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档案整理工作简单的说就是将档案按照档案的内容、特征和形式等?M行合理加工的过程。一般来说,档案整理工作包含两个层面的思想,即结合档案具体内容按照档案知识条理对档案进行归类;结合档案记载内容的主要方式和载体形式对档案进行合理归类,在事业单位的档案管理工作中,这两个层面上的整理思想往往协同进行。
事业单位在开展档案整理工作的过程中,应该明确档案整理的具体内容,只有明确内容才能够保证事业单位档案整理工作的方向,切实提升事业单位档案整理实践质量。具体而言,事业单位档案整理工作主要由档案的分类、排列、编目和组卷等几个项目组成[1]。其中排列和编目能够结合实际情况进行具体的划分,具体工作流程为对档案进行分类、对档案加以组卷、对档案文件加以排列、对卷内文件进行合理编目、排列案卷、编制案卷目录、在库房中排架等,保证这些环节的工作质量,事业单位档案整理工作实践就能够取得良好的成果。
同时,按照我国相关法律的规定,事业单位档案整理工作实践一般涉及到两个主要的工作环节,即第一环节应该在形成档案文件的部门对档案文件进行组卷、排列、编目等,第二环节则应该在档案管理部门对档案进行分类整理和排架,这样,在不同环节分工开展档案整理工作后,档案整理的有序性和条理化能够得到明显的增强。
此外,事业单位的档案整理人员应该认识到,档案整理工作质量对档案使用者的检索结果以及档案资源的有效利用产生着极其重要的影响。所以档案整理人员在工作实践中应该明确自身岗位责任,加强对档案整理工作的重视,通过合理的整理逐步提升档案整理工作质量,为档案资源的有效利用创造条件[2]。简言之,在当前档案资源得到广泛应用的社会背景下,事业单位以及事业单位中的档案整理人员只有明确档案整理的重要性,并加强对档案整理实践的重视,才能够促使档案整理实践质量得到逐步的提升,为事业单位档案管理水平的整体性强化创造条件。
2 事业单位的档案整理原则
事业单位的档案整理工作具有一定的特殊性,不仅档案数量庞大,并且档案资源也相对重要,因此在对事业单位档案进行整理的过程中应该坚持科学的管理原则,即按照档案的形成规律,保持档案资料的有机联系,为档案的管理、保密和使用提供一定的支持。基于这一原则,事业单位档案整理人员在工作中应该注意档案与各个工作环节之间的联系,然后按照档案的形成规律对不同形式的档案加以区分,为档案管理工作创造条件[3]。同时,为了方便档案的保密、管理和使用,档案整理人员在开展档案整理工作的过程中应该明确不同档案的保密等级、应用范围以及管理条件等,促使档案管理人员能够结合档案整理结果对档案实施科学的管理,为事业单位档案资源的有效利用创造良好的条件。这样,档案整理人员在工作中坚持科学的整理原则,档案整理质量必然能够得到显著的提升,促使事业单位档案管理工作在新时期获得新的发展。
3 对事业单位档案整理工作进行合理创新的措施
新时期社会的发展以及信息技术在各行各业中的广泛应用促使事业单位的档案整理工作发生了一定的变化,事业单位中的档案管理人员要想加强档案整理质量,为档案资源的高效利用提供一定的支持,就应该结合先进的技术和理念探索档案整理工作优化创新的措施,进而借助科学的档案整理,为档案资源的利用提供一定的支持,为事业单位档案管理工作的优化开展创造良好的条件。具体而言,在信息时代背景下,档案工作也逐渐开始迎来了信息化、现代化和数字化时代,并且随着信息技术在档案工作中的广泛应用以及电子文件、数字档案的产生,档案信息化和现代化建设逐渐开始对档案整理工作产生一定的影响,传统的档案整理工作已经无法满足新时期档案信息化、现代化建设发展需求,因此档案整理工作人员必须结合时代要求以及事业单位档案整理工作的实际情况对档案整理工作进行合理创新,为事业单位档案资源的有效利用提供良好的支持[4]。一般来说,在对档案整理工作进行创新的过程中,档案整理人员应该在坚持传统的基础上引进先进的档案整理思维模式和具体方法,促使档案整理工作的创新能够在新时期取得良好的发展成效。
在具体操作方面,结合事业单位的档案整理工作实践,一方面,档案整理人员在对整理工作进行创新的过程中可以按照档案的应用价值对档案加以整理,明确能够在事业单位使用的档案资源、能够在事业单位外部使用的档案资源,并按照这一标准进行整理,为档案资源创造更大的利用空间,促使事业单位在档案管理工作中可以采用开放服务模式,实现档案资源的优化共享。另一方面,事业单位在实施档案整理的过程中应该结合现代信息技术的应用引入现代档案管理系统,借助先进的档案整理软件辅助档案整理工作的开展,逐步提升档案整理的工作效率和效果,进一步增强档案整理工作的有序性和规范性,为档案资源的有效利用提供相应的保障[5]。此外,在对档案整理工作进行合理创新的过程中,事业单位应该注意关注对档案整理人员综合素质的培养,促使档案整理人员的专业能力能够满足档案整理工作的创新要求,促进档案整理创新取得良好的成果。这样,借助动态的档案服务创新,事业单位的档案整理工作质量必然能够得到显著的提升,进而为事业单位档案资源的使用以及档案资源在事业单位外部的使用提供一定的支持,为事业单位档案管理工作的优化开展提供坚实的保障。
【关键词】行政事业 档案管理 存在问题 改进措施
行政事业单位档案是记载行政事业单位一切活动的真实记录。它可以再现单位一切活动的历史真实面貌。有了这些档案,行政事业单位就可以很好的在以往工作的基础上继往开来,在继承中发展。而且重视档案管理对于规范机关管理提高机关工作效率具有重要意义。
一、行政事业单位档案管理工作的重要性
行政事业单位是国家机构的组成部分。国家机构正常的运转与行政事业单位的健康发展有着密切的关系。而行政事业单位对档案进行科学有效的管理,是保证行政事业单位健康发展的有效措施。行政事业单位档案记载着本单位各项业务活动的全部信息资料。也记载着本单位内部人员的文档信息资料。行政事业单位的工作人员要想搞好本职工作,必须对本单位的历史、现状有所了解,或参考,或借鉴,或继承…,而档案资料就是了解这些的唯一资料凭借。所以做好档案工作对单位工作的顺利健康发展有着十分重要的作用。
二、行政事业单位档案工作中存在的问题
(一)档案工作还没有提高到一定的重视程度。行政事业单位的工作千头万绪,放在业务前沿的工作决不是档案管理。档案管理只是单位众多工作中的一个不太起眼的部分。而且还是尚处于幕后的一项隐形的服务性工作。所以往往容易被领导所忽视。个别单位对档案工作重视不够,监督不力。对档案工作所需要的人、财、物没有给予适当的支持。加之,有的单位年度考核的目标并没有对档案工作给予足够的重视。因而档案工作滞后,重要的业务档案没有及时收集、整理、归档的现象时有发生。
(二)行政事业单位档案管理人员的素质参差不齐
由于一些行政事业单位的领导对档案管理工作不够重视,从而忽视了对行政事业单位档案的严格管理。档案工作,对这些领导来说,只要求进行基本的日常维护,不要求有什么新的改进。所以对档案馆员的人员组成并没有过多的去考虑他们的专业性。甚至会把一些无关紧要的闲置人员调到档案管理岗位,也会无缘无故的把刚刚适应工作的人员调离档案工作岗位。还由于对档案工作人员只有使用,没有培养。因而这些单位的档案管理人员素质基本上不会很高。档案管理人员业务水平参差不齐,档案管理工作处于应付地位,是这些单位档案管理工作的常态。
(三)行政事业单位档案管理软硬件跟不上社会发展的需要
随着科学技术的不断发展,信息技术进入了各个领域。为了满足现代行政事业单位档案管理的需要,大量的应用于档案管理的先进科学技术应用而生了。这为我国档案的信息技术不断完善创造了极好的条件。然而,由于我国行政事业单位档案制度不够完善,以及一些行政事业单位的领导对这一工作的不够重视,从而导致行政事业单位档案管理的一些现代化的软硬件设施欠缺。使得现有的档案管理条件满足不了现代化的光盘和电子档案处理的需要。这对行政事业单位档案资料的保存管理是一个不少的损失。
(四)行政事业单位档案管理的方法单一缺乏创新
近年来,随着社会的进步,计算机技术的不断发展,办公自动化已遍及各行各业。档案数字化管理以其方便、快捷、文档一体化的优越性也已被很多档案管理部门所采纳。但在部分行政事业单位,由于领导的重视程度不够和资金的缺乏,目前,一些行政事业单位档案的管理还停留在过去的简单管理水平上,档案管理方式不能够充分利用现代化技术来提高档案管理的技术含金量。致使行政事业单位的档案室虽然形成了大量的电子文件,但是电子文件的归档和其他各类档案的数字化工作不能够很好的开展。其结果造成了大量的档案信息的丢失和缺损。
三、搞好行政事业单位档案管理工作应采取的对策
(一)加强行政事业单位领导对档案管理重要性的认识
行政事业单位领导有决策权,领导的意志决定走向。单位的领导如果对档案工作重视了,那就会在人力、财力、物力方面给予档案工作大力的支持。档案工作也就会在领导的关怀下做的有神有色。反之,如果领导对档案工作不太重视,那这一工作就会停滞不前。所以为了档案信息能够有效的管理,行政事业单位领导应该加强学习,提高认识。只要领导的认识提高了,档案的顺利开展就不是一个问题了。
(二)提升行政事业单位档案管理人员的专业素质
针对一些行政事业单位档案管理人员的专业素质不高,业务不精,提升行政事业单位档案管理人员的专业素质的方法有三。一方面,要引进一批优秀的档案管理工作人员,并把那些不称职的人员调离档案工作岗位。另一反面,加强档案工作的培训工作,全面提升在职档案工作人员的业务素质。第三,作为行政事业单位档案管理工作人员,为了能够更好地做好自己的本质工作,应主动加强档案业务技能的自身学习,以便在行政事业档案管理工作中做出自己应有的贡献。
(三)加强行政事业单位档案管理科学化和信息化建设
行政事业单位档案管理科学化和信息化建设,离不开引进现代档案管理的软硬件设施。同时档案管理人员也必须对这些先进设备掌握其操作的方法。有了先进设备,也有了能够熟练操作这些先进设备的管理人员,档案管理人员就能够在面对未来庞大的行政事业档案信息时不再疲于应付,而是能够运用先进的档案管理设备和技术来从容应对档案信息管理。从而让行政事业单位的档案管理工作做的更加合理和有序。
1 行政事业单位会计档案的主要内容
行政事业单位会计档案是单位在财务管理和会计活动中形成的会计凭证、会计账簿、财务报告、电子会计资料和其他会计资料,是记录和反映各单位经济业务的重要史料和证据。具体包括,会计凭证类:原始凭证、记账凭证、汇总凭证、其他凭证;会计账簿类:总账、明细账、日记账、固定资产帐、辅助帐、其他会计账簿;财务报告类:月度、季度、年度财务报告,包括会计报表、附表、附注及文字说明和其他财务报告;电算化会计档案:是存储会计凭证、账簿、报告等的介质,包括磁盘、磁带、纸质等,还包括每年一次的数据库备份,财务软件升级前的数据库备份,打印输出的经过盖章签字的会计资料,每年一次的经系统管理员签字的系统管理维护记录本,所有版本的系统、网络、数据库、软件,其他应该存档的有关资料或数据;其他类:银行存款余额调节表、银行对账单、其他应当保存的会计核算资料、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册。
2 行政事业单位会计档案管理存在的主要问题
(一)思想重视不高。一是不少单位领导和财务人员对会计档案工作缺乏充分的认识,不够重视,存在应付思想,认为“费时费力不讨好”,会计业务与会计档案管理相脱节。二是许多单位会计档案管理人员没有经过档案业务知识的专门培训,缺乏档案管理工作经验,由于不懂得档案的基本操作规程,对会计档案的归档范围和标准不清楚,导致整理出来的会计档案达不到规范要求。三是部分行政事业单位没有根据国家规定结合自身实际制定本单位会计档案管理制度,或仅作为财务会计制度的一个部分。有些单位虽然有制度,但也没有严格执行。特别是对实施会计电算化后产生的大量以电子文档、程序文件、备份文件等新的会计档案信息载体,还没有及时制定相应的管理办法。
(二)资料收集不全。一是有的单位只重视对会计凭证、账簿、报表等会计专业资料的归档,却忽视了会计文件资料和磁性介质等的汇集、整理和归档工作,影响了会计档案的齐全性和完整性。有的单位将会计信息存入磁性介质后,对磁盘、光盘中的会计信息疏于管理,造成会计信息的丢失。二是个别单位会计档案移交时双方没有按册清点,没有移交清单,没有按照永久、定期两类分别保管,不仅查找非常困难,而且也不合乎会计档案管理要求。三是由于会计电算化软件的升级换代很快,许多单位没有把会计软件的版式及软件系统很好地保存,从而造成会计电算化档案无法调阅。
(三)档案管理不细。一是有些单位不能及时装订会计凭证,而是将会计凭证随意放置在办公桌上,或长时间放在一个纸盒里,或者不按照规范的要求进行装订。二是活页账簿装订时无封面,也不按规定编好页码装订成册,会计报表各月份分散存放,未按要求按月装订。三是会计档案立卷时不按保管期限分别立卷归档,而是统统装在一个档案盒里。四是不少单位过分强调保密,对利用会计档案人员的身份和利用目的作了严格的限制,会计档案长期沉睡在档案室,没有最大限度发挥其作用。五是会计档案鉴定销毁难,大有无人来销、无人敢销的局面,即使超过保管期限数年,也不愿销毁,会计档案越堆越多。
(四)监管力度不够。在单位接受的各项会计业务检查和审计工作中,很少有将会计档案规范化管理作为检要事项的情况。在单位内部,也很少有单位将会计档案管理真正融入到财政财务管理工作的全过程,作为单位财政财务管理的固有环节来对待,很少建立各环节相互制约、相互促进的会计档案监管机制,影响了会计档案的质量和管理的成效,最终影响会计档案的有效利用。
3 加强行政事业单位会计档案管理的建议
(一)健全会计档案管理制度。要根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》并结合单位实际,建立和健全一整套会计档案管理制度。一是建立财务档案归档制度,明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等。二是建立和健全档案保管、安全保密制度,采用先进手段和科学方法保管档案,明确职责,确保档案不丢失、不损坏、不泄密。三是建立和落实会计档案管理工作责任制,明_各人职责,使会计档案收集、归档、保管等工作得到落实。四是对会计档案管理人员设立奖惩措施,定期组织对会计档案管理工作的检查,奖勤罚懒,使物质奖励、精神奖励与相应处罚同步。
(二)提升会计档案人员素质。一是单位领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识,从法律的高度来依法加强管理,切实把会计档案管理列入领导工作的议事日程,使会计档案管理走上法治化的轨道。二是加强对会计档案工作人员的全面培训,把增强会计档案管理知识和操作技能,作为会计人员岗前培训的重要内容,除要搞好关于会计和档案的岗位培训外,还要搞好后续教育,增强责任心和执行力。三是加大投入,改善会计档案工作的硬件设施,及时添置、更新档案室部门设备,如防盗门、空调、温湿度计、灭火器、窗帘等,配备计算机、打印机、复印机、去湿机、扫描仪等现代化办公设备,并对财务档案基础信息实行计算机存贮。
(三)规范会计档案整理归档。一是及时规范整理会计档案。日常产生的会计凭证要及时整理装订,规范封粘、签章。装订完毕的会计档案还要装盒,以保护会计档案,延长会计档案的寿命。会计凭证按月份先后顺序装入凭证盒,会计账簿、财务报告和其他类会计档案逐卷装入会计档案盒,并逐项填写盒面上的内容。二是定期对会计电算化系统产生的会计凭证、会计账簿、会计报表、系统日志等数据用统一纸质打印后装订成册并进行存档,对计算机环境中形成的会计档案实行多备份,对会计电算化档案要做好防磁、防火、防潮和防尘工作。对采用磁性保存的档案,还应定期进行检查,定期进行复制。三是规范会计档案保管。已建立综合档案室的单位,会计档案可由财会部门暂管一年后按照相关规定交由综合档案室保管。没有建立综合档案室的单位,财会部门要明确专(兼)职人员负责妥善保管会计档案,会计人员交接时,要认真办理交接手续。
随着信息时代的到来以及计算机的普及,行政事业单位档案管理工作面临着巨大的改革利用计算机做好行政事业单位档案管理的工作,是大势所趋。
一、档案计算机管理的重要性
档案计算机管理主要是指的管理人员通过计算机的硬盘,软盘,磁盘,光盘为载体对文字材料进行储存的行为,常见的档案计算机管理形式主要是电子文书,电子信件,电子图表等等。
1.与时俱进的要求
随着社会经济的发展,信息技术在我国也得以飞速的发展,以计算机为核心的现代化信息技术已成为现下流行的趋势。传统的档案管理主要是指的?质档案管理,纸质档案管理在一定程度上存在着占用空间大,查阅非常不方便等弊病,所以运用计算机对机关档案进行管理,是与时俱进的,它顺应时代的发展,是行政事业单位的必然选择。它不仅提高了档案检索的质量和速度,并且以电子形式储存极大的节省了空间。
2.有利于增强管理人员的现代化意识
信息技术的发展会深入到现代化管理事业的方方面面,在一定程度上行政事业单位档案工作的计算机管理能让管理人员的信息化和现代化意识加强。行政事业单位档案管理人员,有很多都是年龄偏大,对于新事物的接受能力比较弱,他们为了适应现代化的社会,必须要加强信息化和现代化的意识,只有摒弃传统的档案管理方式,才能真正提高政府档案工作的效率,节约大量的人力物力。
二、行政事业单位档案计算机管理的建议
1.加深对档案管理的认识
现阶段,大多数行政事业单位单位都已经运用计算机替代了传统的纸质档案管理,但是依旧有很多工作人员对于档案管理的认识不够。他们认为纸质的档案有自身存在的优势,比如有需要时,可以直接随手携带者纸质的档案,比去打印店打印或者找一个电脑查看资料要方便得多;再比如纸质的档案的信息都是敲定的,但是电子文件可以会被恶意的篡改等,故而很多人虽然在极力适应当前的计算机管理方式,但是还是沿袭着原来纸质档案管理那一套。在这种情况下,一定要说服教育档案管理人员,尤其是要让一些年龄偏大的工作人员,让他们深刻认识到,计算机档案管理工作比起传统的档案管理要便捷得多。比如针对性的让档案工作人员直观的感受到,计算机对与档案管理工作的便捷之处,如利用计算机针对性的进行检索所用的时间远远比传统的档案少得多。
其次加深对档案管理的认识,还需要行政事业单位领导对与机关档案管理工作引起重视,只有领导在领导的要求下,员工才会真正的摒弃传统的工作方式,去认真的学习如何操作计算机,如何更好的对档案进行管理。
2.加强对计算机技术的培训
由于我国计算机运用起步比较晚,人们对于计算机的认识不够深入,比如很多人认为会使用电脑就是会熟练操作电脑上的软件。而对其他方面几乎没有涉及。所以在各行各业计算机的运用都不算很广泛,在一定程度上计算机在管理行业经验不足。行政事业单位档案管理方面也是如此,比如在需要管理大量考试人员的资料档案时,可能会出现因为管理经验不足而产生混乱的现象。所以加强对于档案管理人员的计算机技术培训是非常有必要的。
首先是在条件允许的情况下,为档案工作人员聘请计算机专业人才到单位为工作人员讲解如何计算机知识,比如如何熟练的使用这个档案管理的系统,如何对档案资料进行更改,如何进行检索等等。然后为了加强对于计算机的认识,还可以为工作人员讲解其他关于计算机操作和应用的知识。通过对于计算机技术的培训,结合实际的操作经验进行练习,对于操作的熟练度可以让档案管理工作人员更好的做好本职工作。
3.引进计算机档案管理方面的人才
计算机档案管理工作不仅需要工作人员有丰富的管理工作经验,也需要大量的计算机管理人才。没有计算机方面的人才,行政事业单位档案计算机管理的实施就是纸上谈兵。而我国对于计算机运用比较晚,定期对于工作人员进行计算机技术的培训,也只能是满足基本的工作需要,而行政事业单位在实施档案计算机管理中缺乏中坚人才,从某种程度上来说,引进人才是非常有必要的。
首先是政府投入财力聘请计算机管理人才,通过聘请计算机管理人才,让管理人才担任比较重要的职位,以点带线的带动员工工作。其次是培养大量计算机管理人员,通过对计算机管理人员的培养,一旦计算机出现了什么故障或者是安全隐患的时候,可以在第一时间检查隐患。排除隐患增强计算机系统的安全性和可靠性。除此之外,还应该加大对于档案管理工作的监督,防止有外人出入,对档案进行窃取或者是篡改,或者是有人通过破坏整个计算机系统导致档案信息失真。所以档案管理工作人员平时就可以将信息进行备份,防止信息被篡改时,能够及时发现错误,挽回损失。
4.实施电子文件档案管理工程
在加强员工的信息化现代化的意识,并且引进了计算机方面的人才之后,为了更好地实现档案的计算机管理工作,就必须要做好档案的归档工作,所以要求工作人员要落实好电子文件的处理工作,实现电子文件档案管理工程的建立。电子文件档案管理工程的建立,离不开行政事业单位的大力支持,比如为整个管理工程投入一定的人力物力财力,并且在实际落实的工作中加强对工作人员的监督。只有政府的大力支持,和领导班子的重视,才能够确保电子文件档案管理工程的建立。
关键词 行政事业单位 档案管理 创新
档案管理在目前的行政事业单位中有着重要的作用。一方面,行政事业单位的计划工作的开展需要以档案为基本参考;另一方面,行使事业单位的服务能力也主要依托档案进行开展,强化行政事业单位的档案管理有着重要的作用。在社会的不断进步下,行政事业单位的管理理念以及方法发生着显著的变化。在这种大环境的变化下,积极地探讨档案管理的创新性发展,对行政事业单位未来工作的高效开展有着非常显著的意义。所以,在当前社会环境下,积极地分析行政事业单位档案管理的问题缺陷和解决措施,便具有了较为突出的社会意义。
一、现阶段行政事业单位档案管理的问题
(一)档案管理理念较为落后
档案管理理念比较落后是目前行政事业单位档案管理存在的一个主要问题,理念落后主要表现在管理模式上。目前的行政事业单位档案管理采用的普遍性模式是事后管理型,这种模式的突出优势是管理具有针对性,其措施利用针对的是已表现出的问题。从现代化管理理念的角度来看,此种管理模式缺乏严重的未来预见性,也就是说其在管理中,对未来的规划和控制效果十分低下。管理理念影响管理模式,而管理模式表现管理思想。目前这种管理理念和思想,已经不能适应未来化档案管理的要求,因此,事业单位需要积极地进行改变。
(二)档案管理方法陈旧
档案管理方法陈旧是目前行政事业单位档案管理中存在的另一个显著问题。就目前行政事业单位档案管理的方法来看,具有两个突出的特性:第一是方法的老旧问题比较严重。现阶段大部分的行政事业单位,在进行档案管理的时候采用的都是较为传统的登记管理法,这种管理方法的效率提升和人员素质关系较大,一旦出现管理人员水平提升困难的局面,其管理效果的提升也会随之陷入瓶颈。第二是管理方法的单一性严重。在目前的档案管理中,大部分行政事业单位都采用比较单一的方法,使得档案管理存在突出的片面性问题。
(三)电子化档案的管理发展滞后
电子化档案的管理发展比较滞后是目前行政事业单位档案管理的又一突出缺陷。现阶段,信息技术、网络技术以及多媒体技术在社会中有了广泛的应用,在信息存储方面,利用电子化技术可以有效提升信息登记以及提取的效率;但是由于目前的行政事业档案管理,没有确立普遍、完整的电子化管理系统,在具体的电子档案管理方面也存在缺陷;这些问题都使得档案管理的电子化发展受到了阻碍。
(四)档案管理人员的专业化建设不足
档案管理人员的专业化建设不足的问题,在目前的行政事业单位档案管理中表现也较为突出。人员的专业性主要指两个方面:第一是理论水平;第二是技术操作。就目前的档案管理工作实践来看,一方面是工作人员缺乏较为系统的理论基础,在工作中的专业化理念的运用相对缺乏;另一方面是管理人员在具体的管理操作中,执行操作的缺陷表现得较为明显。总而言之,就是档案管理人员的专业性在现阶段的管理实践中远远达不到实用标准。
二、行政事业单位档案管理的创新措施
(一)积极改变档案管理的理念
积极改变档案管理的理念是行政事业单位档案管理的一项重要的创新措施。就现状来看,档案管理理念的转变是提升管理效率和质量的一项必要措施;而具体转变就是要将事后性管理转变为预见式管理。所谓的预见式管理主要是在分析以往管理的基础上,对档案管理的未来发展做出合理的分析和判断,这样,档案管理的目标规划才可以更加具体,也才会有进一步判断在未来管理中可能出现的问题。通过运用预见式管理理念,整个行政事业单位的档案管理会呈现出一种超前性;且在积极采取措施解决问题的管理中,一些问题的发生率会显著降低,整个管理的效率和质量会得到明显提升。
(二)丰富档案管理的方法
丰富档案管理方法也是行政事业单位档案管理创新的一项重要措施。就方法的丰富性而言,主要有两方面的措施:第一是积极地进行现有方法的分析,把握现有方法的不足以及优势,通过不断地总结和完善,使现有的管理方法可以呈现出更大的利用价值。第二是根据档案管理的特点进行新型的方法打造。在目前的管理中,主要采取的档案管理方法是科室分类法;在未来档案管理中,通过方法创新,可以积极地运用目标明确法、结果对比法、资料分析法等实现档案管理的综合化控制;通过档案管理方法的丰富化,管理模式也可以实现多元化。
(三)化档案管理的电子化建设
强化档案管理的电子化建设是行政事业单位档案管理创新的一项关键性措施。通过电子档案的建立,档案管理工作可以打破时间和空间的限制,实现管理的实时化。要进行档案管理的电子化建设,需要采取两方面的工作:第一是建立科学合理的电子化档案模型。在整个电子化档案管理模型中,需要有完整的档案录入标准、分类标准以及查询系统;通过这些方面的完整性建设,电子档案会具有强大的实用价值。第二是在模型的基础上进行管理优化。电子化档案建设的目的是要实现档案管理的简洁,对整个模型的各个衔接部分进行系统的优化,可以更好地发挥电子档案管理的优越性。
(四)建设专业的档案管理人员队伍
建设专业的档案管理人员队伍,也是行政事业单位档案管理创新的一项重要措施。而要进行人员的专业性建设,需要从两方面开展:第一是要强化管理人员的理论。档案管理作为一门具有专业性的学科,管理人员必须要对管理目的、管理方法以及管理理论有系统的认识;只有理论认识得到强化,其管理意识的更新与变革才能满足时代变化的需要,其管理实效才能得到相应的提高。第二是要打造管理人员专业化的操作。在电子化档案管理的大环境下,管理人员需要进行操作规范和标准的强化;只有这样,其管理操作才会符合现实需要,最终达到管理的标准。
三、结语
行政事业单位作为我国社会服务的组织者和参与者有着相当大的影响力。在其工作中,档案管理价值突出;因此,深入分析其档案管理中存在的问题和缺陷,并针对问题进行创新性措施的探讨,对提升档案管理工作的实效性有着非常积极的作用。
(作者单位为德惠市房屋产权管理中心)
[作者简介:洪彦(1974―),女,本科,吉林德惠人,初级职称,研究方向:档案管理。]
参考文献
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