在远方评价

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在远方评价范文第1篇

关键词： 城市防灾资源； 评价体系； 层次分析法； 模糊综合评价

中图分类号： TU352 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）03-0175-01

随着人类社会的发展和城市化水平的提高，灾害发生的规模与频率不断增大，对经济、社会发展的影响不断加剧，已成为城市可持续发展的隐患，我国大量的震例表明了防灾资源储备的重要性。因此，通过建立城市防灾资源体系及其评价模型，为了解城市的防灾资源储备水平提供了参考。

一、唐山市城市防灾资源概述

城市防灾资源是一个内容广泛的概念，既包括各种物质资源，也包括与灾害防、抗、救相关的技术资源和人才资源等。唐山市属于高烈度抗震设防地区，地质构造复杂，断裂活动频繁，1976年7.8级地震之后，唐山市地震活动进入调整阶段，但是地震形势依然很严峻。多数专家认为在唐山市老震区有发生较强余震的可能。

二、唐山市防灾减灾的基本原则

1.坚持以人为本原则

防灾减灾工作的宗旨就是要最大限度地减少人民群众生命财产损失，把保护人民生命财产安全作为防灾减灾工作的出发点。

2.坚持预防为主，防、抗、救相结合的原则

要建立科学、高效、协调的防灾减灾总和管理决策指挥体系，灾害监测预报评估服务体系，综合灾害信息实时共享体系。

3.坚持综合减灾的原则

灾害具有突发性、群发性、链发性和叠加性等特点。因此要坚持综合减灾的发展方向，坚持各级政府统一领导、减灾委员会综合协调、各涉灾部门密切配合的防灾减灾管理体制。

三、唐山市防灾资源体系的评价方法

（一）建模思路

唐山市城市灾害连锁效应明显，自1976年唐山大地震以后，唐山市被国务院确定为全国21个地震重点监视区域之一，属于高烈度抗震设防地区。地震灾害一旦发生，由于其突发性及不可预测性，并易产生次生灾害，需要强大的应急救灾资源来支撑，不仅仅是人、财、物的支撑，科技支撑、法规支撑等等也都是必不可少的。因此，选择在地震灾害背景下，对唐山市城市各防灾资源储备情况进行综合评价。

（二）各层次指标权重的确定

为了得到城市防灾各类资源合理的权重，本研究向了解本领域研究内容的专家共发出8份问卷，收回6份。考虑到各专家的个人经验和知识水平，我们选用各位专家平均权重，进行打分而得到在城市防灾资源体系构成的一级指标中，人力资源所占权数为0.196，物力资源所占权数为0.121，时间资源所占权数为0.136，空间资源所占权数为0.093，城市生命线资源所占权数为0.124，技术资源所占权数为0.060，资金资源所占权数为0.079，组织资源所占权数为0.066，法规资源所占权数为0.059，思想资源所占权数为0.066。

同理可得，一级指标下方案层的各个指标权重为，救援专业队伍建设情况0.056，志愿者队伍规模及培训0.024，医疗救助能力0.060，居民自救能力0.055；物资储备的种类0.061，物质储备的数量0.061；震情速报时间0.045，预案启动时间0.045，指挥部门到达现场的速度0.046；人均避难场所面积0.046，人均疏散空间用地面积0.047；冗余能力0.062，防灾抗灾能力0.062；对已有灾害的监测预报能力0.030，灾害信息的能力0.030；救灾资金的储备情况0.052，人均财政收入情况0.027；防灾机构设置情况0.026，防灾机构功能执行情况0.040；灾害立法情况0.030，相关法律法规的执行情况0.030；宣传教育情况0.044，防灾演习次数0.022。

四、城市防灾资源的综合评价

通过对以上一级指标下方案层的各个指标权重的计算，我们认为唐山市城市防灾资源体系的评价结果为“一般”，具体为：

1.人力资源

唐山市计划在每个县区配备应急专业救援队伍50人，其中芦台、汉沽、高新区和南堡各为30人；在141座地震宏观观察哨中设观察员153名，防震减灾助理员及志愿者196人。

2.物资资源

防震减灾的物资资源无论是种类还是数量，都存在较大的缺口，应急车辆和应急装备，都不能保障在灾害发生后的快速救援行动。

3.时间资源

“时间就是生命”，时间就是效益，抓紧时间就是减灾。时间资源的效益要求震情速报时间要短，要求监测能力的信息化，网络化。

4.空间资源

我市的避震疏散空间面积储备水平一般。《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》中明确指出：省会城市和百万人口以上城市按照有关规划和标准，加快防灾避难场所建设工作。

5.城市生命线系统

城市生命线系统的水平一般。要加强城市生命线的抗震设防，将供水、供电、燃气、通讯、医疗等城市生命线工程设施按地震设防烈度9度进行抗震设防。同时对生命线实行分散化和自立化，提高其防灾能力。

6.技术资源

唐山市台网中心能够接受40个台站信号，主要分布在环绕京津唐经济开发区和环渤海区域，但由于台站所处位置比较集中，并且现有观测手段单一，缺少形变、地磁等观测手段，难以形成前兆观测手段数字化。

7.资金资源

2009年，唐山市城镇居民人均可支配收入18053元，然而灾后的救助资金严重不足。往往由于资金的限制，装备老化、防灾设施建设和队伍建设缓慢。因此，要加大资金的投入，积极进行防灾减灾建设。 8.组织资源

从评价结构来看，唐山市的组织机构还是比较健全的。2006年，政府对防震减灾工作领导体系进行了完善，明确了职责，统一指挥、协调全市抗震救灾工作。但是缺乏唐山市防灾减灾综合指挥决策中心。

9.法规资源

认真贯彻《中华人民共和国防震减灾法》，落实《地震安全性评价管理条例》等政策法规性文件、同时强化《地震监测管理条例》，并认真做好《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》。

10.思想资源

在12个县区建立防震减灾科普宣传站196座，宣传员196人；开展形式多样的宣传教育工作，并积极开展“六进”（进学校、进社区、进企业、进机关、进农村、进家庭）活动。

参考文献：

[1] 中国城市科学研究会.21世纪城市综合防灾减灾[M].城市发展研究，2000（3）：1-3.

[2] 于山，苏幼坡等.唐山大地震震后救援与恢复重建[M].北京：中国科学技术出版社，2003：21.

[3] 王绍玉.城市灾害应急与管理[M].重庆出版社，2005：115-120.

[4] 郑宇.城市防震减灾能力评价指标与应急需求研究[D].南京：南京工业大学，2003.

[5] 吕元.城市防灾空间系统规划策略研究[D].北京：北京工业大学，2004.

[6] 于山.基于GDP的城市抗震减灾资源配置研究[D].天津：天津大学，2005.

在远方评价范文第2篇

Abstract： In order to make the design of future campus open public space meet the needs of users better， to analyze correctly each element concerns of the users at campus open public space. In a combination of a variety of survey methods， have had an evaluation sampling survey in Kunming University of science and technology Chenggong campus Yi Garden. Based on the evaluation model and the statistical results of 400 surveys， to get the main factors influence of campus public open space and first solve factor of late planning and design， to provide scientific and reliable feedback mechanism of Campus public open space design， campus construction of late.

关键词： 校园公共开放空间；使用后评价；量化评价；质化评价

Key words： campus public open space；Post Occupancy Evaluation；quantitative analysis；qualitative analysis

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）09-0100-02

0 引言

随着中国的城市化进程的加快、城市的高等教育和科研功能空前强化，学习型社会和学习型城市的口号日益响亮，再加上政府在高等教育中所扮演的角色的转换、企业与高校的联姻等社会因素的共同作用，大学城开始在中国蓬勃发展。各大高校在大学城新建校区或整合原校区资源重建校园。云南省昆明市的高校在2007年开始进驻大学城，新校区在建过程中，对已经建设完成并投入使用的校园公共开放空间进行正确的使用后评价分析是一种重要的反馈手段引入校园新怡园的规划或更新。

1 使用后评价

使用后评价（Post Occupancy Evaluation，简称POE）指从使用者的角度出发，对经过设计并正被使用的设施、场地进行系统评价的研究[1]。使用后评价与规划实践相结合，将设计成果的检验与其设计策划衔接起来，可使规划设计的模式和过程进一步科学化，设计过程将遵循“评价―策划―设计决策―设计实施―使用后评价”的循环过程。

使用后评价在20世纪50年代末逐渐系统化，主要用于检验策划设计阶段所做决策的正确性。它既可用于评价研究建筑（如医疗建筑、老年住宅、博物馆）或服务设施，也可针对户外空间进行探讨，但其往往关注特定类型的建筑或场地[2]，而且在我国实践应用较少。在西方，将POE作为建筑设计过程的一个必要程序已经有近40年历史。它也是一些西方国家建筑师提供的有偿服务之一，是包含在合同中的。因此，POE在西方已是规范化和市场化了的成熟事物[3]。

2 使用后评价在校园开放空间研究的应用

传统的校园开放空间研究主要强调构图和空间形式，对空间的实际利用方式和使用强度关注不足。使用后评价从使用者的心理与行为需求为出发点，研究校园开放空间环境的实际使用强度与利用方式，真正关注空间使用效率。

本文将使用后评价应用于昆明理工大学呈贡校区的更新规划，建立了评价模型。将评价的实测资料与使用者需求进行比较、判断，全面鉴定设计在哪些方面满足了使用群体的需求或否；相关反馈信息作为基础资料经认可后可作为设计指南、修改设计规范的佐证以及同类设计的参考资料，从而最大限度地提高设计的综合效益和质量。

3 使用者的需求

校园公共开放空间的使用者为职工、教师和学生，其中学生为主要使用者。使用者使用校园公共开放空间的过程中有自然层面需求和精神层面的需要。自然层面需求包括生理需求、安全需求、活动使用需求，精神层面需求指心理需求，如交往、归属、审美、认知。

4 实例应用

4.1 研究对象

本文以昆明理工大学呈贡校区怡园为研究对象，昆明理工大学呈贡校区属于昆明呈贡大学城的一部分，距离昆明市区约24公里。该校区周边尚无大型公共服务设施，无大型商业。该校区怡园片区主要由办公大楼、中心区教学楼群组、图书馆、怡园学生公寓、体育楼、建工楼、艺术设计楼、建工实验楼、基础实验楼、电力楼、信自楼等组成。主要学院以工学、理学为主，学院背景相似，因此选择呈贡校区该期调研和分析的差异性较小。

根据使用者的自然层面需求、精神层面的需要和高频率活动场地，将怡园校区公共开放空间按功能分为运动区（球场、田径运动场）、交通区（动态交通、静态交通）、生活区（梨园、怡园社区）。

4.2 质化与量化评价分析

本研究的主要目的是关注与分析校园公共开放空间的使用状况和功能适用性。评价分析主要分两种方法。其一，量化评价，以问卷调查法为主。问卷调查法，经过开放式问卷调查发现使用者关注的内容，收集相关信息，提取评价影响因子并拟定问卷初稿。通过问卷的试发与回收，修正完善标准化问卷并向被调查者发放，对回收的有效问卷进行数理统计分析；其二，质化评价，包括参与性观察与深入访谈，以及行为观察记录。观察记录法，对公共开放空间中的行为活动进行观察记录，在平面图中绘制各时间断面的行为注记分布，记录的具体内容包括：活动的空间位置，活动的类型与具体项目，活动者的性别和年龄段等。访谈法，对校园公共开放空间使用者进行针对性问题访谈。

4.3 评价分析结果

4.3.1 量化评价及结果

从主观方面的使用者的需求、行为特征，及客观方面的设计的功能、尺度考虑，经过开放式问卷发现使用者对校园公共开放空间关注的问题，并提炼影响使用后评价的评价影响因子，构建校园公共开放空间评价指标体系模型，拟定李克特量表式的调查问卷，采用随机抽样调查方法，向主要生活在怡园的师生发放问卷400份，回收391份，有效问卷385份。调查数据显示，被测试者年级专业分布比较均匀，具有代表性。

首先，根据开放式问卷调查的结果，和使用者自然层面需求和精神层面的需要的分析，发现使用者对校园开放空间比较关注的是其服务与休憩设施、通达性、安全性（隐私）、观赏性（卫生状况）。制定构建校园公共开放空间评价指标体系模型（图1）。

对评价因子的评价分为5个等距评价尺度：“非常满意”，“满意”，“一般”，“不满意”，“很不满意”，5个选项分别赋分值1，2，3，4，5。将调查问卷所得数据输入Excel和SPSS软件进行分析，获得关键的信息。该评价信息作为校园公共开放空间规划设计首要解决问题的依据。

经过权重分析结果表明：服务与休憩设施在运动区和生活区，通达性在生活区和交通区，安全性在运动区和交通区，观赏性在生活区较重要，受关注度高。

4.3.2 质化评价结果

根据量化评价的结果，对关注度高的，满意度和不满意度高的问题，通过对研究对象的使用者以深入访谈的方法和笔者以使用者身份现场实践观察、作行为观察记录的质化评价得到该校园公共开放空间的使用后评价，提出该校园公共开放空间存在的问题和满意的地方。

5 结语

使用后评价在校园公共开放空间研究中的应用，从使用者的需求角度出发，多角度接近评价对象，搭建设计者与使用者之间的平台，可减少评价中的片面和失误，评价结果具有较高的可靠性，对已经投入使用的对象提供有效的反馈，为校园新一期的规划或更新提供更有效的修订指导。

参考文献：

[1]（美）克莱尔・库珀・马库斯，（美）卡罗琳・弗朗西斯.人性场所：城市开放空间设计导则[M].俞孔坚等译. 北京： 中国建筑工业出版社，2001.

[2]Zimring CM， Reizenstein J E. Post Occupancy Evaluation： An overview[J].Environment and Behavior，1980，（12）：4292451.

在远方评价范文第3篇

关键词：危险源识别评价房地产

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：

职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management System.英文简写为“OHSMS”）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。 职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。

一、OHSMS危险源评价的发展和作用

危险源的国际定义为：可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。OHSMS开展安全管理活动最基本的思路是：识别、辩识系统内产品、过程、活动等存在的危险源，采用必要的方法和手段对其存在的风险进行评价，对照法律法规和其他要求等因素确定是否可接受，对其中不可接受的风险确定控制措施，包括对现有的控制措施的评价、确定需要采取进一步措施和新的控制措施，通过实施以控制职业健康安全风险。

1.OHSMS危险源评价经历以了下发展阶段：

1）1996年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》；

2）1996年，美国工业卫生协会制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件；

3）1997年，澳大利亚和新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》、挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》；

4）1999年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管 理体系—实施指南》；

5）1999年10月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；2001年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系 规范》，自2002年1月1日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准。

2.企业开展OHSMS标准活动的作用及意义

为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段； 有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平；有助于消除贸易壁垒；对企业产生直接和间接的经济效益；将在社会上树立企业良好的品质和形象。

二、房地产项目建设工程项目常见危险源的识别与评价

在房地产项目建设工程项目管理中，因其隐蔽性和复杂性，危险源较一般工程更多，存在的形式也很复杂。笔者长期从事企业管理和项目管理工作，结合企业开展OHSMS标准实施的实践，总结房地产项目建设工程项目常见危险源识别与评价如下：

1.辨识危险源时必须考虑的原则。①常规和非常规活动；②所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；③工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。此外危险源辨识还是一个动态的过程，每当工作场所发生变化（如办公地点搬迁等）设备设施（如新购进一台搅拌机）及工艺（如由原来的合成生产改为来料加工）发生改变时，都要对危险源辨识重新进行辨识。

2．识别步骤：a.工作活动分类；b.危险源辨识；c.风险评价；d.评定风险是否可以接受；e.评价和确定需采取的控制措施；f.评审确定控制措施的充分性。

3．常见的识别与评价方法。在房地产项目建设工程项目管理中，常见的识别与评价方法有：询问、交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析等方法。

4.通过实践总结的房地产项目建设工程项目常见危险源。

通过上述原则和识别评价后，一般房地产项目建设工程企业及涉及市政基本业务的危险源笔者总结如下：

1）大类：物理性危险、有害因素；化学性危险、有害因素；生物性危险、有害因素；心理、生理性危险、有害因素；行为性危险、有害因素；其它危险、有害因素。

2）在实践中的表现方式：触电，如各类用电机械设备；高处坠落，如桥梁工程作业和员的挂篮；物体打击，如张拉预应力筋；机械伤害，如摊铺机运行中，攀登机械；坍塌，如土方作业时基坑支护结构雨水排泄不畅；火灾/爆炸，如土方开挖时遇到管线、煤气管道等；中毒/职业病，如沥青路面施工时未佩戴工作服、手套、鞋等劳保用品；传染病，如临时用工人员有传染病，意外伤害，如露天作业人员雷电时无防范措施；涉及不同的作业部门和岗位，因其复杂性和不确定性，在实践操作中，必须严加防范。

三、房地产项目建设工程项目风险评价与控制措施的确定

1.评价的基本要求。

根据房地产项目建设工程的特点，依据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，找出可能存在的危害因素，辨识与各项活动有关的所有危险源，在有现有控制措施适当的情况下，对与各项危险源有关的风险作出主观评价，判断风险是否可接受，评价和确定需要采取的控制措施（包括现有措施的有效性及需要采取进一步措施的需求）；针对已改进的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可接受（识别出危险源，并对并对危险源逐一评价，将其中导致事故发生的可能性较大、且事故发生造成严重后果的危险源定义为重大危险源；）对危险源可能出现伤害的范围、性质和时效性，制定消除和控制的技术性措施，且应纳入企业安全管理制度、职工安全教育培训、安全操作规程中。同一个企业因不同的项目和区域、管理人员变化，也会引起危险源数量和内容的改变，因此企业对危险源识别应及时更新，从而提高企业生产的安全性。

2.评价方法。

房地产项目建设工程项目管理中，常见的评价方法有：

1）安全检查表法。事先将检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏；常使用于房地产项目建设工程正常施工阶段的常设性检查。

2）危险指数法。通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一步研究；常使用于新技术新工艺新材料带来的危险源风险防范。

在远方评价范文第4篇

受能源利用可持续发展的要求，近年来中国大力发展可再生能源发电产业，尤其是风电和光伏发电进入快速发展时期。风电自2006年起连续四年实现装机容量翻番，2010年中国大容量太阳能光伏电站进入并网投产阶段。为了保障可再生能源并网，中国政府还出台了《可再生能源法》等一系列法规法案。

我国最大的风能资源区位于东南沿海及岛屿。这一地区有效风能密度大于或等于200W/m2的等直线平行于海岸线，沿海岛屿的风能密度在300W/m2以上，有效风力出现时间百分率达80%～90%，大于等于3m/s的风速全年出现时间约有7000～8000h，大于等于6m/s的风速也有4000h左右。福建的台山、平潭和浙江的南麂、大陈、嵊泗等沿海岛屿，风能都很大。华东沿海风能储备12000MW·h，华东地区风力发电发展迅速。上海、山东、江苏、浙江、福建、广东都已经建设了一定规模的风电厂，未来将进入大规模扩张期。因此，亟需研究华东地区可再生能源并网支撑技术投资方案，保障可再生能源规模化并网。本文主要对技术经济评价及优选的总体方案进行阐述。

二、技术路线

未来具体工作开展过程中，需要通过调研及查阅如统计局、中电联等权威部门披露的数据完成数据的收集工作，数据主要包含华东地区风能太阳能和水力资源等地分布情况、可再生能源装机容量及上网电量、各区域电网可再生能源并网数据以及相关支撑技术的参数等。在此基础上结合实地调研，分析华东能源分布特点及可再生能源并网存在的挑战。然后，分别制定可行的支撑技术规划方案，并通过技术经济评价理论和方法对各方案进行评价，最终确定可行方案。最后，结合未来可再生能源发展方向及国家相关政策提出改进建议。

技术路线一：华东地区可再生能源并网的困难和挑战分析

本部分主要通过收集华东地区的数据，对比风电并网前后电网参数、系统峰谷差、调峰电源等参数的变化，从技术层面来分析可再生能源并网面临的困难和挑战，同时这也是后文确定可行并网支撑技术的研究基础。

技术路线二：华东地区可再生能源并网支撑技术方案技术经济评价

根据中国间歇式可再生能源并网遇到的技术层面的困难和挑战，同时借鉴国内外的研究成果，目前可支撑间歇性可再生能源并网的技术主要有水电、大型燃气发电、60万kW级燃煤机组、抽水蓄能、电池储能技术（含电动汽车）及分布式发电技术。

考虑到华东地区的自然资源禀赋，水资源丰富，负荷分布集中、总体负荷较高且高度依赖跨区省电能供应，因此主要对该地区的水电、大型燃气发电、抽水蓄能电站、电池储能技术（含电动汽车）、分布式燃气发电技术（冷热电三联供）这五类支撑风电并网的技术进行技术经济评价。

本部分将首先研究华东地区可开发的风电容量，并通过实地调研确定支撑每MW风电并网所需的水电机组容量、大型燃气机组容量、抽水蓄能电站容量、电池储能技术（含电动汽车）、分布式燃气发电容量（冷热电三联供）及各类支撑技术每MW的建设成本、维护成本等一系列参数。

第二，根据华东地区风电发展规划，假定在规划期内风电装机容量每年以固定比例增加。设定六种风电并网支撑技术规划投资方案，即只规划投资水电、大型燃气发电、抽水蓄能电站、电池储能技术（含电动汽车）、分布式燃气发电技术（冷热电三联供）以及五种技术之间的组合投资方案。

第三，通过技术经济评价理论和方法，分别计算出这六种方案的初始投资成本，以及在现有的电价制度和结算方法下的投资收益率以及投资回收期，同时，进行各投资方案影响因素的敏感性分析。

第四，评估各方案对电力系统运行、等效峰谷差、对区域电网调峰的影响。同时对不同方案的社会效益进行评价，尤其是各方案的综合节能减排效益。

第五，综合考评投资总成本、内部收益率和投资回收年限及社会效益。考虑到国家能源利用可持续发展战略，及未来政府可能出台的税费激励措施，本部分对评价结果只做排序。

技术路线三：可再生能源并网支撑技术投资方案优选

综合考虑典型地区可再生能源并网支撑技术的技术经济评价结果和社会效益评估结果，结合我国可再生能源政策及未来走势，本部分将优选出不同区域可再生能源并网支撑技术的投资方案。

考虑到市场投资主体的经济利益驱动性，因此需要根据各投资方案技术经济评价结果制定投资决策，对于经济上可行同时存在社会效益的投资方案，政府部门应将该支撑技术的投资推向市场，政府部门的职责主要是进行市场监管；对于经济上不可行但是社会效益较高的投资方案，可由政府出台相应的经济激励政策鼓励可再生能源并网支撑技术在区域中推广，促进风电等可再生能源规模化并网，能够采取的措施包括电价补偿、直接补贴、贷款优惠等；对于经济上可行且社会效益较低的方案，可作为备选投资方案（如果所有方案均是这种情况，则执行经济性相对最优的方案）；对于经济上不可行且社会效益较低的方案，不予采用。

三、成果及影响

本文能够直接为华东地方政府提供可再生能源并网支撑技术投资的决策依据，从而为促进可再生能源规模化并网提供坚强支撑。项目工作成果的影响主要包括以下两方面：

在远方评价范文第5篇

【关键词】地方民族院校；国家奖助学金；对策

地方少数院校的贫困生占在校学生比例的25-30%，地方民族院校的困难学生的资助工作尤为重要，国家奖助学金作为重要的资助方式，在保证教育公平、社会稳定和高校的可持续发展上起着重要的作用。2010年，教育部会同财政部等部委按照《教育规划纲要》工作部署，从秋季学期开始提高高校国家助学金平均资助标准，高校国家助学金由年生均1500元提高到3000元，增幅达100%，高校国家助学金资助面平均占在校生的20%，年资助人数增加了7倍，基本保证了每一名学生不因家庭经济困难上不起学或辍学。党的十报告也明确提出了提高家庭经济困难学生资助水平。

一、国家奖助学金评审工作存在的问题

国家奖助学金的评定基础是贫困生的认定，贫困生认定是对学生上交的材料进行评定等级，国家奖助学金的评定等级一一对应贫困生认定的等级。因此，贫困生认定工作存在的问题直接影响国家奖助学金的评定。

（一）贫困生证明弄虚作假，真伪难辨

高校贫困生认定是根据《高等学校学生及家庭情况调查表》（以下简称《调查表》）和《家庭经济困难学生认定申请表》（以下简称《申请表》）来确定是否是贫困生。《调查表》中需填写家庭年收入，人均年收入，影响家庭经济状况等有关信息，还需要加盖学生家庭所在地乡镇或街道民政部门的印章。由于国家对民政部门工作人员开具证明缺乏严格监督，再加上去核实《调查表》内容成本过高，部分《调查表》未被仔细审核，填写不完整或不规范，有些民政部门工作人员甚至为了省事，要学生本人以民政部门的名义写份证明，就可以盖上印章。因此，大学生能轻而易举地获得《调查表》，这就助长了许多非贫困学生开虚假证明的风气，大家争着做“贫困生”。有的班级超过一半的学生持有信息完整的《调查表》和《贫困证明》，学生都争当贫困生，而学校贫困生认定小组成员不可能一一去生源地核实学生的家庭情况，只能凭借《调查表》中的信息和印章来确定是否贫困，这给贫困生认定工作带来了很多不便。

（二）贫困生证明夸大事实，准确度难分

一般情况下国家助学金的分配就是按照认定的贫困等级分配，一般困难学生只能获得三等助学金，困难学生可获得二等、三等助学金，特别困难学生可获得一、二、三等助学金，贫困等级越高获得的助学金越多。许多学生填写《调查表》和《申请表》夸大事实，把一般困难的状况写成特别困难来获取同学和老师的同情，骗取被家庭经济特别困难学生资格。所以许多学生上交的《调查表》和《申请表》信息准确度不高，不能客观地说明家庭经济情况，以至于一个班上纳入到贫困生数据库的学生有4/5被认定为家庭经济特别困难。

（三）国家奖助学金的认定依据过于单一，主观性强

国家奖助学金认定的主要依据是《申请表》，表格主要是学生个人陈述申请认定的原因，班级评审小组依据这表格来认定是否有资格受助及受助等级。这张表格的主观操作性强，绝大部分学生都会把自己家庭描述非常贫困，而且贫困生认定的依据过于单一留给许多非贫困生钻空子的机会，而且不便于客观公正地操作，仅凭贫困证明是不能客观地说明是否是贫困生，因此需要制定多维度、多层面、操作性强的贫困生认定标准。

（四）国家奖助学金程序缺乏有效监督，过多流于形式

国家奖助学金的主要程序是学生自愿申请；班级国家奖助学金评审小组对证明材料进行民主评议，确定本班级各档次的家庭经济困难学生资格；学院辅导员对评议结果进行审核、公示。贫困生认定程序看似公平公正，但是在操作中很难按照要求去执行，主要原因是整个认定程序缺乏有效的监督，程序的设计操作性不强。主要体现在：

一是以班主任为首的国家奖助学金评审小组在评议过程中未深入贫困生当中调查他们实际的消费状况，凭借认定小组成员的认定来评定贫困等级，而认定小组成员碍于情面，一般不会轻易说出同学不贫困的表现，导致了凡是递交《调查表》和《申请表》的学生都可以被认定贫困生，一个班上超过半数学生被认定为贫困生。

二是有的班主任并未组织贫困生认定小组讨论、评议，甚至连评议小组长的意见都是学生代签，认定小组只是根据上交的证明内容来认定等级，而许多证明是夸大事实的，这就导致了一个班上超过半数的贫困生被认定为家庭经济特别困难学生。

三是辅导员对评议结果进行审核操作性不强，审核只能疲于应付形式。由于大多数高校辅导员分管多项工作，他们的时间、精力有限，不可能去学生的生源地一一调查情况，很难去甄别每份证明材料的真伪。

（五）贫困生认定后续管理严重不足，数据库不能及时更新

国家奖助学金评审后续工作缺乏有效管理，给许多家庭经济状况改善的贫困生制造可乘之机，他们不愿退出贫困生数据库。主要体现在：

一是贫困生数据库缺乏动态管理。虽然贫困生认定每年进行一次，但是学生从大一进入贫困生数据库后，绝大部分学生会继续留在数据库里，不愿退出。许多高校为了减少贫困生认定的工作量，规定：想继续留在数据库的老生只需要填写《申请表》即可。而事实上，学生的家庭经济情况在四年里不会一直不变，许多贫困生的认定理由是家中有多位子女读书或是家中父母重大疾病，随着时间的推移，这些认定理由可能会得到改善。此外，每年也会有老生自身或家庭出现突发事件，想纳入贫困生数据，这就导致贫困生数据库里没有脱贫的老生，只有追加贫困的老生。这就导致了真正贫困的学生未及时享受资助或者享受的资助不够，这就违背了国家设置国家助学金的初衷，注重了机会均等，却忽略了结果均等。

二是对于贫困生信息的跟踪和反馈缺乏监督。许多高校规定，每学期对全部家庭经济困难学生进行一次资格复查，并不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。从事贫困生的跟踪和反馈工作的很多是班主任和辅导员，大多数高校未建立跟踪贫困生数据库的监督机制，这就使得班主任和辅导员很多时候只是走走过场，甚至未对数据库信息进行跟踪。

二、改进国家奖助学金评审的主要对策

（一）高度重视，确保奖助学金评审工作有序开展

1. 提高认识，增强工作责任感

地方民族院校要高度重视国家奖助学金的评审工作，要成立以分管学生工作领导为组长的评审工作领导小组，坚持公平、公正、公开的原则，严格按照评选日程安排和评审程序开展工作，要通过进一步完善机制，建立“谁经办、谁负责”、“谁违规、谁担责 ”的工作责任制和责任追究制来加强管理。同时学校要对上报学生材料进行逐一评审，经评审工作领导小组集体研究通过后才能公示。学校在评审过程中若遇问题要及时向评审工作指导小组联系人反映，积极妥当处理问题，确保评审工作顺利开展。

2. 加强宣传，确保政策深入人心

在开展国家奖助学金评审前，地方民族院校要组织参评老师、学生认真学习相关评审文件，准确把握文件精神。要通过晚点名、公告栏、网页、QQ群、短信等一切可能之方式将国家和学校国家奖助学金政策宣传到所有学生及每一个参加评审的老师，并且做好记录，让学生和老师都清楚评审条件、评审程序、投诉办法及各种违规情况的处理意见。避免因政策、评审条件、程序宣传不到位造成投诉。

3. 加强过程管理、完善投诉机制

首先，地方民族院校要求各班进行班级民主评议并要保存好记录，学校要集中存档。民主评议要注意方式、方法，注意保护学生隐私。参加评议的辅导员或班主任老师要掌握评议、评审全过程情况，各二级学院集中评审也要保存好评审记录。

其次，地方民族院校必须设立咨询、投诉电话及电子邮箱，要公布在本单位网页、公告栏，并在班级或寝室张贴，确保咨询、投诉渠道畅通，及时接受学生的咨询、投诉，初审学生名单至少公示3个工作日，确保评审工作公开透明；凡是上报学校后被举报经查不符合评选条件者将直接取消资格。

再次，地方民族院校要高度重视学生反映的问题，积极妥当的处理。若因处理不积极或评审存在严重问题，导致学生将问题投诉到学学校上级主管部门，经调查核实，将严肃追究相关责任人的责任，并按规定与下一年度奖助学金安排和年度工作考核挂钩。

第四，地方民族院校将及时把此通知及名额分配情况在办公网、学生论坛，并将统一印制和发放国家奖助学金评审宣传海报（包括评审条件、评审纪律、名额分配、举报方式等），粘贴在学生活动的密集地。

（二）严格评审条件，确保受助学生符合要求

1. 确保受助学生有学籍。地方民族院校组织国家奖助学金申请前要明确告知学生必须是有正式全日制普通高校学籍且在校就读者才能申请。

2. 确保受助学生符合评审条件。地方民族院校要严格按照评审条件进行评审，各二级学院可以结合实际情况，制定评审细则。

3. 合理确定评审范围。国家奖助学金评定范围是所有在校生（国家励志奖学金要求大二以上），地方民族院校不得把毕业班学生排除在受助学生范围外，要结合学生实习情况、家庭经济情况、实习报酬等确定合理资助比例；也不得把上学年获得过国家奖助学金的学生排除在本学年申请范围外，要根据学生实际家庭经济情况统一评审。

4. 实事求是开展奖助学金评审。地方民族院校如发现下达奖助学金指标多于家庭经济困难学生实际人数，应将多余指标结存起来，在上报名单时单独说明结余指标情况，不得出现为完成评审任务而将奖助学金指标评给不符合条件的学生。结余资金由学校收回后集中安排到下一学年使用。

（三）加强受助学生的教育，发挥资助育人功效

1. 加强受助学生的后续管理。地方民族院校如发现学生在家庭经济困难认定及奖助学金评审工作中弄虚作假、本学年度严重违规违纪或本学期考试不及格科目超过两门、受资助后存在请客、送礼或有其它高消费、奢侈消费行为的，学校将取消资助资格，收回资助资金，情节严重的，要依据有关规定严肃处理。

2. 加强受助学生的感恩教育。地方民族院校要利用奖助学金评审、发放时机，加强学生思想政治教育，重点做好感恩、诚信教育，发挥资助育人功效。

3. 加强学生的安全教育，提高安全防范意识。学校做好学生的安全教育，防止社会不法分子利用资助政策行骗。

（四）加强督导检查，认真总结评审情况

地方民族院校在评审过程中要建立定点联系制度，选择部分班级，参与评审过程，发现问题及时整改。要主动深入到学生寝室、食堂、图书馆等场所通过随机座谈的方式，了解班级评审真实情况，了解学生对评审工作的意见。学校在完成评审后要认真总结本学年奖助学金评审情况，上报评审总结，主要包括评审工作情况（采取的措施、取得的成效等）、评审过程发现的问题、对下年度评审工作的有关建议。

参考文献

[1] 保证每个学生不因家庭困难上不起学――中央财政支持建立学生资助政策体系综述[N].中国财经报，2011-03- 03.

[2] 杨翠龙，陆斌.新形势下高校贫困生认定的实践与思考――以江阴职业技术学院为例[J].无锡商业职业技术学院学报，2011（6）.