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一、检察委员会工作
年初至今,我院共召开检察委员会1次,研究案件1件1人。今年,研究室在认真做好检察委员会服务工作的同时,注重从案件的实体审查入手,充分发挥研究室的职能,对已经上会的案件进行了实体审查,并形成审查意见。
二、参加省院案例研讨情况
截止目前,省院组织的二次案例研讨,我院全部参加,而且在第一次案例研讨中,我院的案例研讨意见受到了省院的表彰,得到了我院领导的充分肯定。
三、调研工作
调研工作是研究室.的一项重要工作内容,具有一定的难度,所以年初在研究全年工作计划的时候,我们就将这项工作作为研究室工作的重点,放在首要位置。在工作中,我们充分调动其他科室的积极性,将市院下发的调研题目分发到各科室,号召各部门干警认真研究,结合本部门工作中实际遇到的问题认真撰写,到现在共撰写调研文章10余篇,均已经上报到市院研究室,并确立了市级的重点课题,省级课题正在进一步的运做之中。
同时,我们积极的和x日报(xx版)取得了联系,并争得他们的同意,将为我们出专版,确保目标管理基准数,目前正在进一步的完善之中,争取在六月末全部完成。
四、执法档案工作
20xx年按照执法档案的工作要求,xx县人民检察院进一步加大了对执法档案工作的重视程度,院党组书记、检察长x同志亲自召集业务部门的建档干警和执法档案的具体负责部门开会研究,着重说明了执法档案工作重要性、必要性,研究室根据市院的要求对如何规范填写及案件本文转载在质量评价标准等向建档干警作了详细的说明。在今年的工作中坚决实行“谁主办,谁负责;谁审核,谁负责;谁审批,谁负责”的问责制,确保执法档案工作的顺利进行。
根据我院业务科室干警人数和办案情况,今年共为17人建立执法档案17本,其中,公诉科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、侦查监督科2人2本、反渎职侵权局2人2本、监所科1人1本、反贪局4人4本、院领导2人2本。
到目前为止,我院共进行执法档案检查2次,建档案件数55件,评价37件,均为良好以上等级。
五、工作中存在的不足
一、 工作开展情况
(一)加强领导,提高认识。我局对全面深化改革工作高度重视,始终坚持以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,以最大限度确保安全,保护人民群众生命财产安全为根本宗旨,认真贯彻落实省、市、县关于安全生产工作部署,着力推进安全生产改革发展,全面、依法、规范履行各项工作职责,服务全县工作中心。
为推动深化改革工作的有效开展,成立了全面深化改革工作领导小组,由局长任组长,负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排,办公室两名工作人员为成员,具体负责本单位日常深化改革工作的具体开展。
(二)加强安全生产法律法规学习,做好牵头改革工作台账的前期准备工作。一是以领导干部学法为龙头,提高决策水平。二是以公务员普法教育为重点,提高依法办事水平。三是邀请县法院、检察院等相关单位对我局进行执法培训3次。四是成立案审委员会,明确工作细则。成立了案件审理委员会,并对案件审理委员会的机构、工作职责和工作程序进行了明确。通过学习,为下一步制定我县《安全生产监督管理职责规定》奠定了坚实的基础。
(三)加强与市级部门联系,认真落实县深化改革领导小组安排部署的相关工作。按照县深化改革工作台账要求,我局牵头制定我县《安全生产监督管理职责规定》。我局多次与市上相关单位联系,但因省上还未制定出台《安全生产监督管理职责规定》,故还暂不能出台我县规定。
二、存在困难和问题
(一)工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
(二)暂不能出台我县《安全生产监督管理职责规定》。新《中华人民共和国安全生产法》出台后,从中央到地方安全生产工作出现了很大的调整。据了解,目前省上正在研究制定我省的《安全生产监督管理职责规定》。要待与省、市联系,待省、市文件出台后及时牵头制定并上报我县《安全生产监督管理职责规定》。
根据《**省卫生健康委办公室关于印发2020年卫生监督专项执法检查工作方案的通知》(云卫办监督发【2020】7号)及全省严厉打击非法行医专项调度视频会议精神,在陆良县卫生健康局的正确领导下,我局自年初开始开展整顿医疗秩序和打击非法行医的专项行动重点打击城区及农村集市存在的黑诊所个体游医和有证医疗机构聘用无证人员从事诊疗活动的行为。现将打击非法行医工作总结如下:
1、严厉打击非法行医净化医疗市场。今年以来,我们先后
共出动卫生监督执法人员
余人次,出动车辆
余台次,
共监督户数
户次,监督覆盖率达
100%,共没收药品器
械台(件),收缴罚款万元。
为摸清辖区的医疗机构和个体诊所的执业情况,我们对医疗机构的诊疗科目、服务对象、医疗机构执业许可证期
限和科室承包(出租)以及在岗医务人员执业资质情况进行了
全面的监督检查,并下达了《医疗市场整顿通知书》。对检
查中发现的医疗机构聘用无资质卫生技术人员、出租承包科
室、超范围执业、违规处置医疗废物等违法行为,我们下达了卫生监督意见书,并要求写出书面整改报告,对落实不力的,我们立案查处,从重处罚,净化了医疗市场。
2、针对性打击和取缔“黑诊所”。我局集中力量采用摸排和错开工作时间的方式取缔了长年隐蔽在居民区内和执
法部门打游击的地下“黑诊所”并将“黑诊所”的举办者:移送公安机关追究其刑事责任取得了良好的震慑效果。截至2020年9月中旬我县已没有无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”存在。
3、重点打击有证医疗机构中存在的个别人员无证行医的违法行为我科集中力量开展了对有证医疗机构中存在的个别人员无证行医的违法行为。在日常监督巡查中发现部分医疗机构存在侥幸心理聘用部分为取得医师资格证或伪造的医师资格证开展诊疗活动并有针对性的选择在下午晚上开展诊疗活动逃避卫生监督执法的打击。为此,我局集中了一个月的时间对此类违法行为开展专项监督检查有效的遏制了有证医疗机构中存在的无证行医的违法行为。
4、根据今年打击非法行医的高压态势我局积极主动想办法谋思路主动争取和公安、检察院、街道办、镇政府、药监、乃至各村(居)委会等多部门的配合加强与法院、公安、卫健等多部门联合打击非法行医多方出击加大打击力度多次联手多家部门开展综合整治截至到2020年9月中旬我局已经移送陆良县公安局
起非法行医案件并均抄告陆良县检察院。
5、只有全社会共同努力,人人自觉抵制非法行医行为,才能使医疗市场得到净化,为动员全社会积极参与到打击非
法行医活动中来,震慑不法行为和不法分子。专项整治行动
期间,我们加大了打击非法行医工作的宣传力度。一是利用
电视、报纸等形式宣传,今年以来,发放宣传单
万余份;
在电视台播放新闻
次,编发卫生监督信息
期,扩大了宣传声势,保持了高压整治的舆论氛围。
打击非法行医是一件长期而艰巨的工作任务,我们在今后将继续加大打击非法行医工作力度,建立并完善长效工
作机制,坚持深入持久,同时要继续加强打击非法行医工作的宣传,提高群众对非法行医危害的认识,自觉抵制非法行
一、总体要求
年10月至年3月,在全县集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动(以下简称专项行动),促使我县市场经济秩序得到有效规范,各种严重侵犯知识产权违法行为得到有效遏制,行政保护与司法保护得到有效衔接,保护知识产权的能力得到有效提升,知识产权保护环境得到有效改善。
专项行动以保护著作权、商标权、专利权以及植物新品种权为重点内容,以产品集中地、商品集散地、大型展会、货物进出口环节为整治重点,以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业、工业设计为重点整治领域,以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品,以权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件为重点,加大主动查处和办案力度,提高执法办案效率,大力净化市场环境。
二、整治重点与工作分工
根据此次专项行动的统一部署和要求,在全县开展九大整治行动。
(一)以打击各种非法印刷品、盗版光盘为重点,组织开展图书、音像制品市场集中整治行动。加强对各类出版物、印刷品、光盘等印刷、制作企业的监管,依法收缴非法图书、印刷品和盗版音像制品,对违法违规企业作出处罚,坚决取缔无证照经营和地下印刷、复制窝点,严厉查处非法印刷、复制和加印等行为,情节严重的吊销印刷经营许可证。县工商局要加大对非法承接印制商标标识行为的查处力度,督促商标印制企业建立商标印制台账,完善商标承接验证制度。县文广新局要会同有关部门深入开展版权执法专项行动,加强对图书、音像制品市场的日常巡查,及时发现并依法整治侵权盗版行为。(牵头部门:县文广新局,配合部门:县公安局、县工商局、县质监局)
(二)以打击盗版软件和推进软件正版化为重点,组织开展软件市场集中整治行动。县文广新局、县工商局等部门要密切配合,对全县软件出售场所进行一次整治。县机要保密局等部门要对政府机关、事业单位使用计算机软件情况进行检查和整改,尽快实现政府机关办公软件、杀毒软件正版化;对需要采购的正版软件,县财政部门要给予必要的资金保障。(牵头部门:县文广新局,配合部门:县经信委、县财政局、县工商局、县机要保密局)
(三)以打击假冒商标、包装装潢和地理标志为重点,组织开展商标权保护集中整治行动。县工商局要加大市场检查力度,着力查处商标及其他商业标志违法案件,重点查办在食品、药品、服装、手机、电子电器、汽车配件、摩托车零部件等领域发生的商标违法案件,加大商标监管执法力度,避免侵权物品流入市场;加强对农资市场商标监管,以农产品批发市场和销售市场为重点,加大对涉农商标,特别是种子、化肥、农药等商标的保护力度,坚决制止以商标侵权形式坑农害农行为;集中查处侵犯他人知名企业字号权和仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等“傍名牌”案件,严厉查处涉及“三农”的“傍名牌”不正当竞争案件,特别要加大对“家电下乡”活动中生产销售假冒、仿冒家电产品的查处力度;加强对互联网、电视购物等新兴领域商标侵权行为的打击力度;严肃查处一批侵权假冒大案要案。(牵头部门:县工商局,配合部门:县经信委、县文广新局、县质监局)
(四)以打击假冒专利和侵犯他人专利为重点,组织开展专利维权集中行动。坚决打击反复、群体、恶意专利侵权行为、假冒专利以及专利诈骗行为;县公安、质监、食品药品监管等部门联合开展对食品、医药领域的专项检查,加强对专利商品生产、销售、许诺销售等市场行为的监管;联合县法院、县检察院、县公安局等部门和单位建立重大知识产权纠纷协调机制,加大对重大知识产权纠纷的协调和协作力度。(牵头部门:县科委,配合部门:县文广新局、县工商局、县质监局、县公安局、县食品药品管监局、县法院、县检察院)
(五)以强化质量安全监管为重点,组织开展食品、药品集中整治行动。县卫生、质监、工商、食品药品监管、经济信息、商务等部门要加强食品生产加工、流通、餐饮消费环节的质量安全监管,依法查处以假充真、以次充好等违法行为,依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。县食品药品监管等部门要加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产、流通秩序行为的打击力度。各有关部门要密切配合,着力查办一批关系群众身体健康和生命安全的食品、药品违法犯罪案件。(牵头部门:县卫生局、县食品药品监管局,配合部门:县经信委、县商务局、县工商局、县质监局)
(六)以种子、农资等重要商品为重点,组织开展涉农领域侵权违法集中整治行动。县农委等部门以农业标准、检验检测、认证建设为重点,强化农产品安全监督和管理,加快推进农产品质量安全保障体系建设。针对农资市场的实际,加大查处力度,执法重点从县、乡镇市场延伸到村社农资连锁经营店,初步实现农资三级全范围立体监管。县农业、林业等部门要强化种子、苗木等生产源头治理,突出重点品种和重点产区,加强品种真实性鉴定,重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。县质监、工商、农业等部门要进一步强化对化肥、农药等重要大宗农资市场的监管,集中查办一批严重坑农、害农恶性案件。加大对植物新品种侵权行为的查处力度(牵头部门:县农委,配合部门:县工商局、县林业局、县质监局)
(七)以打击侵权盗版为重点,组织开展版权执法集中整治行动。县文化执法总队要深入开展版权执法专项行动,加大对图书、音像制品、软件市场的巡查力度;严厉打击互联网侵权盗版,重点打击热播影视剧、新近出版的图书、网游、动漫、软件、网络文学等领域的侵权盗版行为;对重点单位进行现场检查,严格防范侵权盗版发生;加强对著作权产品生产、制作、销售和传播的监督管理,对有侵权盗版苗头的企业实行诫勉谈话制度,对有明显侵权盗版行为的企业实行公示披露制度,坚决制止生产、制作、销售和传播著作权。(牵头部门:县文广新局、县工商局,配合部门:县商务局、电信公司)
(八)以打击假冒产品生产源头为重点,组织开展工业产品集中整治行动。县经信委会同相关部门推进市场主体信用信息共享,建立工业产品的知识产权信用档案,将违法行为及时记载于信用档案,定期对严重违法违规行为进行曝光,不断增强企业诚信守法意识;要指导企业开展工业产品质量达标备案工作,引导企业加强工业产品质量信誉建设;指导企业开展知识产权专项自查工作,重点排查生产原材料采购环节和产品设计过程是否存在采购“三无”产品、知识产权侵权等问题。要加强产品质量监管,严格审查生产企业资质,坚决取缔无证生产和非法生产行为。县质监局会同县经信委、县工商局等部门,坚决取缔违法违规生产窝点,对涉及安全的汽车配件、手机等重点产品;对上述产品的生产集中地等重点区域;对以假充真,伪造冒用厂名厂址,伪造冒用质量标识、地理标志,以及违反生产许可、强制性产品认证规定等违法行为要及时查处。(牵头部门:县经信委、县质监局,配合部门:县工商局、县公安局)
(九)以推进行政执法与刑事司法有效衔接为重点,组织开展打击侵犯知识产权犯罪集中行动。县公安局要查处一批侵犯知识产权犯罪大案要案,彻底铲除一批制假、贩假窝点和侵权商品生产线,摧毁一批跨地区的犯罪网络,严惩一批侵权盗版的犯罪分子;重点查处假冒驰名商标和涉外商标等情节严重、社会反映强烈的犯罪案件;生产销售假冒伪劣食品、药品、农资等危害人民群众身体健康、生命和生产安全的犯罪案件;其他国内知名企业和外商投资企业反映强烈、情节严重的重大侵权盗版犯罪案件。有关部门要主动配合检察机关履行审查批捕、审查、诉讼监督和立案监督职责。对专项行动领导小组督办的重点案件,县公安局侦办的重大、复杂、疑难案件,要商请检察机关依法提前介入,共同研究解决问题;要积极协助检察机关加强对刑事立案、侦查、审判等行为的监督,充分发挥其法律监督职能。有关部门要支持配合县法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。针对专项行动,积极支持县法院开展好各项相关审判活动,形成对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的高压打击态势。特别是要协助法院做好对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂案件的审判,确保公正、高效审理相关案件。(牵头部门:县公安局,配合部门:县检察院、县法院以及有关行政执法部门)
三、实施步骤和时间安排
专项行动分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(年11月)。各牵头部门要深入动员,统一思想,制订具体的专项行动实施方案,及时上报县专项行动领导小组办公室。
(二)组织实施阶段(年11月至年3月)。各牵头部门要按照本实施方案和本部门的具体实施方案开展专项行动,定期将工作进展情况及时报送县专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组办公室要会同有关部门对开展专项行动情况进行重点检查。
(三)工作总结阶段(年4月)。各牵头部门要做好专项行动工作总结,县专项行动领导小组开展督查,对表现突出的部门给予通报表彰和适当奖励,并将有关情况报县政府和全市专项行动领导小组办公室。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。县政府成立全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(以下简称县专项行动领导小组),组长由县政府分管副县长担任,县政府办、县公安局、县文广新局、县工商局、县法院、县检察院、县农委、县科委、县食品药品监管局、县质监局、县林业局、县商务局、县经信委、县新闻中心等单位为成员单位。县专项行动领导小组下设办公室在县文广新局,负责日常工作和相关协调工作。各级各部门要明确目标任务,落实责任分工,抓好组织实施。
(二)有效配合,形成合力。县政府有关部门要密切配合,形成合力,将专项行动与日常开展的保护知识产权工作有效衔接,确保专项行动取得实效。县专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别重大案件的沟通协调机制,及时研究解决重大问题。
(三)加强督导,狠抓落实。各牵头部门要根据本实施方案,结合本部门工作实际分别制定九大行动的实施方案,于12月15日前报县专项行动领导小组办公室。有关部门要切实落实专项行动的各项任务,加大执法力度、提高执法的严肃性和有效性。县专项行动领导小组要组织联合检查组,适时对专项行动的有关情况进行督查。要切实加强信息的沟通交流,九大行动牵头部门要每两周一次将专项行动工作开展情况报送县专项行动领导小组办公室。
以科学发展观为指导,认真贯彻执行党的全会和中央经济工作会议精神,继续坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打击走私工作方针,按照全国、全省、全市“打私办”的要求,切实履行工作职能职责,认真研究我县反走私形势,保持打击走私高压态势,深化反走私综合治理,为促进全县经济社会快速发展做出新的贡献。
二、组织领导机构
为切实加强我县打击走私综合治理工作的组织领导,县人民政府决定成立县打击走私综合治理工作领导小组,其组成人员如下:
组长:县委常委、县人民政府常务副县长
副组长:县工商局局长、县公安局副局长
成员:县检察院副检察长、县法院副院长、县林业局局长、县广电局局长、县发改局副局长、县经贸局副局长、县农业局副局长、县国税局副局长、烟草专卖局副局长、县电信公司总经理
打击走私综合治理领导小组下设办公室在县工商局,由担任办公室主任。
三、工作要点
(一)严厉打击和易制毒化学品走私等违法犯罪活动。
县公安机关要按照“新三年禁毒人民战争”的总体部署,紧紧围绕“破大案、缴、打团伙、摧网络、抓毒枭、追财产”的要求,建立健全打击犯罪的长效机制,加强禁毒情报信息工作,准确把握、易制毒化学品走私形势,克服、易制毒化学品走私手段多、花样新、查缉难度大等诸多困难,抓好堵、查、处、防等环节,强化专案侦办,全力堵截走私和易制毒化学品,从源头及渠道上遏制和易制毒化学品走私。同时,要加大对武器弹药、假币、危险品、政治性非法出版物和散发性宗教宣传品的查缉力度,确保我县经济社会稳定。
(二)联合执法,全力开展“两烟”打假打私工作。
县烟草专卖、工商等部门要进一步完善联合打私工作机制,按照县“两烟”打假打私工作领导小组的部署和要求,以“打源头、端窝点、抓主犯、清市场、堵出镜”为重点,以开展“两烟”打假打私“风暴行动”为主要方式,加强对“两烟”案件的查办,加大对重点地区的监管和市场清查力度,严厉打击走私卷烟、非法经营烟叶和非法运输、销售烟草专卖品等违法犯罪活动,努力营造良好的市场环境。
(三)加强协作,从严打击走私野生动植物行为。
县林业公安机关要充分发挥主力军作用,集中优势警力,加强与工商、农业、检验检疫等部门的联系,结合实际认真制定工作方案,明确打击重点,严厉查处走私珍贵、濒危野生动植物和珍稀植物及制品案件,有效打击走私珍稀动植物的违法犯罪行为。
(四)强化监管,严厉查处重点敏感涉税商品走私案件。
县公安、工商、税务等部门要密切关注成品油、化工原料、金属原材料、汽车及零配件、电子产品、皮革原料、成套机械设备、医疗设备等敏感涉税商品走私态势,切实加强配合,强化日常监管和清查,及时发现和打击流通领域的走私贩私活动,组织开展重点地区、重点领域、重点商品的专项整治,坚决查处和惩治偷逃税额巨大、犯罪情节恶劣、社会危害严重的重大走私犯罪活动。
(五)加大司法惩治力度,为反走私工作提供司法保障。
县公安机关要按照刑事案件管辖分工规定,及时受理有关部门依法移交的走私案件,发挥在情报、信息、刑事技术、技侦等方面的优势,加强与打私部门的协作配合,严厉打击各种走私违法犯罪活动,及时制止群体性暴力抗拒执法行为的发生;县法院、检察院要依法加强对走私案件的审查逮捕、审查和审理审判工作,对重大走私案件,要组织专门力量,提前介入,快审快判,依法严惩走私犯罪分子。
四、总体要求
(一)加强领导,高度重视反走私综合治理工作。
由于我县地处滇川结合部,地理位置特殊,易成为走私物品的中转站和集散地,加之反走私工作中的热点、难点问题不断涌现,走私手段更加隐蔽,反走私斗争的形式更加严峻。各乡镇各有关部门要高度重视反走私综合治理工作,把此项工作摆上单位重要议事日程,切实加强领导,制定具体方案,细化目标任务,确保责任分工到位、工作部署到位、检查落实到位。
(二)严格考核,不断推进反走私综合治理工作的有效开展。
按照市“打私办”要求,县打私领导小组每年将对各成员单位反走私综合治理工作纳入年度考核,各成员单位要对照《县反走私综合治理工作考核评分细则》明确的工作任务逐一抓好落实,年底按照考核内容逐项进行自查打分,形成自查总结材料报县“打私办”。县打私领导小组将组织检查或抽查,对工作不理、一些突出问题长期得不到有效治理,或对考评工作中发现的突出问题不及时整改的单位,在全县范围内进行通报,并追究相关责任人的责任。
(三)逐步建立完善打私工作长效机制。
1.建立宣传工作机制。要采取多种形式广泛宣传相关法律法规和反走私工作的文件精神,提高广大群众对打私重要意义的认识,营造良好的反走私工作氛围。
2.进一步健全相关制度。一是建立打私联席会议制度。“打私办”至少每半年召开一次反走私工作联席会议,研究分析反走私综合治理形式,及时发现工作中的困难和问题,找准薄弱环节,有针对性地加强防范和整治;二是建立举报制度。各打私领导小组成员单位要采取设置举报箱、设立电子举报信箱、公布举报电话等方式,拓宽举报渠道,及时查处群众举报的走私案件。三是建立值班制度。重大节日或开展打私专项行动期间,打私领导小组成员单位要确定专人值班,主管领导要保持24小时通讯畅通,及时处理反走私突发事件。