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经过阅读大量的文献,对科研档案管理存在的问题进行分类并标明比重,从表1中,可以明显看出科研档案管理存在的最大问题便是“软硬件设施”,其次是档案的收集和整理,对档案的错误认识及保密工作,下面,将一一解释下面问题。
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对科研档案工作的错误认识在科研单位,具体从事研究项目的科研人员对档案的认识模糊,将科技档案的收集和提交排除在科研工作之外,甚至不了解需要归档的范畴、要求和重要性。在科研工作中,注重课题申报、立项、实施,但不能同时积极进行科技档案的整理,经常推迟档案提交,即便提交也不完整[1]。
1.2科研档案收集和整理中的问题在科研档案提交时,特别容易走入两个误区。一种是粗略收集,缺漏现象较明显,在名义上提交的档案名都有,但实际上质量较差或缺少重要原始记录;另一种是收集广而全,将归档范围之外的资料也放进科研档案中,从而主次不分,查阅和利用困难。由于信息时代的到来,科研档案的形式和存储介质越来越趋于多样化,在收集的过程中,会无意识地忽视录音、录像、照片、磁盘、光盘等。最后是指实体档案的收集和管理容易被忽略。主要表现在随意堆放实体档案,不注意管理和维护。
1.3档案设施建设中的问题在一些科研机构中,由于一些限制如人员和场地等,档案数量也较少,因此在设施配置配置方面很多都采取将就的态度。在有些单位甚至都没有标准的档案管理库房,仅使用数间办公室代用;不能按档案标准来实现办公、阅览、库房三分开;对于专门档案柜和密集架,也仅使用普通两节柜来代替存放;在有些单位,甚至连“八防”设施也不全;对于档案设施必要的办公设备、监控设施等也不能达到要求。
1.4在档案信息化建设中,易出现的问题在档案信息化建设的过程中,存在以下几个误区。一是对于档案信息化的理解较片面。在科研单位中,科研档案管理人员将档案信息化仅仅理解为纸质档案的数字化扫描和网络化。二是认为一切都以“信息化”为重。在有些科研单位中,科研档案管理人员认为只有“信息化”了,就可以疏于档案的收集、整理、鉴定、保管等基础工作,造成首末倒置。三是认为档案信息化建设劳民伤财的观念。对于档案信息化必要的设施则采取能拖就拖的态度,不愿意投资。
2.科研院所档案信息化管理的措施和建议
2.1完善安全措施有网络的地方,就会存在很多不安全因素,再加上电子档案容易被盗,所以要建立一个安全防范措施设置文件保密措施即采用身份认证、权限认证的方式控制档案登陆系统,安装杀毒软件定期对计算机进行杀毒并且对档案和数据进行及时的备份防止黑客或者其他人员侵入系统。
2.2健全档案管理体系科研院所要加强对档案信息化建设的领导、检查与监督:落实专门机构或专人负责,加强领导、统一规划,主管部门在对科研院所进行评估的时候,要将档案工作作为重要的评估内容,以督促其做好档案信息化工作[2]。
2.3提高工作人员的技能和水平传统管理模式已经不能再适应科研院所对档案的利用和需求了,主要是因为所耗费的成本的较高,因此要改变传统的档案管理模式就必须提高档案管理人员的技能和水平。首先对他们进行培训,主要与档案信息化管理方面有关,这样不仅让他们熟悉有关档案信息化管理方面的操作,并且在工作能够运用自如,另外也要让他们树立起职业道德和工作责任心,更新管理理念。
关键词 科研档案 卷改件 卷内目录 漫谈
中图分类号:G64 文献标识码:A
中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》的实施,是我国档案工作改革的一项重要举措,是档案管理进入了一个更新、更高境界的标志。笔者结合工作体验,就文书档案的整理问题进行了探讨,主要肯定了文书档案实行“卷改件”给整理工作带来的高效率。而对于科研档案的整理,由于它的特殊性和复杂性,档案界众说纷纭。本文就科研档案的有关整理问题进行初步的探讨。
(1)以件归档在文书档案方面有利实现档案的现代化管理,而在科研档案中对检索的效则会产生或多或少的制约。以件归档的现代化管理至少要建立在文件目录的电脑管理的基础上,每一条文件目录都要输入电脑中,这样检索每份文件就迅速。通常文书档案是一份份利用,案卷对文书档案来说不是一个必要的检索层次,而文件才是检索的必要层次,所以以件归档使得文书档案的利用显得非常便利。而在科研档案的检索利用中,课题是很重要的一个分类层次,案卷一般是以课题命名。案卷是科研档案检索的必要层次,增加了文件级就增加了一个检索层次,同时,科研材料的内容比较规范,同一类型的科研材料内容都是大同小异,主要有申报书、鉴定证书、总结报告、论文、查新报告、应用证明等等,而且不同阶段的材料不会混在一起,很利于查找。如果不是全文管理,类似的文件题名的输入利少弊多,不仅耗费人力,而且增加了数据库的层次,影响了检索效率。
(2)以件归档在文书档案方面有利于日常整理保管,而对科研档案则不适用。文书档案归档后迅速移交档案室保管,档案室管理有序,一般不会丢失。通常文书档案的利用、借用时间不长,易管理。而对于科研档案来说,归档前材料是由科研人员保管的,要科研人员做到随办随归无论在业务能力上,还是在意识上都难以办到。此外,目前科研档案的归档方式主要有两种:课题结束一次性归档和分阶段归档。如果是采用分阶段的办法,因课题还没结束,一般都由课题组借出长期自己保管。即使是课题结束一次性归档,在课题结束一、二年内,由于申请下一个课题的需要,课题组也需较长时间的借用。采用以件归档,科研人员借去时间长了很容易丢失档案。
(3)科研档案卷内目录应采用固定格式。目前我国的科研档案的卷内目录是按照科研档案在形成过程中各个工作程序的特点,从应归档的文件材料中归纳出来的。长期以来,每项科研项目所形成的科研档案归档项目都有相对固定的内容材料。针对这一特点,笔者认为对科研档案卷内目录采用固定格式来填写各部分的材料内容,有助于提高科研档案工作标准化、规范化、同时提高科研档案整理的工作效率。
科研档案卷内目录采用固定格式具体的做法:在制定科研档案的卷内目录时,应细致地分析科研活动各个阶段形成科技文件材料的特点和规律,按照国家规定的应归档的文件材料内容进行筛选,根据文件材料形成先后或重要程度将内容系统排列,确定后将这些内容印刷在统一规定的科研档案的卷内目录上,成为卷内固定格式目录。其益处是:首先,便于归档人员对科研档案的收集和整理。参与归档的科技人员一般对一个项目的科研文件材料应归档的范围、内容和文件排列的先后顺序都不十分了解,通过卷内目录的固定格式内容,可以清楚地知道哪些文件应该归档,哪些文件可不归档,哪些文件排列在前,哪些文件排列在后。卷内固定格式目录对科研项目的文件材料归档和整理起到指导作用。其次,卷内固定格式目录填写方便。填写卷内固定格式目录时,只需“对号入座”,即将收集到的科技文件材料,按卷内固定格式目录所确定的顺序排好,将内容逐项填上“页次”即可。
由于项目大小不同,形成的科研文件材料数量不同,卷内固定格式目录中各项内容不可能都有,这种情况可通过所填写的卷内目录“顺序号”加以体现,即将所收集的科研档案文件材料按顺序填写顺序号,不需要收集的项目跳过,不填写顺序号,卷内共有多少份档案一目了然。如果项目材料很多,卷内固定格式目录中没有表现相应的内容,可以将这些内容材料补在最后。
总之,档案整理工作要不断地标准化、规范化使之与时俱进,促进科技进步,更好地服务于我国的科学技术事业。
科技档案信息需求的多层次化、多样化
科研院所的档案信息服务用户主要是科研人员、专家学者、研究生、新来大学生、管理人员等。用户对档案、文件的需求因个人的科研范围、职位(务)需求、知识结构、学习特点、关注重点、使用信息能力和心理因素等差异,表现出不同层次和多样化的特点,主要体现为与普通认知相关的一次档案信息需求,以及以进行知识创新为目的、科研活动中的知识化档案信息需求。
科研院所的档案用户对科技档案的认识、需求、心理特征以及对档案服务的期待等几个方面各有不同,总体上讲,用户对档案服务有更多的期待,并且提出了更高的要求:
1 获取更加快捷、准确
网络技术打破了信息利用在时间和空间上的限制,科研院所的科技档案用户希望不必亲自到档案部门去查阅档案资料,希望档案部门有稳定、准确、快速、便捷的档案信息网络;另外,对信息“专家”和权威的崇拜与信赖,使得档案用户对信息“专家”的支持与帮助有更多的期待。因此,档案部门要不断提高馆员素质,提供高质量的档案信息参考咨询服务。
2 获取更加全面、系统
科技档案载体形式不仅仅是纸张,还有图纸、图片、照片、录音、录像、光盘等多种载体,反映同一个课题任务的档案资料实体可能分居于“档案库”“文件库”“图纸库”“声像档案库”“光盘库”等不同库房,而且查找时也是在不同部门的不同管理系统中输入检索词并检索,但忽略了一种载体形式则可能少获取一大类信息,因此,科技档案用户需要更加全面、系统的档案信息。
3 全文信息和深加工信息
档案用户对档案检索深度和广度都提出了更高的要求,简单的全宗介绍和二次信息查询,已经不能满足用户的需要。对档案全文信息的在线获取已经成为一个迫切要求。此外,在对原始一次信息需求的同时,用户对经过编研、有序化和深加工的档案信息更加关注。
科研院所多层次、多样化的科技档案信息服务
科研院所档案用户利用档案的目的不同,各有特点,呈现多层次化和多样化因此,科研院所的科技档案信息服务也应该是多层次、多样化的。
1 基础性的档案信息服务
在科研院所档案用户中,档案信息需求中绝大多数主要是与科研、生产、教学、认知等相关的原始档案信息,即一次信息,这就是基础性的档案文献信息服务内容。基础性的档案信息服务时,科技档案部门不需要进行信息内容的整合、编研,只要向用户提供完整的原始档案信息,为用户在档案借阅和利用上提供充足的时间、空间以及利用方式上的便利条件。这是科研院所科技档案部门信息服务中一项日常性、事务性工作,也是传统科技档案部门信息服务工作中的重点内容,主要有外借服氖阅览服务、复印服务几种形式,满足用户对一次档案信息的需求。
2 深层次的科技档案信息服务
深层次的信息服务主要是面向科研院所档案用户中的科研人员、专家学者、研究生和管理人员,他们的信息需求与一定的知识创新活动相关。从信息内容上来说需要提供科技档案的二、三次信息,以及不同用户所需的个性化信息。包括有针对性地组织、宣传、报道有关档案信息,并揭示和编制有关二次信息的档案资料,如:目录、索引、题录、档案文摘等,帮助用户解决有关的档案咨询、档案检索等问题。是一种主动服务方式,可以开展咨询服务、检索服务、报道服务、定题服务、展览服务等多种服务方法,具有主动性、针对性和实用性的特点。三次信息服务则是一种高级别、高水平的智能服务工作。档案部门对档案信息内容要进行再生产,对档案信息进行整序、组织和深层次开发,为用户在科学研究、科学管理活动中进行档案信息交流和信息研究的前期劳动,编制并提供有重要情报价值的三次信息编研成果。科研人员、管理人员以及有关决策部门可以利用这些编研信息成果,开展制定政策、研究计划、组织管理、确定研究课题等一系列活动,辅助科学研究和科学决策。
3 全过程的科技档案信息服务
全过程的服务要求科技档案工作者要做好“知识专家”和“审计师”的工作。作为“知识专家”,要求档案工作者根据用户的需求收集、整理和传播知识,运用自身的专业知识、技能、职业敏感等能力引导用户准确表达知识需求,帮助其获取所需知识,解决相关问题。作为“审计师”,一方面要求档案人员在档案价值鉴定过程中,重视对档案的职能、作用、专业和风险的分析,监督档案生成直至保管或销毁的全过程,并向各部门提供档案管理方面的知识服务;另—方面要重视对档案知识资源进行价值评估,做好知识淘汰和更新工作。
4 多样化的科技档案信息服务
建立快捷、准确、全面、系统的科技档案信息系统,整合多种载体形式的各种科技档案信息,集成化、综合化,使得科技档案用户不必到各个部门的不同管理系统中检索,而是在一个管理系统中可以快速、准确检索到所有相关档案信息。例如输入一个“环境控制”检索词,相应的文字、图片、照片、音频、视频信息尽可展现于眼前。
多层次、多样化科技档案信息服务的途径
科研院所的科技档案信息服务工作环境发生了变革,电子文件的涌现、数字档案馆的应用、档案需求的多层次化和多样化,都推动着科技档案信息服务模式的变革与创新,我们可以采取以下途径与措施:
1医学科研档案管理与医院档案管理
医学科研档案是医院科技人员在从事与医学相关科学研究活动中,直接产生的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,最原始地记载了科学研究的详细和过程[1]。作为医学科学研究的载体,医学科研档案蕴含着大量的科研成果、科技专利、高新技术等科技信息,是丰富的信息资源和无形资产。医学科研档案还是一种卫生资源,对科研工作的先进性、科学性及使用价值的鉴定起着十分重要的作用。医院档案是医院在工作活动中形成的文件、簿册、图表、录音、录像、盘片等各种门类和各种载体档案,是医院的宝贵财富[2]。加强对这一信息资源管理对医院领导决策科学化和医院现代化建设极为重要。准确把握新时期医院发展的特点,加强医院档案管理,是医院档案实行现代化管理的根本任务。档案不仅涉及医院本身历史发展的全貌,更涉及广大人民群众就医看病的医疗文书档案、病理切片资料、X线胶片、各种检查图文资料等等,关系到人民群众的健康和医学科学的发展。因此,加强医院档案在医院管理中有着非常重要的意义。两种不同档案管理工作具有一定的相同点,都是作为保管档案的一个载体。但是,科研档案管理不同于医院档案管理,因为两者的服务对象和服务目的不同。
2医学科研档案的特点
综合来说,医学科研档案管理工作具有自身的一些特点,主要可以概括为两点:①科研档案形成的周期较长,专业性强且学科突出。由于展开的医学科研工作需要形成的周期较长,因此医学科研档案管理工作需要一个较长的周期性过程,且涉及的材料与内容较多、范围广阔、覆盖面深。其次,医学科研档案最突出的特点就是专业性强。课题需要分科管理档案,并设有相应的编码以对号入座。医学档案的分类也清晰且明显,通常分为大方向和小方向两种,大方向指的是一类学科,小方向则指的是三级学科。在分类时要保持各个学科的相对独立性,又要保持专题的完整性。②学科综合性强,项目协作多。医学科研研究特点本身也决定了其学科综合性强、项目协作多的特点。医学研究本身也是多学科内容的研究,大量创新科技不断应用于医学研究领域,交叉学科和边缘学科的出现使许多重大课题不是一个学科、一个专业所能完成,必须多学科的综合研究,联合攻关[3]。因此课题研究所形成的载体具有形式多样、数量大、综合性强的特性。
3医院医学科研档案管理的现状及存在的问题
由于医学科研档案具有时间延续性长、覆盖面广、涉及内容多、管理周期长的特点,因此,目前医院医学科研档案管理普遍存在相同状况,即在进行档案管理的过程中,随时就会出现项目内容不全、资料混乱、归档时资料收集不完善等状况,这对以后科研档案的整理、归档、入库、查询等工作的展开带来困难,这些现状直接导致的是医学科研档案的质量下降、科研材料收集不全,且该现象在许多医院出现频繁。其间接影响了医学科研档案管理工作正常有效的开展。总结医院科研档案管理的现状,主要存在以下几个方面的问题:①医学科研课题材料分散不集中。由于科研课题材料是一个渐进的过程,从立项到结题,往往要长时间地建立过程,其中总需要材料的不断积累。在建立和积累过程中常容易造成材料的流失。②医学科研资料不全欠完整。由于涉及时间长的因素,容易造成资料的遗失,导致医学科研资料不全欠完整性。③医学科研资料保管期长。一个科研项目从立项到结题,往往需要2~3年,甚至更长时间,因此在一份完整的医学科研档案从建档到归档设计时间需要几年的时间。④医学科研资料内容多覆盖面广。由于医学科研通常会涉及多学科的交叉协作而导致一份科研档案内容多、覆盖面广而不易于管理的问题。
[关键词]科研档案;档案管理
科研档案顾名思义就是主要包括在科研实践活动中形成的各种形式和载体的原始记录材料。
在科学技术日新月异的发展形势下,随着档案法规的颁布,逐步建立、健全了科研档案管理体制,完善了科研档案的收集、整理、立卷归档工作,改变了科研档案管理落后于形势的被动局面。但是,科研档案在面向市场、为经济建设服务的过程中还存在着科研项目材料不完整、不系统,特别是缺少一些关键性的技术材料等问题,影响其开发利用。本文就此分析了原因,探讨了应采取的对策。
一、科研档案收集工作中存在的问题
(一)重成果性材料,轻过程性材料,原始性材料归档较少
科研档案可分为成果性材料、依据性材料和原始性材料。在科研档案材料归档过程中,成果性、总结性、鉴定性材料较多,而在研究实验阶段形成各种载体的原始记录、实验报告、计算数据、设计文件、图纸等重要的原始性材料却很少。许多珍贵的原始材料遗失或者仍保留在个人手中,严重影响了科研档案的系统性和完整性。
(二)一般性材料多,关键性技术材料少
科研成果水平的核心材料是关键性技术材料,它是科研人员在科研过程中解决技术难题、进行技术创新的宝贵资料。这些技术材料体现了该项科研成果的新思想、新概念和新方法,它的归档保存和利用价值远远高出一般性材料。但在归档的材料中,一般性材料多,关键性技术材料少,严重影响了科研档案的开发和利用。
(三)纸质材料多,其它载体的材料少
描述一种物理现象和记录各种信息的方式,不只是用纸张,还可使用软(磁)盘、磁带、光盘、照片、录像带,等等。然而,在归档材料中,纸质材料多,其它载体的材料少。加强其它载体材料的收集,是形势发展的需要,也是档案工作者义不容辞的责任。
(四)归档材料不规范,复印件较多
有的科研人员缺乏档案意识,用“三色笔”书写,有的人用规格不统一的纸张书写,有的声像档案声音不清,图像不明。有的原件份数有限,只好向档案部门移交复印件。这些不规范的材料给科研档案的管理和保护带来了困难,严重影响了科研档案的寿命。
二、产生问题的主要原因
科研材料的专业技术性强、内容复杂、来源渠道分散、载体类型多样等,是造成上述问题的客观原因。主观原因则有以下三个方面。
(一)科研人员档案意识不强
有些科研人员只重视科研项目的研究和成果的报奖,却忽视了科研材料的归档工作。片面地认为前者是自己的本职工作,后者是档案人员的事,不能积极主动地配合档案人员做好科研材料的归档工作:有些科研人员认为,科研成果是自己辛勤劳动的果实,形成的科研文件材料属于自己,留在手中理所当然;有些科研人员认为,将科研材料交到档案部门后,今后查找麻烦,利用很不方便;有些科研人员对档案部门的功能和职责不了解,担心将科研材料交给档案部门后,有些关键性的计算数据、技术诀窍、技术秘密一旦泄露出去,将造成很大的经济损失,因而将关键性技术材料留在手中,只交一般性的材料;还有的科研人员在平时的科研工作中,不重视科研材料的积累和保存,使得一些原始的、有价值的材料散失,特别是在科研项目研究周期比较长、涉及人员多、范围广的情况下,这种现象更加严重。
(二)科研经费的来源渠道拓宽
随着科研体制改革的深入,科研经费的来源渠道拓宽了。科研经费的来源除国家财政拨款外,有单位自筹、国外资助、科技贷款,等等,这种科技投入的方式必定给科技档案的收集增添了难度。
(三)科研档案管理人员素质不高
科研工作是专业性很强的工作,在其整个活动过程中形成的档案材料也具有很强的专业性。面对门类繁多的科研档案,档案人员在收集的过程中会遇到许多矛盾。多数档案管理人员缺乏科技专业知识,对科研档案形成的规律、科研工作环节或工作程序也缺乏足够的认识和了解,使得一些重要的关键性技术材料散落在科研人员手中,以致科研档案收集不完整、不系统,影响了科研档案为经济建设和科技进步服务的效能。
三、应采取的对策
(一)加强宣传,提高科研人员的档案意识
科研材料的收集工作仅靠档案人员单方面的努力是难以完成的,还需要科研人员的理解、支持和配合。要做到这一点,关键是要提高科研人员对档案工作的重要性、必要性和严肃性的认识,增强档案意识。首先,要向科研人员广泛深入地宣传《档案法》,并组织他们学习一些有针对性的法律条文,增强法制意识,使他们认识到,将科研材料毫无保留地交给档案部门是自己应尽的责任。科研成果虽然凝聚着科研人员辛勤劳动的汗水,但也有国家的援助。科研材料应属于国家财富,不能据为已有。
(二)提高科研档案管理人员自身素质,努力搞好科研档案收集工作
在政治上,要具有全心全意为人民服务的思想。对档案工作要有强烈的事业心和高度的责任感,对工作认真负责,严格执行科研档案管理制度及有关的法律法规,要有严格的保密观念和法制意识,自觉维护党和国家的机密。
在业务上,要认真学习档案学、档案管理学、档案保护技术学、档案编篡学等基本理论,学习与自己工作紧密相关领域的知识,学习文学、历史学、情报学以及政治、经济、法律、外语等,学习计算机、系统工程等方面的知识。只有提高了自身素质,科研档案管理人员在工作中才能变被动为主动,把好数量和质量关。
(三)科研管理人员、科研人员和档案人员密切配合,共同搞好科研档案收集工作