广告管理办法

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广告管理办法范文第1篇

第二条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的下列商业广告：

(一)定着于建(构)筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式的广告；

(二)利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；

(三)利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；

(四)利用其他户外媒体设置的广告。

第三条户外广告主、户外广告经营者、户外广告者和户外广告监督管理者，在本省行政区域内从事户外广告经营、管理活动，必须遵守有关广告管理的法律、法规、规章和本办法。

第四条户外广告的内容应当真实、健康、合法，有利于社会主义精神文明建设，不得以任何形式欺骗、误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

第五条设置户外广告，应当遵循安全、美观的原则，不得影响建(构)筑物本身的功能及相邻建(构)筑物的通风、采光和安全，不得妨碍交通或者影响消防通道，不得损害市容市貌。

第六条依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。

第七条县级以上地方人民政府工商行政管理部门是户外广告监督管理机关。

县级以上地方人民政府城建(规划)、公安、交通、环保等行政管理部门依照各自的法定职责，做好职责范围内的户外广告的管理工作。

第二章设置管理

第八条县级以上人民政府应当组织工商、城建(规划)、环保、交通、公安等部门编制户外广告设置规划。户外广告的设置规划必须以城市规划为依据，并报当地人民政府批准后由工商、城建部门依法监督实施。

在户外广告总体设置规划制定以前，为适应户外广告的管理需要，县级以上人民政府可以组织有关部门对城市的窗口地区和主干道的户外广告设置先行规划。

公益广告应当与户外广告同步规划，同步实施。

户外广告设置规划应当向社会公布。

第九条城市人民政府应当根据需要在适当的场所设置一定数量的户外广告张贴栏，用于张贴户外广告。

户外广告张贴栏启用前应当确定日常清理、维护单位。

第十条建造用于户外广告的专用设施，必须符合户外广告设置规划，并经城建(规划)或交通(路政)部门审查批准。

第十一条利用经批准建造的户外广告专用设施户外广告的，或者利用本办法第十二条、第十三条规定以外的媒体户外广告的，经营者或者者直接向工商部门申请领取《户外广告登记证》。工商部门根据有关法律、法规和规章的规定以及户外广告设置规划的要求进行审批。

第十二条利用户外广告非专用设施户外广告涉及城市规划的，经营者或者者应当先向城建(规划)部门申请规划定点，办理有关规划审批手续，再向工商部门申请领取《户外广告登记证》。

第十三条利用户外广告非专用设施户外广告影响市容市貌的，或者影响交通安全、公共安全的，经营者或者者应当先向市容部门、公安部门或者交通部门办理有关审批手续，再向工商部门申请领取《户外广告登记证》。

第十四条工商部门应当加强对户外广告经营者、者的资格和户外广告内容的审查和监督，确保户外广告的内容真实、健康、合法。

城建(规划)部门应当加强对户外广告设置的规划管理和监督，确保户外广告与城市功能、布局和城市环境相协调。

第十五条工商、城建、市容、公安等部门审批户外广告，必须简化手续，提高效率。各审批部门在接到经营者或者者符合要求的申请文件和资料后，应当在10日内作出书面决定，逾期视为同意。

第十六条任何部门和单位，不得滥用行政权力或者滥用法定的独占地位，使其所属或者指定的广告经营者垄断或者变相垄断某一领域的户外广告经营，限制或者排斥其他经营者。

第十七条市政等社会公共场地、设施用作户外广告媒体的，应当通过公开竞争的方式选择确定户外广告经营者。使用权转让的收入必须全部用于市政等公共场地、设施的维护和管理。

第十八条任何部门和单位不得向户外广告经营者收取法律、法规和省政府规章规定以外的费用。

户外广告场地费、建筑物占用费的收取标准，当事人在国家和本省规定的控制幅度内可以自行商定。

第三章设置准则

第十九条设置户外广告必须符合设置规划的规定，按照批准的内容、形式、规格、地点和时限位置，不得擅自改变。

户外广告必须标明批准文号、设置者、使用期。

第二十条核定在统一设置的张贴栏上的户外广告，保留期限不得超过15日。在核定的保留期内，任何单位和个人不得撕毁或者覆盖。

严禁在户外广告张贴栏以外的市政公共设施、邮电通讯设施、道路交通设施、城市社区围墙以及居民住宅楼等设施和场所涂写、张贴户外广告。

第二十一条户外广告使用的文字、汉语拼音、计量单位等必须符合国家规定，书写应当规范准确。

设置户外广告应当安装牢固，保持完整、美观，并负责保洁和维护。

第二十二条广告主、广告经营者、广告者应当不断提高设计、制作水平。

政府各有关部门应当采取措施，鼓励广告主、广告经营者和广告者使用新材料、新工艺、新技术制作户外广告。

第二十三条户外广告媒体空置时，其所有人或使用人必须代之以公益广告。户外广告框架，支撑物和其他附属设施临时空置有碍观瞻的，应当予以装饰或遮掩，不得损害市容市貌。

第二十四条户外广告使用期满，设置者应当自行拆除，需要延长的，应当在批准使用期满之前15日内向工商行政管理部门办理延期手续。

第二十五条经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除。因城市建设或其他特殊需要必须拆除的，建设单位应当提前2个月通知广告经营者或者者。经营者或者者应当在规定限期内拆除，建设单位应当依法给予适当补偿。

第二十六条下列场所和设施，禁止设置户外广告：

(一)交通安全设施、交通标志；

(二)车站站牌、街道路标；

(三)国家机关以及文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；(四)法律、法规和当地县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域和范围。

第四章法律责任

第二十七条未经批准擅自建造户外广告专用设施的，或者建造的户外广告专用设施不符合批准内容的，由建设(规划)行政管理部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第二十八条依法应当经过规划前置审批而未经审批，擅自设置户外广告的，或者不按批准的规划要求设置户外广告的，由建设(规划)行政管理部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。

第二十九条无《户外广告登记证》擅自户外广告的，由工商行政管理部门责令其限期拆除，并可处以5000元以下的罚款。逾期仍不拆除的，由工商行政管理部门申请人民法院，拆除费用由设置者承担。

第三十条户外广告的内容违反《广告法》等法律、法规规定的，由工商行政管理部门根据《广告法》等法律、法规的规定予以处罚。

第三十一条乱涂写、乱张贴户外广告的，由市容管理部门责令其限期清除，并可处以50元以上200元以下的罚款。拒不清除的，由涂写、张贴者承担清除费用。经处罚后再次乱涂写、乱张贴户外广告，严重损害市容市貌或者妨害社会主义精神文明建设的，市容管理部门和工商行政管理等部门可以依法采取必要的行政强制措施。

设置的户外广告严重损害市容市貌的，由市容管理部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第三十二条政府部门和有关单位滥用行政权力或者法定的独占地位，妨害户外广告经营者公平竞争的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》和《江苏省实施〈反不正当竞争法〉办法》等法律、法规的规定处罚。

第三十三条由于设置者的过错，导致户外广告或者户外广告专用设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担民事责任。

第三十四条因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法赔偿。

广告管理办法范文第2篇

据易观咨询的数据，2012年，中国互联网广告市场规模达到720多亿元人民币；尽管宏观经济增速有所回落，但互联网广告市场依然快速增长，增速达到47%。

王树军在13日的“努力构建真实安全网络搜索环境座谈会”上表示，网络广告在给互联网企业带来巨大利润的同时，不少网站广告经营活动也出现违法违规情况，没有尽到广告审查的责任，致使违法广告通过网络得以。

数据显示，工商总局2009年查处网络广告案件1824件，2010年查处2096件，2012年查处3725件。从2009年到2012年，查处的网络广告案件增加了一倍。

王树军说：“工商总局广告监管司目前正在积极调研起草‘互联网广告管理办法’，这个办法将按照一手抓发展、一手抓监管的思路，通过规范管理促进网络广告持续健康发展，从中国国情出发，结合网络广告的特点，加大网络广告规范力度。”

广告管理办法范文第3篇

广州市积分制入户管理办法实施细则修订征求意见稿

第一条　为落实来穗人员积分制入户管理，根据《广州市积分制入户管理办法》(以下简称办法)，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条　办法所称的学历指纳入国民教育序列等国家承认的学历，且取得了有关学历鉴定或者验证证明。

办法所称的职称是指通过全国统一考试、经人力资源社会保障部门评审、认定取得有效的专业技术资格。

办法所称的在本市就业(创业)是指与用人单位签订了一年期及以上劳动合同且已办理就业登记的劳动者，或者在广州辖区内办理了工商登记的企业出资人和个体工商户经营者。

办法所称的缴纳社会保险满四年是指在广州地区正在参加五项社会保险且已经累计缴费均满四年。缴纳社会医疗保险是指缴纳职工社会医疗保险。凡缴纳社会保险时限计算至申请截止日的上月底。外地转入社保、补缴社保不计算年限，重复参保期间不重复计算年限。已领取了失业待遇的申请人，其原失业保险参保年限纳入累计缴费时间。根据《关于非广州市城镇户籍从业人员参加基本医疗保险有关问题的通知》(穗劳社医〔20xx〕7号)参加外来工医保的申请人，其缴纳外来工医保时间纳入累计缴纳时间。

办法所称的持本市有效《广东省居住证》满3年，是指至申请截止日的上月底，已在本市连续办理《广东省居住证》满3年及以上，且申请时仍在有效期内。

办法所称的符合计划生育政策是指申请人无违反计划生育，并经申请人在本市的现居住地镇或街道卫生和计划生育工作机构审核。办法所称的无违法犯罪记录由本市公安机关负责核查。

办法所称的合法住所证明包括：本人或夫妻共同拥有的房屋的合法产权证明;政府、用人单位或学校出具的分房证明、租赁证明;直系亲属拥有供其居住房屋的合法产权证明及同意迁入的书面意见;合法承租且依法办理租赁备案手续、租赁期一年以上的房屋租赁合同。申请人借住在亲戚朋友家的，提供以下材料之一：(一)业主房产证和允许借住书面证明;(二)本市实际居住地所在的居(村)委出具的证明;(三)物业管理部门出具的证明。

第三条 市发展改革部门负责拟定年度积分制入户的人口总量控制计划，会同市人力资源社会保障部门、市来穗人员服务管理部门制定积分制入户职业资格及职业工种目录。

市来穗人员服务管理部门负责统筹协调及具体实施积分制入户工作，组织、协调和指导各区来穗人员服务管理部门及其有关窗口开展相关工作，并负责积分制入户资格及《广东省居住证》的审核、资料归档和积分制入户信息管理系统建设工作。

各区来穗人员服务管理部门及其积分制入户受理窗口具体负责申请受理、资料录入、资格初审和资料整理上报等工作。

广州铁路集团负责本系统员工社会职工医疗保险缴费时间核定。

市公安机关负责审核户口簿、身份证，查核无违法犯罪记录，核准落户地址，办理入户手续。

市人力资源社会保障部门负责审核专业技术资格和职业技能类职业资格证书、本市技工学校毕业证书、核定缴纳社会保险证明、负责审核就业登记凭证。市住房和城乡建设部门负责审核合法住所情况。

市卫生和计划生育部门负责无偿献血情况审核，负责计划生育情况的审核并出具证明。

有关教育部门按规定负责学历证书(不含本市技工学校毕业证书)的审核并出具学历鉴定或者验证证明。

市民政部门负责义工服务情况审核。

团市委负责志愿服务情况审核。

市工业和信息化部门负责牵头协调积分制入户信息管理系统的项目立项和验收。

市科技创新主管部门负责牵头编制列入创新创业积分指标单位目录。

地税部门负责个人所得税纳税情况审核。

市财政部门负责保障本级积分制工作所需的各项经费。

市监察部门负责国家行政机关及其工作人员履行职责情况开展监督检查，对违法违纪问题进行查处。

市人民政府其他各有关职能部门及其所在区、街(镇)的分支机构、派出机构，在职责范围内负责做好积分制入户工作。

第四条 优化积分制入户信息管理系统建设，基于市政府信息共享平台，实行积分制入户网上报名、网上排名公示等功能，实现积分制入户管理工作信息化、网络化。

第五条　申请积分制入户人员可于每年规定时间开始30天期限内进行网上申请，如实填报自评分和录入个人相关资料，并到居住所在区积分制入户窗口提交相关纸质资料。

第六条　各区积分制入户受理窗口自接收申请人纸质材料之日起，在20个工作日内，对符合办法第四条、第五条规定的申请人建立申请资料档案。

第七条　各区来穗人员服务管理部门负责积分制入户资格初审，自接收窗口上报的申办资料档案之日起，在10个工作日内把初审结果和申办资料上报市来穗人员服务管理部门。

第八条　市来穗人员服务管理部门会同有关部门在20个工作日内，按规定对申请人积分制入户条件进行审核排名。在本市缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下，按照在我市连续办理《广东省居住证》的时长排名。凡经两轮排名时间依然相同的，作并列排名处理。凡并列排名者具有同等积分制入户资格。

须将申请人信息发送到有关部门进行审核的，来穗人员服务管理部门将申请人信息发送至审核部门，各相关部门自收到申请人信息之日起在10个工作日内进行审核处理并反馈审核结果。

广告管理办法范文第4篇

《*山市地名管理实施办法》施行以来，各镇政府、市直有关单位和绝大多数建设单位对地名管理工作给予了高度重视和大力支持，地名命名质量有了明显提高。但仍存在部分镇、房地产开发商和广告商缺乏依法使用地名的意识，对路（街）建筑物（包括楼宇、住宅小区等下同）擅自命名、更名并在公开场合宣传使用的问题，近来更有日趋严重之势。如：有的使用未经批准命名的建筑物名称进行广告宣传；有的使用未经批准命名的住宅小区名称和小区中的部分楼宇进行广告宣传；有的将批准命名的建筑物名称擅自更改后进行广告宣传；有的取得经批准命名的建筑物名称后弃而不用，另行使用未经批准命名的建筑物名称，或同时使用经批准命名的和未经批准命名的建筑物名称进行广告宣传等等。这些情形，均违反了《*省地名管理规定》、《*市地名管理办法》、《*山市地名管理实施办法》和广告管理的有关规定，在社会上造成了不良影响。为制止此风蔓延，严肃地名法规，规范地名使用，实施我市地名公共服务工程，结合我市实际，现就有关规定予以重申明确如下，请遵照执行：

一、凡城区、圩镇的道路、街（含小区内道路、街）、巷、住宅小区、楼宇、广场、公园、桥梁等达到《*省地名管理规定》《*市地名管理办法》《*山市地名管理实施办法》所定标准需要命名的大型建筑物基建项目，均须由建设单位在申办建设工程和施工许可证前，向市地名管理部门申报命名，经批准后方可在公开场合使用。

二、住宅小区、楼群整体的名称，包括因分期销售等原因还需对其中单个或者部分楼宇命名进行广告宣传，必须按规定程序办理命名申报手续，经批准后方可在公开场合使用；且一般应注明某住宅小区、楼群整体名称的第几期，如“××花园二期”等。

三、建筑物名称一经批准，即为法定的标准地名，各单位和个人在公开场合使用时必须按标准地名书写，不得擅自更改。

有关部门和广告策划、机构以及宣传媒体等单位在办理与建筑物名称有关的业务时，应当要求对方提供标准地名批准文件。

四、建筑物取得标准地名后，应保持其相对稳定，一般不予更名。如确需更名，包括在标准地名上增加、减少或者更改其中个别字词，均须按规定程序办理更名申报手续，经批准后方可使用更改后的名称。

五、对建筑物作广告宣传时，有关单位应当遵守下列规定：

（一）不得设计、制作、和未经批准命名的建筑物广告；

（二）按照地名批准文件规范使用建筑物的标准地名，不得擅自增加、减少或者更改其中字词；

（三）广告载体上写有广告词、说明词的，必须同时在适当位置标注该建筑物的标准地名及其批文字号，写法是：××××（*地名委[200×]××号）；

广告管理办法范文第5篇

论文关键词 虚假广告 监管 法律措施

2006年，全国工商机关共查处广告违法案件6.18万件，其中虚假广告案件就有1.66万件。2008年，三鹿奶粉被曝严重质量问题，奶粉广告被认定为虚假广告。2011年，天材教育、复旦名师精品课程等教育培训机构，在广告中虚构师资，被上海市工商局查处。2012年，修正药业等9家药厂13个批次的胶囊重金属铬超标，广告宣传的“良心药、放心药”受到质疑。可见，近年来，虚假广告层出不穷，人们对商业广告产生极大的不信任。虚假广告蔚然成风，亟需完善立法，加强监管，大力整治虚假广告，重塑消费者对商业广告的信心。

一、完善立法

（一）建立和谐的广告法律法规体系

对虚假广告的治理，依靠的不仅仅是《广告法》，《医疗广告管理办法》、《药品广告审查标准》、《医疗器械广告管理办法》、《化妆品广告管理办法》、《酒类广告管理办法》、《烟草广告管理暂行办法》、《房地产广告暂行规定》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》、《刑法》、《民法》等一系相关法律法规对虚假广告的治理有着同等的重要作用。因此，建立和谐的广告“法律群”，使针对虚假广告的法律监督和处罚更具有操作性。

第一，条款规定相协调。例如：根据《医疗广告管理办法》与《广告法》的调整对象不尽相同，调整《医疗广告管理办法》等相关法规使之与《广告法》协调。例如，在《广告法》第十四条第四款中规定，药品、医疗器械广告不得含有的内容包括：“利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的”；而《医疗广告管理办法》第七条第六款的表述则为：“利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的”。以上两条都是对医疗广告的表现形式进行规范的，表述却不尽相同，法律、法规间的协调性未得到体现。

第二，处罚措施互补。在对虚假广告进行查处过程中，按照情节不同，应对广告参与者采取罚款、赔偿、拘役、有期徒刑等不同类型的处罚措施。《广告法》第三十七条规定，“违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任”。从类似条款中可以看出，关于罚款这一类处罚措施的规定是明确的，但经济赔偿以及刑事处罚方面的规定却十分笼统。在司法实践中出现两大难题：第一，由于罚款金额与广告费挂钩，而未与违法所得接轨，造成违法成本远远低于违法收益的现状，不高于广告费用5倍的罚款对犯罪嫌疑人威慑力不足。第二，除罚款外的其它处罚措施由于条文中的规定过于笼统，操作难度过大，造成形同虚设的现状。因此，立法中需要细化与各类处罚措施相关的条款，使其真正具有可操作性。同时，在司法实践中加强各类处罚措施的配合使用，才能对虚假广告参与者起到震慑作用。

（二）明确对虚假广告的界定

目前，我国现行的广告法律、法规针对虚假广告没有系统而明确的定义，只有少量与之相关的条款分散于各类法律、法规中，导致在实践中难以对虚假广告做出认定。因而，司法上对虚假广告的处理存在较大争议。只有在相关的广告法律、法规中明确虚假广告的定义，才能解决虚假广告认定难的问题。鉴于此，建议从以下四方面入手对虚假广告进行系统、明确的界定。

第一，从内容界定，内容不真实的广告一定是虚假广告。《广告法》第四条规定：“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者”。可见，《广告法》对广告内容的真实性提出了明确的要求。但广告内容应涉及到广告商品的哪些方面呢？《广告法》却未能明确，只是在第九条中规定：“广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白”。从以上条款可以推论出：凡是广告内容中涉及质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地、价格等相关信息与真实情况不符，虚构信息欺骗或误导消费者的，均可认定为虚假广告。

第二，从形式界定，虚假广告的表现形式多样，以下几种形式均可界定为虚假广告。第一，无中生有，广告中所宣传的商品或服务根本不存在。第二，夸大事实，在商品或服务的相关描述中，言过其实。第三，语言模糊，此类广告的内容可能是真的，但广告中利用语言技巧使消费者对真实情况产生误解。第四，编造获奖信息，在广告中编造获奖情况，利用权威机构或组织的肯定和表彰，提高产品知名度及公信力。第五，利用名人虚假宣传，此种形式可以细分为两类。一类是利用名人特有的社会地位和影响力进行虚假宣传；另一类是冒用名人名义或形象进行虚假宣传。第六，不公正的宣传，在广告中通过诽谤、诋毁竞争对手的产品来宣传自己产品。当然，虚假广告的形式还很多，一一列举存在难度，《广告法》中可考虑将较典型的形式写入条文。

第三，从目的性界定，虚假广告主要以盈利为目的。《广告法》第二条第二款规定：“本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告”。可见，我国现行的《广告法》所调整的范围仅限于商业广告，而对带有商业目的的公益广告，科普广告等并没有纳入其调整范围之内。因此，在对虚假广告进行治理时，范围也被局限于商业广告，治理其他类型的虚假广告则是无法可依。近年来，众多不法分子利用法律上的这一漏洞，大肆进行虚假宣传。因此，在定义虚假广告时不应该仅限于商业广告，凡是以盈利为目的的广告，哪怕是公益广告、科普广告、医疗广告、招聘广告都应纳入《广告法》调整范畴。

第四，从后果界定，判断广告是否虚假广告，不要拘泥于广告的内容本身是否虚假，只要其导致或者足以导致购买者产生与商品或者服务真实情况不相符的错误印象，那么它即构成虚假广告，内容真实但却引人误解的广告同样属于法律所规制的虚假广告。《反不正当竞争法》第九条规定：“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传”。《消费者权益保护法》第十九条规定：“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传”。从以上条款可以看出，只要广告足以使消费者产生与真实情况不相符的误解，那么此广告可认定为虚假广告。

（三）明确广告参与者的法律责任

第一，将广告代言人列入广告活动参与者。《广告法》第二条仅仅提到广告主、广告经营者、广告者在中华人民共和国境内从事广告活动，应遵守《广告法》。显然当前的《广告法》只将以上三类人列为广告活动参与者。当前，广告代言人为赚取代言费，不核实广告商品信息，说假话误导消费者的事件比比皆是。因此，将广告代言人纳入广告参与者进行规制确有必要。2010年10月，时任国家工商总局副局长的刘凡曾表示，《广告法（修订送审稿）》已报送国务院法制办，该修订送审稿将参与广告代言、证明、推荐的“广告其他参与者”也列为广告主体。虽然此修订稿尚未通过，但至少印证了让明星、名人承担代言虚假广告的相应责任已是立法的大势所趋。

第二，明确各广告参与者应尽的义务。广告主应提供广告商品的真实信息，不得提供虚假的证明文件或商品信息来误导消费者，欺骗广告设计者和广告者。广告经营者在设计、制作、广告时，应按规定查验相关证明文件，核实广告内容。广告者在广告时，应按规定查验相关文件，掌握广告主的真实姓名、地址等，并核实广告内容。广告代言人在进行商品代言时，除了查看广告商品的相关证明文件外，还应保证广告词的真实性。

第三，明确广告参与者应承担的行政、民事、刑事责任。《广告法》第37、38条规定了广告主、广告经营者、广告者的相关责任。其中，广告主的责任很明确，但广告经营者、广告者承担法律责任的前提为明知或应知，即过错责任。然而在实践中，很难证明广告经营者或广告者是否在主观上对虚假广告明知或应知。鉴于此，建议《广告法》中对广告经营者、广告者的归责条款进行修订。将广告经营者和广告者的责任改为过错推定责任。只要广告经营者和广告者不能证明其制作、的虚假广告没有过错，即应由其承担相应的法律责任。此外，《广告法》中还应增加关于广告代言人法律责任的相关规定。

二、加大监管及执法力度

（一）严格执行广告审批

国家工商行政管理局设有广告监督管理司，该司的职责包括，“组织、指导监督管理广告活动；查处虚假广告等违法行为”。2012年11月，广告监督管理司了“工商总局关于进一步做好整治虚假广告工作的通知”。可见，工商行政部门对虚假广告的治理是重视的，相关的广告审批制度也是健全的，只需要遵照相关制度，严格执法，积极做好事前监督。

（二）加强行业内部的审查制度

中国广告协会作为国家工商行政管理总局的直属单位应协助工商行政部门做好行业内部对广告的审查工作。例如在美国就有很多独立的非盈利广告协会通过制定严格的广告规约加强行业自律和监督，倡导广告诚实化运动。

（三）建立虚假广告举报制度

中国消费者协会是国家工商行政管理总局的直属单位，在虚假广告的治理中，消费者协会未起到应有的作用。笔者建议消费者协会面向社会，接受消费者对虚假广告的举报，并定期向工商行政部门上报，协助工商行政部门做实对虚假广告的监督工作。