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关键词:档案管理;现代化;质量管理体系
中图分类号:G27 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)16-0190-02
在档案管理工作体系中,融入ISO质量管理体系标准,无疑使其工作更加具备系统性与专业性,所以这就需要现代档案管理工作从业工作者能够具备高度从业素质与社会责任感,有着踏实的工作上进心以及务实的工作态度,以此才能在ISO质量管理体系理论支持下发挥出档案管理工作的实践能力及工作水准。此外,处在目前国内产业化经济逐步提高及其自动化领域技术的愈发完善的趋势下,也无时无刻不在要求着档案管理工作必须结合深刻的理论及基础方法作为指导其工作顺利进行的衡量标准。而ISO质量管理体系标准则正是新时期下档案管理工作的重要执行依据与理论基础。
一、ISO质量管理体系标准理论基础简述
ISO9001质量管理体系标准理论基础主要包括:为客户服务着想、组织管理、强调集体参与、基本方法及原则、基本体系标准、应用管理、实践改革、以及决策安排等。也就是说,ISO质量管理体系主要强调的是以执行文件及其实践理论、方法等的建立去为客户群体服务,逐步通过体系标准的改革、应用实践区展现其现代化全面、周到的服务,以满足质量管理基本标准,以此才能让客户群体放心、满意;其基本执行原则是深化改革及持续应用。如,根据产品提出一些质量要求,就完全可以通过质量管理体系的不断深化改革、实践来赢得客户的一致好评与满意。
二、质量管理体系主要内涵探究
ISO质量管理体系标准的内容侧重点强调的是质量方面涉及的质量控制、质量管理、质量服务以及组织指挥等活动的管理体系实践应用。同时,通过标准在内的联系要素的实践及改革,可不断完善质量控制方针,进而达到质量生产与质量服务,使客户及产业双方都能满意。
ISO质量管理体系最为显著的特性就是其文件程序规范、完整、稳定,并且相关标准文件具备程序化性质。因此,质量管理体系能够实践的重要标志则是体系文件程序规范与完善;其主要体系构成要素则是信息载体与主要操作流程。而这些要素发挥作用时,这需要质量体系认证以及年度审核,进而才能决定企业产品生产的质量成果,是否利于其品牌效应扩张。
三、质量管理体系和档案管理的密切关系研究
(一)体系内容紧密关联
档案是直观反映组织机构单位的活动情况、归档、备查各种资料或文件的总称。因此,档案形成的主要来源自然是组织单位的一切活动作为载体,而直观的保存载体媒介则是图文、磁盘、以及电子媒介等特殊载体,且总体分为纸质载体与电子载体。因此,质量体系文件与档案记录等一系列工作流程的关系紧密相连且不可分割。
(二)职责划分有区别及关联
档案管理和质量管理工作的各自职责范畴划分清晰、明显,即档案管理自身自成体系,质量管理体系涉及的相关工作也包括档案管理。当然,两者在职责范畴、组织管理、管理方法等也各有不同,有着明显差异。但不可否认,ISO质量标准程序文件与档案管理工作在专业名词、学术用语等方面有很多内容也极为相似。所以,文件与记录的相当一部分工作流程实则也属于“档案”范畴。
(三)深化管理方法或管理手段
档案管理工作和质量体系标准有着重要衔接与工作业务上的交叉,两者之间正确实践应用,可起到良好的制约效果,达到两者体系内容的依存、辅助作用。因此,为了充分贯彻ISO质量管理体系标准,加强程序文件及资料资源的整合至关重要。其需要不断深化文件生成、审核流程、统一格式等工作改进之处,使其更利于保全文件资料的真实性和可靠性。
四、应用质量管理体系标准对档案管理的重要促进作用
档案管理体系工作内容本身具备严格的操作性、专业性以及系统性,而应用质量管理体系执行标准能够使档案管理工作事半功倍,更能满足其现代化从业要求,真正提高档案管理工作的实践效率,保证其执行成果完全实现有章可循与有据可依,进而能够使从业工作者责任明晰,更具高度社会责任感,逐步形成一套权责利清晰的现代化作业模式,不断促进从业水准与作业质量的大幅度提升。具体而言,在现代化档案管理中应用质量管理体系标准具备的主要作用彰显在以下几方面。
(一)服务意识及质量观念的促成
凭借质量管理体系标准及其理论、执行原则、方法等的不断深化与实践应用,能够使现代化档案管理更能满足内业工作需求,同时能够按照指导原则全面完成质量服务,把服务工作重心对象前移,即强调面向大众,客户最终评价服务标准是否能够达到满意需求。
当然,处在当前新时期下,档案工作者自身也要正确树立从业观念,把质量服务工作做好,以此才能在服务工作实践开展过程中,对客户群体的服务满意程度做到知根知底,心里有数,挖掘出主要信息资源,利于内部体系工作内容的决策实现及改革。而现代化档案管理工作配合质量管理体系标准内容,可进一步提高自身工作范畴内的资源优势,建设客户关系网,并利于工作者或员工的服务观念与意识的提高。
档案反馈的收集、分析与汇编是提升档案信息资源管理、进程执行力度、开发质量的重要举措。凭借反馈信息的整理筹划、分析与加工汇编,能够及时掌握到市场发展建设需求,并使得档案工作的建设思路更加畅通,从而才能高效地开发档案信息资源,使得资源充分利用而非闲置,服务于市场经济与社会各组织主体。
(二)促进工作规范化
档案管理工作于ISO质量管理体系产业相关工作的服务宗旨及理念,必须具备超强的服务意识、工作责任观、以及先进的管理模式,这样才能使质量管理等一系列服务性第三方产业或者企事业等有关组织机构实现正规运作。以往,档案管理工作流程要经过繁缛的文件起草、删减修改、包括打印、传递、后续筹划及归档等都需要纸质载体。而经过现代质量管理体系标准配合现代信息化产业技术的强力支持,能够高效完成文件起草、索引、以及登记、统计筹划等工作流程,让繁缛的档案工作流程实现高度自动化。因此,质量管理体系工作标准的实践开发运用,能够大幅度提高档案管理工作的办公效率及作业成果与质量。
(三)应用ISO质量管理体系标准,保证信息资源完整可靠
信息资源是公司或者相关其他产业单位的重要宝贵资源。而档案信息资源更具绝密性,要求真实、完整、可靠、并且能够保证公司或者机构的正常运转,这样才能使自身组织单位保持良好竞争优势,利于企业资产的保全,使管理机制的实践性更加突出。同时,在档案管理业务工作方面,通过质量管理体系标准作为方法、理论的技术支持,能够利于信息安全评估,降低决策不当造成的风险损益,实现全程控制化动态管理,保全信息资源的可控性与真实完整性。
五、为提高档案管理工作成果应用ISO质量管理体系标准的主要措施探讨
(一)加强信息化建设,保证工作执行成果
信息产业技术盛行的时代,档案管理的内需建设尤为重点,即档案管理内涵与外延服务强度逐步提升,信息属性已经成为时代反映档案实质的基本特征。光盘、刻录、计算机信息技术对档案管理系统工作的辅助作用很大。也就是说,信息产业技术已经成为了现代化档案管理工作各项作业执行的坚实后盾,这就要求档案管理工作需摒弃传统僵化、桎梏的观念及意识,要具备科学的现代化从业思想观。而推行质量管理体系标准,就是推行全新档案管理理念,使得档案管理工作能够与国际水准接轨,逐步更新观念及充实体系知识内容等,以此才能提高质量管理体系标准内容的执行质量与效率。
(二)在档案管理中制定执行标准
档案的收入过程、启封、登记时间、包括借阅操作、归档审核等多个流程都要以质量管理作为依据与凭证。其目的是为了更好的结合质量管理体系标准进行档案从业工作,使档案管理更具现代化、专业化与系统化。
(三)提高档案管理质量与效率,需强化从业人员工作素质
对档案管理工作而言,其工作人员必须要结合工作流程、自身职业判断能力、服务意识、社会责任感、管理思想、管理手段等进行效率化工作。否则,在应用质量管理体系标准进行实践时,影响的是整个档案管理工作进度。因此,为保证从业人员的素质及工作水准的提高,必须要加强信息化建设、自身专业深化、以及掌握各项产业资历技术等,以此才能不断提高理论水准,更好地将档案工作管理的职责、应用到实践中去。
六、结语
ISO质量管理体系标准的不断深化改革、实践应用对档案管理工作而言,所具备的现实作用和指导意义非常重大。因此,如何加强档案工作者及相关从业人员的组织能力、从业素质,不断提高基础专业技能显得异常重要。也就是说,档案管理工作人员应坚持“加强领导、上下联动、整体推行、积极创新”的基本执行方针,重视中高层干部示范作用以及落实全体人员的基础与参与作用,最终获得高效成果。
参考文献:
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[4]姚辉.企业档案管理在ISO/TS16949质量管理体系运行和认证中的作用[J].机电兵船档案,2010,(1).
【关键词】 财务共享模式; 会计档案管理; 路径
财政部的一项研究(2006)勾勒出财务组织的未来:工作重心开始转向以股东价值创造为基础参与公司战略,财务变革呈现出以决策支持为导向、面向经营提供服务、优化财务组织降低成本等趋势,并最终构筑出一套高效精简的企业财务系统。财务共享模式的建立正是这些变化中的重要一环。
企业建立财务共享模式必然导致企业财务体系、企业会计档案管理环境发生变化,引导企业会计基础工作、特别是企业会计档案管理工作进行变革。
一、会计档案管理环境:基于财务共享模式下的变化分析
一般认为,财务共享是成立专门内部机构(即财务共享服务机构,Financial Shared Service Center,以下简称 “FSSC”),在企业内部提供标准化、高效率的财务服务――基于企业集中处理规模化交易的成本效应。吴一平(2009)进一步认为,除了提供基于规模成本效应的事务性处理功能为主的服务外,财务共享所提供的服务内容还应包括以提高价值为主的专业建议,如税务、资金管理等。财务共享模式的运用具有广泛意义,其最基本的作用在于降低成本;除此以外,还可以使企业集团优化资源配置、提高系统效率、提高客户满意度并强化核心能力等(张瑞君、陈虎、胡耀光、常艳,2008)。
2005年,由于急剧扩张带来的管理压力,国内大企业集团中兴通信等开始推行财务共享模式,财务共享服务理念开始风行。财务共享模式在企业财务组织中的推行,为会计基础工作,特别是会计档案管理――环境带来重要变化。
1.从会计档案的管理体系上看,财务共享模式的建立往往导致财务管理体制重心从原来依赖经营实体的属地化财务管理体系变迁到依赖FSSC构筑的标准化管理体系,在新体系尚不完善的情况下,推行财务共享模式可能会对传统的属地化财务管理体系、特别是属地化会计档案管理体系形成冲击。
2.国内大部分FSSC建立的财务共享模式大多借鉴西方模式,即依赖建设影像系统远程提供的影像资料(电子会计档案)进行操作,纸质会计档案在形成影像资料后受重视程度降低,其收集、整理、保管方式及时间安排,以及与FSSC生成的记账凭证是否匹配装订等问题既受国内相关法规管理,也受企业建立共享模式后的成本预算约束。财务共享模式下的会计档案管理在完整性、合规性方面受到考验。
3.从会计档案形成过程上看,会计档案形成链条正在加长。推行财务共享模式的大企业集团财务管理模式从横向的属地化财务管理体系过渡到纵向的FSSC标准化流程管理体系,会计档案的形成从单纯在属地变成从属地一直延伸到FSSC,过程长、环节多、链条长,其间介入多种岗位角色如收集、影像化、审核、传递、稽核、归档、整理、成档等岗位增多,而各岗位和职责可能分别隶属于FSSC或属地主体,存在交叉现象,使原来基于属地主体的管理责任开始模糊,甚至随着财务变革和共享模式建立过程出现缺失。属地化管理可以轻易发现剔除的风险问题往往到会计档案归档或归档环节后才发现,甚或一直无法发现。
4.会计基础工作、会计档案质量控制和责任主体发生变化,FSSC作为会计档案质量控制的最终主体参与到会计档案形成过程中,并对会计档案质量承担整体责任,会计档案质量控制已经成为FSSC加强内部控制并满足外部监管要求的重要环节。
5.除纸质媒介外,会计档案的形成、保管、调阅环节还出现了电子媒介会计档案。生成电子会计档案可以为会计档案信息存储、利用等方面创造条件,但也产生了诸如新内控防范点设置、会计档案完全数据化(影像化)难度、电子文档存储利用合法合规性、大量自动或半自动生成的过多集成、系统、清账凭证等新问题。
二、环境变迁条件下会计档案管理工作的特点与内涵
(一)会计档案管理环境发生的变迁,导致财务共享模式下的会计档案管理工作呈现以下特点
1.从工作地点上看,由于财务共享模式建立是变横向的属地财务管理体系为纵向的FSSC标准化流程管理体系,为符合《会计基础工作规范》的会计档案装订、完整性等要求,并满足企业基于共享模式下纸质和电子会计档案并行情况的内控要求,纸质和电子会计档案会从属地流向FSSC所在地,完成其空间转移过程,无论其转移发生时间是会计档案发生当期还是以后各期。
2.从工作范围上看,财务共享模式下的会计档案从属地流向FSSC所在地的过程还伴随发生会计档案收集整理、数据化(影像化,扫描)、流转过程管理、质量管理、风险控制、成档等多项工作。会计档案管理的工作范围与从前局限在成档后的纸质会计档案管理相比,又向前延伸到会计档案成档前的多个环节;从以前仅仅局限于某属地,进一步延伸到FSSC提供财务共享服务的全范围。
3.从工作内容上看,财务共享模式下的会计档案管理不仅仅是事后收集整理,以及由此延伸出来的标准制订和执行监督工作,还包括组织、协调会计档案流转各个环节对会计档案中可能体现、包含的各种风险进行甄别、处理、控制,包括会计档案信息的整合及多角度、全方位、长距离的充分、有效利用,包括会计档案存储保管模式、标准的研制与革新。
4.从政策条件配合上看,财务共享模式下的会计档案管理对管理观念、归档手段、存储方式等的改革要求与现行相对滞后的法律法规要求存在一定差距,仍需要一定时期的磨合;政策方面对财务共享模式下的会计档案管理工作的内涵、方式、范围、观念、要求等方面缺乏认识,短期内难以突破和创新。
5.会计档案介质从传统的纸质媒介为主转向纸质和电子媒介并重,从属地化纸质会计档案流转走向纸质和电子会计档案流转并行且日趋分离。由于财务共享模式下工作的流程化、标准化,日趋分离的会计档案并行流转流程实际上成为会计稽核体系和会计档案管理工作重构的客观条件。
(二)财务共字模式下,会计栏案管理工作的内涵
根据对财务共享模式下会计档案管理环境变迁的认识,以及会计档案管理工作的特点,笔者认为会计档案管理工作的内涵已经发生了实质变化。财务共享环境下的会计基础工作应该跳出传统会计档案管理观念,从会计档案的纵向流程和成档链条上的多环节、多岗位角度考虑,从风险控制、质量保证和会计档案基础服务三方面重新确定会计档案管理工作的内涵。
1.财务共享模式下,原来属地财务管理体系下的会计稽核责任被取消并由FSSC取而代之,FSSC核算会计依赖影像系统会计资料进行局部会计稽核,进入FSSC的各种纸质会计档案的真实性,其与相关影像资料是否保持一致,是否遵循统一的法律法规或内部规定,对原来不相一致的业务处理和会计档案标准重新标准化等问题成为财务共享模式下需要面对的新的内控防范点,不加以防范可能会影响核算整体质量并造成支付风险。
因此,风险控制成为财务共享模式下会计档案管理工作内涵的第一项,主要解决随会计档案流转进入FSSC的外部风险。
2.财务共享模式是基于流程化、标准化的基础业务规模化处理,以求节约成本。大量存在均衡性、标准化差异的会计档案进入FSSC进行处理,其处理结果和质量是否能保持基本一致、并且在对外输出时不影响核算质量及内控监管成为需要考虑的重要问题。质量保证就是希望通过标准化、专业化手段控制在FSSC内部流转的会计档案的加工处理质量,防止处理偏差,防范自身操作失误可能带来的风险,最终保证财务共享整体服务质量。
因此,质量保证是财务共享模式下会计档案管理工作内涵的第二项,主要解决FSSC内部会计档案处理质量瑕疵、失误或不一致性的风险。值得一提的是,财务共享模式下出现的纸质和电子会计档案并存情形,使保证双方品质和一致性并得到政府行业管理部门认可成为日后推广以电子会计档案调阅为主、纸质会计档案调阅为补充的档案使用模式的基础。
3.剔除和控制会计档案外部风险和内部质量问题后需要考虑的是集中化管理会计档案服务质量和感知如何提升、延伸和革新会计档案基础和规范管理等问题,具体包括纸质和电子会计档案存储、备份、日常保管、调阅及远程调用、整合利用,以及原有存储模式革新和低碳化问题等。
会计档案基础服务属于传统会计档案管理工作范围,但结合会计档案管理工作电子化、低碳化、远程调阅和决策支撑等行业变化新趋势,这项工作被赋予新的内涵。
究其实质,财务共享模式下的会计档案管理工作其实就是财务共享实施过程中各类会计档案信息的标准化、数字化及档案信息综合利用,是基于会计档案生成、流转等环节形成的会计稽核和内控系统。
三、未来之路:基于共享模式的判断
20世纪80年代,西方经济发展缓慢,为追求成本节约,福特汽车在欧洲设立第一个财务共享服务中心。从那时起,财务共享模式成为全球绝大多数跨国公司、500强企业节约成本的重要工具,经济全球化及网络经济推动了这一趋势不断增强。
中国企业推行财务共享模式对节约企业成本、增强企业集团财务管控力度等方面也有很大好处,但由于传统管理理念以及特殊的发票管理体制等原因,中国企业推行财务共享模式的同时也面对国家对会计基础工作、特别是会计档案工作更加严格的管理,构成了中国推行财务共享模式不可避免的成本。
既然不可避免,就要努力转化。可能路径有:
(一)扩大处理规模
在财务共享的基本模式下,进一步整合与会计档案各环节相关联的会计基础工作,在综合平衡寄送、存储、沟通的成本基础上,建设统一的会计档案标准化、数字化处理平台,通过规模效应平衡与会计档案处理工作相关的会计基础工作成本;而在规模基础上的标准化形成国家及行业标准后,大型企业FSSC会计档案基础处理能力甚至可以考虑对外承接更多会计档案标准化、数据化处理工作,加快回收建设FSSC所投入的成本。
(二)增加处理事项
在财务共享的基本流程上,综合利用会计档案的生成、流转等环节增加提取或处理审计、风险控制、其它业务管理等部门所需要的基础信息或事项并进行初步加工,作为上述部门日常管理和发现问题的数据来源,减少上述部门日常基础检查工作成本及频繁调用会计档案导致的成本。比如在档案形成后进行档案稽核,不仅可以检查以前环节会计基础工作质量和存在的问题,还可以通过统计手段和标准化方式提取、记录、整理会计档案中体现的、不同业务处理可能存在的问题、瑕疵或征兆,寻找业务风险点,并定期出具检查结果报告提供给相关职能部门进行共享。
在中国特定国情下推行的财务共享模式,企业会计档案管理工作从原来横向、属地化处理特征转化为纵向、流程化处理特征,并与纵向处理流程各环节进一步融合。无论从形式还是内涵上看,会计档案管理工作都已发生变化,需要以新的眼光审视和积极把握。在财务共享模式刚刚起步的今天,最需要的就是尽快探索并推出基于新环境、新内涵的会计档案基础工作行业标准。
【参考文献】
[1] 上海国家会计学院.成为胜任的CFO
――中国CFO能力框架研究报告[M].经济科学出版社,2006.
摘要:评价建筑工程的总体质量时,不可仅仅关注工程实际的性能和相关硬件条件,还要看有关的工程档案是否真实、准确和完整。本文立足于目前我国工程档案管理中的现状分析,并基于笔者多年从事园林项目工程档案管理经验,提出了有积极意义的工程档案管理新模式。
关键词:工程档案管理 项目管理 现状分析 对策
一、传统工程档案管理模式的特点
(一)重视保管工作,忽视档案的重要价值,园林知识薄弱。档案的管理人员主要以工程文件、实体档案保管为重点,且具有较强的封闭性,无法发挥档案管理对工程项目监管的重要价值,也没有体现利用工程文件和档案为工程项目建设提供有效的服务的理念。有些园林档案管理者对园林知识缺乏认识,只是凭借一些常规的理解去收集资料和档案,一直以来收集的档案不齐全,更谈不上完整和系统。所收集的绿化工程档案不能真实、全面、客观地反映园林绿化建设种植的主要活动过程,直接影响了绿化工程档案的整体质量和价值。
(二)大多是事后控制,缺乏全局性的控制。档案管理工作在单位管理运行中处于“鸡肋”的地位,档案管理人员往往身兼数职,缺乏工作积极性。在文件的收集方面,档案管理人员一般不会提前介入工程文件的管理,缺乏全局性管理的理念。同时,大多企事业有关部门“各自为政”,这就造成文件收集的不完整和档案信息的极为分散,利用也极其不便。
(三)单方面追求经济效益而忽视档案管理。目前,工程项目管理相关部门忽视工程文件的收集、整理、保管、利用。企、事业单位通常将经济效益放在日常工作的首位,但是,这种倾向使企、事业单位忽视了对工程文件和档案的全面管理,不利于企、事业单位的健康有序发展。
二、基于项目管理的工程档案管理模式的特色
园林绿化档案作为园林绿化科技,生产活动的记录,是在各项城市园林工作中所形成的的档案与其他档案相比,具有较强的专业性。一般会运用基于项目管理的工程档案管理模式。其是指在有限的时间和资源条件下,以项目管理的理念和原则为理论指导,将工程文件、档案管理和工程项目建设的程序和流程进行有机地结合起来,运用相关管理技术、方法使工程文件、档案管理与工程项目管理之间相互推动。这主要包括以下三个方面:
(一)高效完成工程文件和档案的管理职责。基于项目管理的工程档案管理模式是一种高效的行动,也正是园林绿化工程文件、档案和工程建设的基本要求。园林档案管理人员应在一项工程开展之前就要了解工程文件和工程档案的全部信息,并进行及时地汇总和归档。这项工作可以顺利地保证工程文件和工程档案的完整性,有助于有效完成工程文件、档案的收集和归档等工作,并为下一步工作做好铺垫。
(二)规范完成工程项目建设活动流程及各项业务。绿化效果的最佳状态不是在建成之时,而是在日后。所以园林工程档案人员要充当工程建设活动的“监察员”。工程文件和档案管理人员能够利用工程文件和档案的流程来控制工程项目的有效运行。这是因为工程文件和档案的各项工作要经过档案管理人员的审阅和批准,而工程文件的生成、流转和利用分别指导着工程项目建设过程中不同工作环节的具体工作的施行。当一项工程建设的基本工作结束后,工程文件和档案管理人员应及时督促相关工作人员提交合格的工程文件的信息和数据,若文件未及时整合,整个工程建设是无法进入下一个阶段的。
(三)为档案管理工作及工程项目建设出谋划策,提供多项渠道。园林绿化档案的载体不仅有纸质、感光材料、磁性材料等制成的档案,还有一些实物,奖杯,图片,光盘之类的需要存档的资料,这给档案管理增加了难度,这需要园林档案管理人员创新自己的工作方式和为本工作出谋策划,提高本职工作以及工程项目建设的效率。这种特性是工程文件和工程档案最大价值的体现,也是档案管理工作的最终目标。在“基于项目管理的工程档案管理模式”下,工程文件和工程档案管理人员应进一步挖掘工程文件和档案内在价值,并将相关工程文件在适宜的时间提供给需要的单位或个人,以实现有效地配置和优化工程文件和工程档案信息资源。
三、构建基于项目管理的工程档案管理模式的对策
(一)建立标准的工程档案
有效进行和开展工程档案管理工作,必须建立标准的工程档案。其一,在填写相关工程档案时,档案管理人员应依照标准化的内容进行填写,明确提交工程文件方的责任,保证工程档案中的信息和数据的完整性和真实度;其二,改革工程档案的管理制度。项目管理建设时,是一项复杂而庞大的工程。必须制定有效的管理制度,日常规范工程档案管理工作,不断促进工程档案管理的标准化进程。
(二)建立项目管理的组织文化
1、明确工作目标。为确保工程档案管理工作能够顺利开展,档案管理工作人员首先应全面分析工程档案的意义和作用,并明确制定管理的目标和方向,然后分工协作来完成档案管理工作的任务,通过管理人员工作上的沟通与交流,有利于创造良好的工作氛围,有助于不断创新管理方式,进而提高档案管理工作的效率。
2、 建立健全相关奖励机制,提高管理人员的专业知识。相关企业和部门应建立奖励机制,以提升管理人员的工作热情,使他们能够更加重视档案工作的重要性,最大程度刺激管理人员发挥他们的创造力,优化管理方式和工作流程。而且要加强对档案管理人员专业知识的培养,特别是对园林、绿化方面的知识,促使从事档案管理的工作者能够清楚的了解本行业的相关运作流程,更利于做好本职工作
3、增强责任意识,构建和谐的企业文化。档案管理工作不仅是档案部门的工作,也是全体工作人员都应该参与的工作,增强部门之间沟通与交流,增强他们对档案管理工作的责任意识,有利于不断完善档案管理部门的工作,为工程建设的开展提出有效地建议。总之,项目管理是一项任重而道远地系统工程,必须从易到难、有顺序地开展。
参考文献:
关键词:任职教育;教学档案管理;流程优化;全寿命周期
一、任职教育教学档案管理需求分析
(一)任职教育教学档案特点
任职教育以岗位任职能力需求为牵引,施训对象具有明显的层次性,施训周期具有明显的阶段性,施训模式具有明显的多样性。任职教育施训教学形式灵活、内容丰富、方法创新,常运用案例式、研讨式、想定式、启发式、任务驱动式、理实一体化等多种创新教学方式。因此,任职教育教学档案产生周期短、内容丰富多样、形式种类广、参考价值高、收集范围大,这对教学档案的收集和管理提出了很高的要求。
(二)任职教育教学档案管理问题
教学档案管理是任职教育教学工作的重要环节,各级教学单位设有档案管理员,负责教学档案的收集、保存、汇编、装订等工作,目前教学档案管理存在的主要问题有:一是归档不及时、不完整、不规范。由于某些教学活动组织参与者档案管理意识不高,教学档案选取范围不准确,教学档案归档不及时,教学档案内容不统一,档案格式标准,会造成档案遗漏、遗失、质量不高等问题,影响了档案完整性、实时性、可信性。二是档案管理工作任务量大、效率低。任职教育教学档案产生的源泉多,大多院校教学档案保存采用临时案卷和定期案卷形式,临时案卷主要收集平时产生教学档案,实时的放置在文件盒内。待学期或学年结束再进行档案选取、目录编排、装订封存等工作后转为定期案卷。档案员进行档案收集和整理时,持续周期时间长,档案筛选、补交、修改工作多,部门间档案管理协同程度低,一个档案可能存在多种格式和重复收集等问题,给档案提供者和管理员带来很多费时费力工作。三是不满足数字化建设要求。目前大多院校教学档案存档采用纸质版,纸质文档在打印、排版、装订、保存、借阅等过程存在诸多不便,而且若在教学评价、教学监察或和各种评比竞赛活动中需要提供教学档案电子版,则需要对纸质版进行扫描、拍照、图像处理等,过程极其繁琐。随着院校数字校园推广使用与大型教学活动数字化程度普及,传统教学纸质档案已经不能满足档案数字化建设的需求。
(三)教学档案管理系统应用现状
传统档案管理模式存在种种弊端,广大院校教学档案管理者对教学档案数字化管理进行了研究,提出了多种数字化档案管理模式,开发了不同技术类型的数字化档案管理系统,解决了教学档案管理系统数据存储、档案检索、数据处理、系统构建、网络化应用等问题。这些档案管理系统档案处理流程如图1所示,教学档案管理中的产生、收集、录入、筛选等工作量大的部分由人工完成,没有融入到管理系统中,不能满足数字化档案管理自动化、简洁化、系统化的要求。
二、教学档案全寿命周期管理
(一)全寿命周期管理思想
在教学档案管理的全寿命周期各阶段,各职能部门既是独立的,又是相互传承的。全寿命周期管理是一条不可分割的管理链,各阶段的管理是管理链中的一环,越是前端的环节,起到的决定性作用越强,它不但要管理好本环节,还要全面系统地为下一环节的管理着想,直至末端环节。而下一环节则须承袭上一环节的原则和设想,根据本环节在全寿命周期内的功能制定更有效的更符合实际的管理方案和措施。只有如此,一环扣一环地延续下去才能达到周期内管理目标的最大化。
(二)教学档案全寿命周期系统
教学档案全寿命管理系统是指覆盖档案产生、筛选、收集、编存、修改、流转、删除等全寿命过程,以高质量档案内容和高效化管理模式为目标的档案信息计算机管理系统。全寿命档案管理系统档案管理流程中包含了档案全寿命周期前段的建立文档、档案判断、档案录入等环节,这些环节在由系统引导用户进行,也就是用户建立文档时就已经纳入到了档案管理流程,解决了传统档案管理系统教学文档产生、收集、录入等工作脱离系统单独进行工作繁杂的问题。
三、教学档案全寿命管理系统设计
(一)系统设计思想
1.全寿命管理流程优化采用全寿命流程化处理设计,对教学档案全寿命周期中的“产生、分类、编号、传递、编排、借阅”等环节,基于流程管理方式进行协同优化,避免了传统档案管理中人为操作的工作量大、管理效率低、不协同问题,保证了档案质量,提高档案管理效率。2.编程易实现、操作简单构建与实现采用B/S互联网架构,基于SQLServer数据库开发系统与ASP.NRT网络设计系统编程实现,人机交互界面良好,操作方式简单,用户可以通过校园网登录系统进行教学文档的编写、收发、查阅等基本办公处理,档案收集、目录编排、数据处理等复杂环节则系统自动进行。3.数字化推广实用性好建立了一种全面、全员、网络化教学档案收集、共享、传递途径,满足各部门档案管理及使用要求。同时,教学档案数字化管理系统也可以嵌入到数字校园系统中去,推广实用性好。
(二)系统功能设计
教学档案全寿命管理系统主要有文档编写、档案判断、档案保存、档案管理、档案流传五大功能。文档编写主要通过嵌入各类办公应用程序应用,建立或上传各类格式的教学文档;档案判断主要是依照各部门出台的档案归档标准,对所建立、上传、接收的文档进行是否属于教学档案,如果不是则建立文档先保存在文档库,如果是则需进一步判断属于哪类教学档案;档案保存主要是在建立在档案分类后,由系统根据档案类别和日期,依据数据库和检索要求进行文件编号和命名后保存到档案数据库;档案管理主要是修改档案内容、分类,生成档案目录,档案管理员还可以对档案进行删除;档案流传主要是系统不同用户之间进行档案传递、接收。
(三)用户与职能设计
系统用户主要分为两类:第一类是普通用户,主要职能是进行教学档案初步判断,建立新档案,编排本人档案,接收他人档案,查阅部门档案等,但普通用户没有删除档案权限;第二类是档案员用户,档案员用户除了具有普通用户所有权限与职能外,还承担着对被普通用户筛除掉的非档案的文档进行再次判断与选取。另外,管理员具有删除更改部门所有档案的权限。
四、教学档案全寿命管理流程优化
教学档案数字化管理全寿命周期所包含工作主要有建立档案、档案保存、档案编辑、档案传递、档案删除等工作,系统采用“全员参与、协同合作、优化流程、自动处理”设计思路,根据不同用户职责规划系统功能模块,优化不同功能模块之间处理流程,保证教学档案收集范围大、归档专业强、管理自动化、使用效率高。所有教学文档在建立时必须先进行教学档案判定,若属于教学档案进行档案编号、保存、数据生产等流程化处理,从档案收集信息源头上保证了教学档案的完整性;普通用户与档案员双重筛选档案模式,从收集信息范围上保证了教学档案的标准性;基于数据库管理技术、互联网访问技术的设计,人人可以通过校园网登录系统进行档案编写、查阅、传递、管理,从信息使用途径上,保证了教学档案的利用率。系统功能框架与处理流程图设计如图4所示。系统进行档案建立、档案管理、档案传阅的工作流程如下
(一)档案建立流程
系统进行档案建立时主要进行的工作有建立文档、档案判断、档案分类、档案编号、入库保存。
(二)档案管理流程
档案管理主要进行的工作分为普通用户和档案员有两种,普通用户进行的主要工作有档案修改、档案查询、目录生成,档案员进行的主要工作有档案修改、档案查询、目录生成,同时还有可以进行档案删除以及对系统普通文档库档案再次档案判断选取。
(三)档案传阅流程
档案传阅流程主要包含档案传递和档案接收两部分工作,
五、档案全寿命管理系统使用制度
(一)用户端使用控制
院校机关出台系统使用管理规定,强制要求所有教学活动参与者必须通过该系统进行教学文档处理。信息管理部门则对办公计算机进行office等办公软件的限制使用,同时视情将该系统融入到数字校园管理系统中,培养用户的良好使用习惯,避免脱离档案管理系统处理教学文档现象发生。
(二)制定档案参考标准
院校级教学档案管理部门,制订出各部门教学档案收集范围、档案格式等标准,为用户在进行档案选取和档案编制提供指导,提高档案质量。
(三)定期组织档案数据评比
定期组织对各部门系统档案系统数据进行公示与评比,重点是档案内容、用户使用、档案数量、查阅次数等方面内容,配套相关奖惩制度,提高全员档案管理规范化、自觉化意识。
参考文献
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关键词:医院管理;档案管理;人力资源
一、医院档案的安全利用工作
在医院的档案管理工作中,档案管理工作涉及内容比较多,档案内容复杂,包括员工的个人档案、医院内部的各种档案资料等,这些都是医院档案资料管理的重要内容。档案资料在利用过程中,需要经过多个环节,在此期间,如何保障档案资料被安全利用,是医院档案管理工作中需要关注的一个重要问题。要做好医院档案管理的安全利用工作,档案管理部门要做好对各个环节档案管理工作的协调,针对档案利用的每一个工作流程进行合理的评估和调研,研究出最严谨的档案调用工作方法。同时,还要培养专业的档案管理工作人员,对档案利用的管理工作流程进行全面系统的学习,对医院内部的档案管理工作系统有深入的理解和认知,这样,才能在医院档案利用的过程中,为档案管理工作提供更好的服务。对于档案管理工作的安全利用还需要强化保障能力,对于医院而言,各种档案的内容牵涉到的关系复杂,出现的档案利用中的问题风险较大,为了更好地规避这些风险,未来在档案管理过程中,应强化对档案利用方面的管理和考核,有针对性地对档案利用方面的工作采取进一步的考核,全面强化档案的深入管理,对于档案利用方面的管理工作进行标准细化,提升考核要求,通过多种渠道和方式对档案管理工作人员进行管理,提高他们在工作中对档案利用的保密能力和保密意识,全方位提升医院档案管理的安全性和安全水平。
二、医院档案保密管理需要借助信息化的保密手段
相关技术部门在进行档案管理方面的技术支持过程中,要针对档案管理工作的开展情况进行具体的技术升级创新方面的探索,如进行电子化的档案管理信息技术的推广和支撑,同时,提高档案管理技术中信息化和电子化档案保密系统的设计,一方面帮助档案管理工作人员做好对基本档案的管理保护工作,另一方面,对档案管理信息化技术的分析研究和推广,也是提升档案管理工作效率的重要支持力量。对于档案管理工作人员而言,档案管理工作的质量和效率与管理方式手段密不可分,医院档案管理工作更是如此,除了基本的员工档案外,医院的档案管理工作内容复杂,管理程序也比较繁琐。技术部门如果能够有针对性地研发出支持档案管理工作发展的管理技术,对于档案管理工作来说也将是提升管理工作效率和质量的一个关键环节,对于档案管理工作水平的发展提升将是一个重要支持。
三、强化对医院档案管理人员的管理能力
教育对于档案管理人员的管理工作,医院档案管理部门要有针对性地对员工做好教育培训工作。从员工的职业素养和职业技能等方面来进行具体的管理和培养。在具体的工作中,档案管理部门要有针对性地丰富和完善部门内部的档案管理流程和基本职业素养内容,对于员工要定期开展档案管理工作职业素养培训,提升档案管理人员对档案管理工作的全面深刻的认识,同时,针对档案管理工作的发展情况,档案管理工作部门还要不定期地对管理人员的职业素养要求进行调整和改变,提升档案管理人员对自身职业素养的全面认识,与时俱进地让自己的认识更加适应现代化档案管理工作的要求。档案管理工作技能方面,档案管理工作不断发展和变化,工作的方法手段及形式也不断变化,因此,档案管理工作要有针对性地进行调整和改变。其中,一个重要方面就是档案管理人员对职业技能方面的培养。未来,在医院档案管理工作的开展过程中,要对部门内部的员工进行档案管理工作新技能的培训,强化对档案管理人员掌握各种信息化手段和信息化技术的培养,让在职员工在工作中更好地适应技术的变革和创新,让他们自身的工作能力和工作技能能够跟上档案管理工作发展的时代要求。同时,在整体的档案管理工作技能培训方面,要针对档案管理工作的具体发展情况对工作人员进行技能培训,同时也可以加入考核,通过技能培训和考核的方式来提升档案管理人员对档案管理工作的重视程度,提高他们在工作中的能力和整体水平。
四、结语
未来,档案管理工作的开展还有很多方向可以探索,医院的档案管理工作开展还有很多需要不断完善的地方。档案管理工作应在发展中不断创新,这需要每一位员工的不懈努力。
参考文献
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