险、危害因素进行辨识,让职工了解生产中存在的危险、危害因素,以及由此所引起的后果。监督班组是否做到安全注意事项不讲明不上工、责任不明确不上工。认真做好班前会和班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录的检查。全面准确的掌握安全检查、安全交底、隐患排查治理等信息,提高班组安全信息基础管理水平。严格监督班组做好班组交接班工作,上一个班组工作结束后,必须和下一个接班班组现场搞好交接班。要求班组填写好交接班日志,把相关安全生产原始记录交接清楚,防止问题不明、措施不当而危及安全生产。
总之,班组安全生产目标的管理,是整个班组安全生产建设中的重要组成部分,只有把班组安全生产的基础夯实了,只有把班组安全生产的目标实现了,才能在企业的安全生产中显示出企业“细胞”的强大生命力,才能确保企业安全生产总体目标的全面实现。
附:班组员工奖惩措施细则
一、奖励
(一)班组长在工作中的改革、创新被单位采纳,并给单位带来工作效益或经济效益的,奖励100---800元,有效解决技术难题的奖励300---800元,新的方法达到核心关键技术的奖励5000元。(但班组长必须以书面形式将个人对安全生产管理方法提交到关相部门)
(二)在工作过程中班组长发现重大问题并及时解决,为单位减少不必要损失的,奖励100--1000元。
(三)班组长连续5年以上被省级、州级评得先进班组或个人先进的,奖励个人300元,奖励班组2000元。
(四)一年中,如班组长或班组成员连续6次获得奖励的,年终再给予班组长2%的奖励,给予班组成员1%的奖励。
二、惩罚
(一)不服从班组长、工作负责人工作安排、有意怠慢工作或工作不努力的,正式员工处罚300元,农电工处罚200元,情节严重正式员工待岗6---1年,农电工情节严重的给予待岗位3个月,在待岗期间只发基本生活费。如在待岗期间正式员工、农电工工作发生事故、重大事故、特别重大事故的给予开除工作籍。
(二)班组长在任职期间(管理),发生安全生产事故、重大事故、特别重大事故的对班组长给予降岗使用3年。3年内不得参加组聘中层管理人员及部门负责人。
(三)员工的生命是单位最宝贵的财富,在任何危急情况发生时,单位都奉行“生命第一的”原则,单位不认同员工冒着生命危险抢险国家财产、集体财产及他人财产的价值观。带病坚持工作不但不能得到表扬,而且有可能受到相应的处罚。班组长或班组成员带病坚持工作是对自己身体不珍惜。如带病工作,一经查出,每次处罚100元---200元。
(四)对客户提出的问题不解释、不解答、不落实的处罚部门负责人元300元。