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【关键词】 完善; 概算; 建议
近年来,随着国家宏观调控政策和国际原油价格的波动,石油沥青、汽柴油等材料价格的波动以及公路建设进入山区工程地质条件的复杂性、工程建设变更量的增大,加上设计理念、技术标准、规范的变化,路面加厚等因素,导致费用的加大;另外,由于项目资本金不足、建设期延长,导致贷款利息增加;更有一些国家政策性调整,如征地拆迁补偿标准的变化、贷款利率的调整,使得公路工程原批复的初步设计概算与项目实施所需的投资存在较大的差异。有些项目在审计过程由于实际支出费用与概算存在较大差异,导致项目审计无法下结论,项目竣工验收无法进行。为加强对公路工程建设项目的静态控制、动态管理,真实反映建设项目的投资控制,有必要对建设项目初步设计概算进行调整。但哪些项目需要调整、哪些项目不需要调?界定很困难。基于我国的国情,为避免造成敞开口子花钱的问题,避免投资突破预算,就需要对概算实行有效管理。笔者认为应从以下几个方面尽快完善和加强管理。
一、切实重视项目的前期工作
前期工作是指从项目确定立项到提出开工报告为止的各项工作,包括项目的预可研、工可研的编制,协作配套关系的落实,勘察设计、施工准备等工作。按照国际金融公路项目贷款程序,包括考察立项评估谈判阶段的工作,北欧国家非常重视项目的前期工作很值得借鉴。――而我国建设项目前期工作的时间约占从立项到完工所用时间的三分之一,中途被迫停建缓建工期拖延。《文摘周报》曾披露一消息:吉林省珲春至长岭子口岸铁路项目,违背常规,搞边设计边施工边立项的三边工程,结果概算为5.8亿元的工程搞得一片狼藉,给国家造成几亿元的经济损失。由此可见,切实重视项目前期工作,采取科学的民主决策对确保项目不突破概算至关重要。
二、实行设计招标
通过对公路工程项目设计的招标,选择有实力有资质的设计单位中标,提高设计单位的概算编制水平,建立权益双方的约束机制,牢固树立“设计上的节约是最大的节约,设计上的浪费是最大的浪费”的思想,对于设计中有较多漏项和重大失误的,设计单位要承担经济责任,如造成直接经济损失的要进行赔偿。
三、全面推行施工单位的招标制度,强化合同管理
在施工阶段,一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度,择优选择施工队伍。要采取有效措施,坚决克服在招标投标中各种不正当行为,发现问题,必须严肃查处。项目建设采用国际竞争性招标,选用资质好、信誉高、设备先进的施工队伍,有先进的技术、设备作保证,项目的工程质量、建设工期就有保证。强化合同管理就是采用国际通用的菲迪克条款模式进行管理,通过加强合同管理明确各方经济关系、经济责任,杜绝随意性。更不允许出现一流队伍中标,二流队伍进场,三流队伍施工的不正常现象。只有通过全面推行公路项目招投标制,强化合同管理,工程造价才能控制在项目预算之内。
四、健全设计变更审批制度
设计变更之前,必须进行工程量及造价增减分析,并需经原设计单位同意;如变更后工程造价突破总概算,必须报经原审批部门审查同意,进行概算调整。
五、严把工程结算关
工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。但目前,施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量,高套定额和高估冒算的现象。据调查,目前施工单位提交的工程结算通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核,一般都能减10%左右,有的甚至更多。因此,要求施工单位一定要实事求是,严格按规定进行结算。
六、实行项目法人责任制
从项目立项、筹建施工、竣工交付使用以及运营管理,全部交由项目法人负责,真正做到责权利相统一,项目的所有权与经营权相统一。谁投资谁受益,克服过去那种分段负责、互相扯皮、一个项目几套人马的不正常现象。真正做到任务到位、投资到位、管理到位、效益到位。
七、严格执行概算
概算是经国家批准的项目投资的最高额,任何部门任何单位不准突破。建议国家有关部门加强这方面的立法力度。主管项目的业主要与同级财政部门签订责任书,以法律形式规范投资行为。同时坚决制止对基本建设项目的不合理摊派行为,维护基本建设的正常秩序。对于符合产业政策、鼓励发展的项目,应适当放宽立项审批权限;对技术复杂、地质条件恶劣的项目允许设计部门在编制设计概算时,确定概算的浮动上限指标,采用概算指标进行控制。对于确实由于管理不善造成投资严重超概算的项目,应追究法人的有关责任。
八、缩短概算定额编制周期
国家应根据经济发展的实际情况,相应缩短概算的编制周期,可以考虑5年为一个周期,也可以考虑制定一个滚动的概算编制方法,保证执行的概算定额,更接近实际水平。对于出现的不利于概算执行的重大事项,国家应及时采取措施,对概算加以指导和调整,避免概算失衡。
九、加强基本建设项目资金管理
建立健全财务制度,堵塞漏洞;对建设资金做到专款专用,防止挪用挤占和流失;坚持按计划、按进度、按概算、按合同的四按拨款原则,提高资金的使用效率。
【参考文献】
1 施工前的准备工作
在施工之前,负责施工的工作人员要充分了解该的设计意图,并能够根据图纸的要求对现场进行实际考核,同时制定工程的施工计划书。之后,要认真完成场地的平整、定点放线打好基础等前期准备工作。
1.1山体施工
依据假山的类型,山体施工有不同的施工工艺,山体施工主要包括掇山施工和置石施工,以下将分别概述。
1.2掇山施工
掇山施工过程中,要分层处理,便于形成层次深远和富于变化的效果。一般分顶层、中层和拉底等4部分施工,层次之间应相互衔接,连贯相通。
(1)拉底:拉底就是在基础上铺置底层的自然山石,是叠山之本。因为假山空间的变化都立足于这一层,这层山石大部分在地面以下,只有小部分在地面以上,所以不需要形态特别好的山石,但它是受压最大的自然山石,要有足够的强度。为使施工方便,增加山体的稳定性,最好用大块石头。安放基石要考虑好整座山的山势,凡主要观赏面应重点照顾好,非重点观察面也力求牢固。安放基石要灵活运用石料,避免大小相同和形态近似的石块整齐排列在一起,要做到犬牙交错,高低不等,首尾相连;同一组的假山基石要并靠牢固,互相咬茬;基石顶须平,大面朝上,下部用质地坚硬的碎石支垫平放。整座山应有断有续,疏密相间,参差错落。
(2)中层:即底石以上,顶层以下的位置,是体量最大,触目最多,最为重要的结构部分,也是假山造型的主要部分。根据“漏、透、瘦、皱”的原则,应注意以下几点:①错落有致。假山总体的垂直方向和水平方向都要有所错落,不宜过于零碎,最好是大伸大缩,注意总体效果。安石错落得宜,不仅美观,而且由于石块之间搭拉咬茬,从而提高山体稳定程度。②绿化相映。红花需绿叶相衬。同样,没有花草和树木相映,假山就会显得呆板,缺少活力,所谓“山无草不活”。堆砌假山时要按照整体造型要求在适当地方留置种植穴,种植花草和树木,使整座假山显得生机勃勃,达到以假乱真的效果③山水结合,相映成趣。假山建成后,在假山前面或左右,可挖土筑池。以精巧细腻的艺术手法理好水景,用太湖石和黄石驳岸,把假山上的流水引入池中,使水得山而活,山得水而媚。
(3)顶层:山的最上部位即顶层,是山体最重要的观赏部位,无疑在技术上和艺术手段方面都应作重点处理。在堆山前应预留出姿态和纹理最好的石块作收顶用。顶层用石,特别是主峰顶的石块体积应大一些,以便显示出山体气魄之大。
1.3置石施工
置石一般有独立石、对置、散置、群置等。
独立石,应选择体量大、造型轮廓突出、色彩纹理奇特、有动态的山石。这种石多放在公园的主入口或广场中心等重要位置对置,以两块山石为组合,相互呼应,一般多放置在门前两侧或园路的出入口两侧。散置,几块大小不等的山石灵活而艺术的搭配,聚散有序,相互呼应,富于灵气。群置,以一块体量较大的山石作为主石,在其周围巧妙置以数块体量较小配石组成一个石群,在对比之中给人以组合之美。
1.4工程施工要点
应自后向前、由主及次、自下而上分层作业。每层高度约在0.3~0.8米之间,各工作面叠石务必在胶结料未凝之前或凝结之后继续施工。万不得在凝固期间强行施工,一旦松动则胶结料失效,影响全局。一般管线水路孔洞应预埋、预留,切忌事后穿凿,松动石体。对于结构承重受力用石必须小心挑选,保证有足够强度。山石就位前应按叠石要求原地立好,然后栓绳打扣。无论人抬机吊都应有专人指挥,统一指令术语。就位应争取一次成功,避免反复。掇山始终应注意安全,用石必查虚实。栓绳打扣要牢固,工人应穿戴防护鞋帽,掇山要有躲避余地。雨季或冰期要排水防滑。人工抬石应搭配力量,统一口令和步调,确保行进安全。掇山完毕应重新复检设计(模型),检查各道工序,进行必要的调整补漏,冲洗石面,清理场地。有水景的地方应开阀试水,统查水路、池塘等是否漏水。有种植条件的地方应填土施底肥,种树、植草一气呵成。
2 园林园路的种类
园林园路种类的划分主要是根据其性质和功能来进行的,现代园林园路大体分为:主路、支路、小路 3 个类别。(1)主路主要是通向园林各主要景区、供大量游人行走的道路,因此,主路的宽度是有一定要求的,必须满足适当人流的通行需求。(2)支路是连接各景点的路,支路的形式与颜色尽量要与所连接的景点保持协调、一致。(3)小路主要通向园林各个角落,因此,小路必须具有一定特色和引人入胜的魅力。
2.1 园林园路的设计与施工工作分析
自古以来,在我国任何园林的修建中,园路都是一个必不可少的组成部分。园路是实现从园林大门通往各个景点的主要路径,人们在留恋园林内各处美景的同时,也自然会注意到自己脚下走过的条条小路。园路虽然不是园林景观的主要构件,但是由于其遍布于园内的每一个角落,因此,对于园路的设计与施工都必须严格把关和控制。下面我针对园林园路的设计与施工做一简要的分析:
2.2 园林中园路设计工作存在的问题及对策
我国园林中园路的设计水平,在经过历史的积累与经验的总结以后,现已呈现出了较高的设计水准和技术含量。但是在园路设计工作中,设计人员片面追求美观效果,而忽略了园路的根本用途与作用,这就往往造成了园路“喧宾夺主”现象的出现。园路设计人员首先要明确一点,那就是园路的基本作用是作为一种路径,供人们行走,园路虽然是园林景观的组成部分之一,但是它绝对不是主要景观。园林设计中,各种设计理念与方法的应用都是为了突出重点景观项目的特色,使其更加醒目。而园路作为引导人们走入景观的路径,其设计太过显眼,则必然会影响到园林主体景观的观赏性。
2.3 园林中园路施工工作存在的问题及对策
6月20日下发中考成绩。城区考生可登录济宁教育网jnjyw.edu.cn/或到初中学校查询成绩。
6月21日-24日成绩有异议考生,可申请复核(每生限查3科)。申请复核考生到初中学校填写申请表,由初中学校上传高中段学校招生平台。
6月25日-27日成绩复核,复核结果反馈至县市区和市直初中学校。
6月28日-7月1日高中学校进行特长生录取,下发录取通知书,办理录取新生缴费注册。录取信息上传至高中段学校招生平台。凡被录取考生不再参加指标生、统招生录取。
7月2日-4日录取城区各高中学校指标生、统招生。
7月5日公布录取分数线。
7月5日-8月20日中等职业学校录取,考生凭中考成绩及初中毕业证书直接到报考学校进行报名。
【关键词】路桥工程;管理难点;完善措施
前言:随着我国经济的迅猛发展,路桥工程建设的需求量越来越大,在项目施工过程中存在的管理问题也日益突出,能否解决这些阻碍发展的问题成为工程建设非常关键的一部分。为了保证施工质量和进度,施工单位必须优化相关的管理措施,从而使项目顺利、高效地进行,为完成工程质量和效益提供相应的保障。
1路桥工程管理简介
路桥工程主要是进行公路以及桥梁的施工生产建设。路桥工程管理的主要工作内容就是监督和解决施工过程中出现的各种问题,保证施工质量、进度和效益的同时,提升安全管控,尽最大可能的避免施工过程发生重大的安全事故和人员伤亡。路桥工程项目的施工过程是一个综合性的模式,主要包括临时道路、施工场地、机械各种桥梁桩基和设备装运。路桥工程的项目管理也要遵循一个全方位的管理模式才能很好的配合施工的进行。所以要系统全面的对各个环节加以仔细认真管理,使施工技术、安全防范达到国家的标准,这对提升施工单位的综合实力和市场竞争力有重要意义。
在当今城市发展中,路桥工程项目大多数属于社会公益性质,规划和设计要符合整个城市的发展和定位,这就要求项目在分析社会公众效益的同时,也要进行工程的可行性分析、预见性分析,这对路桥工程管理提出了很高的要求。
2路桥工程管理的难点分析
就目前而言,我国的路桥工程在管理水平、技术等方面有很大提升,但是一些传统管理理念、方法一直禁锢着这个行业的发展,使得路桥工程施工管理面临着一些严峻的问题,这些问题主要表现在以下几个方面:
2.1施工程序管理步骤繁多,效率不高
一个工程的每个步骤都应该有存在的价值和意义,在施工过程中有其不可替代的独特价值,不然的话就会造成人力、物力的极大浪费,同时也会导致工程进度的滞后。然而在国内的很多路桥工程管理中,常常会看到施工程序的繁琐冗长,资源浪费现象非常严重,管理的实际作用没有发挥出来。一些施工建设单位管理体制不健全,没有遵循市场规律及时调节企业内部的激励机制、调配机制以及利益分配机制,导致内部结构散漫,组织效率不高,分工不明确,忽视了对工程安全、质量和进度的控制效率。
2.2信息沟通问题严重
在一个项目施工过程中,项目经理需要多方面、多层次的进行信息交换和沟通。由于不同部门,不同级别对待问题的重视方面和重视程度存在差异,再加上信息的不及时和过程中不同程度的准确性遗漏,所以到最终的管理者手里的信息就失去了最原始的可靠性。与此同时,横向沟通的障碍来源于专业水平的差异,使得技术性信息缺少沟通和交换,信息沟通不及时会导致管理者在施工过程中不能及时发现问题解决问题。
2.3路桥工程建设市场管理体制不健全
一般情况下,工程建设都实行承包施工,但是部分施工单位却存在越级承包的行为。这种情况下,在一个工程中就会出现很多不同规模,不同级别的承包商,其中一些通过不正当途径承包工程的承包商,由于自身企业管理不规范,机制不健全,在施工过程中对技术规范、安全措施和施工管理的认识程度低,造成整个工程出现很大的安全隐患。更严重的是,这些不正规的承包商在施工过程中习惯性的偷工减料,最大程度减少开支,造成工程质量的严重缺陷和不足。
2.4施工现场管理无秩序
施工现场是各种信息的最终汇集地,也是管理的最重要环节。施工现场的管理是决定一个工程好坏的关键因素。近年来,由于引进了国外的先进管理理念,我国的路桥工程管理水平有所提高。但是施工现场的管理却由于缺乏完善的经验,导致局面混乱不堪。“脏、乱、差”的施工环境与国家提倡的“施工现场文明施工”背道而驰,施工人员在建筑垃圾成堆、尘土飞扬的环境中缺乏工作热情和积极性,最终导致工作效率不高。这些都是施工现场管理遇到的突出问题。
3对路桥施工管理存在问题的完善措施
3.1完善管理体系,注重落实
企业应根据自己的实际情况和企业特点进行路桥工程管理体系的建立和完善,保证施工过程中的安全管理程序实用可靠,并且有针对性。还要对建设施工现场的安全措施防护到位,及时检查防护设施的使用状况,并对破损的设施及时进行更换,使施工人员的人身安全得到牢固保障。路桥工程项目管理是一项复杂而又精细的工作,需要将责任落实到具体的管理人员和相关的负责人身上,这就需要施工单位有合理的管理架构,明确每一步的分工细则,确保管理工作顺利的开展。
路桥工程项目管理的一般步骤是:第一步,接到一个路桥项目工程,先对其做总体的评价和审核,包括上面说过的技术和经济条件的可行性分析,掌握项目管理的具体实施方法、手段以及相应的管理工具;第二步,在工程实施阶段,管理决策者需要对施工进行监督和审核,严把质量关和安全关;第三步,对各种突发事件进行应急处理,保证工程进度和后期竣工相关事宜。
3.2提高人员素质,响应“安全文明施工”号召
施工单位在路桥工程管理中需要根据工程量合理安排施工人员,充分调动他们的主动性,发挥最大的职能效益,从而提高工作效率,使劳动力资源得到科学合理的安排,减少资源的浪费。同时,路桥工程的施工人员大多是一线工人,文化水平有限,很大程度上忽视了安全意识防范的重要性。作为项目安全管理范畴的一部分,对施工人员加强培训,强化安全意识,虽然会增加部分费用支出,但是会相应的避免很大的安全事故发生,因此加强安全管理培训是很有必要的。
3.3强化质量管理,严把质量关
施工质量是验收路桥工程是否合格的重要指标,所以在路桥施工过程中,要严把质量关,全面深化施工人员的质量意识。施工单位应该建立一套标准的质量管理体系,根据专业性质完善管理职能,明确不同部门,不同人员的质量责任,将责任落实到点,然后管理人员采取相应的措施来监督施工作业、控制工程输出质量。除此之外,路桥工程管理还要根据实际情况,对工程的工期、效益等指标加以控制,从根本上保证工程管理总目标运行顺利。
3.4优化工程队伍管理
在路桥工程管理中,项目负责人要有总体规划意识,预期工程进度安排,提前根据具体的要求如效益、工期、质量、安全等责任指标,联系项目经营权、用人权等工程承包队,有能力组织管理力量,领导承包作业队伍。按照工作计划安排,为整个工程有条理地配置相应的生产要素,协调好各部门,各环节的责任分工,保证工程有条不紊的进行。
4结束语
路桥工程管理作为路桥工程的核心,贯穿了整个施工环节,必须从实际出发,理论联系实际,具体问题具体分析,完善各项管理制度,提升管理水平,从根本上保障项目各个环节顺利实施,从而,提高路桥的施工效益。
参考文献:
[1]张勇.浅析路桥工程施工项目管理[J].民营科技,2011,(3).
根据《邹城市教育局关于认真做好2018年初中学生学业考试和高中阶段学校招生工作的意见》规定,现将高中招生志愿资格线等公布如下:
一、2018年全市高中招生志愿资格线为351分,全市前300名分数线为543分。
二、全市音乐特长生文化成绩资格线为283分;邹城一中音乐特长生专业分数线为70.5分,邹城二中音乐特长生专业分数线为61.67分,实验中学音乐特长生专业分数线为74.17分。
三、全市体育特长生文化成绩资格线为246.5分;邹城一中体育特长生专业分数线为65分。
四、四个高中学校每个分数段录取比例分别为:邹城一中34.27%,邹城二中22.31%,实验中学22.67%,兖矿一中20.75%。