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关键词:建设工程 可行性研究 常见问题 解决措施
中图分类号: TU198文献标识码: A
建设工程项目可行性研究的主要任务是,对拟建项目的建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价,包括拟建项目的技术先进性和实用性、经济合理性和有效性等,简而言之,就是解决项目建设的“必要性”问题,技术上的“可行性”问题,经济上的“合理性”问题,为项目投资决策提供可靠的科学依据。可行性研究是决定工程项目命运的关键环节。工程项目的建造成本很大程度上直接取决于可行性研究及设计。因此必须加强对工程项目前期的可行性研究工作。
一、切实搞好市场调研与市场预测
(1)扎实搞好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作。在进行有关项目市场调研的过程中,要认真细致地做好基础工作,通过目标市场情况、资源利用模式等调查,准确摸清不同用户的市场有效需求规模和潜在市场需求规模,为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。
(2)运用市场调查和预测的科学方法,实现市场调查从定性分析到定量说明的转变。在项目可行性研究及其报告的编制中,要改变重技术轻市场的现象,必须高度重视市场研究及其成果的表达。具体地说,就是除了要能定性说明拟建项目在资源、物质技术条件和需求方面的存在形式外,还须满足市场预测对调查在时间跨度上的定量要求。
二、规范可行性研究报告的编写
(1)构建和完善项目评估指标体系。根据投资目的确定和完善项目评估指标体系,是完成一个高质量可行性研究的保证。在进行可行性研究工作时先要明确项目目的,继而确定好评估指标体系,以为准确评估项目效益提供科学决策的依据。
(2)规范可行性研究报告的编写内容。按照原国家计划委员会颁布的《投资项目可行性研究指南》要求,编写可行性研究报告,要做到数据可靠、推算准确、论证严密、行文简练、条理清晰、深度和广度适当。报告的主要内容既应包括对项目建设必要性、市场情况和生产规模、建设与技术条件、建设方案等分析论证与多方案比选外,也应含有对项目投资的详细估算、财务效益评价、环境和社会影响分析,以及项目建设的风险分析等要点,必要时还应进行国民经济评价,最后提出研究结论与建议。
(3)做好项目市场竞争力分析。可行性研究中项目的市场竞争力分析,是将拟建项目的市场竞争力分别与同类项目或其他可替代品的竞争力进行对比,看其建成后在市场竞争中获胜的可能性,以确定项目投产后的营销策略,优化项目的技术经济方案。
(4)必须进行项目建设方案与工艺技术方案设计的多方案比选。项目建设方案设计通常包括确定项目建设规模、选址和布局等内容。因项目建设规模是根据预测的市场需求量来确定的,需求预测是项目拟建规模的基础。项目的选址必须突出多方案比选的要求。在项目建设方案与工艺技术方案设计中,工艺技术方案设计主要是根据资源供应状况和项目的实际用量情况来确定其合理位置、配置和系统的布局及主要设备的选型等,对于重要的工艺方案通常要求必须给出至少两个以上方案可供比选,以防被动选择单一方案或无选择余地情况的发生。至于主要设备的选型和资源的选择,不但要考虑其成本或工程造价,还应考虑其投产后的运行费用,即应在综合考虑其全寿命周期成本的基础上进行多方案比选。
(5)准确进行财务评价。项目财务评价主要包括对盈利能力、清偿能力、财务可持续能力三大能力的分析和不确定性与风险分析五部分内容。盈利能力分析一般要通过计算项目的盈利性指标来考察项目的盈利水平,是项目财务评价的基础和核心,其结论对投资决策起着主导作用。项目只有通过了盈利能力分析,才有必要进行清偿能力和财务可持续能力分析。为此必须要通过准确细致的参数计算,搞好项目的投资收益分析,如在运用成本加成法计算和预测项目未来售(造)价时,应注意参考市场替代法合理预测其价格,以尽可能减小投产后的项目价格风险。同时,在成本加成法中宜采用社会平均成本,而不应采用个别企业成本。这样可在一定程度上防范和避免失真现象的发生,防止可行性研究报告中假数真算等数字造假行为,提高可行性研究报告中财务评价的可信度。
对于项目清偿能力的分析,目前的可行性研究报告普遍以理想状态的最大还款能力计算企业的贷款偿还期,而实际上很难做到。这种分析的结果不仅增大了某些属于资金密集型产业的项目投资,降低了回报率,还加长了投资回收期,加大了项目的债务风险。
对拟进行的重大项目投资,在决策前的可行性研究中应分析和考虑的风险通常包括投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗力风险等。可行性研究报告在进行项目财务评价时,应分别就上述各种可能的风险因素对财务评价指标的影响做出不确定性分析和风险分析,找出敏感性因素,正确揭示项目的风险和主要因素的风险等级程度,有针对性地提出防范和降低风险的对策措施。而对于来自市场实际需求量与预测量之间存在较大偏差的市场风险,一般可选用或综合运用BEP(盈亏平衡)分析、敏感性分析、概率分析或决策树分析等数学方法,进行模式化定量处理;在进行项目不确定性分析时,除应选择几个固定点给出敏感性分析表和盈亏平衡表外,还应给出敏感性分析图和盈亏平衡图,用可避免人为因素干扰的量化结果和形象化的图表来说明问题,便于直观地确定关键的敏感性因素对内部收益率等参数的影响和项目投产后的盈亏平衡状况,增强决策的科学性和准确性。
三、重视项目评估
项目评估是对项目可行性研究报告中所涉及内容进行的再评价,主要包括对可行性研究报告的编制资格、可行性研究依据和基础资料、可行性研究的内容和深度、项目建设的必要性、市场需求、物质技术条件、拟建项目的建设方案及其环境保护措施、投资估算和资金筹措方案、投资效益和各项经济指标、社会影响等方面的评估。项目评估是决策前为项目可行与否把的首道关口,是项目前期管理的关键环节,对保障可行性研究成果的科学合理意义重大。为此,对重大项目的可行性研究评估工作,其操作过程必须制度化、规范化,在选好评估人员、搞好评估组织与预审、选准评估工作内容侧重点等方面找准突破口。对评估中发现的问题应及时制定出具体的整改措施,积极改正,并做好整改记录。只有经修改完善复审合格后的项目可行性研究报告方可作为投资决策依据,以防可行性研究的评价与决策审批过程流于形式。
关键词:项目可行性研究,工程建设项目,重要作用。
工程建设项目可行性研究
可行性研究是在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和生产经营方案进行的技术经济论证。即是对技术、经济、财务、商业以及环保、法律等多个方面进行分析和论证,以确定建设项目是否可行,为正确进行投资决策提供科学依据。
工程建设项目的可行性研究是对与拟建项目及拟建方案所涉及的有关社会、经济、技术等各方面情况进行深入调查研究、经济分析和论证以及对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价的过程。其的目的就是为实现项目的最佳经济效果,对项目的经济合理性、技术先进性进行全面分析和论证,给项目投资决策提供科学准确的依据从而有效地规避风险,提高投资的经济效果和社会效果并为开展下一步工作打下基础。
2.工程建设项目可行性研究的必要性
随着我国工程建设的快速发展,工程建设行业的从业人员日益认识到一个工程建设项目的管理不仅是施工阶段的工程管理,还是全过程的管理。项目前期的可行性研究即项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低、投资效果的好坏,关系到项目的使用功能能否最大程度发挥。因此,可行性研究对工程建设项目的作用就显得尤为重要。
2.1 可行性研究是投资决策的依据。
工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。由此,可行性研究也就成为投资业主和国家审批机关提供评价结果的主要依据以及确定对此项目是否进行投资和如何进行投资的决策性的文件。目前很多国家和地区已开始依据可行性研究结论预测和判断一个项目技术可行性、产品销路、竞争能力、获益能力再做出是否投资的决策。
2.2 可行性研究是建设项目融资的重要依据。
批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据,也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目,必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门经审查认定后,才可进行贷款或进行资金补助。可见可行性研究是向银行申请贷款的先决条件。凡贷款投资某项目,必须向贷款行提送项目的可行性研究报告。银行通过审查项目可行性研究报告,确认了项目的效益水平、偿还能力、风险水平才能同意贷款。
2.3 可行性研究是建设项目审批和设计的重要依据。
可行性研究报告经审查,符合政府部门的规定或经济立法,对污染处理得当,不造成环境污染时,方能取得有关部门的许可。在可行性研究中,环境保护已成为一项重要内容,可行性研究中所提出的措施和办法,是环保部门进行审批的依据。此外,在设计过程中,可行性研究报告对地址、生产工艺流程、设备选型、详细的经济技术方案等已确定的原则一经批准则成为详图设计的主要依据。
2.4 可行性研究是项目建设生产的依据。
可行性研究报告中所附的工程地质、水文气象、勘探、地形、矿物资源、水质等所有的分析论证资料,是检验工程质量和整个工程寿命期内追查事故责任的依据。当项目完成,正式投产后的生产,也应以可行性研究所制订的生产纲领、技术标准以及经济效果指标作为标准。设置相应的组织机构、进行职工培训以及合理的组织生产等工安排亦要根据批准的可行性研究报告,进行与项目有关的生产组织工作。
3.项目可行性研究中存在的问题及对策
项目可行性研究存在的问题:例如前期的可行性研究工作方面做的不够深入;认为项目的报批只是应付审查;在可行性研究阶段中的工作不全面;部分从业人员的素质和思想观念落后使得可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的情况等问题。针对这些情况,提出如下对策:
3.1 进一步完善可行性研究的独立性、客观性、公正性。
针对于项目前期管理投资的独立性、客观性、公正性不足的问题,一方面要进一步改革和完善现行经济管理体制,引进市场机制和竞争机制并逐渐与国际市场接轨,转变投资者不重视前期投资控制的落后观念,使投资达到效益的最大化;另一方面应加强政府的机构改革,做到“政企分离”以避免因“长官意志”和“本位主义”而影响造成的高估效益、低估投资和“可批性研究”等不良现象的发生。
3.2 大力完善可行性研究的依据和报告内容。
针对一些建设项目可行性研究报告中依据不足的问题,在可行性研究过程中应重视并加强在报告中需要的国家、地区及行业等的长远规划;国家的产业政策;项目建议书及其批文;项目资源报告;需利用矿产资源的项目,国家批准的矿藏资源报告;建设投资估算中主要设备的咨询价格资料;建设项目相应的工程造价的定额、标准;建设项目的经评价中的财务指标和参数等。
可行性研究报告的内容应该包括:项目概况、项目建设的必要性、市场预测、项目建设选择及建设条件论证、项目规划方案、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、劳动保护与卫生防疫、消防、节能、节水、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。
3.3 做好市场调研和项目风险预测分析。
市场调研是可行性研究的基础,进行项目市场调研时,要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作,摸清市场有效需求规模和潜在需求规模,为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。另外,要运用市场调查和预测的科学方法,实现市场调查从定性分析到定量说明的转变,改变重技术轻市场的现象。必须高度重视市场研究及其成果的表达,具体的说,就是除了要能定性说明拟建项目在资源、物质技术条件和需求方面的存在形式外,还需满足市场预测对调查在时间跨度上的定量要求。
关键词:单位电量内部收益,售电量增长率,可研财务评价模型
一、引言
由“输配分离”的电力体制改革趋势可见,未来电网公司将以政府核准的输配电收入为主要收入来源,电网投资将产生新的补偿机制,以往可研中通过电价调整进行投资弥补的方法,失去了对投资决策的参考价值。因此,为更符合电网经营实际,对于没有明确电价政策的电网工程,借鉴基于准许收入测算输配电价的方法,以企业当前盈利水平开展项目经济效益的测算。
电网经济预测评价中,对于电量增长率的测算是根据往年的增长率来制定,这种方法的测算没有考虑到售电量随时间的变动情况,不能体现数据变动的规律,因此本文使用统计模型对售电量进行预测,从而推导出更加可靠的电量增长率。
二、电网工程可研财务评价体系
1、单位电量内部收益
单位电量内部收益是计算项目运营期收入的关键因素,本文借鉴输配电价形成机制和理论准许收入相关理论,提出了各电压等级单位电量内部收益的测算方法。具体测算步骤为:依据总输配电资产及各电压等级资产的理论准许收入,计算各级资产理论准许收入所占的比重;计算各电压等级的变电站年平均负载率,并除以各电压等级对应的标杆负载率,计算各电压等级负载率所占的比重;按照理论准许收入比重占70%、负载率比重占30%的原则,计算各电压等级资产的综合分摊权重;将项目投资主体财务报表中的总输配电净收入依据各电压等级资产的分摊权重计算出各电压等级分摊的输配电净收入;利用各电压等级分摊的输配电净收入除以各电压等级输配电量,计算得出各电压等级的单位电量内部收益。
2、售电量增长率测算
售电量增长率是项目可研财务评价的重要参数,用于测算项目运营期的售电量。售电量的预测是通过对历史数据进行观察,使用统计模型(灰色模型与回归模型)进行分析,得到预测的售电量,最后通过预测的售电量测算平均的售电量增长率。运用统计分析的方法,可有效增加电量增长率预测的准确性与可靠性。
3、可研财务效益评价体系
本文选择财务净现值、财务内部收益率、静态投资回收期、总投资收益率四个指标作为项目可研财务评价指标。为计算这四个指标,需要构建整个的财务报表体系。具体步骤为:依据项目投运第一年预计的输配电量和未来项目运营期内的电量增长率计算项目运营期内各年的输配电量;用每年的输配电量乘以项目所属电压等级的单位电量内部收益,计算出项目运营期内各年的输配电净收入;预测项目运营期内各年的各种成本费用;利用财务评价模型,编制项目运营期各年的相关预测报表,计算项目财务净现值、财务内部收益率、静态投资回收期、总投资收益率等指标;将这四个指标与评价标准进行对比,评价项目在财务上的可行性。
盈利能力指标是反映项目在建成后财务盈利能力和价值创造能力的指标,主要包括资本金财务净现值、资本金财务内部收益率、静态投资回收期、总投资收益率四个指标。
(1)资本金财务净现值
该指标是指按电力行业的基准收益率,将项目计算期内各年的净现金流量折现到建设期初的现值之和。它是反映项目生命期内投资盈利能力的动态评价指标。计算公式如下:
其中,CI为项目实际的或根据实际情况重新预测的年现金流入量;CO为项目实际的或根据实际情况重新预测的年现金流出量; 电力行业基准收益率(一般可选取五年期国债利率);n为计算期年数。
此指标大于0,说明项目在财务上是可行的,否则不可行。当多方案比较时,财务净现值越大的方案相对越优。
(2)资本金财务内部收益率
该指标是指项目计算期内各年净现金流量现值累积为零时的折现率,是反映项目在设定的计算期内全部投资的盈利能力的相对指标。计算公式如下:
其中:CI为现金流入;CO为现金流出; 为第t年的净现金流量; 投资财务内部收益率;n为计算期年数。
其判断公式如下:
(资本金财务内部收益率-行业资本收益率)/行业资本收益率*100%
当内部收益率大于或等于行业资本收益率或设定的折现率(一般可取4.1%),时,项目在财务上是可行的。
(3)静态投资回收期
该指标是指项目累计净现金流量等于零的年份,也就是在累计净现金流量由负值转向正值之间的年份。此指标通过对比项目静态投资回收期与行业基准回收期的差异,来分析项目的可行性。计算公式如下:
行业基准回收期-静态投资回收期
其中,静态投资回收期(年)=累计净现金流量出现正值的上一年份数+(出现正值上一年累计净现金流量的绝对值/出现正值年份的净现金流量);
行业基准投资回收期可选该固定资产的折旧年限,也可按行业基准收益率推算投资回收期。
当静态投资回收期小于行业基准投资回收期时,项目在财务上是可行的,否则不可行。
(4)总投资收益率
该指标是反映项目投资盈利能力的静态指标。计算公式如下:
年均息税前利润/总投资-行业平均总投资收益率
若年总投资收益率大于行业平均总投资收益率(一般可选取3%),项目在财务上是可行的,否则不可行。
四、结论
本文以单位内部收益、电量增长率为基础,建立了电网工程项目可研财务评价体系,完成了可研财务评价模型搭建,为电网工程项目可研财务评价夯实了基础。同时该模型也存在着一些需要改进的地方,因此需要在深入电网工程研究的同时持续优化完善模型。
参考文献:
[1]李英,李成仁等,《输配电价理论与实务》[M].中国电力出版社.2012
【关键词】 信息系统 工程项目 可行性
前言:在工程项目中,信息系统地位斐然,作为高科技的产物,发展意义重大。因此,工程企业的管理者应该提升对信息系统建设的重视程度,以提高工程项目建设效率,使工程项目管理统一、有序。要重视信息系统平台的搭建工作,与此同时不断提高企业工作人员在信息化方面的管理水平。
一、信息系统工程项目的内涵
1.1主要任务
信息系统在工程项目中的主要任务包括以下三项:1、采集整理并且编辑审修工程项目中的大量资料信息,完善工程项目信息。2、对工程项目中的各项信息与数据进行维护,使工程信息准确、可靠、安全。3、为定期总结信息、评价工程起到便利作用,使工程项目得以正常运转。
1.2基本结构
在比较大型的工程项目中,按属性可以将信息类型划分为工程造价类型、图文信息类型、无聊信息类型、项目进度信息类型、质量管理信息类型、决策信息类型以及合同管理信息类型等,由信息分类可见工程项目中的信息量非常庞大,同时信息之间存在特别复杂的联系。因此如果在工程项目中应用信息系统,则应该对各不同类型信息分别架构子系统,与此同时使一些接口适当开放,从而方便子系统之间交互信息,使管理难度极大降低[1]。
二、信息系统工程项目的意义
在大型的工程项目中,信息系统地位卓著。主要有两方面原因奠定了其地位基础。其中一个原因是当前全球的自由贸易格局在持续发展成熟中,在大型工程项目中,其物资采购和相关劳务都开始面向全球发展,因而需要现代先进的信息管理系统来支撑项目稳定发展。另外一个原因是在工程项目中应用信息系统可以使企业的形象正面提升,有效强化企业的市场竞争力,使企业得以长远发展。所以,在企业的大型工程项目中,信息系统作用重大,占据核心地位。
三、信息系统工程项目的可行性分析
3.1从技术角度可行
现代科学技术高度发展,其中一些高科技产物的发展为信息系统在工程项目中的应用打下了坚实基础,此类高科技产物包括:计算机技术、硬件设施、自动化技术以及网络技术。
首先,网络架构层面可行性。由于计算机技术与网络应用技术在长期发展下已经日趋成熟,因而在工程项目中,有条件依据不同项目要求进行不同的网络架构工作。由于可以使用多种入网手段、采取不同种的网络管理方式,工程项目能够实现更方便快捷的终端接入手段,也能够更好的进行数据管理工作以及执行远程维护、远程监控功能,使工程管理高效有序进行[2]。
其次,数据库技术层面可行性。工程项目中的庞大信息数据可以采用数据库技术进行管理,很多大型的数据库管理软件都可以对大量数据进行系统、全面的管理。
再次,数据访问层面可行性。信息系统可以为工程项目提供各式各样的接口来访问数据,并且可以根据用户的属性设定管理权限,使系统效率获得了极大提升,同时也使系统的安全性得到了保证。
3.2从经济角度可行
在工程项目中应用信息系统,可以使管理部门的工作水平得到提高,工作人员的效率也得到了有效保障,使工作过程中由于人为因素引起的差错率得到降低。信息系统在工程项目中的应用使工程信息的传递更加便捷高效,从而使企业的信息传递成本得到降低,也同时加快了企业的运转速度,给企业带来更可观的经济效益。
3.3从安全角度可行
信息系统的数据存储与管理模式是统一的,其针对不同工作职责的工作人员会分配各自相应的信息访问权限,使信息保密工作得到有效开展,而传统信息管理工作则无法做到此点。而且,因为信息系统具备完善的信息安全管理技术,可以有效保C数据的安全可靠[3]。
四、结束语
总而言之,信息技术是一种先进的生产力,在工程项目中应用信息系统,是一种科学的现代管理理念,可以极大地促进企业发展,使其实现现代化管理目标,同时大大提高其竞争水平。因此,企业管理者一定要重视在工程项目中应用信息系统,同时不断提高企业工作人员在信息化方面的管理水平,以使工程项目的建设效率得以提升,工程项目管理能够统一、有序进行,为企业带来更多的经济效益。
参 考 文 献
[1]刘昊D,胡斌,张伟.工程项目管理信息系统质量控制现状[J].电子技术与软件工程,2015,12(05):230.
大兴镇位于宿迁市东南方向20公里处,宿泗公路穿腹而过,历来是宿迁市东南部经济、文化、贸易中心,1999年被确定为江苏省222个重点中心镇和30个联系点之一;20__年被批准为江苏省新型示范小城,20__年被建设部等六部委确定为全国重点中心镇。大兴镇现辖3个居民委员会,14个行政村,总人口5.6万人,镇域面积59平方公里。镇区总体规划面积3.6平方公里,镇区人口达1.8万人。目前,镇区已建成三横(即宿泗路、振兴路、富民路)六纵(即东方大道、兴张路、便民巷、繁荣路、利民巷、幸福路)九条街,建成区面积近2平方公里。20__年全镇国内生产总值32785万元,其中第一产业10165万元,第二产业15335万元,第三产业7285万元,财政收入722.18万元。
二、小城镇建设主要情况
90年代以来,历届镇党委政府在上级党委政府正确领导和主管部门指导下,牢固确立“抓小城镇建设就是抓经济建设,就是构造地方经济快速发展平台”的指导思想,以深化认识为前提,以加强领导为保证,以科学规划为基础;以优化服务为宗旨,以强化管理为手段,负重拼搏,克服困难,志在必成。
我们主要做了以下几个方面工作:
(一)统一思想,强化领导
近年来,我们坚持利用各种不同形式广泛宣传,加快小城镇建设是发展市场济的需要,是改善投资环境的需要,是富裕大兴人民的需要,也是抢抓经济快速发展的战略机遇。通过宣传教育,统一了全镇干群思想,使全镇上下形成了“一定要把大兴镇建设成为全国一流重点中心镇”的共识。
在统一思想,形成共识的同时,我们还把强化领导作为加快小城镇建设工作的关键着子,采取领导负责制,成立“小城镇建设指挥部”,镇长任总指挥,党委书记任政委,相关部门和居委会主要领导参加,各负其职,各尽其责,为搞好小城镇建设提供了强有力的组织保证。
(二)科学规划,反复论证
博采众长,科学论证,合理规划是建好小城镇的基础工作。1990年、1995年镇区前后虽然做了二次规划,但是由于受一些客观因素影响,特别是近几年的经济快速发展,原规划还缺乏一定的长远性、科学性和合理性,远远满足不了群众日益提高的物质和文化生活需求。20__年,我们又邀请了江苏省建设厅村镇建设服务中心做了第二次镇区总体规划,面积由原先1-2.5平方公里规划为3.6平方公里,并经过了省建设厅的批准。
(三)小城镇建设资金投入多元化
在小城镇建设上,镇党委政府始终把不增加农民负责作为一项原则,采取房地产开发收一点、受益单位出一点,向上级争取一点的办法。同时,制定各种优惠政策,吸引外地客商和本地个体大户到镇区建房办厂搞二产、三产业。面对资金紧缺的严峻现实,镇党委政府最深的体会是“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。
(四)负重拼搏,加快实施
科学合理的规划只有靠加快实施才能变成美好的现实。回顾近几年我们在实施规划过程中,每走一步都充满阻力和困难,但是,阻力再大也没有使我们反悔退缩过;困难再多更没有使我们畏惧、松懈过。在小城镇建设上主要做了以下几个方面工作:
1、市政工程
(1)拆迁民房300多户,垫起大汪塘四处,铺起三横六纵九条街的水泥和沥青路面,总长计万米,总面积达76000平方米,路两侧全部建起排水沟;新建起形态各异的二层以上办公楼、商住楼600多幢,建筑面积达30多万平方米,总投资1.3亿元。
(2)公共社会公益事业
镇区先后建起了夜化站、汽车站、自来水厂、文化活动中心,医院、初中、高中、中心小学进行了改扩建,安装了有线电视转播塔、移动电话、小灵通发射塔,开通了程控电话,总投资近亿元。
(3)园林绿化工程
镇区先后建起公园一处,公共绿地广场三处,所有街道两侧全部栽植了乔、灌木结合的高档花草树木,使镇区人均绿化面积达5.2平方米。
三、规划的小城镇市政设施和公共环境卫生设施维护项目建设方案
(一)项目建设指导思想
按照国家“重点中心镇”标准化要求,全面提高小城镇建设档次,吸引生产要素向中心镇区聚集,强化大兴镇的多功能作用,通过亮化、美化,进一步促进人口和产业城镇化,在一定时间内,把大兴镇建设江苏省苏北地区和全国知名的规模()度,特色鲜明的具有较强辐射和带动能力的农村区域性经济、文化 中心。
(二)市政工程设施和公共环境卫生设施现状和项目建设的必要性
由于宿迁是全省最欠发达地区,经济基础薄弱,乡镇财政十分困难,原先建设的一些市政工程不是标准低,就是年久失修,破损严重。如街道沥青和水泥路面破损严重、坑坑洼洼,积存雨水,影响行人行车;街道排水沟全部是明沟,雨污混流,堵塞严重,夏季部分路段污水横流,影响环境。公共环境卫生设施基本是空白,只是部分街道设置了简易垃圾桶,街道卫生全是人力打扫,垃圾全部用人力平板车拖运,垃圾采取填埋方式,不卫生,更不科学。所有这些情况严重滞后于经济快速发展的需要,影响了广大居民、经营户的工作和生活,更加影响大兴这个全国重点中心镇的对外整体形象,制约了大兴镇经济快速发展。
(三)已实施的市政工程设施和公共环境卫生设施维护规划情况
为了扭转市政工程设施和公共环境卫生设施这种落后局面,彻底改变大兴对外整体形象,20__年新一届党委成立后,第一个提出的任务就是要聚全镇之力,全力打造大兴这个江苏省、全国重点中心镇的名片,重塑大兴对外整体形象,计划2-5年,彻底改变市政工程设施和公共环境卫生设施的落后局面,5-10年建成全面一流重点中心镇。20__年、20__年相继实施了街道路面改造工程,即振兴路中段,繁荣南段,振兴路铺装了沥青路面,振兴路东段铺装了水泥路面,面积达17800平方米,投资达56万元;实施了街道人行道铺设彩色地面砖工程,即振兴路东段、农贸市场西路、兴张路、宿泗路中段,面积达1.1万平方米,投资达44万元;实施了街道排水沟明改暗工程,即振兴路东段排水沟由原来又窄又小的明沟,改造为直径80公分水泥管的地下暗沟,总长达1000米,投资35万元;实施了镇区亮化工程,即宿泗路全线、振兴路中、东段,振兴路全线安装了152盏高标准路灯,长度达3200米,投资近70万元。
(四)下步计划实施的市政工程设施和公共环境卫生设施情况
1、街道路面改造工程
(1)振兴路西段:长500米,宽8米,面积4000平方米,水泥路面,15公分厚。
(2)东方大道:长740米,宽18米,面积13320平方米,水泥路面,15公分厚。
(3)繁荣路:长360米,宽8米,面积2880平方米,水泥路面,15公分厚。
(4)富民路:长1000米,宽8米,面积8000平方米,水泥路面,15公分厚。
(5)便民巷:长360米,宽4米,面积1440平方米,水泥路面,15公分厚。
(6)利民巷:长500米,宽8米,面积4000平方米,水泥路面,15公分厚。
(7)幸福路:长500米,宽8米,面积4000平方米,水泥路面,15公分厚。
(8)宿泗路两侧人行道:长1000米,宽5米,面积5000平方米,15公分厚。
以上工程造价约为252.37万元。
2、下水道明改暗工程
(1)利民巷两侧:长1000米,管径60公分;
(2)东方大道两侧:长1480米,管径60分分;
(3)繁荣路两侧:长720米,管径60公分;
(4)富民路两侧:长20__米,管径60公分;
(5)便民巷两侧:长720米,管径60公分;;
(6)幸福路两侧:长1000米,管径60公分;
(7)宿泗路:长1000米,管径60公分;
(8)振兴路:长1000米,管径80分分;
以上工程造价约为131.76万元。
3、街道两侧人行道铺装彩砖工程
振兴路两侧人行道铺装彩色地面砖,长1000米,宽10米,面积10000平方米,造价约为66万元。
4、镇区街道安装路灯亮化工程
(1)东方大道两侧:长740米,计32盏;
(2)振兴路西段两侧:长500米,计22盏;
(3)富民路两则:长1000米,计42盏;
(4)繁荣路两侧:长500米,计22盏;
(5)利民巷:长500米,计11盏;
(6)幸福路:长500米,计11盏;
(7)便民巷:长350米,计7盏;
以上工程造价约为109.27万元。
5、购置一辆洒水车,约需16万元;
6、购置一辆垃圾自卸拖运车,约需12万元;
7、购置环保型垃圾桶350只,约需18万元;
四、项目实施方案及资金来源
上述市政工程设施和公共环境卫生设施项目多,投入大,任务重。共计约需资金605.4万元,我们自筹80万元,贷款40万元,向区财政申请补助30万元,资金缺口455.4万元。根据《江苏省省级城市维护费使用管理办法(试行)》规定,意申请省级城市维护费补助资金455.4万元。
一旦资金到位,我们将及时组织实施,抢抓工程进度,保证工程质量。首先是在工程发包上,采取公开招标,让有资质有能力的工程队来施工。二是工程实行分期付款的办法,对进度缓慢或质量有问题及时处罚到位。三是加强对建设项目的组织领导,实行全程监督,确保做成全优工程。计划项目在20__年度全部竣工。
五、经济效益和社会效益分析
此项目建成后,可大幅度提升大兴小城镇的整体档次,其经济效益和社会效益将进一步彰显。
一是可进一步提高大兴的经济贸易中心镇地位,带动房地产开发,广聚人力,从而实现小城镇建设搭台,经济发展唱戏的目的。