前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇计生信息范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
——信息化工作的硬件、软件、应用和成效
1.硬件配置
丰县卫生计生委与电信部门合作在开通省、市、县三级光纤专网的基础上,又开通100M光纤接入互联网,购买了防火墙等网络设备,通过VPDN拨号将村级计算机接入县人口计生信息中心。目前,该县用于计生信息化的服务器3台,计算机376台,信息中心建设和计算机设备均达规定标准。
2.软件应用
使用的计生信息系统软件包括:PAS全员人口信息平台、WIS人口计生综合信息平台、PADIS流动人口信息交换平台等以信息数据库为基础的系统平台和全国药具信息管理系统、孕前保健系统,以及再生育审批发证系统、独生子女证件办理软件、孕环情监测管理软件和人口计生目标考评管理系统等应用系统。计生部门主要掌握的档案信息类别包括:人员基本信息、结婚信息、怀孕信息、出生信息、避孕信息、技术服务信息、政策信息等。
3.应用范围
应用范围已从最初的单机版报表填报,发展到目前的多种计生业务综合应用和对外数据信息提供。数据信息的应用现状主要有以下几个方面:(1)计生业务应用。计生业务应用是人口计生档案数据应用的主要目标,目前人口计生信息数据可以引导开展的计生业务包括:考核评估、技术服务、政策兑现、财政预算等方面。(2)政府宏观应用。在各级政府进行宏观决策、制定规划和具体计划过程中,引用计生部门的总人口数、当年出生人口数、计划生育率、出生率、性别比等信息数据。(3)相关部门应用。部分政府相关部门向计生部门不定期索取数据信息,如教育局每年度向计生部门索取近3年出生人数和其中女童数,作为安排入园计划和教育规划的测算用途等。(4)社会公众应用。群众习惯于关心涉及自身的计划生育政策相关信息,对于可能与自身有关的出生数(涉及今后子女入园、入学、工作)、单独家庭数、批准生育二胎数、独生子女数等信息数据通过媒体或网络获得。
4.档案信息化已取得的成效
(1)提高了数据信息质量综合信息平台经过三次升级,信息变更及时,已婚育龄妇女覆盖率、主要数据项完整率、逻辑关系准确率、信息准确率均有明显提高。通过对数据实时更新,解决了县镇数据不一致的现象。数字计生系统中还增加了公用信息管理、抽样调查等功能,改进了人口迁移、逻辑审核等功能,解决了育龄群众信息失真、数据丢失等问题,提高了数据质量。(2)减轻了基层工作负担传统的手工资料无数据查询、统计功能,每找一个信息都要将台账资料翻一遍。计划生育信息是动态信息,工作量较大,省综合信息平台、数字计生系统建好后,取消了传统的各种手工台账,采用实时电子台账,具有强大的查询、统计功能,实现了“无纸化”办公。(3)提高了考核调研效率建立健全育龄妇女图像指纹电子档案,解决了调研评估时对育妇信息难以查询等问题,既提高了工作效率,降低了行政成本,又减少对育龄妇女正常生活的干扰。(4)优化了服务效能通过省综合信息平台、数字计生系统,将育龄妇女参加优质服务、奖励扶助优惠政策、优生优育引导、生殖道感染防治、四项手术免费服务及奖励金兑现等各项服务情况及时记载,可以为广大育龄群众提供更优的服务,为实施诚信管理提供可靠的技术平台。
二、档案信息化工作中存在的问题及原因分析
从目前情况来看,人口计生档案信息化工作的确推动了人口计生工作开展,提高了工作效率和工作质量,取得了一定的效果,但从深层次看,档案信息化工作还存在着一些问题和薄弱环节。分析原因主要有以下几点:
1.数据整体质量不高
(1)信息覆盖率仍较低。主要表现在计生业务系统WIS上,WIS系统的数据覆盖率为74.47%。同时PIS和WIS中还存在数量可观的重复信息,以及一部分没有实时清理的迁出信息。不完整的数据覆盖面直接导致自动报表、服务引导、政策兑现引导等方面的覆盖不到位。(2)信息准确性较低。主要原因在两库数据量庞大,且两库间信息的重复项目较多,一线的计生工作者在大社区的背景和人力严重不足的现状下,无法保证信息的及时、准确采集。另一方面,群众所提供的信息主要为口头申报,由于厌烦情绪等,不少群众也只是随口说说而已,严重影响信息质量。
2.信息采集方式单一
计生部门在信息数据上权威性不高,人口信息比不上公安,出生信息比不上卫生,婚姻信息比不上民政,技术服务信息比不上卫生。公安、民政、卫生、劳保等部门基本上是公民信息申报制度,群众申报信息的准确程度较高,故信息权威性亦较高。计生部门既没有申报制度,也没有很强的利益导向政策吸引群众来主动申报登记信息。目前办理二胎准生证、独生子女证、奖励扶助是相对有效一点的信息采集手段,但是所采集的信息时效性较差,且所能采集到的信息量较少。
3.信息传递方式的影响
近年来,丰县加大了与相关部门信息共享的协调力度,逐步形成常态的信息交接机制,但是,信息传递仍处于原始的纸质传递状态,信息的分拣、下发、核对均存在困难,远不如电子数据直接共享准确及时。
4.数据提供的使用面较窄
日常工作中,经常有相关部门向计生部门索取数据信息的情况,但由于对方需要的数据信息项目与计生部门能够提供的不一致,提供情况不尽如人意。如,由于妇儿保规划等相关工作需要,妇联曾索取的参加RTI检查的困难家庭妇女信息,但计生部门的信息系统中没有RTI检查项目,也没有是否困难∕低保的信息项目,故无法全面提供。
三、加强档案信息化管理的措施
人口计生档案信息是经济社会发展的基础信息,是科学规划和科学决策的重要依据。提高人口档案信息化水平,建立互联互通、互惠互利的人口档案信息共建共享机制,对于整合部门人口信息,减少重复采集,提高人口档案信息资源利用率,推进社会事务管理具有十分重要的作用。
1.政府牵头,建立权威高效的人口档案数据库
要全面、准确掌握各类数据信息,减轻基层信息重复采集、重复变更的工作负担,减少信息数据库重复建设的浪费,充分发挥部门优势,改变采集、维护、使用数据信息各自为政的现状,减少对基层和群众的干扰,保障信息系统的高效运转和数据信息的广泛应用。政府层面应建立“端口采集、集中维护、部门应用”的数据信息运转工作模式,即:由政府牵头,组建多部门参与信息化建设领导小组,调研所有部门涉及群众个案信息的需求,将信息项目进行整合,建设一个跨部门的,以居民身份证号码为唯一识别标志的集中、统一、权威、高效的综合人口信息数据库。
2.提升数据质量
把数据质量作为信息化的生命线,通过建立信息采集责任体系和质量控制体系,严把信息采集、审核和录入关,确保了信息的及时性、完整性和准确性。一是拓宽信息采集渠道。通过入户访视、群众办事、部门协同等多种渠道采集基础数据,建立信息比对、督查考核机制,纠正逻辑错误,提升数据质量。二是完善信息核查比对机制。建立信息定期交换制度,加强公安、民政、卫生、教育、社保、计生等部门信息数据的比对和核实,及时通报反馈住院分娩、户籍登记、婚姻变更、流动人口等相关信息,准确补充和更新数据信息库。建立管理人员准入机制,加强数据管理人员和信息采集人员的培训,提高技能,持证上岗。信息系统、交流平台、一村一机的建立,使信息由原来的全镇一人集中处理变为分村协同处理,减轻了后台工作人员的工作量,从而也提升了数据质量。深入开展信息质量信得过单位创建活动,扎实纠正问题信息,数据质量大幅提升。三是建立信息采集责任体系。按照信息采集、录入和应用的不同工作环节、要求和特点,先后建立了信息采集日报告制度、月例会分析制度、质量考评制度、责任追究制度、管理维护等制度,明确了信息采集和管理人员的职责,增强责任意识,以责任促数据质量的提升。
3.落实数据应用
把数据应用作为信息化的关键,通过全员人口信息系统建设,促进计生工作有序开展。在服务管理上,按月提取长效避孕节育措施落实、产后随访及妇科病普查对象名单,生成月派工单,对服务对象提供精准服务;在证件办理上,调用“证件打印”模块办理各类证件,简化办证流程,提高办证准确性;在信息查询上,利用人口地图和网络管理,精确查询农户及家庭成员信息;在报表汇总上,以系统报表代替手工报表,减轻工作量,消除人为统计误差;在流动人口协查上,服务更为便捷,交流反馈更为及时准确;在宏观决策上,按月汇总分析人口结构、性别、育龄妇女构成等主要指标变化情况,及时掌握工作现状,准确提供决策依据。
4.扩大信息共享
把服务社会作为信息化建设的目标,建立人口信息交流共享制度,为公安部门提供户籍人口基本信息,协作核实户籍人口底子;为民政、社会保障部门提供老龄人口、单亲家庭、五保户等人员名单,给城乡低保和社保工作提供前期数据支持;为医疗单位提供待产妇女名单,提高产妇住院分娩率;为教育部门预测新生入学、入园人数,为合理调整教育资源布局提供依据。信息共享应用的扩大,提高了人口信息的社会公信力。
5.加强信息化队伍建设
优先选配和引进专业型人才,充实到人口计生档案信息化岗位。强化对基层人口计生服务人员的业务培训,做到人人都能操作计算机,熟悉信息管理系统。同时加强对村计生专干计算机操作技能培训,提高基层计生干部的业务能力。总之,要重视加强信息化建设,实现人口信息采集多元化、审核制度化、汇总自动化、分析精准化、应用社会化,进一步提高工作效率,以更好地适应人口计生工作发展的新需要。
参考文献
[1]任慧朋,数字档案资源整合新技术的研究与探讨[J].档案与建设,2016(02):29-32.
根据省人口计生委《2014年全省人口和计划生育工作要点》中关于加强人口信息化“金人工程”建设的要求和市人口计生委关于2014年实施市、县、乡、村四级信息化网络畅通的工作目标,为了搞好我区人口和计划生育工作信息化网络“村村通”工程的建设,特制定本方案。
一、实施意义
随着经济社会的飞速发展,信息化网络的应用已经成为各项工作的重要组成部分。通过信息化网络不断向基层延伸,实现一个全覆盖的信息网络环境,从而在新的环境中实施新的人口战略研究,提高统计数据质量,推进人口统筹管理,建立完善的决策支持系统,通过对全面的数据进行综合分析,可以为各级政府和相关部门提供更为可靠、更为全面的人口信息和相关咨询服务,同时,也可以让“便民服务”更加贴近广大育龄群众。
二、实施细则
1、人员条件:
⑴村级人口信息化网络原则上由村级计生专干负责操作、使用,因此,村级计生专干必须符合“区聘、乡管、村用”的基本条件,高中及以上学历,能独立完成村级计生工作及《综合平台》的应用,并通过计算机培训课程,考试合格。
⑵村级计生专干如果不具备操作人口信息网络能力的,可以明确村级计生信息员或大学生村官具体负责这项工作,但是,乡镇党委、政府必须以党委政府文件形式明确,以便落实责任和考核。
⑶乡镇计生服务站在编人员不得兼任村级人口信息网络管理员。
2、硬件条件:
⑴村级人口信息网络必须设立专线,且统一接入村级世代服务室。
⑵村级世代服务室,必须达标二类室以上的标准,要有空调和防盗等设施,不得将村级世代服务室改变用途。
⑶村级信息网络专用设备的购置,由区人口计生委规划统计股统一作出要求。
3、业务培训:
⑴试点村(居)的计生专干集中到区职教中心培训,培训内容为办公自动化应用,并统一参加考试,确保合格。
⑵其他村(居)的计生专干由各乡镇自行组织培训(建议与乡镇中学协调,进行脱产培训,培训内容为办公自动化应用),并在培训后由区人口计生委进行考试,考试合格的由区人口计生委颁发合格证。
三、实施步骤
1、试点运行阶段(2014年3月31日前)
⑴各乡镇自荐最优秀的计生专干2人,共计54人,经区人口计生委审核后,择优选取其中30人做为试点人员。
⑵在3月中旬进行为期一周的集中培训。
⑶在3月下旬对试点村居的硬件环境进行改造投入,完成试点工作。
2、人员选配阶段(2014年5月底前)
各乡镇要按照村居计生专干配备的要求,在5月底前将不符合条件的村级计生专干调整到位。
3、全面推开阶段(2014年8月30日前)
各乡镇根据工程建设的要求,从人员、设备、培训等方面,在本乡镇全面实施。
4、考核验收阶段(2014年10月30日前)
各乡镇在全部实施到位后,向区人口计生委提出验收申请,区人口计生委组织专人到申请验收的乡镇逐村进行考核,并以乡镇为单位出具验收报告,以便奖惩兑现。
四、考评奖惩
1、考核等级。
⑴优秀。
符合下列各项条件全部要求的,定为优秀。
人员:专职计生专干,必须符合村级计生专干“区聘、乡管、村用”的条件,各人都能独立完成《综合信息平台》的操作;
设备:网络,村级接入互联网或区人口计生委VPN专网,不欠费,不停机;新配置的计算机、打印机等设备齐全;
培训:参加区级或乡级组织的办公自动化应用脱产培训,并考试合格。
硬件:村居世代服务室达到一类室标准。
⑵合格。
符合下列各项条件全部要求的,定为合格。
人员:计生专干年龄在50周岁以下,学历在初中以上,在他人协助下能够完成村级计生工作和《综合信息平台》的操作(协助人员指村居计生信息员、大学生村官);
设备:网络,村级接入互联网或区人口计生委VPN专网,不欠费,不停机;新配置的计算机、打印机等设备齐全;
培训:参加区级或乡级组织的办公自动化应用脱产培训,考试基本合格。
硬件:村居世代服务室达到二类室标准。
⑶不合格。
有下列情况之一的定为不合格:
①村级没有专职或兼职人员会操作《综合信息平台》的;
②村级未接入互联网或区人口计生委VPN专网;
③村级计生专干或信息员未参加区级或乡级组织的培训,也不具备熟练操作计算机能力的;
④村级世代服务室未达到二类室标准的。
2、奖惩措施
⑴乡镇在2014年10月30日前完成楚政发文件责任指标的,一次性奖励2000元。仇桥镇、复兴镇、茭陵乡、宋集乡、顺河镇、季桥镇六个乡镇超额完成任务的,在完成指标奖励的基础上增加奖励1000元。对按时完成目标任务的乡镇,在计生系统综合目标考核中加5分;对全面完成的乡镇,村居均为“优秀”的,增加奖励金2000元。
对未完成目标任务的乡镇,年终综合目标考核不得评为先进,同时在计生系统综合目标考核中扣5分;未达标且完成率在全区倒数后三名的乡镇,分别扣除年终计生系统综合目标考核奖金3000元、2000元、1000元,并分别扣除综合目标考核分10分、7分、5分。
⑵若上级有配套资金,或以奖代补资金,优先奖励或补助达到“优秀”的村居。对“不合格”的村居,一律不予奖励或补助。
五、实施要求
1、要统一思想,提高认识。人口和计划生育工作信息化“村村能”工程的建设,是2014年度全省、全市人口计生工作的一项重要工程项目,也是我区提高人口计生管理工作水平、提高人口统计信息准确率的一项重要措施,各乡镇要务必统一思想,充分认识到此项工程建设的重要性、必要性,不折不扣、保质保量的完成市、区下达的建设指标任务。
2、要制定详细的实施计划。各乡镇要在本方案的基础上,制定详细、可行的、符合本乡镇实际的实施计划,并将实施计划以乡镇党委、政府的文件形式,于3月15日前报区人口计生委规统股。
2014年度,我局政务信息公开工作在区政府的统一领导和上级业务部门的具体指导下,结合我局业务工作实际,进一步规范和深化我局政务信息公开工作。
(一)机构建设情况。一是加强组织领导。按照政务公开协调办公室统一部署和要求,健全政务公开工作领导小组及办公室,局主要领导任组长,副局长任副组长,成员由各科(室)、站负责人组成,局办公室主任兼任局政务公开办主任,并指定一名电子政务网络技术人员,进一步健全完善政务公开的领导体制,做到重大事项按要求公开,一般事项及时公开,为扎实有效地开展政务公开工作提供强有力的组织保障。二是有适当的经费保障。为了更好地方便公民、法人和其他组织及时获取区人口与计划生育政务信息,进一步推进政务公开,提高办事效率和透明度,我局重新制作了政务公开板。
(二)开展学习培训。坚持每周三、五下午集体学习制度,有事宁窜不缺。认真学习贯彻党的十及十八届三中全会精神,开展了读《勤廉从政文鉴》、《》、《浪淘沙》以及廉政建设的有关规定为主要内容的学习活动,加强了党风廉政思想道德教育。一年来,认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区具体规定,遵守《廉政准则》及廉洁过节各项规定,组织开展了机关作风集中教育整顿、落实“八项规定”、纠正“一顽症”等主题教育实践活动,制定了《区计生局关于改进工作作风密切联系群众的实施方案》,营造了“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种新风,促进了党员干部的政风、行风、作风的转变,谋发展、促发展、抓落实的意识和能力明显增强,推动了全区经济社会快速发展。
(三)健全完善政务信息公开工作制度。我局进一步明确了工作职能和管理权限,对以前二十种工作制度进行了全面梳理,及时进行了修改完善,重新修改达10余条。建立健全了六项公开、公示制度,单位统一制作工作人员胸卡和桌牌,明确岗位身份、工作职责、服务承诺等内容。为方便群众办事,加强社区监督,统一更换210块政务公开板,及时向社会公开计生法规政策以及相关服务内容。大力开展民主评议政行风工作,共发放调查问卷600余份,广泛征求群众的意见和建议,并设立了监督举报电话和电子信箱,广泛接受监督,促进计生政行风转变。
(四)拓宽政务信息公开渠道。推行政府信息公开是推进行政管理体制改革、发展社会主义民主政治、构建和谐社会的必然要求,我局不断拓宽政务信息公开渠道,充分发挥各种传媒的辅政作用。主要公开渠道有:局电子政务网页电子邮箱、咨询服务电话、区人口和计划生育局网站,镇(街)、村(社区)计划生育宣传墙、公开栏。同时,结合婚育新风进万家活动,3月份,在市民广场组织了大型宣传活动,宣传人口计生政策法规和相关生殖保健优生优育知识,倡导新时期志愿服务风尚。共设立了政策法规咨询台、流动人口咨询台、优生优育咨询台、药具服务咨询台四个宣传服务台,面对面为群众讲解计生相关政策法规和优生优育知识,对群众提出的问题进行答疑解难200余人次。同时,免费为群众发放计生宣传单、宣传手册、宣传挂历和宣传购物袋等4000余份(张),避孕药具200条盒,受到广大群众欢迎。我们还利用农村乡镇的农贸大集等形式加大计划生育宣传力度,为基层群众送政策法规、送计生知识、送避孕药具等,并开展了便民咨询服务活动。年初以来,我们还结合入户调查、考核等深入城乡居民家庭,积极开展经常性的宣传教育,并发放各类宣传品12万份。重新更换15块大型城乡室外计划生育公益宣传牌,并在街道办事处新建5个人口文化园区,努力打造特色宣传品牌。
(五)加强基础工作。组织开展了人口计生系统信息清理工作,编制了《区人口计生局政府信息公开目录》,主要内容包括信息类别、公开内容、公开科室等。编制了《区人口计生局政府信息公开指南》,方便公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息,并且及时更新。
二、政务信息主动公开情况
按照区政务信息公开的有关要求,健全政务信息公开制度,并落实工作责任制,对涉及群众切身利益的重大事项:征收社会抚养费标准、《再生育证》发放审批程序、病残儿医学鉴定程序、“两项制度”扶助对象的资格确认程序、群众投诉程序、国家和省人口计生规定的免费服务、国家和省人口计生委规定的有偿服务项目及收费标准、
人口和计划生育群众工作纪律、人口和计划生育检查考评工作纪律做到及时主动公开。
三、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2014年我局没有因信息公开提起行政诉讼的和行政复议的情况。
四、工作存在的主要问题和改进情况
目前,政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在不足,拟从以下三个方面做进一步的改进:
1、深化政务信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政务信息做为突破口,制定计划生育政务信息公开内容细则,不断推进我单位政务信息公开工作。
关键词:人口信息化;计划生育
中图分类号:C923 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)003-0-02
计划生育信息化建设是一场涉及人口与计划生育工作领域所有信息的科学技术革命,是新时期计划生育管理服务上水平的必然要求。信息化建设是在信息的产生、收集、交换、存储、传输、显示、识别、提取、控制、加工和利用等方面,工作理念、工作方式、工作文化上的根本性变化,信息技术人才的培养、信息技术应用的普及和信息管理能力的提高是这场信息科学技术革命的核心内容。实践证明,信息化建设能够把大量的基础信息有效汇集起来,既可以对基层的管理服务提供有针对性的信息指导,又可以为各级领导决策提供信息依据。通过信息化促进计划生育管理变革,是随着国家计划生育政策调整,提高对育龄群众的服务水平的必由之路。
一、人口信息化概念
我国的人口信息化从1985年开始设想,提出于20世纪90年代中期,它被用来表述一种新兴的人口管理体系。所谓人口信息化,是在人口领域的各个方面应用现代信息技术,深入开发、广泛利用人口信息资源,加速实现人口管理现代化的过程。
二、Q市人口信息化建设现状
近年来,Q市把加快信息化建设作为推动计划生育工作科学发展和统筹解决人口问题的重要支撑手段,以省信息化建设思路为统领,以新WIS应用为核心,以人口基础信息共享平台建设为重点,坚持科学规划、统筹发展、深化应用、注重服务,不断加强信息化平台建设,计划生育管理服务水平得到全面提升。
(一)夯实应用基础,构筑信息化高速公路
形成全覆盖的信息化网络体系。实施计生网络“村村通”工程,市、县两级财政每年将人口信息化建设列入专项经费预算,全市80%以上的村居实现专机专网,市、区、镇、村四级网络基础设施更加完善,基本形成覆盖全市的信息化高速网络。
(二)深化业务应用,打造一流信息化平台
坚持“整合资源、深化应用、打造亮点、彰显特色”的工作思路,构建人口综合业务应用和宏观决策支持平台。
1.建立人口基础信息共享平台。完善部门人口信息共享长效机制,在进一步完善民政、公安、教育、劳动等部门信息定期共享的基础上,实现了新生儿接生信息、出生医学证明信息、计划免疫等信息的资源共享。
2.初步建成全员人口信息系统。建立全部实有人口的动态管理体系,整合新WIS、民政、公安等部门人口信息资源,开发建设全覆盖、真实、完整、准确、的全员人口信息系统,实时掌握人口数量、素质、结构、分布,为经济社会发展和人口战略研究提供基础数据支持。
3.开发建设3G智能移动平台。利用3G移动网络和无线传输技术将WIS系统和移动办公系统整合到3G手持终端上,为城市社区和农村偏远地区配备了移动办公平台,通过3G智能移动平台进行信息采集、考核调查和文件传输等,将其渗透到整个管理服务体系,提供全面、公开、实时的在线服务,智能化移动办公的方式,实现了计划生育工作手段方法的创新,增强了社会管理能力。
4.全面启用人口电子地理信息系统(GIS)。利用政府电子政务平台,将计划生育信息与电子地理信息相结合,研制出“全貌显示、户况定位、分类明晰、动静结合”的电子地理信息系统,实现了人口信息的准确定位,楼院户况信息的直观显示,开辟了利用GIS信息引导开展人口服务管理的新途径。各级用户可以通过GIS系统直观地掌握辖区内楼座分布、人员分布、市场、驻街单位以及药具发放点分布等情况,为开展各项服务管理提供了内容全面、形象直观的信息引导工具。
三、信息化给计划生育带来的影响
信息化将给计划生育工作带来巨大的革,解决制约计划生育发展的瓶颈。
(一)信息化极大提高工作效率
用信息化手段替代基层计划生育工作计帐卡管理,自动生成计划生育报表、以及统计分析数据和人口形势资料,这样不仅提高了工作效率,还减少了因手工操作带来的问题。同时,还可以运用信息化实现多方可视电话和电视电话会议,节约办公经费。加快信息化进程,能全面提升计划生育工作质量和工作效率,提升计划生育综合服务、综合治理、综合决策能力,更好地为育龄群众服务。
(二)信息化为计划生育打开了新的宣传窗口
信息化为计划生育工作开启了一扇新的宣传窗口,互联网上的计划生育网站,不仅增加了新的宣传途径,还扩大社会宣传效果。同时,还可以在计划生育网站上开设一些隐私性较强的在线服务,如性保健、优生优育、生殖健康避孕药具、性保健品的网上销售等电子商务,既保护了群众隐私,还增加了经济效益。
(三)信息化推进城市流动人口服务和管理
随着人口快速流动和城镇化率的不断提高,城市社区和流动人口成为了计划生育工作的重点。计划生育工作“转方式、调结构”的根本问题在城市,稳定低生育水平、依法行政和利益导向等工作落实的难点在流动人口,流动人口管理服务的焦点在市内四区和城乡结合部。抓住“社区管理、流动人口管理、社会管理”三个重点,做好城市社区和流动人口管理服务工作,是构建“和谐人口、诚信计生”,实现全市计划生育整体工作上水平的关键所在。电子政务的实践告诉我们,信息化是手段,是支撑,不可能从根本上解决流动人口的全部问题,而改变传统“管”的思想,从流动人口的实际需求出发,通过顶层设计,以服务为主导,寓管理于服务之中,是当前流动人口服务与管理信息化建设的主要任务。随着经济的快速发展、流动人口数量逐渐增多,解决流动人口管理难的问题,要加快人口管理政策的统筹和调整,去除在户籍制度上与社会发展不协调的制度,通过加大流动人口服务与管理信息化建设,来提高流动人口管理和服务水平。
(四)信息化提高宏观决策水平
解决人口问题不仅涉及经济,还与社会、文化和政治息息相关。所以,计划生育决策至关重要。进人“十五”时期后,长期处于低生育水平下的人口问题开始逐渐显现,人口素质低问题、劳动人口就业问题、独生子女问题、老年人口社会保障问题、流动人口管理问题多重挑战。同时,在体制转型过程中,计划生育工作面临的问题将趋于隐蔽化、多元化、复杂化。在这种形势下,要做好计划生育工作,政府决策必须建立在计划生育相关信息的收集、分析和研究的基础上,才能抓住主要矛盾,把握宏观大局,使政府决策更加准确、更加规范科学。
(五)信息化是实现计划生育工作两个转变的要求
实现计划生育工作方法和工作思路转变,改变传统的计划生育工作形象,必须寓管理于服务之中,提高管理水平、办公效率。通过互联网,获取大量的信息,增强了信息的时效性,为计生宣传工作争取了主动性。同时,政府的政务公开和便民服务,指明了政府部门能够提供的服务、获得服务的渠道。这些都会提高政府办事的透明度,促进勤政和廉政建设。另一方面,政府能及时了解服务需求状况,并利用信息资源指导工作,从而提高服务质量和管理水平,增强工作的针对性和有效性。
四、结语
当前我们人口和计划生育信息化建设正根据形势变化、政策调整,不断的前进,也取得了一定的成绩,但在今后的工作中,还要继续解放思想、与时俱进,为更好地开展人口计划生育服务添助力。
参考文献:
[1]汪玉凯.中国电子政务发展十大预测[J].电子政务,2006(1/2):91-94.
[2]王进孝.关于流动人口服务与管理信息化建设的思考[J].电子政务,2011(4).
[摘 要] 当今,大规模的人口迁移和人员流动给人口统计工作带来诸多难题,传统的人口统计工作已经不能很好地发挥作用了。在这种状况下,人口统计工作的计生信息化提上了议程。计划生育信息管理是流动人口信息管理的核心内容,对于促使人口稳定流动、合理分布,解决人口问题具有非常重要意义。
[关键词] 人口统计;计生信息化;作用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 104
[中图分类号] C924.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2017)05- 0192- 02
1 计生信息化给人口统计工作带来的改变
(1)计生信息化建设了人口统计的新平台。计生信息化的建设使基层的人口统计工作从传统纸质平台变成网络平台。《全员人口管理信息系统》的全面推广,大大减少了基层计生工作人员的工作量,是他们从数量繁多的纸质档案和数不胜数的记录报表中解放出来;流动人口信息系统实现了流动人口信息的异地查询以及户口所在地与居住地计生信息的网上传递。
(2)计生信息化引进了人口统计的新模式。计生信息化的引进大大拓宽统计对象的范围。随着计生信息系统由育龄妇女子系统升级到全部人口的管理信息系统,最终到江苏省的人口和计划生育综合信息平台的应用,基层人口统计的对象已经由原来的育龄妇女扩大到了全部人口,不仅包含常住人口,还包括流动人口;统计口径也从原来的户口所在地管理变换为居住地管理,这种统计口径转变能够很好地适应了人口流动量大,居户分离比例高的现状,使人口统计更准确、更符合现实。
(3)计生信息化创造了人口统计的新格局。随着社区节点化管理制度的推行,大大加强了计生信息和基层民政、公安、综合治理等部门的信息交流与合作,使得人口信息的采集更加具体全面,为基层管理提供了相对准确的信息。社区可以进行人口信息的统计,更加了解社区人员实时状况,为党和政府的政策提供依据,同时也为人们群众提供优质、更便利的服务,进而引起基层人口管理的良性发展。
2 计生信息化的推进遇到的问题
(1)基层计生信息化建设标准缺失。国家人口计生委之前制订了《基层人口计生部门信息化管理者能力标准》和《基层人口计生部门计算机作业人员能力俗肌罚以指导计生信息化的建设和信息质量的全面评估。这套标准是针对数年前育龄妇女信息库而制定的,当前计生信息化建设已经转变为了全部人口管理(包括流动人口),如今,操作平台和计算机硬件设施早已更新数代,旧的管理标准当然不能适应现在的需求。虽然全新的人口管理平台已经启用,但是与之配套的镇、乡、村三级计生信息化质量管理制度建设的标准还没有健全。
(2)计生信息化共享遇到的问题。目前基层计生信息系统的数据来源非常广泛,其中包括基层计生工作人员自下而上的采集、收集所在县镇的公安户籍申报迁移信息、医院的出生信息以及民政部门的结婚信息、死亡信息等。人口统计工作涉及的信息非常繁多,而计生部门掌握的资源有限,很多信息需要其他部门提供。但是,相关部门的户籍信息共享仍然必须通过手工途径获得,经过比对准确无误后,才可以录入信息系统,这样加大了基层计生工作人员的工作量。
3 改善现有的计生信息系统