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0.前言
目前,有些招标人面对海量的投标单位资料束手无策;评审专家的工作强度大大增加;投标单位仅为资格审查就要四处奔波,大中型施工企业几乎每天都要做几份投标资料、资格审查资料四处递交,人工成本、打印制作成本、差旅成本不断上升;招标监管机构无法实施有效的标后监督,对同一企业的业绩认定在不同地区存在很大的偏差,甚至存在项目经理违反《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的规定,同一个项目经理同时进行着几个施工现场的管理工作;企业资料的轻易外借给围串标现象的产生铺垫了温床。许许多多的问题迫使我们必须思考一种新的工作方式来适应新形势的需要。
1.信息系统的概念
所谓MIS(信息系统―Management Information System)系统 ,是一个由人、计算机及其他设备等组成的能进行信息的收集、传递、存贮、加工、维护和使用的系统。
它是一门新兴的科学,其主要任务是最大限度的利用现代计算机及网络通讯技术加强企业的信息管理,通过对企业拥有的人力、物力、财力、设备、技术等资源的调查了解,建立正确的数据,加工处理并编制成各种信息资料及时提供给管理人员,以便进行正确的决策,不断提高企业的管理水平和经济效益。信息化的管理不仅仅是让政府或企业从繁琐的纸张办公进入无纸化办公,并且通过孤岛信息的整合、便捷的信息交流、快捷的文件共享、流程化的办公,让政府或企业在管理和执行力方面得到提升。
2.建立《红河州建设工程施工招标投标资格审查网络管理系统》的目的和意义
为规范我州房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动,促进资格审查活动的公开、公平和公正,从源头上解决围标、串标、挂靠投标、设置障碍排斥潜在投标人等行为的发生,同时又能有效节约社会资源和降低招标投标社会成本,切实提高招标投标工作效率,红河州住房和城乡建设局组织开发了《红河州建设工程施工招标投标资格审查网络管理系统》(以下简称“系统”),利用计算机网络信息化管理平台,实施对招标投标及招标项目标后跟踪的网络信息化管理。
推行基于互联网应用的资格审查管理系统,在宏观层面,有利于增加过程的公正性和透明度、有利于提高效率降低成本、有利于完善市场信用体系、有利于建设服务型、阳光型政府。在操作层面,《红河州资格审查管理系统》并非全新的研究型项目,而是一个在可靠、成熟系统上的技术改造项目,有大量的可行经验可借鉴。
3.系统构架
3.1系统构成
系统按不同的业务和功能分为以下几个大的模块:
工程备案:主要对招标机构提交的招标工程进行备案管理。
资格审查:为施工单位申请加入合格投标人名录资格审查提交申请文件及申请资料,审查后通过的加入合格投标人名录,不合格的返回申请。
投标报名:由合格投标人登录平台后对已经招标公告进行在线报名,报名后由招标办对报名情况进行审查,生成报名情况。
综合查询:用于对工程信息、合格投标人、项目经理、专职安全员、专职质检员的查询。
用户管理:对系统管理员、评审委员会员成员、招标人、交易中心等帐号权限的投置管理。
系统管理:对系统基本信息及常规设置。
在系统中所有模块都有权限控制,甚至有些功能点也有权限控制,若当前用户没有相应的权限,则看不到相应的菜单。
3.2工作方式
由计算机对相关的资格审查文件中关键数据进行要素化管理,将申请人填报的数据用数据库进行存储,具体证明材料用电子文档管理并建立相应的索引。系统通过把申请人所填写的数据与具体审查标准对比,自动找出申请数据前后矛盾和不符合要求之处,提示审核人员进行进一步查证,并自动生成每一轮资格审查结果,大大节省了评审人员工作量,能够有效地提高资格审查工作效率及公正性,缩短评审工作周期,提高监督管理部门及施工企业的工作效率。
该系统的一个工作亮点是,将中标企业的拟派项目经理锁定,不能再次投标,直至工程竣工后才予以解锁。这一举措得到了质监部门的大力配合,从根本上解决了投标单位用一个项目经理多次投标的问题。
3.3系统构架特点
一个完整的MIS应包括:辅助决策系统(DSS)、工业控制系统(CCS)、办公自动化系统(OA)以及数据库、模型库、方法库、知识库和与上级机关及外界交换信息的接口。
传统的MIS系统的核心是CS(Client/Server――客户端/服务器)架构,而基于Internet的MIS系统的核心是BS(Browser/Server――浏览器/服务器)架构。BS架构比起CS架构有着很大的优越性,传统的MIS系统依赖于专门的操作环境,这意味着操作者的活动空间受到极大限制;而BS架构则不需要专门的操作环境,在任何地方,只要能上网,就能够操作MIS系统,这其中的优劣差别是不言而喻的。
该系统采用B/S(浏览器/服务器)模式,在浏览器地址栏输入网址或服务器IP地址即可以登录系统进行操作,具有以下特点。
(1)操作性及实用性:以站内需求为导向,以方便使用为原则,使用良好的人机操作界面,加强用户操作体验感;同时融入先进的管理经验,构造一套先进的信息管理系统。并且将在统一的界面下提供各种实用功能,尽可能降低使用前的培训投入和使用中的维护投入。充分考虑工作人员和企业人员使用计算机的水平,尽可能的简化操作步骤,作到方便、快捷。
(2)先进性:总体方案中采用先进的计算机技术、数据通讯技术、网络技术、Internet技术和安全加密认证技术;在系统中,不仅要保证其功能与性能的先进性,同时要体现监督管理部门业务管理的科学性和先进性。
(3)数据共享性: 对以单个工程的信息进行高效采集、如红河州建设工程交易中心招标及资格审查公告,其工程招标信息数据与资格审查管理系统中的工程数据共享,减少各部门之间对信息处理的重复劳动。
(4)可扩展、可维护性:采用先进、开放的体系结构,采用结构化和程序模块化设计,充分考虑系统的升级、兼容、处理能力、数据库、二次开发等方面的可扩展性和灵活性。以保证在今后可能出现管理模式变化的情况下,系统比较简单地予以修改、调整就能适应。
(5)安全性、保密性:系统建设符合国家安全及保密部门的要求,利用管理系统、数据库平台和应用系统的安全机制设置,拒绝非法用户进入系统和合法用户的越权操作,避免系统遭到破坏,防止系统数据窃取和篡改,同时安装防火墙防止病毒的入侵。
(6)可靠性:本系统能实现全天可靠运行,重要数据能自动定期备份,具有足够的可靠性冗余、后援存储能力和容错能力。
(7)经济性:根据企业的发展趋势,设备选型一方面要考虑安全、可靠、先进,同时,要考虑经济实用,要易于扩展升级、易于管理维护、易于用户掌握和学习使用。
4.解决的问题及取得的效益
4.1解决的问题
系统的实施有效的解决了资格审查环节中出现的诸多问题,纵向管理方面,有效地降低资审文件制作成本,提高资审工作效率,规范业务流程,降低企业和监管的风险,肃清了市场环境;横向管理方面,实现了信息共享,为建筑业管理的许多环节中提供了信息支持,更为纪检监察部门的工作提供了信息平台。
系统实现了资审过程的电子化管理和运作,是资审理念和信息技术完美结合。对招投标事业的发展起了巨大的推动作用。电子资审不仅是资审工作的重要工具,更是今后资审发展的必然趋势,是以技术手段提升资审价值,并为招标人、投标人和政府管理部门创造更加和谐关系的必由之路。
4.2社会效益和经济效益
4.2.1经济效益
(1)降低企业成本。
此系统的建立,为施工企业投标资格集中年审一次,年审后建立合格投标人名录,进入名录的投标人,一年内不再重复做资格审查文件,可省去大量的人力、物力和时间。企业可同时完成网上投标报名和购买招标文件,实现半远程招标。
(2)提高监管效率。
监督管理部门通过使用系统,建立完善的企业及工程信息数据库。确定招标项目投标人时,由系统自动识别并量化生成投标人排序,即避免了人为的因素,又缩短资审周期。
(3)促进环保。
由于采用管理系统,实现了半远程招标,资审环节无纸化监管,投标人无须往返指定地点等优势,可省去用纸、用电、用水、用煤、用油等相关资源的耗费,大大节约社会共同资源和减少对环境的污染。
4.2.2社会效益
对监管机构而言,可实现过程全痕迹化管理,信息在线实时查询,实时收集统计数据,供政府决策参考;对招标人而言,可大幅度缩短招标周期,通过投标人信息库,实现网上供应商寻源;对招标机构而言,可促进流程规范化,减少人为因素,提升服务水平,减少业务成本及业务风险。
5.结束语
信息系统不仅是一个技术系统,而且是一个社会系统,信息系统是社会系统的抽象表达,社会系统的各个实体之间通过信息发生相互作用,而把这些实体抽象成为信息系统里的节点,将不可见的信息具体化,进行分类、检索和储存,提高信息的质量,就可以提高实体之间交流和相互作用的效率。任何一个实际有效的信息系统都是一个社会系统的映像,信息系统的运作可以提高社会系统的运作效率,它实际上也是社会系统的一部分,是社会系统高度发达的产物。
《红河州建设工程施工招标投标资格审查网络管理系统》以招投标法律法规为准绳,以招投标业务流程为基础,以互联网信息技术为支撑,以网上同步协同操作为形式,将参与其中的招标人、中介机构、投标人、评标专家、交易中心以及监管部门统一到完整的、共享的、安全的、高效的系统上。以其特有的低成本、高效率、透明化的特征正在引领我州招投标事业的发展,以此为基础的网络招标将在不远的将来成为现实。
【参考文献】
[1]王岩昆.招投标市场信息系统的应用[J].建筑市场与招标投标,2009(05).
1.1功能需求分析
软件需求分析工作是整个软件生存期中最重要关键一步。通过系统需求分析,能把软件系统的功能及性能总体描述成软件需求规格,规划软件的需求规格细则,奠定软件系统开发的基石。通过对招投标管理业务的调查分析,发现本系统需实现如下基本功能:
(1)投标人注册、投标人信息维护、投标人信息审核
(2)招标项目:石油公司可对外招标项目,由此投标人可在系统中查看到详细的项目信息,以便决定是否参与投标,在这个过程中,招标管理处的工作人员需上传招标文件。
(3)投标人报名:投标人查看到石油公司的招标项目后,对符合条件的项目可进行报名,只有报名的投标人才具备竞标权限。
(4)递交投标文件:在报名完成后,投标人需准备相应的材料,在材料准备妥当后,需将投标文件递交到系统,以便专家团进行审标和评标。
(5)招标文件下载:石油公司招标管理处项目信息时,需上传招标文件,由此投标人可将招标文件下载到本地进行查看。
(6)专家抽签、专家审标。
(7)中标结果、中标结果通知、中标结果查询。
(8)抱怨质疑信息创建、抱怨质疑信息回复、抱怨质疑信息查询。
(9)用户管理、登录管理。
(10)数据备份、数据恢复以及日志记录.
(11)专家管理:主要用于管理系统中的用户信息,并为各用户分配相应的操作权限,包括用户信息的添加、删除以及修改。
2功能模块设计
石油工程招投标管理系统由系统安全模块、投标人管理模块、招标项目管理模块、审标中标管理模块以及抱怨质疑管理模块等五个部分组成。本节将以流程图的方式对石油工程招投标管理系统的各个模块进行详细介绍。
2.1系统安全模块
系统安全模块由日志管理、数据备份、数据恢复、专家管理、登录管理以及用户管理等六部分组成。系统安全模块主要用于提高系统安全性和数据可靠性,防止非法用户进入系统窃取或篡改信息。登录功能主要作用在于进行身份认证,只对拥有操作权限的合法账户进行放行。数据备份功能的主要作用在于将系统数据以insert语句的形式存储在SQL文件中。数据恢复功能的主要作用在于执行SQL文件中的insert语句,以便实现数据的恢复。用户管理功能的主要作用在于添加、修改和删除用户信息。日志管理功能的主要作用在于记录系统用户的操作行为。专家管理功能的主要作用在于构建专家库,以便从中抽取专家组成评委会对投标进行评审和打分。本节将对登录功能和数据恢复功能的工作流程进行介绍。
2.2投标人管理模块
投标人管理模块由投标人注册、投标人信息维护以及投标人信息审核等六部分组成,其主要作用在于管理人投标人的相关信息。投标人注册功能的主要作用在于使投标人成为系统注册用户。当投标人注册完成后,可利用得到的登录凭证进入系统完善相关资料,并提交石油公司投标管理处进行审核。只有经过投标管理处的审核,投标人才有资格进行项目投标。本节将对投标人管理模块的工作流程进行介绍
2.3招标项目管理模块
招标项目管理模块由招标项目、投标人报名、递交投标文件以及招标文件下载等四部分组成,其主要用于管理招标项目,包括项目信息,并上传招标文件。在招标项目信息之后,投标人可将招标文件下载到本地。除此以外,投标人若想参与到项目的投标中,则必须先进行报名,在报名成功后,需准备投标资料,完成后则可将其上传到系统,以便招标管理处工作人员进行查看。
2.4审标中标管理模块
审标中标管理模块由专家抽签、专家审标、中标结果、中标结果通知以及中标结果查询等五个部分组成。在投标人提交标书后,招标处工作人员需利用系统自动生成专家评委会,由评委会对标书进行评审和打分。在打分完成后,系统会根据评标原则,去掉最高分和最低分,生成最终结果,由此可得到中标结果。在得到中标结果后,则需结果,并通知中标人。而投标人也可在系统中查询中标结果。
2.5抱怨质疑管理模块
抱怨质疑管理模块由抱怨质疑信息创建、抱怨质疑信息回复以及抱怨质疑信息查询等三部分组成。当投标人对招标结果存在疑义,可向监察委员会提交质疑信息,当监察委员会接收到抱怨质疑信息后,需启动调查,得到调查结果以后需反馈给提交质疑的投标人。除此以外,投标人也可通过时间段等关键字来查询抱怨质疑信息。
3安全性设计
当今信息高速公路已经铺展开来,随着计算机网络的发展,招投标工作向数字化、信息化和网络化行进。由于互联网广阔的覆盖范围和廉价的运营成本,在互联网上招投标有效克服了传统方式程序复杂、速度缓慢的弊端,通过全面覆盖的网络将招投标信息传送至所需各行业。因此企业增加网络招投标的使用率就势在必行了。
【关键词】电子招投标 现代信息技术 系统开发
随着信息高速公路时代的来临,招投标工作明显向着信息化、网络化和数字化发展。在国家的电子政务也处速发展的时期,招投标的数字化管理极大地提高了政府的采购效率和行政监管能力。本文分析了现代电子招投标管理中所运用的信息技术,同时也展望了其未来的发展前景。
1 我国电子招投标的发展现状
1.1 在招投标管理中遇到的技术问题
(1)电子招投标系统缺乏对其运行进行约束的系统的规章制度,同时,也缺少数据标准接口,这使得互联网上的招投标互相之间没有交流互动,相互排斥。
(2)电子评标软件也没有综合、全面的评价机制和评标方法,不能在最大程度上体现出电子招投标系统的优势,人为因素可能对招投标工作的公平合理性产生消极的影响。
(3)不能有效的保障电子招投标系统信息的安全性,使招投双方的互信度大大降低,同时电子文件的法律效力也被双方所质疑,很大程度上影响了电子招投标的推广和普及。
1.2 我国电子招投标现状及问题
我国目前的招投标数字化运作已成逐渐成熟,电子招投标在政府的推动之下高速发展,各大招标机构纷纷以此来提升自己的竞争实力。国家建设部业已颁布相关法律法规综合系统的调整改革了工程计价方法,全力对工程量清单计价的方式进行推广,这有利于建立由市场形成工程造价体系。但网络招标作为新鲜事物,在具有便利、高效的特点的同时,也具有一些弊端。由于采用电子操作,因而很可能在对身份信息、数据传送和数据存储等方面进行操作时产生失误或是因为系统问题造成数据错误。而且,需要通过电子方式在网上进行要约邀请和要约响应,那么,在法律上对这样的电子方式有没有明确的要求;书面订立的合同受法律保护,那么,在网上签订的电子合同有没有同样的法律效力;电子邀请的方式能不能被法律承认;电子版的招投标资料和文件以及数字化的招投标方式又能否被现行法律法规所接受。另外,互联网不仅给人类的生产生活提供了方便,同时也产生了一些不安全的影响。网络的另一面是不是我们真正想要沟通的人,网络上信息的交换和传递安不安全,这些问题都可能会严重损害整个企业甚至是国家的利益。所以,各个企业及相关部门必须关注和重视网上招投标系统的安全工作。
2 电子商务的发展
信息产业的兴起,带动了采用数字技术的电子商务的发展,电子商务把网络作为基本的沟通方式,确定企业的价值方向和价值产业链,不断对机构配置进行优化。所以,电子商务的核心环节和最终目标依然是业务,“电子”在全过程中只是作为一种沟通方法来优化核心环节,但是也不能小看这个“电子”,因为它是整体经济效益和创新、合理的业务模式的根源所在。随着市场产品竞争日益激烈,传统企业产品同质、品牌无差异现象越来越严重,要想更大程度的吸引消费者、提供有个性的产品以及提高服务品质,都需要采用全新的技术手段和创新的经营模式。采用互联网和电子商务技术来对整个业务流程进行优化,势必能够有效提高社会生产效率,促进社会经济发展,是传统企业的绝佳选择。
电子商务已经成为新时代经济发展的核心部分,需要人们以严谨的态度,解决电子商务发展中的各种疑难问题。因特网自身拥有的一些优势,如全球化、信息流通性、大范围覆盖性等,也都成为电子商务的内在特征。
3 电子招投标系统的信息安全技术
(1)数据存储加密技术。对数据库服务器中存储的资料和文件进行加密处理,能够对文件的保密工作提供保障,同时也为管理提供了方便。而且,由用户上传的、存储在数据库服务器中的文件,必须由持有特定数字证书的用户在规定时间和规定网站中进行下载,而包括数据库管理者在内的其他用户没有查阅文件的权限,这也就进一步保证了电子招投标系统的科学合理性。
(2)CA认证。CA和电子招投标系统是相互独立的系统,但招投标系统选用CA系统的用户数据库。要想部署和进行网上招投标系统,必须建立相应的CA认证的权威机构,给每位用户办理发放一张用于身份验证的个人数字证书。数字证书中包含用户姓名、所属公司等基本信息,这些信息是用户登录系统后进行身份验证和权限控制的凭证,用户持有有效数字证书能够看到与自己证书权限项对应的内容并可以进行相关的操作。CA作为证书的签发机构,是PKI的核心。大家都知道,怎样实现密钥管理是构建密码服务系统的核心部分。
(3)数字时间戳技术。在招投标系统中,证明文件有效性的重要内容包括时间和数码签名等。数字时间戳能够证明电子数据文件的收发具体时间。用户将需要加时间戳的文件经加密后形成文档,再将摘要发送到专业机构,完成数字时间戳服务,该机构对文件加上时间后,进行数字签名,用私钥加密,并返回给用户。数字时间戳有效地证明了文件的发表时间。
(4)数字证书技术。采用PIG公开密钥基础架构技术的数字证书,是用一对互相匹配的密钥进行加密和解密操作。要完成解密和签名,需要每个用户有一把特定的仅为本人所知的私有密钥(私钥);与此同时,还要有一把公共密钥(公钥),需要公开、分享给一组用户,用来进行加密和验证签名。它作为网络上的身份证,在电子商务、网上银行等应用中发挥出了极大的便利性。数字证书+SSL协议能够使信息传输的加密任务有效的完成。假如采用数字证书进行数字签名,那么数字证书的持有者不能对网络上的操作抵赖,有效地保证了这种操作的全面性和不可顶替性,这为事后调查、责任追究和矛盾解决提供了有利的依据。
参考文献
[1]陈定力,陈福生.电子招标系统的加密方案设计与实现[J].计算机应用与软件,2011(24).
[2]陆伟琦.浅议电子评标在建设工程招标中的运用[J].山西建筑,2012(34).
[3]孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技,2011.
【关键词】工程招标、工业企业、投资
一、工业企业要加强管理,对招标过程中的重要环节进行控制
工业企业在招标前,要对招标管理工作实行领导班子研究,选出一个代表作为具体领导对象,根据法律优化招标流程,将招标过程分为九大节点。与此同时要将招标管理进行分解,根据不同相关节点的不同情况,由使用单位和相关部门负责。具体做法如下:
(一)选择最合适的招标机构。必须明确以“邀请招标的形式”进行,不能委托特定的机构。
(二)《招标文件》和《招标投资》文件的管理。必须明确以机构起草,由机构上报政府,且由政府批准备案。
(三)要组成“资格预设专家组”和“招标评委委员会”。必须从政府专家库中挑选专家。
(四)招标工程的预审。强调必须由预审专家负责,除此之外的任何人不得参加和干涉。
二、企业自身在招标过程中遇见的问题
虽然企业在自主招标的过程中取得了较为理想的成绩,为项目的定价和实施制定了良好条件。但由于某些条件的影响,还是给企业的自主招标带来了一些问题,主要有:
(一)招标人与招标机构之间存在的问题
招标人与招标机构的工作人员之间,因为受到的专业局限和经验上的缺乏,导致了招标机构人员对专业知识的不熟和对企业工艺流程的把握不全,给招标工程带来了一定难度。
(二)基层和项目管理单位之间
基层单位对专业人员配置不足,基层单位对项目管理的认识水平不高,对项目工程的实施和办理招标申请时的信息量不足,导致了某些漏洞的产生,未能在招标时被发现。
(三)标评方面
因为企业自身的原因,专家库中专家人数较少,评委在标评中缺乏经验,往往会导致标评结果不准确。
(四)招标过程中管理方面存在的问题
当招标工作完成后,其合同的签署和履行一般是由管理单位完成,这样就导致了对招标单位履行能力和履行质量的不完善和反馈渠道不顺畅,使企业缺乏投标准入和淘汰机制。
总体来说,影响建设单位选择中标单位的主要因素,就是自主招标企业中,自身体系制度和人员等各方面的缺陷。
三、工业企业招标管理安全体系架构
安全保障的设施、安全开发和应用、安全的管理组织与制度,这些因素构成了企业招标管理的系统。安全保障的基础设施为招标管理提供了坚实的基础平台,符合国家安全保密的准则;安全应用的开发,是在业务环节所需要分析的基础上,经过安全保障的基础设施,开发出各种安全功能。
四、工业企业要熟悉评标的方法
在对项目进行评标的时候,一般使用“综合评估法”,就是对工程的质量、工期、投标的价位、施工方案提出要求,然后确定评价标准。这些评价标准都与业主的期望值、业主的管理水平以及建筑市场的情况不同而不同。一般工业企业在评标过程中,以评分方式评估,最后得分最高者中标。采用评审团的最低投标价,是在投标过程中,从能够满足招标实质性要求的投标人里,选出投标价位最低的投标人。但是,投标价格低于企业投标价格的投标人除外。这种评标方法主要以“低报价、不低于成本”为标准。“低报价”是指:一个企业在投标报价的时候,并不是盲目的去压低它的价格,而是有根据的降低价格;“不低于成本价”是指不能低于企业本身实际消耗的“个别成本价”,而不是社会平均消耗的“预算成本价”。所以在对项目进行报价的时候,要对报出的价位做一个合理判断,要找出低标价为何合理的原因,要从企业的管理水平、施工时间、技术特长等方面考察,要以企业实际消耗为定额,做具体考察。
五、在招标新模式下应该注意的问题
在新型招标模式下,应该注意以下几个问题:
(一)在投标前,要对投标单位进行一个详细且细致的考察,建立流动机制、实施动态管理,选择那些实力强,资金雄厚且信誉好的投标单位,并且与他们长期建立合作关系。
(二)在对工程清单进行核对时,要根据工程项目所提供的施工时间,让投标单位与企业达成共识,防止为后期的工程进行签证变更,有效控制投资。
(三)在控制招标成本中,招标企业可以委托有实力的造价咨询公司进行编写,再与企业自编的标底结合,确保价格在可以控制的合理范围内。
六、在招标过程中,需注意系统的安全措施
(一)在招标过程中,对重要的数据进行加密
在企业招标过程中,比较敏感且重要的数据可以对其进行加密,可以用证书中的用户公共钥匙加密;如果是私人的重要数据,可以通过个人证书进行加密;如果是公共数据,可以通过服务器加密。在对敏感数据加密时,一般分为对称加密与非对称钥加密两大类。对称加密的特点是加密和解密都是用的一个密钥,这是比较简单的加密方法,加密的速度很快,最适合对大容量的信息进行加密;非对称密钥加密又称公钥加密,它的主要特点是加密和解密用的都不是同一种密钥。
(二)招标过程中的数字签名
将重要数据作为证据的最有效的办法,就是对数据进行签名和签证。系统会通过对用户的签名,对以签名的数据进行签名运算,并且把运算出来的结果作为一个数字存在数据库中,且具有法律效力,不可篡改。如果要对数据进行验证签字时,只需系统再对用户的证书做一次运算,就可以看出这个签名是否有效,并且提交重要数据签名,客户端可以对非常重要的数据使用私钥签名。
七、对工业企业招标投资提出的建议
通过全文的分析,本人对工业企业招标投资提出以下几点建议:
(一)对招标行业人员的学习和考核制度进行加强。
(二)加强招标单位与企业之间的信息沟通。
(三)对评标专家的技术水平进行大幅度提高。
(四)加强加强监管力度。
参考文献:
[1] 庞庆平,张金岭.工业企业基建项目招投标全过程系统管理探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2011,(26).
[2] 罗良德.企业招标管理系统的安全体系开发[J].南方金属,2006,(3):5-7,23.
公路工程交通系统中重要构成,推动着交通快速地发展。而公路建设中,对于其管理也是重要的一环。在管理期间,不仅要将招投标的工作做好,还要管理好相应的合同。只有两项工作同时得到完善,才能保证公路工程高效运行。
1招投标作用
公路工程建设期间都要进行招投标,这对工程建设具有重要意义。不仅能促进行业市场规范化,还能促进行业的长远发展。在以往公路工程中,主要采用任务分配式的交易方式,由于该方式更多地采用机械化操作,因此不能合理有效控制工程造价。经过不断实践和进步,在工程建设中招投标方式被广泛接受。这种交易方式的中心是市场,确保公路工程建设具有市场性和商品化属性,促进了该行业在规范化市场中参与竞争,保证行业的良性发展。
2招投标和合同管理的关系
招投标过程中其内容和施工合同之间存在着紧密联系。工程管理人员要严格监督招投标工作进程,实施监控合同签订和实践过程,充分发挥其作用。招投标期间,要针对合同内容进行谈判,待双方对合同内容无争议后,签订合同。从这种交易模式来看,整个过程必须遵循合同的相关规定。待交易行为完全达成后,双方分别享有的权利和义务才能受到法律保护和制约。在招投标实践中,管理人员应充分认识相应的招投标程序,让招投标工作在规范程序中进行[2]。参与其中的人员,对于招投标和合同之间的关系也要有一个清晰认识,在工作中协调好它们的关系。只有在工作中将合同和招投标的重点把握好,才能保证工程建设顺利展开。
3招投标和合同管理的方法
公路工程中协调好招投标和合同管理的工作,能够实现资源优化配置,施工得以顺利展开。在招投标工作中要严格按照相应的法律法规来操作。但是,由于各种因素的制约,依然存在一些问题。比如,工程建设的管理不到位、对合同的重视不够,甚至发生假中标和假投标现象。针对这些情况,相关的监督部门应加强对招投标双方的检查。
3.1健全招标体制
对于招标体制,要结合现行政策和市场环境,做出相应改革。不仅要有完善的招标文件,对财政、招投标及建设等各个部门,分别明确制定工作内容,并结合各自不同特性,完善招投标体制,保障招投标及建设工作顺利进行。施工单位要将招投标的作用充分发挥出来,将区域和行业相互融合,提升招投标完善体制的效果[3]。消除区域的限制性因素,把招投标制度统一起来,进而提升工作效率。各个部门充分协调,实现公路建设的顺利完成。
3.2加强过程管理
管理人员通过评估招投标单位,建立相应诚信档案,并将诚信档案应用其中。对于有诚信缺失行为的单位,将其记录档案中,防止违规行为出现。如有违规行为出现,就对其进行信用等级降低处理。后期进行招投标期间,诚信档案就作为参考依据。对此工程企业应该拟定完善合同,对相应合同进行完善和管理,并组织好相应培训,提高工作人员的综合素质。通过对工程管理,促使工作人员对相应工作流程更加熟悉。在实际工作中,应确保工作人员持证上岗,具备专业技能,并配有专家,对整个过程能够规范地进行考核和评价。
3.3投标组织机构
结合招投标设置,根据工程特点,合理设置上相应投标机构。在相关机构正常运行中,确保招标的内容符合工程标准。在投标机构设置中,既要保证其原则性,又要保证其精简结构,使得分工更加合理。企业单位对各个人员的权利和责任能够进行明确分工。同时各个工作人员应明确投标机构目的,组建起一支高水平队伍,提升竞争力,便于获取标的。因此在进行投标时要严格规范流程。比如认真研读招标文件,清晰掌握施工图纸以及合同条款。
3.4加强风险防范
公路工程中的风险主要从招投标的投资投资价,控制工程的量,严格把控工程质量和进度。对合同进行更合理的管理,并将他们有效融合,形成有机整体,使得工作人员能更好地预测和分析招投标的情况。在此期间对于招投标风险要进行合理预测,并采取相应防范措施。因此,相关人员必须认真拟定文件,了解与投标单位相关情况以及参与其中其他的投标单位。投标时应掌握好相应报价技能,科学制定企业造价标准,将其中的风险有效转移或分散。一旦发现问题及时采取措施,将风险损失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的条款不合理,就会带来合同风险。因此企业可采用严格评审制度,使得合同文本风险得以防范。在拟定合同条款时,必须严格法律法规制度。同时还要结合工程特点及相关工程建设的经验等,在立足本工程实际情况上,建立标准的合同文本。并在这个基础上,充分吸收外国先进经验,充分关注国外发展趋势,确保合同管理朝着更为规范化方向发展。在管理实践中不断完善相应的文本体系,使得各个环节能和企业的实际运行和管理性适应,将合同管理作用更大程度发挥出来。
3.6信息化管理
在当前信息技术发展下,在合同管理中也能将信息技术应用其中。比如,借助互联网能促使各个单位和部门更好地沟通和联系。当网内数据得以更新后,能够实现合同更规范化地管理。通过技术的广泛应用,有效避免传统管理出现的数据错误等问题,大大提升管理效率,避免更多的人为干预。
4结束语
综上所述,公路的工程招投标以及合同的管理,受政策影响较大,具有极强的专业性,这也是引起社会广泛关注的问题。为保证招投标更加规范,更加科学,在遵守相应法规的同时,应在不断实践中对其进行完善,做好合同的管理工作。
参考文献
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