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【关键词】民族,族群,中国化
【 abstract 】 national concept comes from the violence of the modern Chinese society transformation and change. Experienced a process of introduction and use, "nation" was given the specific meaning, is a Chinese concept. And "ethnic group" concept as a produced in western vocabulary, is based on the national conditions of western especially, into China's time is short, also is not suitable for China's reality.
【 key words 】 national, ethnic group, Chinese style
中图分类号: C95文献标识码:A文章编号:
近年来,随着我国开放程度的提高,许多新的外来概念开始冲击人们的思想,“族群”作为一个西方新兴的民族学人类学概念,首先被西方学者和台湾学者运用在对大陆民族状况的研究中。大陆一部分学者认为“族群”概念代表的一整套族群理论更加符合我国历史上的民族状况,同时也更加符合西方的话语体系,便于中外学术交流。随着对族群研究的深入,某些学者进一步提出用族群概念替代民族概念和族群“去政治化”的主张。笔者认为,在我国,“民族”作为在社会大震荡时期进入国人视野并被广泛接受的概念,已深入人心。而我国民族的历史与现实也决定了,民族不能仅仅从文化的层面上来理解,作为国家体系的重要构成,是无法“去政治化”的。
一、民族与族群各自的含义及其出现的背景是不同的
(一)民族的含义
民族用来表示人类共同体的用法,在中国出现于近代,范可教授认为,“‘民族’一词由梁启超一代的知识分子引自日语,实为西文nation”。[[②] 范可,《中西文语境的“族群”与“民族”》][②]20世纪初,国内的一些民族学者运用“民族”这一概念来泛指具有不同文化特点的群体。而20世纪20年代斯大林的民族定义传入中国,立刻成为了国内民族研究的核心概念。其“民族是人们在历史上形成的一个具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体”的表述成为之后国内学者界定民族概念的基础。党和国家的民族识别工作和民族政策的制定,也基本上是以这一表述为指导的。
虽然我国使用的“民族”概念主要是由西方、日本以及苏联传入,但是我国独特的历史与现实状况,赋予了民族这一概念更加中国化的内涵。而作为其中代表的斯大林民族定义,由于主要是对资本主义上升时期民族的表述,也在实际工作中产生了一些灵活运用的现象。在建国后进行的民族识别工作中,工作原则就已经是理论指导与主观意愿相结合。可以说,由民族识别工作划分的、并且由国家承认的民族,是传统观念、历史情况和民族理论、以及国家的政治设计安排相结合的产物,具有了独特的、适应中国的含义。汉语目前的“民族”概念是伴随着中国所经历的剧烈的社会动荡与变迁形成的,“它的出现与演变也见证了中国由传统国家向现代国家转变的艰难而复杂的历程……是多元、动态的,具有广泛的含义,在不同的使用场景表达的内涵和外延也不同”[[③] 何菊,《关于民族和族群概念的反思》][③]。是具有了中国内涵的中国化概念,适合中国民族的现实。
(二)族群的含义
在西方学术语境里,“族群”一词是在20世纪30年代开始使用的。西方学者对于族群的定义多种多样,据国内学者研究,英文文献中关于族群的定义不少于20种。20世纪50年代,韦伯把族群定义为“某种群体由于体质类型、文化的相似,或者由于迁徙中的共同记忆,而对他们共同的世系抱有一种主观的信念,这种信念对于非亲属社区关系的延续相当重要,这个群体就被称为族群”。20世纪60年代以来,族群概念被西方学者广泛接受和应用。继韦伯之后,巴斯对族群的定义也具有代表意义。“文化孕育”和“组织类型”是巴斯定义族群的两个关键词。这一定义与“族群具有人们之间有组织的互动这一特征”结合之后,形成了此后西方学术界定义族群的主要取向。[[④] 同上][④]
值得注意的是,“族群概念的使用和意义变化,和美国的移民历史密不可分”[[⑥] 纳日碧力戈,《现代背景下的族群建构》][⑥],是一个适应美国社会的概念。美国作为一个新兴移民国家,在如何处理主体民族和原有土著民族的关系、主体民族与新移民民族的关系,如何制定使国家利益最大化的民族政策等方面具有自身独特的要求,而相应产生的文化多元主义更是推动了族群理论的发展。应该说,美国是族群理论的发源地,也是研究最为深入的国家。族群理论是一整套适应美国社会的理论体系。
在民主政治高度发达的西方社会,即使是由文化联系在一起的族群,也总是会通过政治手段争取自身利益。在后现代主义之下,社会呈现多元状态,族群是一个认同群体,而认同总是以排他为基础的。在族群为自身利益而与其他族群竞争时,政治作为一个基本的工具必然会被利用,而族群的完全去政治化就是难以实现的了。
(三)族群与民族概念的区别
在我国,民族和族群是两个有所区分的概念。
1.二者的层次不同。在汉语语境下,民族可以表示多个层次的含义,既可以表示中华民族,又可以单独指称某一民族,这一用法已经约定俗成,在日常使用中并无歧义。而族群概念的内涵要小于民族概念。
2.二者的内涵不同。民族在我国是一个混合了历史形成的实体和国家承认两层含义的概念。国家把在历史上形成的具有政治经济文化各方面特征的共同体识别为民族并加以承认。而族群仅仅来自于文化历史族裔等方面的相互认同。
3.二者产生的历史背景不同。民族概念的产生、使用和发展完善经历了中国近代化和现代化的过程,具有了适应中国现实的内涵。而族群概念主要是在美国的移民浪潮和民族同化中产生与发展的,更加适应美国移民社会的现实。
二、民族是适合我国国情的概念
(一)中国古代的民族状况和民族观,更加贴近现代“民族”概念的内涵
CITYIN:您是由于什么机缘开始从事您现在的这个时尚爱好的?
李敏敏:上高三的时候,常去当时在山师附近的速溶漫画书吧,认识了几个志同道合的伙伴,他们当时就是原画车间的社员,于是开始和大家一起画漫画,第一次参加COSPLAY,还是被济南大学邀请去参加他们的学生联欢,那年是2003年。
CITYIN:您的这项时尚爱好已经转变成您的事业了吗?为什么?
李敏敏:原画车间本身是个社会民间团体,我们社团里各行各业的人都有,学生、主持人、公务员、工人、摄影师、化妆师、设计师等。大家因为爱好才走到一起,这些人是我一生中最好的朋友。我们社团去年刚过了10周岁生日,一个动漫团体维持十年以上,在全国都很少见呢。
据我所知,把COSPLAY作为事业来做的济南人不过几人而已,也都是以动漫服装制定、影棚之类的形式存在。大家都把COSPLAY当爱好,好多孩子省吃俭用来置办一身行头,当这些华丽的形象完成时,之前那些饿肚子的日子都被抚平了。这也许就是动漫人的些许浪漫情怀吧。我们也接一些商业演出的工作,但这些钱只够与置办行头的钱均衡,基本也不是为了赚钱。
CITYIN:您是怎样评价您的这项时尚爱好的?
李敏敏:COSPLAY的意思就是动漫角色扮演,由真人还原动漫游戏等虚拟的人物形象。其实COSPLAY很早就有了。比如电影行业,《蜘蛛侠》、《超人》、《蝙蝠侠》、《风云》、《流星花园》、《浪漫满屋》等电影,都是先有的漫画,然后搬上了荧屏。这些就是比较专业的COSPLAY了。再有就是些游戏的代言人,造型也算是COSPLAY了。COSPLAY对我的人生影响很大。结识了很多好友,并且自从我开始玩COSPLAY,学到了很多的手艺。
首先就是化妆了。尤其是画男人妆,怎样把一个小男生化妆成三国里的关云长,比如让男人的轮廓立体起来,假胡子的粘贴,上吊的眼睛如何成形,高温丝或者卡丝的假发如何打理。
然后就是道具制作。我们制作道具的材料真的是五花八门,大型道具如刀枪剑等用卡纸、PVC板、EVA板、芙蓉板、木板等材料。小型道具如纽扣首饰等用亚克力宝石,硅胶倒模等。这些在我玩COSPLAY前根本就不可能知道。
当然还有摄影。因为我的这个爱好需要用摄影和舞台剧的方式来呈现,所以摄影是一项必不可少的后期工序。一开始因为COSPLAY认识了一帮济南的摄影爱好者,然后自己也买了单反相机,不断地学习,现在已经掌握了人像摄影的许多知识和窍门。
最有趣的就是缝纫。因为好多COSPLAY的服装比较偏门,找裁缝来做很多地方都不是很理想,所以干脆就自己学着剪裁和缝纫。现在我自己做一件衬衣或者连衣裙是没有问题的。并且还在工作之余自己做一些有趣的娃娃。
最后就是造型了。以前不敢想的造型现在自己都能轻易实也许在外人的眼里我们是一群特立独行的年轻人,但真正深入这一行才知道,这个爱好给我带来的是全方位的提升,对时尚的敏锐,对生活的热爱,对梦想认真的追求。
CITYIN:您周围的朋友和家人是如何看您的这项爱好的?
李敏敏:一开始我爸觉得这是个浪费钱的行当,说我不务正业。当我获得了很多奖,人变得越来越漂亮之后,我爸妈也觉得很自豪。谁不希望自己的孩子变漂亮,对生活更热爱呢!何况这个爱好,我一坚持就是十年。现在我爸爸经常帮我做一些道具,并且扮演了摄影师的角色,我社团的社员都很羡慕我有一个能专职为我拍照的爸爸。他给我拍的照片发到论坛上每次都是精华,也正是由于家人和朋友的支持,尤其是父母的关爱,让我感觉生活更加幸福,我非常感谢他们。
CITYIN:在济南,是不是会因为地域而影响到您的爱好?为什么?
李敏敏:是有一点。山东虽然游戏人口排中国第二,但是动漫游戏产业刚刚起步。大多数人对COSPLAY的产业化还不认可。济南的动漫展览会还不成熟,招商引资的能力还有待加强。有些材料和布料在济南也买不到,有时候要去北京、天津等地方邮购回来。这是我们最郁闷的,不过庆幸的是现在的情况一天比一天好了。
CITYIN:如果有机会,会不会选择其他的城市发展?是哪里?为什么?
李敏敏:国外的话最想去日本,毕竟那里是COSPLAY的发源地,连一个小小的戒指都能找到动漫原版。国内想去杭州。因为杭州的动漫产业非常发达,COSER(玩COSPLAY的人)在那里很受重视。有很多动漫厂商会邀请COSER做代言,COSPLAY道具技巧发展得也很成熟。
CITYIN:如果您依旧选择在济南发展,对您的爱好有什么打算?
李敏敏:我依旧会把它当做一种爱好来对待,不会把它变成事业。因为最悲哀的事情就是把爱好变成挣钱的工具。但是COSPLAY对我的事业也是有很大帮助的,对时尚的造型能力让我在给模特拍片的时候有诸多灵感,丰富的经验能让我在公司举办活动的时候可以张罗更多的服装和道具。设计师这个行业最怕没有创意,而我的这个爱好,绝对是充满创意和新奇的。这个爱好带给我足够的新鲜刺激以及对未来生活的期待。
CITYIN:对济南时尚元素的发展有信心吗?为什么?
李敏敏:非常有信心。随着济南的成长,以前很多买不到的东西现在全在济南看到了,比如彩色假发,比如性感的吊袜带。以前全国COSPLAY的大奖全部由上海、浙江、北京、广东包揽,但在2009年的ChinaJoy大赛上,咱们济南的团队拿到了全国第二的好成绩。连评委都说,山东杀出了一匹黑马!2010年ChinaJoy COSPLAY封面大赛晋级复赛的24个人里,有5个是咱们济南人,这在以前是不敢想象的。济南时尚业的发展带动了济南COSPLAY的发展,这一点毋庸置疑。
CITYIN:你对济南哪个地方最有好感,希望推荐朋友去?
李敏敏:那就说几个我自己常去的地方吧,山师东路南段有一个叫做"三楼上的猫"的咖啡休闲场所,是个一杯咖啡让你享受整个下午的地方。还有秀水街里有家叫南瓜堂的服装店,卖的是朋克和洛丽塔的衣服,他们还出租COSPLAY的衣服哦。卧虎山水库旁边的济南世纪园是一个拍照的好去处,非常梦幻。大型娱乐场和卡通城堡是一个能让动漫爱好者觉得幸福的地方。
姓名:王轲羽
学校班级:广西桂林市育才小学15(6)班
数学宣言:热爱生活,开心学习,享受在攀登知识高峰过程中的乐趣!
在zài人rén民mín币bì王wán拦uó里li,住zhù着zhe1、2、5、10、20、50、100不bù同tón来dà小xiǎo的de公括n乐zhǔ、王wán雷zǐ们men。今jīn天tiān,我wǒ要yào给括i大dà家jiā讲jiǎn赖de是shì5(伍wǔ)分fēn、5(伍wǔ)角jiǎo和hé5(伍wǔ)元yuán这zhè三sān位wèi孪luán生shēn拦括n乐zhǔ间jiān的de故括词shi。
有yǒu一yí次cì,皇huán赖dì要yào微wēi服fú出chū巡xún,想xiǎn来dài上shn浪tā们men其qí中zhōn酪yí位wèi。为wèi公括n榔pín榔qǐ见jiàn,皇huán赖dì说shuō:“按àn从cón来dà到dào小xiǎo的de顺shùn序xù轮lún,今jīn天tiān先xiān带dài你nǐ们men中zhōn雷zuì大dà的de一yí个e出chū宫括n馈!5(伍wǔ)分fēn机jī灵lín赖de跑pǎo到dào前qián头tou,说shuō:“我wǒ的de历lì史shǐ最zuì久jiǔ远yuǎn,我wǒ肯kěn定dìn辣bǐ你nǐ们men大dà,得děi我wǒ先xiān去qù。”5(伍wǔ)角jiǎo乐lè呵hē呵hē地de说shuō:“父fù王wán溃我wǒ们men三sān个e一yí样yàn来dà,都dōu是shì5呀y唬比bǐ大dà小xiǎo肯kěn定dìn婪fēn不bu出chū上shàn老xià。不bú过uò是shì我wǒ最zuì先xiān发fā现xiàn我wǒ们men是shì一yí样yàn来dà的de,所suǒ以yǐ就jiù先xiān带dài我wǒ去qù吧b唬 5(伍wǔ)元yuán急jí得de吞tūn吞tun吐tǔ吐tǔ地de说shuō:“私sī塾shú先xiān生shen澜jiāo练liàn字zìrshí说shuō过uo,元yuán(圆yuán)是shì10画huà,角jiǎo是shì7画huà,分fēn是shì4画huà,前qián面miàn的de5(伍wǔ)都dōu是shì6画huà,所suǒ以yǐ加jiā在zài一yì起qǐ还hái是shi我wǒ比bǐ你nǐ们men大dà,应yīn栏猫括i先xiān带dài我wǒ去qù……”
小xiǎo朋pén烙yǒu,你nǐ支zhī持chí谁shéi呢ne?
企业档案是在企业实践活动中直接产生和形成的,她真实地记录着企业的原貌和企业的发展情况,是原汁原味的企业记忆载体,企业精神和企业文化在其中得到最真实、最实在、最详尽的体现。武汉市档案馆馆藏有丰富的民国时期档案,研究民国时期的企业档案管理,不仅具有再现民国时期民营企业档案管理的功能,还会对现今、将来的民营企业档案管理起到重要的借鉴作用。
民国时期,武汉地区民营经济较为发达。据统计,截止1949年,武汉市有私营工业2629户,从业人员36709人,资本额6253万元,总产值15788万元;私营商业11858户,从业人员46367人,资本额4983万元,总产值15385万元。武汉市民国时期这些数以万计的民营工商企业,产生了大量的内容丰富的档案。
武汉市档案馆馆藏的民国时期企业档案,涵盖财政金融业、商业服务业和工业,有聚兴诚商业银行汉口分行、华年实业股份有限公司、汉阳铁厂等民营企业15个全宗,共计17009卷(册),上架排列长度为338.2米。如此丰富的民营企业档案,真实、详情地记录了企业管理的全过程,也是民国时期民营企业档案管理的真实写照。研究这些档案,使人们能够直接地了解民国时期民营企业的管理状况。
(二)
初步分析,武汉市民国时期这些民营企业的档案管理,经历了漫长曲折的过程。归纳起来有如下几个特点:
(1)企业自成立起,就开始建立企业档案。企业档案是伴随企业而产生的。企业建立后,有了生产、经营和管理活动,记录这些活动并保存它们,就形成了企业档案。企业档案,随着企业的产生而产生,并随着企业的消亡而消亡。馆藏档案反映,这些民营企业自成立起,就开展了档案工作。通过档案真实再现了民国时期企业的情况。如上海商业储蓄银行汉口分行成立于1919年5月,初为分理处,1923年4月改为分行。其总行由陈光甫于1915年创办于上海,为股份有限公司。汉口分行以提倡小额储蓄,推广押汇业务,创办国外汇兑为其宗旨,兼营仓储、保险业务。馆藏该分行1468卷册档案,最早形成于1918年,详细记载了有关年度总行及该行的章程、办事规则与制度;总行、总管理处及其分支机构设置、成立、撤销、迁移、改组、变更登记的文件材料;关于开、复、停业登记与立案、领取营业执照的申请,商业登记证,发展简史与概况调查表,组织系统图、所属分支机构登记表的呈文、批复、通知、通函等档案材料。
(2)档案内容丰富,从时间和空间上全面记录了企业生产、经营和管理活动。档案是企业生产、经营和管理各项活动的真实反映。企业的活动开展到哪里,档案就反映到哪里。如华年实业股份有限公司由裕大华资本集团各公司及其部分股东投资,于1946年4月创办。主要经营进出口贸易,重点为桐油出口,兼营机器、猪鬃、匹头、棉纱、棉花等进出口业务。总公司设秘书、会计处、和桐油、疋纱、棉业、机器、部。总公司于1954年歇业。馆藏该公司的档案共1205(册),其中文书档案723卷,财会档案482卷(册)。文书档案案卷分为总类、秘书、组织、业务、股务、同业活动、电报等类,按年代结合问题排列。这从时间、空间上全面反映了企业的整个活动,也体现了档案的分类及排列方法。
(3)企业在发展、演变中,始终保持着企业档案管理的连续性。民营企业在不断发展、变化,无论是企业体制变化、还是企业地址搬迁等,都一直坚持搞好档案管理。如裕华纺织股份有限公司及武昌裕华纺织厂于1919年夏由徐荣廷、张松樵、苏太余等楚兴股份有限公司股东和汉口纱商集资创办。公司设于汉口,外设上海、汉口、宜昌、沙市、巴东、万县、重庆、郑州等办事处。1940年10月,与大华、大兴纺织公司设联合总管理处,并设有人事管理委员会及联合稽核处。武昌裕华纺织厂于1921年底建成,1922年3月投产。1939年6月迁重庆设渝厂,1943年迁成都设蓉厂,1947年由渝迁汉口建鄂厂,1951年11月公司及其所属鄂渝蓉厂实行公私合营。1966年10月公司撤销,其所属工厂实行国营。馆藏裕华纺织公司1919―1966年的档案1174卷(册)。在该企业档案中,不仅对体制变化、企业搬迁等有记载,而且没有因此间断企业的档案管理,从而保持着企业档案管理的严肃性和连续性。
(4)不同行业的民营企业均开展档案管理,形成了民国时期档案门类齐全,专业技术性强的特点。这些企业虽然分布在不同行业,都毫无例外地建立起了自己企业的档案工作。档案管理不因企业所属领域不同而存在有无的差别。这15家企业,属于金融业、商业服务业和工业。其中,金融业有聚兴诚商业银行汉口分行、上海商业储蓄银行汉口分行、永利银行等;商业服务业有华年实业股份有限公司等;工业企业有汉阳铁厂、裕华、大华、大兴纺织股份有限公司联合总管理处、裕华纺织股份有限公司、大华纺织股份有限公司、大兴纺织股份有限公司、申福新公司总管理处、商办汉口第一纺织股份有限公司、震寰纺织股份有限公司、中国南洋兄弟烟草股份有限公司汉口分公司汉口制造厂、湖北省汉阳炼油厂、商办汉镇既济水电股份有限公司。这些企业档案反映了不同的行业,构成了民营企业门类齐全、各自专业技术的特点。
(三)
通过分析和研究民国时期民营企业的档案管理,我们不难发现:
(1)民营企业档案管理由来以久。事实证明:我们现在开展民营企业档案工作,把它作为档案部门研究新情况、解决新问题、适应形势发展要求的一项重要工作来抓是对的。尤其是改革开放以后,民营经济已经成为社会主义经济的重要组成部分,民营企业迅速发展。不失时机地推进民营企业档案管理,是档案部门围绕经济建设这个中心所需要加强的工作。但这并不是说,民营企业档案管理是从现在才开始的。民营企业档案管理有它的历史。严格讲,民营企业档案管理是伴随民营企业的产生而产生,并随着其发展而发展的。有民营企业,就有民营企业档案管理。改革开放以来的民营企业管理,是民营企业档案管理发展进程的一个阶段。这是一个新的阶段,而不是它的开始。认识这一点,我们就可以从民营企业档案管理的历史中找到其发展的特点及规律,并且在总结前人管理的基础上寻求新的发展。
(2)充分认识做好民营企业档案工作,是民营企业发展的内在要求。我们在推进民营企业档案管理的时候,需要有一个客观、全面的认识,即既要看到档案部门在新形势下的责任,又要看到这是民营企业自身发展的要求。就某个民营企业的档案管理而言,其需求主体理应是这个民营企业。而民营企业档案由于是民营企业在生产、经营和管理活动中形成的,是企业的重要资产和信息资源,所以建立和健全民营企业档案管理,对民营企业提升整体管理水平、维护企业合法权益、规避市场风险、提高经济效益、促进企业发展,具有重要作用。因此,抓民营企业档案管理,不应只有档案部门一家有积极性。要变“我要你抓”,为“你要我抓”和“档案行政管理部门与民营企业一起抓”,由一个积极性为两个积极性。如果激活了民营企业档案管理的内在动力,民营企业档案管理一定会有大的发展。
(3)必须围绕企业生产经营这个中心,开展民营企业档案管理。就企业来说,企业档案管理工作,必须结合企业的实际情况进行。企业的中心是生产经营,所以档案管理就必须围绕生产经营进行。企业档案是在企业的生产、经营和管理活动中产生的。换句话说,也就是企业的生产、经营和管理活动是企业档案产生的源泉及发展的动力。如果离开企业的生产、经营和管理,企业档案就会成为无源之水,无本之木。从这个意义上讲,企业档案的使命就是记忆企业的生产、经营和管理并为之服务。由于企业的生产、经营和管理具有客观性、完整性等特征,因而,企业档案记录必须客观、完整。现代社会十分讲究科学管理,所以企业档案管理也必须按照规范、科学的要求进行。
[关键字] 《公民权利与政治权利国际公约》 检察权 批捕权 重复追诉
一、《公民权利与政治权利国际公约》简介
1966年第21届联合国大会通过《经济社会文化权利公约》与《公民权利与政治权利国际公约》两公约,并于1976年生效以来,截止2004年10月1日,《经济社会文化权利公约》已经有150个缔约国和6个签字国,《公民权利与政治权利国际公约》有153个缔约国和7个签字国。我国已于2001年批准了《经济社会文化权利公约》,并于1998年签署《公民权利政治权利国际公约》,但目前还未获批准。
二、我国检察权的基本内容
检察权的内容,是通过法律赋予检察机关的职权反映出来的。检察机关的职权,就是检察权的具体内容。关于检察机关的职权,1979年颁布的《人民检察院组织法》曾作出明确规定。
1989年通过的《行政诉讼法》第十条、1901年通过的《民事诉讼法》第十四条、1996年修改后的《刑事诉讼法》第八条,1994年通过的《监狱法》第六条 、1995年通过的《人民警察法》第四十二条等,都对检察机关的职权作了规定,授权检察机关对有关事项进行法律监督。WWw.133229.COm这些法律规定,明确了检察机关的职权范围,是检察机关进行法律监督的法律依据。根据这些法律的规定,检察权的基本内容,可以概括为三个方面:
(一)、对直接受理的刑事案件进行侦查。根据《刑事诉讼法》第十八条第二款和修改后的《刑法》的有关规定,检察机关有权直接立案侦查的案件有:《刑法》分则第八章的贪污贿赂犯罪,《刑法》分则第九章渎职犯,《刑法》分则第四章中的国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪,以及由省级以上人民检察院决定立案侦查国家机关工作人员利用职权实旌的其他重大犯罪案件。
(二)、对刑事案件提起公诉。按照《刑事诉讼法》的规定,除了自诉案件之外,刑事案件一律由检察机关审查决定足否提起公诉。提起公诉的权力既包括对侦查机关侦查终结 的案件进行审查的权力,也包括根据审查结果决定起诉或者不起诉的权力;既包括决定起诉后出庭支持公诉的权力,也包括对法院的裁判提出抗诉的权力。
(三)、对诉讼活动进行监督。诉讼活动,既是当事人之间争讼的活动,也是司法机关执行和适用法律的活动。检察机关对诉讼活动的监督,主要是四个方面的监督:一是对删事案件立案侦查活动的监督;二是对审判活动的监督;三是对裁判结果的监督;四是对裁判的执行情况的监督。这四个方面都涉及到法律的正确适用的执行的问题,因而对这些活动可能发生的违反法律的情况进行监督,是法律监督的重要内容,也是检察机关的基本职权之一。
(四)、决定和批准逮捕权。我国《刑事诉讼法》第六十七条、六十八条以及六十九条分别规定了批捕权、审查批捕以及提请批捕和批批捕时限等详尽的制度,赋予了我国检察院决定和批准逮捕的权力。
三、我国检察权的性质
有人在几乎全盘否定我国现行检察制度和刑事诉讼制度的同时,将我国目前的司法体制概括为 “检察至上型”,并认为 “检察官的诉讼地位远远超越法官之上的立法模式,是一种严重违背刑事诉讼基本原理的立法选择”。同时指责 “分工负责、互相制约”之诉讼原则对检察制度具有消极影响,在法理上存在不合理性,在司法实践中孳生弊端。[1]检察权的性质实际上决定了其在国家权力配置中的作用和地位。不明确检察权的性质,其地位和作用就难以界定。从法学基础构造研究的角度,法律上的权力,可以分为职能性权力和结构性权力两种类型,检察权是一种以程序性监督为内容,以连锁交互的权力组合形式为结构的独具特色的法律权力。[2] 但目前学术界有关检察权的研究,主要是从职权性内容方面进行探讨,对于其内在结构则缺乏深入研究。有的甚至将检察权的“结构”与“内容”混同,进而提出公诉权、检察侦查权、诉讼监督权的“三权”结构形式。[3]学术界关于检察权的性质,大体上有以下几种观点:(1)检察权实际上是一种行政权; (2)检察权属于司法权,认为检察官与法官同质但不同职,具有等同性,检察官如同法官般执行司法领域内的重要功能。[4] (3)检察权具有司法和行政双重属性,(三)行政、司法双重属性说,认为检察权和检察官兼具司法与行政的双重属性。双重属性说中又分成两种观点。一是检察权一方面有执行法律的职能,本质上属于行政权。另一方面公诉权与审判权直接关联,从而又具有与审判权同样性质的司法性质。因此,检察权有着行政与司法权两
面特点。[5]这种观点在承认两性时偏重于行政性而台湾学者林珏雄将检察官的法律地位概括为“余非上命下从之行政官,亦非独立 自主之法官 ,余乃处于两者之间,实现客观法意 旨并追求真实与正义的司法官署!”这是对双重属性的另一种界定,偏重于司法性。[6](4)检察权是法律监督权。笔者认为这四种观点不能放在一个层面上讨论,前三种观点是在肯定“三权论”的基础上,从权力运行特征的角度来说明的;第四种观点是从权力的职能作用来说明的,二者评判的角度、标准不同。在国家产生之初,权力的职能比较单一,没有严格的权力分类、分立。各种权力合一,集中于统治者一身。随着国家权力职能的不断拓展和管理经验的积累,统治者对权力进行分类管理,有了专司行政、审判的官员,如
知对他提出的任何指控;任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人,应被迅速带见审判官或其他经法律授权行使司法权力的官员,并有权在合理的时间内受审判或被释放。等候审判的人受监禁不应作为一般规则,但可规定释放时应保证在司法程序的任何其他阶段出席审判,并在必要时报到听候执行判决;任何因逮捕或拘禁被剥夺自由的人,有资格向法庭提起诉讼,以便法庭能不拖延地决定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法时命令予以释放。
中华人民共和国刑事诉讼法第66—70条规定公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候,需报检察院批准。这与公约第九条第三款:任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人,应被迅速带见审判官或其他经法律授权行使司法权力的官员相矛盾。
自由、平等、秩序,是任何一个社会的法律所追求的价值所在。而在这三个法律价值中,自由是最基本的价值所在,因为如果不重视人的自由与尊严,更何谈平等与社会秩序。因此,在行使国家权力限制公民的基本人权时,必须遵循正当的法律程序,而利用司法权对侦查机关实施强制性处分进行司法审查,正是正当程序的内在法律要求。而我国刑事诉讼法却规定以国家权力来对抗公民个人,这种先天的不平等,必然要求法律赋予公民以相应的权利来对抗强大的国家权力和侦查机关,同时又要对这种公权力进行制约,从而最大限度地防止国家权力的滥用,以保障人权。
笔者认为,检察院作为公诉机关,本身有提起公诉追究犯罪人刑事责任的职能以及自侦权,实在无法承担作为中立的司法官防止警察权之恣意滥用,保障人权的任务。更何况在目前
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