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【关键词】 完善; 概算; 建议
近年来,随着国家宏观调控政策和国际原油价格的波动,石油沥青、汽柴油等材料价格的波动以及公路建设进入山区工程地质条件的复杂性、工程建设变更量的增大,加上设计理念、技术标准、规范的变化,路面加厚等因素,导致费用的加大;另外,由于项目资本金不足、建设期延长,导致贷款利息增加;更有一些国家政策性调整,如征地拆迁补偿标准的变化、贷款利率的调整,使得公路工程原批复的初步设计概算与项目实施所需的投资存在较大的差异。有些项目在审计过程由于实际支出费用与概算存在较大差异,导致项目审计无法下结论,项目竣工验收无法进行。为加强对公路工程建设项目的静态控制、动态管理,真实反映建设项目的投资控制,有必要对建设项目初步设计概算进行调整。但哪些项目需要调整、哪些项目不需要调?界定很困难。基于我国的国情,为避免造成敞开口子花钱的问题,避免投资突破预算,就需要对概算实行有效管理。笔者认为应从以下几个方面尽快完善和加强管理。
一、切实重视项目的前期工作
前期工作是指从项目确定立项到提出开工报告为止的各项工作,包括项目的预可研、工可研的编制,协作配套关系的落实,勘察设计、施工准备等工作。按照国际金融公路项目贷款程序,包括考察立项评估谈判阶段的工作,北欧国家非常重视项目的前期工作很值得借鉴。――而我国建设项目前期工作的时间约占从立项到完工所用时间的三分之一,中途被迫停建缓建工期拖延。《文摘周报》曾披露一消息:吉林省珲春至长岭子口岸铁路项目,违背常规,搞边设计边施工边立项的三边工程,结果概算为5.8亿元的工程搞得一片狼藉,给国家造成几亿元的经济损失。由此可见,切实重视项目前期工作,采取科学的民主决策对确保项目不突破概算至关重要。
二、实行设计招标
通过对公路工程项目设计的招标,选择有实力有资质的设计单位中标,提高设计单位的概算编制水平,建立权益双方的约束机制,牢固树立“设计上的节约是最大的节约,设计上的浪费是最大的浪费”的思想,对于设计中有较多漏项和重大失误的,设计单位要承担经济责任,如造成直接经济损失的要进行赔偿。
三、全面推行施工单位的招标制度,强化合同管理
在施工阶段,一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度,择优选择施工队伍。要采取有效措施,坚决克服在招标投标中各种不正当行为,发现问题,必须严肃查处。项目建设采用国际竞争性招标,选用资质好、信誉高、设备先进的施工队伍,有先进的技术、设备作保证,项目的工程质量、建设工期就有保证。强化合同管理就是采用国际通用的菲迪克条款模式进行管理,通过加强合同管理明确各方经济关系、经济责任,杜绝随意性。更不允许出现一流队伍中标,二流队伍进场,三流队伍施工的不正常现象。只有通过全面推行公路项目招投标制,强化合同管理,工程造价才能控制在项目预算之内。
四、健全设计变更审批制度
设计变更之前,必须进行工程量及造价增减分析,并需经原设计单位同意;如变更后工程造价突破总概算,必须报经原审批部门审查同意,进行概算调整。
五、严把工程结算关
工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。但目前,施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量,高套定额和高估冒算的现象。据调查,目前施工单位提交的工程结算通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核,一般都能减10%左右,有的甚至更多。因此,要求施工单位一定要实事求是,严格按规定进行结算。
六、实行项目法人责任制
从项目立项、筹建施工、竣工交付使用以及运营管理,全部交由项目法人负责,真正做到责权利相统一,项目的所有权与经营权相统一。谁投资谁受益,克服过去那种分段负责、互相扯皮、一个项目几套人马的不正常现象。真正做到任务到位、投资到位、管理到位、效益到位。
七、严格执行概算
概算是经国家批准的项目投资的最高额,任何部门任何单位不准突破。建议国家有关部门加强这方面的立法力度。主管项目的业主要与同级财政部门签订责任书,以法律形式规范投资行为。同时坚决制止对基本建设项目的不合理摊派行为,维护基本建设的正常秩序。对于符合产业政策、鼓励发展的项目,应适当放宽立项审批权限;对技术复杂、地质条件恶劣的项目允许设计部门在编制设计概算时,确定概算的浮动上限指标,采用概算指标进行控制。对于确实由于管理不善造成投资严重超概算的项目,应追究法人的有关责任。
八、缩短概算定额编制周期
国家应根据经济发展的实际情况,相应缩短概算的编制周期,可以考虑5年为一个周期,也可以考虑制定一个滚动的概算编制方法,保证执行的概算定额,更接近实际水平。对于出现的不利于概算执行的重大事项,国家应及时采取措施,对概算加以指导和调整,避免概算失衡。
九、加强基本建设项目资金管理
建立健全财务制度,堵塞漏洞;对建设资金做到专款专用,防止挪用挤占和流失;坚持按计划、按进度、按概算、按合同的四按拨款原则,提高资金的使用效率。
【参考文献】
晋城市2018年普通高中招生信息公告
(第一号)
晋城市2018年高中阶段教育学校招生考试成绩已经公布,普通高中录取工作即将开始。根据《晋城市2018年高中阶段教育学校招生考试录取实施方案》(晋市招考委〔2018〕11号)、晋城市教育局《关于严格规范2018年普通高中招生工作的通知》(晋市教基字〔2018〕22号)和2018年高中阶段教育学校招生考试分数分段统计,以全市普通高中计划总数为基数,确定2018年普通高中招生录取最低控制线为:372分。
晋城市招生考试管理中心
2018年7月11日
晋城市2018年普通高中招生录取信息公告(第二号)
晋城市2018年普通高中预录取信息统计工作于7月19日结束。预录取工作严格执行《晋城市2018年高中阶段教育学校招生考试录取实施方案》(晋市招考委〔2018〕11号)、《晋城市教育局关于严格规范2018年普通高中招生工作的通知》(晋市教基字〔2018〕22号)文件规定,从高分到低分按照考生的志愿顺序择优录取,现将普通高中招生学校考生预投放分数线、预投档考生名单进行公示,公示时间截止到7月24日。
注意事项:
1、考生可登录“晋城市中考信息管理与服务”网络平台(jckszx.cn),查询本人的预投放信息。发现预投放学校与自己分数、志愿匹配有误的,要在公示期间与县(市、区)招办联系,查明原因。
2、考生于7月27日—28日持准考证到被录取普通高中学校领取入学录取通知书并办理入学手续,逾期不报到的考生将被视为自愿放弃我市普通高中录取资格处理,由此产生的一切后果由考生本人承担。
3、各普通高中学校要严格遵守招生纪律,严格规范招生行为,严禁接收未被市招生考试委员会录取的考生报到,严禁接收已被其他学校录取的考生报到,否则造成的不良后果由学校承担。
4、中考考生及家长要以“晋城市中考信息管理与服务”网络平台(jckszx.cn)公布的录取结果为准,自觉抵制任何学校和个人的虚假宣传,切实维护自身利益,严防上当受骗。
晋城市招生考试管理中心
2018年7月19日
晋城市2018年中考预录取统招分数线
学校名称
分数线
晋城一中
655
晋城二中
605
晋城三中
500
晋城市实验中学
564
矿区中学
523
凤鸣中学
583
泽州一中
591
泽州二中
455
泽州三中
489
高平一中
632
高平二中
561
高平实验中学
566
沁水中学
574
沁水二中
429
阳城一中
637
阳城二中
568
阳城西校
494
陵川一中
573
陵川一中实验学校
433
凤华学校
472
崇实学校
425
凤兰学校
416
长平中学
426
特立中学
425
城南中学
435
锦华学校
387
6月20日下发中考成绩。城区考生可登录济宁教育网jnjyw.edu.cn/或到初中学校查询成绩。
6月21日-24日成绩有异议考生,可申请复核(每生限查3科)。申请复核考生到初中学校填写申请表,由初中学校上传高中段学校招生平台。
6月25日-27日成绩复核,复核结果反馈至县市区和市直初中学校。
6月28日-7月1日高中学校进行特长生录取,下发录取通知书,办理录取新生缴费注册。录取信息上传至高中段学校招生平台。凡被录取考生不再参加指标生、统招生录取。
7月2日-4日录取城区各高中学校指标生、统招生。
7月5日公布录取分数线。
7月5日-8月20日中等职业学校录取,考生凭中考成绩及初中毕业证书直接到报考学校进行报名。
【关键词】路桥工程;管理难点;完善措施
前言:随着我国经济的迅猛发展,路桥工程建设的需求量越来越大,在项目施工过程中存在的管理问题也日益突出,能否解决这些阻碍发展的问题成为工程建设非常关键的一部分。为了保证施工质量和进度,施工单位必须优化相关的管理措施,从而使项目顺利、高效地进行,为完成工程质量和效益提供相应的保障。
1路桥工程管理简介
路桥工程主要是进行公路以及桥梁的施工生产建设。路桥工程管理的主要工作内容就是监督和解决施工过程中出现的各种问题,保证施工质量、进度和效益的同时,提升安全管控,尽最大可能的避免施工过程发生重大的安全事故和人员伤亡。路桥工程项目的施工过程是一个综合性的模式,主要包括临时道路、施工场地、机械各种桥梁桩基和设备装运。路桥工程的项目管理也要遵循一个全方位的管理模式才能很好的配合施工的进行。所以要系统全面的对各个环节加以仔细认真管理,使施工技术、安全防范达到国家的标准,这对提升施工单位的综合实力和市场竞争力有重要意义。
在当今城市发展中,路桥工程项目大多数属于社会公益性质,规划和设计要符合整个城市的发展和定位,这就要求项目在分析社会公众效益的同时,也要进行工程的可行性分析、预见性分析,这对路桥工程管理提出了很高的要求。
2路桥工程管理的难点分析
就目前而言,我国的路桥工程在管理水平、技术等方面有很大提升,但是一些传统管理理念、方法一直禁锢着这个行业的发展,使得路桥工程施工管理面临着一些严峻的问题,这些问题主要表现在以下几个方面:
2.1施工程序管理步骤繁多,效率不高
一个工程的每个步骤都应该有存在的价值和意义,在施工过程中有其不可替代的独特价值,不然的话就会造成人力、物力的极大浪费,同时也会导致工程进度的滞后。然而在国内的很多路桥工程管理中,常常会看到施工程序的繁琐冗长,资源浪费现象非常严重,管理的实际作用没有发挥出来。一些施工建设单位管理体制不健全,没有遵循市场规律及时调节企业内部的激励机制、调配机制以及利益分配机制,导致内部结构散漫,组织效率不高,分工不明确,忽视了对工程安全、质量和进度的控制效率。
2.2信息沟通问题严重
在一个项目施工过程中,项目经理需要多方面、多层次的进行信息交换和沟通。由于不同部门,不同级别对待问题的重视方面和重视程度存在差异,再加上信息的不及时和过程中不同程度的准确性遗漏,所以到最终的管理者手里的信息就失去了最原始的可靠性。与此同时,横向沟通的障碍来源于专业水平的差异,使得技术性信息缺少沟通和交换,信息沟通不及时会导致管理者在施工过程中不能及时发现问题解决问题。
2.3路桥工程建设市场管理体制不健全
一般情况下,工程建设都实行承包施工,但是部分施工单位却存在越级承包的行为。这种情况下,在一个工程中就会出现很多不同规模,不同级别的承包商,其中一些通过不正当途径承包工程的承包商,由于自身企业管理不规范,机制不健全,在施工过程中对技术规范、安全措施和施工管理的认识程度低,造成整个工程出现很大的安全隐患。更严重的是,这些不正规的承包商在施工过程中习惯性的偷工减料,最大程度减少开支,造成工程质量的严重缺陷和不足。
2.4施工现场管理无秩序
施工现场是各种信息的最终汇集地,也是管理的最重要环节。施工现场的管理是决定一个工程好坏的关键因素。近年来,由于引进了国外的先进管理理念,我国的路桥工程管理水平有所提高。但是施工现场的管理却由于缺乏完善的经验,导致局面混乱不堪。“脏、乱、差”的施工环境与国家提倡的“施工现场文明施工”背道而驰,施工人员在建筑垃圾成堆、尘土飞扬的环境中缺乏工作热情和积极性,最终导致工作效率不高。这些都是施工现场管理遇到的突出问题。
3对路桥施工管理存在问题的完善措施
3.1完善管理体系,注重落实
企业应根据自己的实际情况和企业特点进行路桥工程管理体系的建立和完善,保证施工过程中的安全管理程序实用可靠,并且有针对性。还要对建设施工现场的安全措施防护到位,及时检查防护设施的使用状况,并对破损的设施及时进行更换,使施工人员的人身安全得到牢固保障。路桥工程项目管理是一项复杂而又精细的工作,需要将责任落实到具体的管理人员和相关的负责人身上,这就需要施工单位有合理的管理架构,明确每一步的分工细则,确保管理工作顺利的开展。
路桥工程项目管理的一般步骤是:第一步,接到一个路桥项目工程,先对其做总体的评价和审核,包括上面说过的技术和经济条件的可行性分析,掌握项目管理的具体实施方法、手段以及相应的管理工具;第二步,在工程实施阶段,管理决策者需要对施工进行监督和审核,严把质量关和安全关;第三步,对各种突发事件进行应急处理,保证工程进度和后期竣工相关事宜。
3.2提高人员素质,响应“安全文明施工”号召
施工单位在路桥工程管理中需要根据工程量合理安排施工人员,充分调动他们的主动性,发挥最大的职能效益,从而提高工作效率,使劳动力资源得到科学合理的安排,减少资源的浪费。同时,路桥工程的施工人员大多是一线工人,文化水平有限,很大程度上忽视了安全意识防范的重要性。作为项目安全管理范畴的一部分,对施工人员加强培训,强化安全意识,虽然会增加部分费用支出,但是会相应的避免很大的安全事故发生,因此加强安全管理培训是很有必要的。
3.3强化质量管理,严把质量关
施工质量是验收路桥工程是否合格的重要指标,所以在路桥施工过程中,要严把质量关,全面深化施工人员的质量意识。施工单位应该建立一套标准的质量管理体系,根据专业性质完善管理职能,明确不同部门,不同人员的质量责任,将责任落实到点,然后管理人员采取相应的措施来监督施工作业、控制工程输出质量。除此之外,路桥工程管理还要根据实际情况,对工程的工期、效益等指标加以控制,从根本上保证工程管理总目标运行顺利。
3.4优化工程队伍管理
在路桥工程管理中,项目负责人要有总体规划意识,预期工程进度安排,提前根据具体的要求如效益、工期、质量、安全等责任指标,联系项目经营权、用人权等工程承包队,有能力组织管理力量,领导承包作业队伍。按照工作计划安排,为整个工程有条理地配置相应的生产要素,协调好各部门,各环节的责任分工,保证工程有条不紊的进行。
4结束语
路桥工程管理作为路桥工程的核心,贯穿了整个施工环节,必须从实际出发,理论联系实际,具体问题具体分析,完善各项管理制度,提升管理水平,从根本上保障项目各个环节顺利实施,从而,提高路桥的施工效益。
参考文献:
[1]张勇.浅析路桥工程施工项目管理[J].民营科技,2011,(3).
关键词:南水北调 战略综合效益 思路探讨
南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性基础设施。南水北调东线山东段工程的实施,不仅可以有效解决山东严重缺水问题,提高山东水资源和水环境承载能力,而且有利于遏制并逐步改善日益恶化的生态环境,有利于促进新的生产力布局的形成,有利于全省经济社会的持续、全面、协调、健康发展。实现这些战略综合效益,涉及经济、社会、环境的方方面面,是一项庞大的系统工程,也是一项紧迫需要解决的重大课题。
1 全力抓好调水工程建设,实现全省水资源优化配置的战略效益
南水北调工程建设是南水北调各项战略综合效益实现的前提和基础。南水北调东线工程主干线自苏鲁边界台儿庄附近进入山东省韩庄运河,后入南四湖,经梁济运河,入东平湖(老湖区)。从东平湖出口处分两路分别向黄河以北和胶东地区供水。黄河以北供水线路,经穿黄隧洞过黄河后,利用小运河、七一河、六五河、南运河,自流向聊城、德州以及河北省东南部和天津市供水;胶东地区供水线路,由东平湖渠首闸引水,经胶东输水干线向济南市及其以东的整个胶东地区供水。胶东输水干线又分为西段、中段和东段三段工程。西段为东平湖至引黄济青段(包括济平干渠和济南至济青段),中段全部利用引黄济青部分干渠,东段为正在实施的胶东引黄调水段。南水北调东线工程在山东境内分为南北、东西两条输水线路,形成“T”型输水大动脉,南北干线长487 km,东西干线长704 km。东线工程分三期建设,一期工程山东段共包括九个单项工程,分别是:韩庄运河段工程、南四湖水资源管理与水质监测工程、南四湖至东平湖段工程、东平湖蓄水影响处理工程、东平湖至济南段工程(济平干渠工程)、济南至引黄济青段工程、穿黄枢纽工程、鲁北输水工程、通讯调度工程。全部工程计划于2007年基本完成。届时,将在山东省形成以南水北调工程为骨干的全省供水网络,实现地表水、地下水、黄河水、长江水及各种可利用水资源的统一调度、统一配置、统一利用,真正实现全省水资源的优化配置。
2 坚持调水与节水结合,实现调水工程推动社会文明进步的战略效益
节水是抑制需水增长、减轻供水压力、减少污水排放的有效措施。从山东省水资源保护、开发、利用现状看,人均水资源占有量为344 m3,不足全国人均占有量的1/6,仅为世界人均占有量的1/25,远远低于国际公认的维持一个地区经济社会可持续发展所必需的1000 m3的下限值,属严重缺水地区。但是,山东省总体的产业结构状况、万元工业增加值耗水量、工业用水重复利用率、污水处理回用率等远远不适应严重缺水地区的客观要求,缺水──开源──浪费的现象还较为普遍,水资源管理的市场机制还有待于进一步强化、完善。在这种情况下,调水工程建设的同时,必须坚持水资源开发与节约并举,必须坚持“先节水后调水”的原则,把节约使用水资源放在优先位置,大力提高水资源利用效率,不然,调水工程的实施,必然引起供水需求的增长,滞缓高耗水行业的结构调整,加剧水资源的浪费和低效利用,导致污水排放量的增加,形成水资源供求和水污染防治的恶性循环。因此,山东省要力争通过南水北调工程的实施,大力发展节水型农业、节水型工业、节水型服务业,全面推进节水型城市和节水型社会建设。要借工程实施之机,加快水资源价格机制的改革,充分发挥市场机制的作用,实现水资源的高效利用,以推动全社会各行各业生产关系的优化调整和资源的优化配置;促进各级决策者善于用市场手段解决经济社会发展中的问题,加快山东省市场机制的建立;促进新的生产力布局的形成,推动经济结构的优化和增长质量的提高,增强市场竞争力与发展后劲。进而,推进全社会的文明进步。
坚持调水与节水结合,必须建立以水权水市场理论为基础的水资源管理体制和节水运行机制,发挥好市场机制与政策杠杆的作用,加强对水资源供求的宏观调控,全面建设资源节约型社会。要从过去过度依赖水利工程建设转向同时重视水利制度建设,从硬件建设为主转向软件建设与硬件建设并重,从工程投资优先转向制度、工程投资协调发展,以工程建设促体制改革和管理机制的完善。要加大农业节水力度,采取扩大节水灌溉面积、推广节水技术与设施以及调整农业种植结构等措施,采取新的节水灌溉制度和充分发挥经济杠杆作用,进一步提高灌溉水利用系数和水的利用效率,在基本稳定农业用水总量的情况下,保证农业粮食生产安全。要加大工业节水力度,制定实施行业用水定额和节水标准,通过提高水价,以及采取调整工业产业结构、限制高耗水企业的发展、推行节水工艺和技术、加强工业清洁生产和废污水处理再利用等措施,抑制工业需水的过快增长。要加大城市生活节水力度,通过适当提高城市水价,以及采取普及家庭节水器具、减少城市管网漏失率、加强污水处理再利用等措施,减少用水浪费,尽可能保证在城市化率逐步提高和人民生活质量不断改善的情况下,控制城市生活需水增长。要通过这些综合节水措施,实现调水工程推动社会文明进步的战略效益。 3 坚持调水与治污结合,实现调水工程推进经济社会可持续发展的战略效益
水污染不仅危害生态系统,威胁生物多样性,损害人民身体健康,还进一步加重了水资源的短缺,制约经济社会的可持续发展。从东线调水工程山东境内的总体布局看,主要是利用现有的湖泊调蓄和河道输水,这些湖泊和河道如:南四湖、东平湖、韩庄运河、梁济运河、小清河等调水干线现有水体污染相当严重,治污的任务十分艰巨。如果不坚持“先治污后通水”的原则,不尽快改善水质,不按期实现清水廊道目标,那么调水工程即使建成也无法发挥效益,将势必带来工程投资收益等一系列问题难以解决,也无法向中央、向群众、向历史交代。事实摆明,南水北调东线工程的实施,关键在治污,难点也在治污。必须在沿线各级党委、政府和广大群众中形成共识,采取综合措施,抓紧切实解决污染问题。要通过南水北调东线工程的实施,通过防污治污确保调水水质系列措施的落实,促进山东省西部经济结构的优化调整,强力淘汰污染严重的落后生产力,增强经济发展后劲;促进调水沿线生态市、生态县、生态镇的建设,大力发展有机农业和生态农业,优化农业结构,提升农业发展水平;促进调水沿线中西部地区的观念更新、城市发展、依法行政和市场机制的加快建立,实现率先突破,推进全省经济社会的全面、协调、可持续发展。
坚持调水与治污相结合,确保调水干线水质达到调水要求,必须从调水沿线每一条汇水河流入手,建立水质、总量、项目、投资、责任五位一体的治污机制,综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段,全面推进流域内经济结构调整、城市环境基础设施建设、清洁生产、循环经济、污染防治、污水资源化、生态保护等各项工作。要严格实施禁止、限制发展产业名录制度,不得新上草浆、淀粉、酿造、化工、印染等污染严重且排水量大的项目。关停向输水干线直接排污的草浆、淀粉、酿造、化工、印染等重污染行业企业。关停调水沿线汇水区内不能稳定达标排放的酒精、淀粉、化工、印染及废纸生产线,率先解决工业行业结构性水污染问题。要建立和完善工业污染物排放标准体系,用逐步加严的新标准规范企业的排污行为,引导企业主动调整原料和产品结构,形成各工业企业源头控制、过程治理、尾部资源化的自觉治污机制,促进清洁生产和循环经济的发展,率先解决工业污染问题;要坚持市场化运作,转变政府职能,深化公用事业体制改革,推进城市污水处理、垃圾处理的企业化、市场化、产业化,加大市场机制的建设力度,率先解决城市区域污水治理问题;要按照生态省建设规划的要求,加强植树造林和湿地保护,建设生态社区、乡镇和生态县、市,率先控制面源污染;要建立最严格的排污总量控制体系,实施排污许可证制度,严肃查处无证或超证排污的行为,促进依法行政,率先规范政府的行政许可行为。要通过这些综合治污措施,实现调水工程推进经济社会可持续发展的战略效益。
4 坚持调水与生态保护结合,实现调水工程促进人与自然和谐发展的战略效益
保护生态环境是规划和实施南水北调工程的基本前提和重要目标。国务院批复的《南水北调工程总体规划》特别强调,南水北调的根本目标是改善和修复黄淮海平原及胶东地区的生态环境。从山东省的情况看,自20世纪80年代后,由于连年干旱,地表水资源长期严重不足,各地不得不大规模开采地下水,造成地下水位急剧下降,导致泉水断流、海水倒灌、地面塌陷、湿地减少、土地沙化、生态脆弱等一系列严重的生态问题,局部地区已威胁到群众的生产生活环境。与此同时,随着经济社会的发展和生活水平、环境意识的提高,人们对生存环境质量的重视程度越来越高。这种主观要求与客观现实的巨大反差,鲜明的反映了人与自然不和谐发展的严重后果。调水工程的实施,必须坚持“先环保后用水”的原则,坚持调水与生态保护的结合。否则,就无法发挥南水北调工程的社会公益性功能,无法保障我国北方地区的生态安全,各级政府就无法从公共财政投入建设资金,调水水价的市场机制也无法真正实现。要通过南水北调东线工程的实施,促进各级政府落实公共服务和社会管理的职能,加强宏观调控和依法行政,制定合理的调水水价政策,用法律手段和市场机制,引导和制约用水户积极使用调来水源,严禁在受水区域超采地下水,改善和修复受水区域生态系统,实现统筹人与自然的和谐发展。