山行课件

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山行课件范文第1篇

关键词：黄金矿山；选厂建设；工艺选择；设备选择；选厂布置；可行性

中图分类号：TD2文献标识码：A

一、项目概况

根据矿山资源状况，设计规模为日处理矿石450t，年工作330d,年处理矿石量14.85×104t，服务年限15年，日产合质金Au 894.94 g/d，基建期1年。本项目总投资14997.26万元，其中建设投资为14461.22万元，流动资金536.04万元，建设投资及流动资金自筹解决。

二、工程设计方案

（一）选矿

（1）简述：选矿厂布置在现小选厂东南500m处次生林地，顺山坡自上而下布置。矿石用汽车运至选厂的原矿仓，原矿仓顶面标高508.6m，尾矿排出标高475m。原矿入选品位2.15g/t。

（2）原矿性质：该矿石中金属矿物含量较少。金属硫化物以黄铁矿为主，其它少量黄铜矿、铜蓝、方铅矿、闪锌矿。金属氧化物主为褐铁矿，其它为少量钛铁矿、磁铁矿、赤铁矿。贵金属矿物主为银金矿，少量自然金。非金属矿物主为石英、长石，少量绢云母、绿泥石、锆石等。该矿石中主要金属矿物为黄铁矿、黄铜矿、褐铁矿。

黄铁矿[FeS2]：为矿石中主要金属硫化物，占矿石矿物相含量1.65%，基本上在金城洞1号脉、五凤1号坑、五凤25号坑矿石光片中多见。该矿石中黄铁矿多呈半自形晶~它形晶粒状结构产出，黄铁矿粒度较粗，主分布于0.037-0.3mm区间，占86.4%。见有黄铁矿被褐铁矿交代，呈交代残留结构，有的已氧化殆尽呈黄铁矿假象。黄铁矿包裹黄铜矿、方铅矿或与其连晶，见有方铅矿呈细短脉充填黄铁矿微细裂隙间。

黄铜矿[FeCuS2]：矿石中金属硫化物，占矿石矿物相对含量0.02%，黄铜矿嵌布粒度比较细小，主分布于0.01-0.053mm区间，占57.3%。多呈它形晶粒状结构嵌布于脉石及黄铁矿中。

褐铁矿：该矿石中多见金属氧化物，占矿石矿物相对含量1.05%。主在五星山地质坑、五星山后坑矿石光片中多见，褐铁矿呈半自形晶粒状结构，脉状及土块状构造，在该矿石中多见黄铁矿被褐铁矿彻底交代而形成了黄铁矿假象。褐铁矿粒度多分布0.037-0.1mm区间，占62.0%，在氧化矿石光片中见到褐铁矿包裹银金矿颗粒，说明由黄铁矿氧化而成的褐铁矿同原生矿中黄铁矿与金矿物同样有着密切关系。

脉石矿物[石英：SiO2]：该矿石中脉石矿物主以石英、长石为主，少量方解石、白云石等，石英占矿石矿物相对含量41.97%。该矿石中石英主要呈脉状构造，粒度大小不均，与金矿物关系密切，常见有金矿物嵌布于脉石中、脉石粒间及脉石裂隙中。

矿石比重：原矿：2.84 t/m3，重尾浸渣：2.83 t/m。

（3）选矿设计工艺流程：根据选矿试验及国内类似矿山生产情况，本次设计选择工艺为：三段-闭路破碎+两段闭路磨矿+重选＋氰化浸出吸附+解吸电解+金冶炼。工艺指标如下图：

(4)选厂主要设备选择：为保证设备正常运转，提高劳动生产率，本次设计采用了一些成熟的自动化装置，基本上满足选厂生产机械化、连续化要求，并在必要工艺回路上设置了检测设施及自动化控制回路。选矿工艺主要设备表：

1.6

（5）选厂厂房布置和设备配置：选矿厂由原矿仓、粗碎车间、细碎车间、筛分间、粉矿仓、磨矿车间、氰化车间、解吸电解车间、药剂库、空压机室、选厂配电室等组成。

（二）冶炼

1、工艺流程：解吸电解获得的金泥采用王水溶金提纯工艺，设计新建冶炼提纯车间。王水溶金主体工艺流程：金泥―王水溶金―氯化还原―硝酸除杂―熔铸金锭。

2、工艺过程技术参数及技术指标

3、工艺流程简述

解后的金泥（含银）通过王水溶金提纯工艺进行处理，王水可使金泥中的金溶解，银则成为不溶渣。先将金（银）泥加入反应釜中，然后再加入王水进行浸出反应，同时以蒸气直接加热，不时地加入硝酸以保持激烈反应。溶解完成后将过量酸煮沸逐出，待溶液澄清，上清液用虹吸法析出并用还原剂处理以沉淀金，然后滤出，洗涤烘干，冶炼熔化铸锭。

（三）建筑设施

该金矿选矿厂建设工程包括选矿和尾矿两部分。尾矿工程由尾矿库、压滤及回水车间、输送泵房、看坝房组成。

选矿工程由生产设施、公共辅助设施、生活设施三部分组成：（1）生产设施由原矿仓、粗碎间、细碎间、筛分间、粉矿仓、浓密间、主厂房及皮带通廊组成。（2）公共辅助设施由变电所、水源泵站、循环泵站、选矿高位水池、锅炉房、化检验室、仓库、车库、机修间及地磅房等组成。（3）生活设施包括办公楼及综合楼，综合楼由宿舍、食堂及浴池组成。

山行课件范文第2篇

考试科目及时间

今年高考仍实行“3+X”科目设置。

考试时间安排为：

6月7日：9时—11时30分，语文；15时—17时，文科数学或理科数学

6月8日：9时—11时30分，文综或理综；15时—17时，外语（听力测试在笔试考试开始前进行）

高考全部科目试卷实行网上评阅办法，省招考中心向考生提供成绩复查服务。对提出成绩复查申请的考生，将认真复查，复查结果书面通知考生本人。

招录办法

考生志愿填报实行网上分批次、分时段进行填报的办法。本科提前批、本科“专项生”批、本科第一批（分A、A1、B类）、本科第二批（分A、B类）在文化课考试成绩、成绩分布统计和相关批次录取最低控制分数线公布后进行；本科第二批C类、专科（高职）提前批和专科（高职）批实行填报院校志愿不设分数限制，志愿填报结束后，根据考生志愿填报情况和招生计划数划定录取最低控制分数线的办法进行。征集志愿也实行网上填报的办法。具体时间和要求另行公布。

所有批次均不设服从院校调剂志愿。对于按相关规定投档后完不成招生计划的院校，实行网上征集志愿。第一次征集志愿最低控制分数线执行同批次最低控制分数线。征集志愿后，生源仍不足时，将根据院校缺额情况报请省招生委员会批准后降分征集，并及时向社会公布。

今年高校招生录取分为：本科提前批、本科“专项生”批、本科第一批（分A、A1、B类）、本科第二批（分A、B、C类）、专科（高职）提前批和专科（高职）批共6个批次。本科第一批（A、A1、B类）、本科第二批（A、B、C类）、“专项生”批及专科（高职）批次文理科类实行平行志愿投档录取模式。其他批次及艺术、体育类实行非平行志愿投档录取模式。

实行平行志愿的批次和科类：第一批本科（A、A1、B类）（不含特殊类型招生）、第二批本科（A、B、C类）、“专项生”批及专科（高职）批的文史和理工两个科类。实行非平行志愿投档模式的有：提前军队、公安等院校批次，根据“第一志愿志愿优先，平行参考志愿分数优先”的投档原则，先将符合投档条件的考生按所报第一志愿分开，然后将填报同一院校志愿的考生按总分从高到低排序投档；当院校第一志愿生源不足时，再按“分数优先”的原则投放平行参考志愿。艺术、体育类院校批次，根据“志愿顺序”的投档原则，先投第一志愿，当院校第一志愿生源不足时，再依次投第二志愿、第三志愿。

考生加分资格在网上公示

少数民族考生、退出部队现役的考生、残疾人民警察考生和平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人子女，一至四级残疾军人的子女，因公牺牲军人的子女，驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人子女，在飞、停飞不满1年或达到飞行年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女、因公牺牲的人民警察的子女、一级至四级残疾人民警察的子女在与其他考生同等条件下，优先录取。

2015年1月1日前在高级中等教育阶段已取得：“重大国际体育比赛集体或个人项目前6名、全国性体育比赛个人项目前6名”“田径（100米、200米、400米、800米、1500米、110米栏、100米栏、跳高、跳远、三级跳远）、篮球、足球、排球、乒乓球、武术（套路）、游泳、羽毛球等8个项目二级运动员及以上称号”，经体育部门资格审查并参加省招考中心组织的统一测试，成绩合格的应届毕业生；全国中学生（数学、物理、化学、生物学、信息学）奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等奖的考生；全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）、“明天小小科学家”奖励活动、全国中小学电脑制作活动一、二等奖，国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛奖项的考生；省级优秀学生称号的考生。

2015年1月1日之前在高级中等教育阶段已取得上述项目中有关奖项、名次、称号的应届毕业生，投档时可加4分，达院校投档线者可投档，录取与否由学校确定。

归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生、自谋职业退役士兵考生，投档时可加10分，达院校投档线者可投档，录取与否由学校确定。

烈士子女，在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人考生，投档时可加20分，达院校投档线者可投档，录取与否由学校确定。

同一考生如符合多项增加分数投档条件的，只能取其中一项进行加分，不作累计，增加的分值不得超过20分。凡具备加分资格的考生，须在规定时间内经本人申报并审核后，在山西招生考试网上进行公示。

在录取投档时，各类加分考生都占规定的投档比例，以考生的实际文化考试成绩加上照顾的分数为投档分数进行投档，由学校审查、择优录取。

特殊类型招生条件看仔细

免费医学定向生，主要招收农村生源，优先录取定岗单位所在县生源，单列志愿，单独划线，在本科提前批录取；生源不足时，未完成的计划可在院校所在同批次征集志愿时重新公布剩余计划，并按征集的考生志愿及录取要求，择优录取，直至完成计划。学生录取后，获得入学通知书前，须与培养学校和有关县级卫生行政部门签署定向培养和就业协议。

免费师范生，录取安排在提前一批，录取时择优选拔热爱教育事业，有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生。免费师范生入学前须与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，省级教育行政部门负责履约管理，并建立免费师范生的诚信档案。

“专项生”招生，即面向中央确定的我省21个集中连片特殊困难县和15个贫困县以及22个省级贫困县（17个省定贫困县、5个插花贫困县）的定向招生。

国家专项计划，报考国家专项计划的考生须同时具备下列三项条件：符合2016年统一高考报名条件；本人具有实施区域（36个县）当地连续3年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍；本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

地方专项计划，报考地方专项计划的考生须同时具备下列三项条件：符合2016年统一高考报名条件；本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域（22个县（区））的农村，本人具有当地连续3年以上户籍；本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

高校专项计划，申请高校专项计划的考生须同时具备下列三项条件：符合2016年统一高考报名条件；本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域（58个县（区））的农村，本人具有当地连续3年以上户籍；本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读，且勤奋好学、成绩优良。

国家及地方专项计划实行平行志愿投档模式，录取分数原则上不低于招生学校所在批次科类录取控制分数线。同批次内生源不足时，高校不得擅自将未完成的计划调整为普通计划录取，应通过多次公开征集志愿方式录取。经征集志愿仍未完成的计划，应适当降分录取。对有政审、面试、体检等特殊招生要求的高校或专业可安排在提前批次录取。按专项生计划录取的新生可自行决定入学时是否迁转户口，在校学习期间可按照相关规定和程序申请调整专业。

高校专项计划考核录取工作管理参照自主招生办法执行。录取工作实行单报志愿、单独录取，在本科一批开始前完成录取，录取分数原则上不低于有关高校所在批次科类录取控制分数线。

贫困县考生的“专项生”资格由各县教育局会同公安部门审核，并报市招生委员会，统一汇总后报省招考中心，资格审查合格的考生方能填报“专项生”志愿。

少数民族预科班、少数民族班招生一律从参加全国普通高等学校统一招生考试的少数民族考生中录取。少数民族本科预科班录取分数线控制在该校在我省统招调档分数线以下80分；少数民族专科预科班录取分数线控制在该校在我省统招调档分数线以下60分；民族班录取分数线控制在该校在我省统招调档分数线以下40分。定向为西藏培养人才的录取分数线与民族班录取分数线相同。

体育类院校（专业）文化和专业考试成绩录取最低控制分数线单独划定。录取时，在文化考试成绩和专业成绩均达到批次最低控制分数线的考生，全部投档，高校依据公布的《招生章程》中的录取办法录取。

第一批本科（A、B类）院校的体育类计划列入提前本科批次录取。

艺术类院校（专业）文化考试成绩录取最低控制分数线单独划定。根据教育部相关文件规定，艺术类文化考试成绩录取最低控制分数线分别按各批次的文史类或理工类最低控制线的65%划定。

外语院校（专业）或有关要求外语口试的院校（专业）录取时，以笔试成绩为主，同等条件下优先录取外语口试成绩高的考生。外语听力考试成绩，在录取时提供给高校作为录取参考。

定向就业招生与非定向招生同时进行投档录取。高校定向就业招生计划在该校调档分数线上不能完成的，可在该校调档分数线下20分以内、同批录取控制分数线以上补充投档，高校根据考生定向志愿择优录取；若仍完不成定向就业招生计划，采取补充征集志愿方式完成或就地转为非定向计划执行。

高考改革有什么意义

到2020年，基本建立中国特色现代教育考试招生制度，这主要包括3个重要组成部分：形成分类考试、综合评价、多元录取的基本模式；健全考试与招生相对分离，学生考试可多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制；构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长“立交桥”。

招生录取制度与考试评价制度改革相衔接，将重点改革两方面：

山行课件范文第3篇

常总自2013年起分管途牛旅游网客服中心工作，致力于客服中心服务体系的改进及服务效率的提升。在他的主持与领导下，客服中心的服务水平更上层楼，居于行业领先水平。以下是《客户世界》的采访内容。

《客户世界》：作为进入在线旅游市场较晚、但却后来居上的在线旅游知名品牌，途牛网的核心竞争优势是什么？

常静勇： 核心竞争力优势就是重视服务和品牌。我们秉承客户第一的服务理念，在服务深度和广度上都有别于其他同行。我们在业内首创三大阳光保证和九大出游保障，在长期摸索中建立了完善的客户服务体系，并已成为业界标准。

我们的发展战略是专注在线休闲旅游，向纵深发展，开拓二、三线城市并提供差异化服务，未来的途牛应该会更加强在线休闲旅游市场上的优势，逐渐从采购商、批发商向目的地的运营商转变，更多地获取市场份额。

《客户世界》：途牛网在服务模式和管理模式上有什么样的特点？

常静勇：作为线上零售服务商，我们的服务触及旅游全链条，在咨询、预订、出游中、出游后到点评、回访、维系等客户触点提供全周期、全环节服务，持续提升客户体验，促进老客户重购率和回头率。

我们的管理方式是动态的、分阶段性的，从规模驱动到业务形态驱动，不同发展时期有不同的管理模式，比如现阶段我们采取矩阵式管理方式效果显著，在保证高速发展的前提下可以减少和规避一些风险。但无论方式如何变化，其中不变的是对“客户第一，以员工为本”等价值观及原则的遵守及应用，以此营造一个自我驱动、积极拼搏、努力奋斗的企业文化环境，让员工具有主人翁意识，最大化创造价值。

《客户世界》：可否从人员管理的角度来介绍一下途牛网在客服人员选、用、育、留方面的经验？

常静勇：在呼叫中心人员管理方面，这两年我们通过不断尝试而总结了一些实践经验可以分享：

选：我们选人的标准是以德为先、德才兼备。德就是价值观――客户第一、诚信、简单、极致。人员的选拔之前更多是等待毕业生投简历上门、在传统就业人才市场上摆摊子。现在公司业务激增，传统招聘渠道需要赋予其更多的拓展空间，比如我们充分挖掘内部在职员工的人脉，通过内部推荐、交叉面试，在短期内就为公司招募到很多质量不错的人选；再比如，我们会在高校张贴招聘广告的同时通过微信传播趣味性和途牛风格的招聘视频来进一步招揽人才。

育：我们推出育鹰计划，针对新员工在岗前、上机、入组各周、各月、转正等多个时点上进行课程设计和跟进动作；同时为已经在职的老员工提供更加广阔的发展通道，员工可以选择继续在服务和销售通道上做到更高级别的专家、资深专家，也可以转型为经理、高级经理、总监等各级管理层，还可以发展为质量、项目、数据、培训等运营系列的专家和管理者。

用：我们建立了短期长期两套绩效评价体系，短期通过客服的星级评定、月度绩效和提成来激励员工，绩效又受到接通率、转化、满意度等各类指标的综合评价；长期通过考察人员的成长性、改进能力、学习力、团队和跨部门合作能力等方面来对其作出储备人才考察，通过多个业务环节的轮岗考验，最终晋升到各级管理和专家岗位，发挥独当一面的作用。

留：呼叫中心的人员流动性很大，对我们这样一个产品标准化程度很低（旅游线路）的行业而言更是巨大挑战。怎么留住员工？除了到岗伊始就给新人配备导师外，为员工提供多岗位发展、福利旅游、行业交流和在职求学机会，给员工一个工作、生活、学习、成长的舞台。我们坚信，留下来和公司一起成长，才能让我们做的事情更有意义，让旅游更简单。

《客户世界》：据了解，途牛客服中心的座席分普通座席和专业级座席，对专业座席有什么样的要求？座席人员的职涯发展路径是怎样的？

常静勇：我们在大的客服体系下设线路预订、旅游顾问、售后客服、VIP顾问，在每个子客服条线下设普通座席和专业级座席，也即星级客服和资深座席，比如旅游顾问（销售跟单），星级客服与客人会员星级相对应，这种匹配和对应关系是出于满足客户需求或服务水平的考虑。售后客服也分星级客服和资深座席，对绝大多数的客户需求或帮助，星级客服就可以妥善处理和解决好，如涉及到难度较大或高星会员的诉求，这些诉求会流转到资深客服，如此让资源更加科学、合理地配置，最大化服务好客户，为客户创造价值。

在线旅游的呼叫中心偏重服务，在服务个性化和服务深度上都有一定的要求，对资深座席要求高也相对苛刻，比如有学历在本科以上、至少在职1年以上、连续2季度评级在四星级以上（每个季度都有星级评定）及价值观过硬等要求。

我们把员工分为P序列和M序列，伊始大多是作为P序列，参与到客服体系的星级评定中（季度评定一次）。当到达一定星级后会有一个分支发展轨迹，一方面依据条件可以晋升为资深客服或其他专业岗，另外一方面就是竞聘＼晋升管理岗（M序列）。

《客户世界》：哪些管理理论和思想对您产生过重要影响，可否分享您的一些管理思考？哪些重要实践印证了这些思考？

常静勇：从客户服务角度来说，对我产生影响比较大的管理理论主要有两个，一个是六西格玛管理理论，一个是呼叫中心相关的CC-CMM管理模型。六西格玛理论重点是在管理过程中如何发现问题、分析问题和改进问题，类似PDCA循环，是PDCA的更系统化、工具化的管理方法，可以说是管理领域的通用方法论；CC-CMM模型是客户世界研究的呼叫中心管理模型，这个对于我接触和熟悉呼叫中心管理给予了非常大的帮助，通过此模型与途牛实际相结合，完善了途牛客服中心的管理体系。

在具体的运营与管理中，我们把客户权益和客服星级对应，高星级客服服务于高星级会员，实现服务水平对等，同时在溢出机制上也做了特殊设置，保证高星会员对应高星客服，提升客户体验。还有在会员全生命周期管理上也做了有益尝试，贯穿各环节节点，全面触及，在重点环节加大关怀比重，既实现了客情关怀，又增加了客户黏性，在老客户创收和保有上做了有益的探索。也在关注《客户世界》公众微信号，里面的很多内容对我有非常大的启发。

山行课件范文第4篇

二、项目主办单位：XX镇人民政府

三、项目发展依据

XX镇位于潮州市饶平县南端，潮州三百门港在镇域北端，是潮州市唯一的海岛镇。由南北两岛组成，北岛由三百门大堤与大陆相连，南北两岛由笠港桥连成一体。陆域面积49.6平方公里，辖12个村委会、5个居委会，总人口76000多人，其中农业人口68500人，居民人口7500人，农村人年均收入只有2450元，年本级财政收入86万元，入不敷出，属饶平农村比较落后的边远海岛镇。XX镇地处南海大陆架，为典型季风型海洋性气候。常年降雨量1300mm,多集中在每年5-9月份，占全年雨量的80％，经常出现春、冬干旱气候。

XX镇淡水资源极其贫缺，水资源紧缺的问题已成为制约全镇经济和社会发展的瓶颈。1987年，镇多方筹集资金近1000万元先后兴建了6座小型水厂，但只能供镇内近一半人口饮用，饮水水源主要靠5宗小山塘水库及9口深水井，且山塘水及井水经检验，水质都不符合饮用条件。每年枯水期期间，全镇外出取水、争水现象非常普遍，严重影响着全镇人民的身体健康，阻碍着全镇经济的发展。对此，续建饮用水工程，进一步解决XX人民的饮水难，已成为XX镇政府目前急需解决的重点之一，也是今年我镇开展“三个代表”学习教育活动期间人民群众反映最强烈的问题。

四、项目发展规划

鉴于上述原因，为保障我镇人民群众身体健康及促进全镇经济发展和资源的有效开发，XX镇决定续建人畜饮用水工程，工程计划为：（1）对目前仍在继续供水的北坑、篮仔尾、龟坑、大山、红坑等5座水库实施全面改造，进行竣深及加固，增加水库的蓄水面积，和蓄水能力。扩建急需配套修筑引水渠道5条，长4500米，宽3米，投放土方2.5万立方米，石方0.37万立方米，投入资金65万元。（2）扩建蓄水池及供水站5座，蓄水量15500立方米，投入资金40万元。（3）增设食水管道8条，总长6000米，投入资金40万元。（4）购置4台除氟除锰机，改善水质，需资金25万元。上述四个项目需资金165万元。

五、资金来源

由于我镇镇级财政收入有限，资金来源只能采取政府扶持和村、居委集体自筹及向银信部门贷款等渠道筹集解决：（1）镇政府从镇财政挤出安排25万元；（2）受益村、居委集体自筹资金50万元；（3）向银信部门贷款20万元；（4）争取上级财政部门支持拨款70万元。

六、效益分析

山行课件范文第5篇

一、建立计划生育利导机制的必要性

计划生育是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展和《人口与计划生育法》、《__省人口与计划生育条例》等法律法规的出台，计划生育管理模式也逐渐由“管理”型向“服务”型转变，建立以“奖励少生”为主要内容的利导机制成为形势发展的迫切需要。

（一）建立利导机制是提高行政能力，营造诚信政府的需要。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府的重要体现。当前我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应该从这一点出发，把利益导向摆在计划生育工作的突出地位，建立和落实计划生育政策推动机制，用利导机制调节利益分配关系，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障。目前国家正在实行的对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，既能让实行计划生育的家庭得到利益，更在群众中树立了良好的政府诚信形象，群众更加支持拥护政府的决策，提高了政府的执政能力。

（二）建立利导机制是引导群众转变婚育观念的需要。由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，一些实行计划生育的家庭不但没能实现“少生快富”的目标，个别的甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。这部分人群的困难能否得到党和政府的妥善解决直接影响目前尚在婚育期内的育龄夫妇的生育观念，究竟是“多子多福”好还是“少生优生”好？，利导机制将起到一个较好的关键作用。

（三）建立利导机制是融洽干群关系，构建和谐社会的需要。在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定差距的情况下，如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在“树立和落实以人为本的科学发展观”已成为时代要求的今天，建立计划生育利导机制必须摆上重要的位置。让计划生育家庭“真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障”。

二、紧密结合经济社会发展实际，不断完善计划生育利导机制

计划生育利导机制的完善要和当地经济社会的发展结合起来，经济状况是利导机制的前提和基础。

经过多年的工作实践，结合现行法律法规的有关要求，我市初步建立了融奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障四位一体的计划生育利导机制。

（一）完善奖励政策。一是城镇职工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是独生子女父母享受每月13元奖励费，三是独生子女父母退休后加发本人工资的5%，企业职工一次性发放30%的养老补助，四是自愿放弃二胎生育指标的育龄夫妇享受不低于1000元的奖励，五是对农村部分实行计划生育家庭实施奖励扶助制度，六是有关育龄妇女享受四项手术免费，七是对农村晚婚晚育的育龄夫妇发放不低于100元的现金或物质奖励，八是农村独生子女入托，教育部门对其减免30%的入托费；义务教育阶段，有经济条件的村可报销杂费，高中可报销学费。独生子女升入大学的由所在村委会发放不低于600元的一次性奖励，九是农村独生子女及父母就医，免收挂号费，住院床位费减免50%，ct、彩超、核磁共振检查费减免费30%。

(二)对计划生育家庭实行优先优惠政策。一是组织、妇联部门开展五好文明家庭、星级文明户、好媳妇评先树优活动中体现优先政策，同等条件下，独生子女户、晚婚晚育户和实行计划生育的家庭优先入选，二是民政部门在提供社会救济时体现优惠，同等条件下，社会救济款、物首先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户。其中，独生子女家庭享受多出平常户10%的救济，农村自觉放弃二胎生育指标终身只要一个女孩的，享受多出平常户20%的救济，三是金融部门在安排生产经营贷款时体现优先。同等条件下，生产经营贷款优先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户，四是土地管理部门协调村（居）民委员会，在宅基地划分方面体现优先优惠。同等条件下，独生子女户、双女户、晚婚晚育户优先安排宅基地。

(三)对实行计划生育困难家庭实行救助扶持政策。一是开展结对帮扶。每年年初，统一安排市直有关部门同计划生育困难户结成帮扶对子，各镇（街道办事处）也要同计划生育困难户结成帮扶对子，同时积极发挥党员干部和农村致富能人的作用，吸引他们加入计生协会，在鼓励他们做好计划生育的同时，实行先富帮后富，带动广大计划生育户共同走向致富路。二是设立计划生育公益金。市成立计划生育公益金基金会，在市财政局设立专门账户，共筹集基金100万元，基金来源采取市财政投入、社会、企业捐助及乡镇统筹的办法解决。现已累计为15户实行计划生育的困难家庭发放救助金2万余元。

(四)丰富和补充社会保障政策。积极建立计划生育补充养老保险制度，对农村没有参加养老保险的独生子女父母，采取政府补一点、集体出一点、个人拿一点的办法，逐步建立健全父母养老保险制度。目前我市已经在6个镇（街道办事处）12个村中开展了这项工作，累计投入保险金8万余元，受益群众38人。

在全市建立了统一的利导机制内容的基础上，各镇、街道办事处在确保落实全市规定的政策之外，还结合各自经济状况创造性地制定了一些措施，如中云街道办事处河头源村对60岁以上实行计划生育家庭的夫妇在落实国家奖励扶助每年每人600元的基础上，再增加600元，对14周岁以下的独生子女学费、医疗费由村级给予一定比例的报销，凡考入大中专院校的独生子女一次奖励3000元，毕业后帮助安排工作等，南关街道办事处自筹资金10

余万元，为有特殊困难计划生育家庭实施救助，营海镇由镇财政出资为新婚育龄夫妇免费健康查体等。

自实施利导机制以来，我市先后有971对育龄夫妇自愿放弃二孩生育指标，女性平均初育年龄较以前提高了0.8岁，育龄妇女综合生育率低于更替水平，且总体呈下降趋势。

三、创新思路，抓好计划生育利导机制的落实

落实计划生育利导机制有两个关键环节，一是利导机制的内容和标准要符合实际，二是资金筹集和落实渠道要畅通，经过几年工作的实践，我们认为应从以下几个方面抓好计划生育利导机制的落实。

一是建立计划生育利导机制领导责任制。计划生育利导机制建设，涉及社会各部门，涉及到财力、人力、物力的投入，领导的作用至关重要，各级各部门的主要领导必须有正确的认识；要认识到计划生育利导机制有利于缩小群众生育意愿同国家政策要求之间的差距，有利于促进人们生育观念的转变，是“三个代表”重要思想和科学发展观在计划生育工作中的重要体现，是改革开放和社会主义市场经济发展的客观需要。通过层层建立领导责任制，把落实计划生育利导机制作为落实人口和计划生育责任目标的重要内容。

二是强化宣传效果，切实发挥好利导机制的作用。通过调查发现，现行法律法规规定的利益导向措施和各地结合实际制定的具体奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度并不高，因为群众的不了解导致利益导向的作用没有真正发挥出来，因此要大张旗鼓地进行宣传，利用广播、电视等新闻媒体，利用群众喜闻乐见的文艺节目、宣传明白纸等形式，让群众了解实行计划生育在政治上、经济上能够得到的好处和利益，与此同时，进一步加大对违法生育者的社会抚养费的征收力度，让群众知道多生孩子在经济上应负有的法律责任，通过正反两个方面的对比，引导群众自觉转变生育观念，实行计划生育，达到利益导向的作用。