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根据上级部门换届工作要求,尚寨土家族乡党委、政府结合本乡实际,以“抓早抓实抓好”为原则,认真谋划部署,全力推进村“两委”换届准备工作,现将我乡村“两委”换届准备工作推进情况汇报如下:
一、基本情况
.....乡下辖4个行政村61个村民组,有2231户7447人,共有7个党支部,党员共计199人,其中村党支部4个,村级党支部书记、村委员会主任“一肩挑”2名。
二、主要工作措施
(一)抓实一个核心。坚持主要领导挂帅,完善落实换届工作领导体系,成立了以乡党委书记为组长,乡长为副组长,挂村领导班子为成员的考核调研工作组,并制定了调研方案,形成了乡党委、政府主要领导抓研究、谋划、部署,挂村分管领导抓指导、抓落实的换届工作领导体系,确保村了我乡村级“两委”换届准备工作有序开展开。
(二)坚持“两个精准”。一是精准研判,乡党委组织班子成员到各村以走访、院坝会等方式,对全乡四个村两委干部任期履职、干群关系、党务、村务公开等进行了全面准确的调查研究,确保做到各村选情清、症结准、措施全。2月以来全乡开展各类座谈会3次,走访群众、党员等20余人次。二是精准选好后备力量,严格按照“五个一批”要求确定村支部书记、村委会主任换届人选,同时按照换届选举相关文件要求,结合实际,对28名后备人选进行审查。目前已制定了审查制度,正在按计划开展审查工作。
(三)强化三个位。一是换届纪律严格到位,自换届选举准备工作启动以来,乡党委积极组织乡班子成员、村“两委一队”学习换届纪律有关文件。2月以来共组织换届纪律培训1次。二是宣传发动到位,结合本乡特点,用好LED、村内广播、火坑会等“土办法”开展换届宣传工作。2月以来开展各类换届宣传活动5次。三是后备干部培育到位,积极组织第一书记、离任村干部等群体,择优为每名后备干部配备1名老村干,一对一的实行帮教,做好传、帮、带。
三、工作存在不足
虽然我乡党委、政府一直高度重视换届选举,积极组织人员开展该项工作,但在工作中还是存在以下不足:一是后备人员审查工作进度较慢;二是换届选举氛围还不够浓,宣传发动的广度和深度还不够。
1、扎实有序推进民生工程。
进一步规范城乡低保工作。严格按照规定开展城乡低保年审和动态管理。对农村低保进行重新洗牌,全县共调出城乡低保4025人,调进4132人。实现城乡低保应保尽保、应退尽退,城乡低保政策落实更加有效。目前,全县城市低保6639户、13228人;农村低保17516户、38107人。适时提高了一、二类低保人员的补助标准,提高幅度达30%和20%。上半年共发放城乡低保金3800万元。积极开展应急求助工作试点,建立急难对象主动发现机制。
进一步完善城乡医疗救助工作,规范“一站式”网上服务,实行医前、医中、医后救助,全额资助五保户和“三无”对象等困难群体参加新农合和城镇医保。
继续落实五保供养制度,提高五保供养标准。今年分散供养标准年人均2200元,集中供养年人均3000元。上半年发放五保供养资金1150万元。通过进一步完善五保老人护理措施,使他们得到更多关怀。
全面完成了农村住房保险工作。全县共登记投保农村住房229495户,投入经费367.192万元,全部由财政承担。到6月底,已有投保农户30户申请赔保。
农村五保供养机构建设稳步推进。今年全县敬老院建设任务是新增床位500张,在推进乡镇敬老院建设上,坚持早部署,早动员,分解任务,明确责任。今年乡镇敬老院建设涉及6个乡镇,其中新建3所,扩建有3所。通过积极争取,敬老院建设补助资金达到1.66万元/床位。目前,已有3所敬老院动工建设,其余3乡镇敬老院正在招投标。
2、扎实开展双拥合格单位创建活动,全面落实各项优抚安置政策。围绕创建合格单位标准,已初步检查验收2013年度双拥合格单位65个。积极开展节日走访慰问活动,及时全额兑现各项优待抚恤资金,完成退役士兵的接收工作。
3、妥善安置受灾困难群众的冬季生活,上半年全县共发放救灾资金227万元,救助受灾困难群众11350人次,做好汛期应急值守。
4、认真做好第九届村民委员会换届选举的前期各项准备工作,结合我县实际出台了换届选举工作实施方案,成立领导组和督导组,加强对选举工作的指导。
5、有序推进民政项目建设,按照规划,民政福利中心二期工程、烈士陵园按计划进行施工中,县社会救助站已竣工。
二、下半年工作计划
1、对发放类的民政民生工程,重点是抓好及时足额发放和督查工作,补缺补差,确保资金发放及时、准确,完善规范资料台帐。对建设类的民政民生工程,当前是加快招投标进度,力争尽早开工建设,适时调度。初步建立起低保信息核对机制。
2、认真抓好第九届村委员会换届选举工作,按照《选举方案》的要求,全部于9月中旬完成394个村和19个街道的换届选举工作。做好建章立制和新任村干部的培训工作。
3、全面完成民政项目建设,力争尽早投入使用。
一、指导思想
在开发区党委的领导下,认真研究开发区村级组织换届选举的新情况、新问题,紧密结合实际,依法规范选举程序,尊重和保障选民的选举权利,推进开发区农村基层组织建设、民主政治建设,为“创业富民、创新强镇”提供强有力的组织保证。
二、考核目的
通过制定科学、规范的村级组织换届选举工作考核办法,检验开发区基层组织和机关干部的战斗力,维护好、实现好选民的选举权利,确保换届选举工作有序进行,积极推进开发区农村基层组织建设。
三、考核对象
社会发展局全体干部。
四、考核内容(100分)
考核实行百分制,以定量考核的方式进行。
(一)选举纪律(15分)
1、按时参加各层次动员会、业务培训会、转段会议和其他工作会议(3分),按时到岗,坚守工作岗位(3分),未经请假,不参加会议或擅自离岗的每次扣1分。
2、自觉遵守和坚决维护组织纪律,不发表、散布违反组织纪律的言论,不随意到村干部家中或选民家中吃饭,不接受有关选举人员的宴请、礼金、礼物、礼券(2分)。出现上述情况经查实的扣2分。
3、发现违法违纪的苗头、动态和案件及时上报,查处或配合查处有力的(4分)。未及时上报和制止,影响选举顺利进行的视情扣1-4分。
4、熟悉换届选举有关业务知识,考试合格的(3分),考试不合格的该项不给分。
(二)选举环节(70+4分)
第一阶段:组织发动,选民登记(17分)
1、按规定要求完成调查摸底任务(3分),要求上报内容有一项未完成的扣1分。
2、及时收缴公章,按程序推选村民选举委员会并公布名单,讨论通过村民委员会选举办法并及时张贴公布(3分),以上每项未及时完成扣1分。
3、按程序足额推选产生村民代表、村民小组长(4分)。因工作不到位未顺利推选的视情扣1-3分。
4、按规定组织选民登记(5分)。发现错登、漏登、重登的,每人次扣1分。
5、按要求公布选民名单(2分)。逾期公布不给分。
第二阶段:村党支部“两推一选”、村委会竞职对象报名阶段(24+2分)
1、向开发区党政班子会议提出村两委职数、党支部直选村名单、开展竞职承诺村的建议名单(2分),未及时提出建议名单的扣2分。
2、组织推荐产生支委预备候选人。做好本届支部任期三年工作总结(3分),对本届村两委干部进行测评(2分),按2倍于支部委员会职数推荐产生支委预备候选人(5分)。未完成上述任务的该项不给分。
3、按要求组织开展竞职承诺,组织村支委候选人作出书面承诺(2分),开展竞职演说,效果良好的加2分。未按要求组织的该项不给分。
4、选举产生支部委员,党支部直选的村选举书记、副书记(3分),及时向开发区党委报送选举结果和后备干部登记表(2分)。未完成的该项不给分。
5、按要求组织村委会主任和委员竞职对象提前报名,并公布名单(2分),按时张贴公告,公布投票选举时间、地点、方式和监票人、计票人名单(1分),对委托投票严格审核把关,在投票日前对审核同意的委托投票进行公告(2分)。未按要求完成的该项不给分。
第三阶段:村委会投票选举(15+2分)
1、组织村委会竞职对象作出书面承诺,开展培训(2分),组织竞职演说,效果良好的加2分。未按要求组织的扣2分。
2、投票站和秘密写票处设置合理、规范,会标庄重、醒目。(3分),未按要求设置的扣1-3分。
3、投票现场组织严密,没有发生严重干扰、破坏选举的违法违纪行为和突发事件(5分),组织不严密,导致不能顺利完成选举的扣5分。
4、选举结束后,当场公布选举结果,张贴公告,选票等资料完整密封上交开发区选举委员会保存(3分)。未按要求完成的该项不给分。
5、选举产生支部书记、副书记(2分)。不能顺利选举产生的视情扣1-2分。
第四阶段:健全配套组织总结完善阶段(14分)
1、推选产生村务监督小组,建立健全村级配套组织(4分),未产生村务监督小组扣2分,村级配套组织不健全扣2分。
2、完善村级组织各项规章制度(2分),未完成的扣2分。
3、指导新一届班子作出年度创业承诺,制定三年工作计划并公示(5分),未完成的该项不给分。
4、妥善处理选举工作的来信、来访和其他遗留问题(3分),未能及时处理的视情扣1-3分。
(三)选举结果(15+4分)
1、村两委班子成员足额选出(5分),缺额的视情扣1-5分,书记、主任交叉兼职的加2分,其他班子成员有交叉兼职的加1分。
2、村两委班子中有一名妇女干部(2分),否则不得分。
3、村两委班子成员高中(中专)以上文化达到40%(2分),平均年龄在45周岁以下(2分),村党支部书记高中以上文化(2分),大专以上文化加1分,有一名35周岁以下的村两委班子成员(2分)。未达到要求的该项不给分。
五、组织实施
1、考核的实施。本考核办法在开发区党委领导下,以工作责任区为单位组织考核,考核结果视综合得分情况分为优秀、称职、不称职。
建立安全生产目标管理责任体系。对安全生产目标实行控制,是保证安全生产工作责任落实到实处的重要措施。
根据县政府下达20**年安全生产责任及我镇实际情况对各村委会、各有关单位作如下分解。
各村委会、相关单位:
一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制,进一步明确各级领导的安全生产职责,建立正职安全生产履职报告制度,落实安全生产第一责任人的责任,确保安全生产责任制层层落实到位。
二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责,要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作,把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和年度工作计划。
三、要狠抓企业安全生产,消防安全主体责任的落实,督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度,加大安全生产、消防安全的投入,改善安全生产、消防安全条件,落实各项安全生产、消防安全保障措施,建立和完善安全生产、消防安全长效机制。
四、针对实际情况,继续深入开展经常性的安全生产,消防安全监督、检查,认真治理事故隐患,对已确认的危及社会公众安全和重大隐患,要整改措施,对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施,防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。新晨
五、应组织开展各种形式的安全生产、消防安全宣传教育活动,积极推行安全生产、消防安全文化建设,运用各种宣传工作宣传安全生产、消防安全法律法规,促进全社会安全生产、消防安全素质的普遍提高。
两年多来,在区委、区政府的正确领导下,在镇党委、镇政府的大力关心支持下,我认真学习党和国家的方针、政策和法律、法规,严格要求自己,认真完成上级布置的各项工作,发挥一名大学生在村里的作用。积极协助村支两委工作,自觉服从组织各项安排,开拓创新,扎实工作,努力做到不辜负领导的支持和信任,较好地完成了各项工作任务。在20__年11月我被选为村委会副主任,在20__年10月被镇党委政府任命为支部副书记。现在我就自己任职大学生村干部以来的工作、学习和思想情况向领导作如下述绩汇报:
一、认真履行职责,积极协助村委工作
我的岗位是大学生村官,主要工作就是协助村主任搞好村中日常工作,完成村支两委下达的指令和任务,并及时提出意见和建议。
1、协助村支两委换届选举工作
我刚到村中就迎来我镇第十七届村支两委换届选举工作。换届选举工作是我镇一个重大的工作,镇党委、镇政府高度重视,我村积极配合,全村上下一盘棋。村民的参与积极性很高,参选率达到99,有效选票98。最后我村换届选举工作顺利完成。我村前任村支书,在村民中有很高威望的王新超书记以高票当选××村此届村支书,我也有幸在选举中以高票当选××村副主任。
2、全力搞好农业污染源及全国第二次经济普查工作
上任后的第二件大事就是农业污染源普查,这是一项关系到国家对农村现状掌握情况的大事,由于表格填写复杂,要求较高,并且指标数据、填写方式经常变化,涉及到渔业、畜牧业、种植业,表格填写要求不一,我们利用有限的人力进行了具体的分工,并且做到责任明确。文化水平较高的、文字功底好的,主要负责填写工作,其他同志主要负责第一手数据的收集整理工作。最后在大家的通力配合下,历时4个月的工程我们顺利完成。从08年底到09年初,全国在开展第二次经济普查,我配合村支委两委干部,对村里所有的企业、个商、摊贩、店铺等进行清查。对清查的数据认真填写。同时我利用自身会电脑的优势,对经济普查表进行整理,将数据输入电脑进行存档。这项工作也受到了镇领导的肯定。
3、认真履行职责,积极协助做好扶贫工作
由于××村是省定经济薄弱村,每年都有扶贫单位进行帮扶。针对××村的基本情况,我们充分发挥支部战斗堡垒作用,村组干部特别是党员干部身先士卒,以身作则,冲在第一线。同时我们做好扶贫工作计划,并利用广播、发放宣传单等形式将村里的发展规划和设想对广大党员群众进行宣传,形成村民一种争先意识和积极发展的意识,使他们明白“输血”与“造血”音质密切关系。明白“输血”的及时性和“造血”的紧迫感,不怕穷,不怕落户,关键要有那种摆脱贫困的骨气和勇气,要有那种摆脱贫困的坚持不懈的精神。通过努力,充分调动广大村民的内在积极性,参与到决策中来。集思广益,发挥集体智慧与力量,积极协调引进好符合村情的“三来一加”项目(电子加工、塑料加工等),通过村干部领办、创办“三来一加”项目,吸纳更多的剩余劳动力,尤其吸纳贫困劳动本文力。
两年来,在浓厚的招商氛围下,在区镇领导的正确领导下,××村的村支两委一班人大力开展招商引资工作,发动当地能人大户上项目,发展本地小型作坊式企业和“三来一加”项目,特别是“走出去”,到外面参观学习先进的企业管理模式。目前××村电子加工项目应接不暇,解决了20名在册 贫困劳动力的就业问题。为了让更多的村民收益,获得一技之长,经过我们向上的积极争取,××村120人得到了培训的机会,领到了相关的证书,并全部实现了及时就业,同时积极鼓励留守妇女从事“三来一加”,增加她们的经济收入。通过努力,20__年××村已脱贫劳动力人数达25人。
4、以日常工作为中心,较好地完成上级政府交给的各项工作任务。
两年来,我在村“两委”班子的大力支持下,继续实施按照“八有”目标工程,积极宣传新型农村合作医疗、母猪保险、三麦保险等相关政策;努力做好劳动力登记、培训、输出、贫困户调查、留守儿童统计等工作;农村党员远程教育、计划生育、夏秋两季秸秆禁烧和综合利用,兵役登记,土地增减挂钩,村庄河塘整治长效管理,农村卫生环境综合整治等工作。
二、工作体会及思考
当逐渐地适应了农村的工作生活环境后,我也成功地由“磨合期”进入到了“成熟期”,如何胜任自己的本职工作,如何发挥自己的大学生优势促使所在村和谐发展便成为最为重要的课题。
1、形成“三情”的工作态度
首先,我们对于自己所在行政村要有感情。我们不应该仅仅把农村当成是我们的工作单位,而应该将之作为我们自己的故乡。这种亲切感有利于从根本上促进村民之间的沟通,增强工作责任感和服务意识。
其次,对待自己的工作要充满热情。村官的权力取之于民,理应用之于民,为村民做好各项服务,这是民主集中制的具体体现。但作为社会的最基层和最底层,农村的具体工作细微、琐碎、复杂。恶劣的态度会直接引起干群关系的紧张,甚至会诱发村子整体的不稳定,给村子的生产生活造成严重后果。因此,热情的工作态度是拉近村民距离、了解村民需求的重要因素。
再次,我们要一直保持激情。党和政府选择大学生担任村官助理,看中的是大学生所具有的文化素质以及勇于创新的激情。我们一方面要驱除“学生气”来熟悉农村工作;另一方面我们还要保留“学生气”,坚持提出新问题,提出新思路,提出新办法。要让这些创意,这些新鲜观点成为村发展的良好建议,是自己能够成为村‘锦囊团’的强有力的组成部分。
2、坚持“三勤、三到”的工作作风
对于刚刚走出大学校园的学生来说,农村是一个几乎完全陌生的环境,农村工作也是一个全新的工作领域,没有经验可以借鉴。只有坚持三勤三到,不断地摸索干好工作的道路,不断地总结工作得失,才能够成为一名合格的农村工作者。
首先,眼睛勤快,事情要看到。“村长助理”是一名村委会工作人员。对于日常问题的处理,除了村长的“开班授课”外,更多的需要自己用心观察。如:对于村中经常出现的私搭乱建问题,如何对村民进行劝阻,引用什么样的政策来说明其行为是不合法的。“事情看到”还要求我们对农村的各项政策方针,规定条例要熟悉,这使得我们在向村民解释有关问题是做到有规可依,有法可循,体现了工作的权威性,提高了工作效率。
其次,嘴要勤快,事情要问到。农村不同于城市社区,“全村是一家人”是其典型特点。这使得我们不能简单的“就事论事”,要多问村长,多问村委会其他工作人员相关背景,避免因为过于简单的工作作风而造成问题难以解决。
再次,手要勤快,事情要干到。“语言上的巨人,行动上的矮子”是行不通的,农村是最基层的组织,基层干部所作的也是最具体、最细致的工作。多做事,多帮忙,是打开工作局面的唯一钥匙。无论是协助村委调节村民矛盾,处理村务,还是协助村长编写资料,整理档案,甚至于打扫卫生等,我们都应该认真对待,漂亮的完成。只有把工作做细致,干漂亮才能够真正体现出大学生的素质。
3、避免脱离农村实际谈创新,将创新做到细处
大学生拥有激情,拥有较多的知识,拥有相对广泛的见识,这正是我们的优势。但是,我们不能够在工作的初期便以“高素质者”自居,在还没有了解到本村生产、生活以及人文状况的时,在仍然不熟悉国家以及政府部门针对农村的各项方针政策的时候,贸然提出各种不切实际的口号和做法,这会树立起“大学生不切实际”的不良形象。