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高校多校区固定资产管理现状
(一)固定资产管理主体的缺位
长期以来,受计划经济体制下的办学模式的影响,高校对国家投资办学的依赖性强,习惯了“伸手要”,形成了高校对固定资产重投入、轻管理的惯性思维,只注重预算安排,不重视实物管理,基本上不关注固定资产使用的长期性和综合效益。高校的上层管理者大部分是学者出身,只片面强调非经营性资产服务于教学、科研的重要性,忽视了经营性资产的经济效益。同时,高校固定资产的购建(除房屋外)基本是以二级单位为主,特别是直接用于教学、科研、实验室的仪器设备,形成了“谁购置、谁拥有、谁使用”的局面。从而,高校的固定资产名义上是学校所有,实际上管理权分散在各二级单位,使用权归固定资产的占用单位或个人所有。在这种管理体制下,由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确,导致管理主体缺位,造成资源的浪费和管理效率低下,甚至有些仪器设备成为小集体或个人创收的工具。“一校多区”型的办学模式使高校固定资产管理主体多元化,加剧了固定资产管理主体的缺位程度。由于多区管理,各校区之间缺乏密切配合,固定资产在使用管理上职责不明确,从而发生职能部门相互推诿的现象,降低固定资产的使用效率。
(二)未能有效整合固定资产
高校固定资产管理是对属于学校的固定资产进行有效的整合、协调、监督和控制的一系列活动。合并后的多校区高校虽然在行政上实现了合一,但在固定资产管理上并未进行有效整合和统一管理,形成了行政活动和固定资产管理的“两张皮”。同时,多校区高校一般未成立专门的固定资产管理机构,许多分校区都还沿用原校区的管理制度,形成管理主体多元化的体制。由于分块管理、各自为“政”,各校区之间缺乏密切配合,致使多校区高校对固定资产的管理在交叉口处形成真空。由于学校对各分校区固定资产的管理缺乏有效的协调、监督和控制,结果造成资源配置不当、重复投资、浪费严重的现象。例如,在扩展校区时,未及时对分校区现有固定资产进行清理合并,账务上也没有做及时的处理,一定程度上造成了“账物不符”和“账账不符”,使分校区相当数量的资产游离于账外。
(三)缺乏有效的资源共享机制
据笔者调查,目前我国高校固定资产管理基本都实现了微机化管理,但大多只停留在登记造册、价值数量增减的水平上。特别是合并后的多校区高校,各分校区大多都还沿用原来的管理模式,管理手段依旧停留在账面登记和增减入出的流水账的监管资产上,固定资产的数据具有陈旧和静止的特征,不能及时反映固定资产的存量分布和动态变化。由于多校区高校财务管理制度不完善,个别分校区受经济利益驱动,利用高校合并后监管乏力、管理滞后的空间和时间差,盲目投资,争相申请购买高档仪器设备,造成相同设备重复购置,设备闲置,缺乏有效的资源共享机制,造成极大浪费。由于没有建立资源共享机制,各个分校区对闲置资产的使用方向监管不到位,部分教学、科研设备形同职能部门的私有财产,甚至局限于个人专用,造成高投资、低效益,还有可能滋生腐败现象。
高校多校区固定资产管理混乱的原因
(一)管理方式滞后
高校扩张合并后,固定资产的数量急剧增加,固定资产经费来源、占用形式以及固定资产结构均发生了变化,但是高校固定资产管理方式并未随之改变、更新和统一管理,各分校区仍沿用合并前的管理模式,致使管理方式滞后。目前,我国公办高校的办学经费来源主要由两大部分构成,即由国家投资拨款和有计划有指标的收费制,固定资产的购置使用执行的是报批预算制,而固定资产的购置和使用不计任何成本也无需使用单位和个人承担任何经济责任,只要打个报告就行,审批也很容易。因而人们头脑中很难形成国有资产管理意识,这是高校固定资产管理长期不被重视,人们头脑中至今还被重钱轻物、重购置轻管理思想困扰的根本原因。
(二)会计核算不够规范并缺乏成本效益观念
根据行政事业单位会计准则规定,学校购建的固定资产一次性记入事业支出,全部从当年事业收入中抵扣。因此学校固定资产不计提折旧,每年的成本核算中也不包含固定资产折旧项目,造成成本费用核算严重失真。一方面,这种会计核算方法违背了会计核算的配比原则和真实性原则,虚增了报表上的资产总量,使固定资产的账面价值背离实际价值。由于学校固定资产价值的补偿是通过提取“修购基金”来实现的,而“修购基金”是按学校事业收入和经营收入一定比例提取的,计提时直接列支出,同时增加专用基金,并未引起固定资产和固定基金数额的变化,这使得净资产中既包括购建固定资产的原始价值,又包括固定资产更新维护基金——修购基金,这种重复计算会计方法造成净资产会计信息失真。另一方面,由于固定资产折旧不作为教育成本核算项目,使得高校在管理政策理念中成本效益原则未被摆在应有的地位予以重视。如果高校分为几个校区,各个校区在固定资产管理方面均存在固定资产会计核算不规范的问题,成本效益不匹配的缺陷就会被放大。
(三)创收政策不到位并缺乏有效监管
高校非经营性固定资产与经营性固定资产的并存性及相互的密切关系,决定了高校固定资产管理的特殊性和复杂性。由于非经营性固定资产与经营性固定资产的界限不清,而高校固定资产管理往往夹带有行政权力的因素,常常是尚未进行充分的论证和产权界定,就将非经营性固定资产划转为经营性固定资产,致使产权模糊、管理职责不明、缺乏有效的监督管理。尤其是近年来随着高等教育改革的深入发展,高校的创收意识不断增强,各校区各部门争相利用学校资源来发挥产业作用,咨询服务、电脑应用、房屋对外租赁等都在不断地被用来提高本部门的经济利益。更由于高校创收政策底线模糊,使得二级单位的院系及个人将学校的仪器设备拿出去用于本单位或个人创收,而学校并没有得到任何补偿和应有的租金及折旧,致使国有资产流失严重。
高校多校区固定资产管理创新模式思考
(一)体制创新
固定资产管理工作要变革和创新,制度是保障和关键。没有适应学校发展与社会进步的固定资产管理制度,财务设备管理创新就得不到制度的保障,就会失去生命力。因此首先要建立多校区制的高校固定资产管理体制。其首要任务是明确校区定位,理顺学校与院、系之间的固定资产关系,建立符合实际的工作运行机制。为此,学校应大胆改革,创新管理体制,科学规划,实行两级管理模式(参见图1),即:学校(财务设备处固定资产管理中心)为第一级,各校区和系部(设备使用单位)为第二级;责任与义务的分配应由学校固定资产专门管理机构进行监督管理使用,实现高校固定资产管理由分块管理改为统一管理,从而保障学校固定资产安全完整合理配置和有效使用,实现由静态管理到动态管理的转变。对于经营性固定资产,由于其具有使用的有偿性和运动的循环周转性,应归口后勤集团和校办产业经营管理,按企业会计制度规定,采用直线法、年数总和法、双倍余额递减法等,由财务设备管理部门监管并按固定资产原值计提折旧,其管理目标是实现高校经营性固定资产的保值增值。
多校区制下的高校固定资产管理模式应建立一个统一领导、归口管理、分级负责、管理结合的固定资产管理体制,对学校固定资产进行对口管理,并按照本金基金分流理论将高校的非经营性资产与经营性资产分开管理可以有效地解决多头管理和责任主体缺位问题,从而实现校内资源有效整合。
(二)创新内控制度
内控制度是保障高校固定资产安全、提高固定资产管理水平的必要保证。多校区高校在建立固定资产管理制度时,应充分考虑内部控制的需要。根据高校特殊的人事环境和事业规范,其内控制度应主要考虑以下要求:
要考虑取得与验收控制的要求。要求固定资产管理部门和使用单位必须加强与财务部门的沟通,在账户的设置上必须保持一致。财务部门设置总账和二级分类明细账,固定资产管理部门除了设置与财务对应的总账和明细账外,还应按使用部门设置分类分户明细账。实际操作时,要及时填写固定资产验收单,一式四份,两份留存财务处,作为登记固定资产总账和固定资产明细账的依据;一份留给固定资产管理部门作为登记固定资产明细账的依据;一份留给使用单位,作为登记固定资产条码的依据,为对账工作打好基础。
要考虑日常保管控制的要求。为了满足这一要求,应主要做好两个方面的工作:第一是对账工作,这是固定资产管理的关键环节,许多多校区高校的固定资产管理问题就出在这里。考虑到固定资产数量大、种类多的特点,可采用循环对账的方法,每月核对几个部门,但必须保证每个部门每年至少有一次对账的机率,以确保账账相符。第二是要保持对账的成果。在实践中,由于各种原因经常会出现未达账项,因此必须采取有效措施保持对账成果。在具体处理时可采用编制固定资产余额调节表的方式进行(如表1所示)。
要考虑报废、毁损与处置控制的要求。固定资产的报废、毁损、处置是各类高校固定资产完成其使命的最后终结,也是高校资产流失的重要环节。因此高校有必要组建固定资产处置小组,负责对全校固定资产的报废、毁损、处置把关。根据事业单位国有资产管理规定,国有资产的处置需经主管部门审核,报同级财政部门审批后再予以处置。
(三)管理手段创新
财务设备处既是多校区物流把关和循环过程的关键点,又是固定资产管理的支撑点。为了加强对学校的固定资产的控制和管理,大幅度提高学校固定资产的利用效率,可以建立比较完善的校园网络系统,来实现固定资产的等级网络化的管理。
根据多校区制的高校固定资产管理模式,本文建立了网络办公一体化校园网系统。该系统实行二级管理模式,财务设备处为第一级,该处负责人具有超级用户权限,能够查看、修改、统计所有二级单位的所有固定资产购置与使用信息;各校区和系部(各个使用单位)为第二级,负责人具有局部权限,仅能够查看、修改、统计本级单位的所有固定资产信息。各级之间可采用即时消息通讯技术,以保证信息的及时性和有效性。值得注意的是所有的数据报表的存储采用关系数据库存储模式,数据具有通用性和安全保密性。
论文摘要:安全生产是企业发展的基础条件,在电力生产中更是重中之重。而我们对安全的重视可以说已达到年年讲、月月讲、天天讲的程度,但是,事故仍然时有发生,甚至频繁发生或重复发生,而这些事故发生多是由忽视安全生产和“三违”所致。如果把这些事故作为教材,不断地从事故中总结经验,吸取教训,寻求减少一般事故和杜绝重大事故的客观规律,采取切实有效的防治措施,才能使企业的安全生产步入良性循环的轨道。
在电力系统的生产过程中,发生的事故及伤亡人数是触目惊心的,造成的经济损失和折射到家庭和个人安危等情况也是严重的。
安全生产是企业发展的基础条件,在电力生产中更是重中之重。而我们对安全的重视可以说已达到年年讲、月月讲、天天讲的程度,但是,事故仍然时有发生,甚至频繁发生或重复发生,而这些事故发生多是由忽视安全生产和“三违”所致。如果把这些事故作为教材,不断地从事故中总结经验,吸取教训,寻求减少一般事故和杜绝重大事故的客观规律,采取切实有效的防治措施,才能使企业的安全生产步入良性循环的轨道。
在电力系统的生产过程中,发生的事故及伤亡人数是触目惊心的,造成的经济损失和折射到家庭和个人安危等情况也是严重的。如何预防事故发生,杜绝事故发生,应当从不同层次和角度来分析,确保安全生产。
一、认真对待每一个环节,查找问题根源
1、忽视“安全生产、以人为本”的原则,基础管理薄弱。
人是安全生产中最活跃和最关健的因素,是企业管理者实施安全调控最重要的对象。加强安全教育,增强全员的安全意识,提高生产人员的安全技能水平是确保安全的重要手段。安全工作真正落实到实处,关键在人,在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防护能力。如果不能够重视这些基础管理,所有的安全都是空谈,更谈不上文明生产,创效增收,此外,我们贯彻落实“安全生产、预防为主”的方针时,应避免淡薄第一,放松了预防,在生产与安全的砝码上,自觉不自觉地向生产倾斜的情况发生,要有居安思危,切实将安全生产落实到人的思想,加强基础管理。
2、习惯性违章屡禁不止,成为一块顽疾
“十次事故九违章”。在生产实践中,确实有相当一部分职工存在着三种习惯。一种是《安规》不熟。有些参加工作不久的职工,对《安规》知之不多,以似懂非懂的状态投入工作;第二种是有些职工为了图省事,怕麻烦,对该检查、试验、维护、核对、监护程序要求等走捷径,就是不严格按照安全操作规程去做;第三种是凭经验做事。有的职工在某工作岗位上时间长了,思想麻痹,在工作中凭经验,想当然这些习惯都是安全生产中最大潜在危险。
3、责任心不强、没有爱岗敬业的精神
任何单位和个人出事都有一个共同点,即责任心不强。有的对安全生产粗心大意,满不在乎;有的班组,工作岗位和岗位之间缺乏联系,各行其事遗留一些间接隐患;有的是懒惰,不履行规程的程序,随意简化手续;有的不把安全规程记在心上,不按科学规律办事,错误判断,自作主张;有的好人主义严重,在一起工作发现问题缺乏提醒、批评、纠正和制止的勇气等,这些都是责任心不强的体现,对安全生产起到了极大的危害作用。
二、采取有效措施控制事故发生
1、抓群防,是实现安全生产的关键所在。
安全生产的基础是群众,是个人。如果能将群防这个主体抓住,就抓住了安全生产的主要环节。因此各级组织只要加强群众学习教育,使每个职工认识到个人在班组以及家庭中的作用地位和肩负的重大责任,督促每个职工认真学习安全生产知识,熟记安全规程,并把《安规》作为自己工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝,以此增强安全意识和防范意识,教育每个职工要彻底克服和消除粗心大意、马马虎虎、侥幸心理等,把过去的事当成现在的事,把他人的事当成自己的事,把小事当大事来吸取经验教训,警钟常鸣,变“要我安全”为“我要安全”,让群抓群防形成安全意识、安全整体、安全防线。
2、制度管理,是落实安全生产的根本。
各种安全生产制度是多年工作的总结,是以生命和鲜血换来的纲领法则。因此,要加强安全生产制度管理:一是在思想上维护安全规定的严肃性。要严格要求广大职工在各自的岗位上,必须把“两票三制”等安全管理制度作为法规来规范各自的行为;二是在组织上保证安全规定的强制性。《安规》是法定性规程,是非照办不可的,如违规造成损失,不仅要按“四不放过”的原则来严肃处理,若造成重大,特大事故时还要承担法律责任;三是在个人行动上强化执行《安规》的自觉性。每个职工必须遵章办事,只有自觉地、不折不扣地贯彻落实到各项工作中去,才能从根本上保证安全生产落到实处。
3、态度严谨,尽职尽责,是杜绝事故、落实安全的重点。
一、电力施工企业的固定资产特点
固定资产是为电力施工企业产品提供经营、出租、劳务管理的资产。电力施工企业的固定资产具有持有性,无论是间接目的还是直接目的,均要求固定资产有自身特殊作用,可以为电力施工企业取得社会效益和经济效益。我国电力施工企业固定资产属于长期性资产,使用年限应当超出一年。这也说明电力施工企业的转移固定资产价值是逐步分层实施。不管是企业外购固定资产、企业自建固定资产,还是企业其他方式和渠道得到的固定资产,自身单位价值都比较高。工作人员管理固定资产时应当高度重视核算固定资产的工作。电力施工企业的持有固定资产金额大、数目多,固定资产的使用地点和部门较为繁杂,分布情况也较为分散。同时,电力施工企业的固定资产具有变动频率大和更新速度快的特征。
二、电力施工企业固定资产管理中存在的问题
1.不完善的固定资产管理制度
在电力施工企业的固定资产管理方面,采购、核算、验收、维修、处置、清查、保管等管理制度不完善,考核奖惩制度不兑现,管理过程不规范。前期管理固定资产是固定资产全过程管理的重要环节,但是许多电力企业忽略了这一点。若未严控好投资环节,购买固定资产前未做好技术经济论证和调研,则会对实现投资收益有所影响。
有的电力施工企业投资项目多,金额巨大。若没有严格把控,就会出现巨额损失。这种盲目性投资会影响企业正常生产经营,极大的浪费了采购资金,会形成低效、闲置和无效固定资产。有时,财务人员工作疏忽,固定资产存在有物无账、有账无物等账实不符情况。
2.固定资产的现场管理问题
许多电力施工企业存在轻现场管理、重视资产核算现象。因为现场管理不够,未严格把握好固定资产技术状况,只是处于现场保管层面。产生这类局面原因是机构编制的问题和管理人员的责任意识低。现场管理方面没有配备管理人员。
3.全部资产中不良固定资产比重增加
近期不为企业增加经济效益的资产属于不良固定资产,比如运行不稳定、闲置设备。不良固定资产比重增加,多是因为国家法律约束和市场经济变化,原先装置生产产品不适应市场需求,不能提供给企业足够能源。
4.报废、闲置固定资产管理
许多基层单位的报废固定资产和闲置固定资产由单位自行管理。一些单位将报废、闲置固定资产存放于某固定地点,而有些单位则将报废、闲置固定资产做好分散存放。
5.实物管理人员的素质差
实物管理人员的资产管理中缺少责任感,认为资产属于企业和国家,和自身关系不大。个别管理人员不爱惜资产,发现有损资产也不及时汇报和解决,只是听之任之。
6.会计核算中的问题
有的电力施工企业会计核算中,资本化固定资产费用支出和后续支出划分不标准,一些不符合条件的也计入了当期损益。因为固定资产确认条件模糊,变化成为生产商品出租、劳务、经营管理持有,使用超出会计年度后续支出便计进了固定资产价值。
一些电力施工企业认为形成固定资产后属于企业沉没成本,忽略了有效管理环节。有的企业没有专人管理,使用单位进行代管理。
三、强化电力施工企业固定资产管理的措施
1.完善好固定资产管理制度
电力施工企业的固定资产管理部门要构建采购制度,所有资产采购都要进行公开招标。电力施工企业需要的大型仪器和设备,采购部门要实施采购论证制度。未购买固定资产时,使用部门需组织工作人员全面调研本地市场状况。固定资产管理小组需认真研究可行性分析报告,以固定资产性能、效益和应用状况分析采购大型设备的必要性、实用性、科学性与可行性。
电力施工企业还应完善固定资产出入库制度,相关部门需分类管理固定资产,责任落实到个人。由配备专员负责专业化、专门化的固定资产管理工作。固定资产管理者要构建固定资产保管账目,严格遵循固定资产出入库单制。增加或减少固定资产的数额都要反映于出入库单内,掉入购置固定资产均要等级入库单。借用、调出固定资产由专门领导审批,管理人员要以出凭单获得设备。
电力施工企业还应构建固定资产日常修理和维护制度,工作人员依据该制度要求检查和保养设备,将修理和维护固定资产做好有机结合。而这也是电力施工企业固定资产实施的中心环节,以有限物力、人力、时间和财力完成设备维修工作。不仅能够确保固定资产正常高效运转,而且能够减少固定资产的修理费用,提升电力施工企业的经济效益。
2.强化本企业的清查力度
需依据我国会计制度规定,固定资产要实现定期清查。电力施工企业每年都要清查和盘点固定资产,保证账目、卡、物品的相互符合。以此客观的分析电力施工企业的固定资产运营效果。工作人员清查盘点可及时发现固定资产中的管理漏洞。倘若发现了盈亏和毁损问题,则及时查明原因,妥善解决工作失误和问题。制定好改进措施,能偶确保电力施工企业的固定资产安全。故此,企业领导要高度重视固定资产管理的工作。
3.完善自身的会计核算体系
电力施工企业一般采取折旧手段完成固定资产改造和更新。但固定资产折旧手段和方式很多,有产量法、工作小时法、平均年限法和加速折旧法。管理人员均采用平均年限法,它可以让核算项目与结果一目了然。但许多大型电力施工企业以加速折旧法实施固定资产折旧,是对固定资产早期使用进行折旧,增加当期成本费用,减少当期利润。这样便是税收挡板作用。本质上来说,延迟电力施工企业的交纳所得税时间,便考虑到了企业货币资金的时间价值。电力施工企业有了无利息贷款,提升了资金使用的效率。
4.会计电算化管理固定资产
企业管理的重要资产是固定资产。固定资产规格不同、种类繁多,是企业经营活动的必要物质条件,是企业未来获利和生产能力的重要要素。企业各部门固定资产,其使用部门需加强管理和维护。电力施工企业各部门对固定资产管理侧重点、目标不同,管理报表和数据存在差异,易出现账实不符和填写不全状况。核算固定资产的要求过高,手工处理效率低,有很大缺陷和不足。固定资产处于企业总资产比重较大,应当采取计算机技术集中处理。传统电力施工企业的提取方法粗略、条件有限,只可利用综合分类法折旧,但这种手工操作处理的正确性低,达不到核算和管理需要。以计算机财务软件构建固定资产,可处理好各类固定资产的业务。通过改进手工核算管理,实现细化核算,便于保护和配置财产,防止国有资产流失。
5.提高固定资产管理者的业务素质
因企业改革的发展,固定资产管理工作内容也不断更新。组织管理人员需有计划开展政治理论学习,定期进行法制和廉政教育,构建精神和物质的激励机制。管理人员应当爱岗敬业,做好本职工作,有系统性和针对性的创建固定资产管理队伍,并向其宣传和培训固定资产的管理知识。及时调整不负责、不健康思想的工作人员,通报批评相关人员,调离岗位。固定资产管理在企业经营中有着很重要作用,必须要提高资产管理者业务素质,发挥最大效用。
四、结束语
电力施工企业固定资产管理是基础管理核心,需实施资产化经营,让企业资产低成本、高效益运营,达到资产保值增值。严控固定资产管理、现场管理、会计审核方面的问题,强化本企业清查力度、会计核算体系和固定资产管理者业务素质。深化好资产管理基本工作,逐步适应新时期资产管理的要求。科学使用和合理配置固定资产,及时避免固定资产的流失现象。在最大限度发挥出固定资产使用效能上,为企业经济效益实现和社会发展提供保障。
参考文献:
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[6]李乔成.新形势下强化企业固定资产管理的有效建议[J].商情,2012,(32)
关键词:独立学院;固定资产;资产管理
独立学院不同于普通高等教育事业单位,其固定资产管理工作也表现出很多的不同之处。因此,我们应该积极归纳和总结独立学院固定资产管理现状,找到存在的缺陷,以便采取对应的措施进行改善调整,从而使得固定资产管理工作质量得以全面提高。
一、独立学院固定资产管理工作的重要性
在独立学院数量不断增加,教育生源比重越来越大的背景下,独立学院对于我国高等教育改革产生的影响力也越来越大。从本质上来讲,独立学院固定资产管理工作的开展,关系到教学科研工作的顺利开展,是一切教育教学活动的基础和前提;另一方面,固定资产管理工作效率也是独立学院办学规模和水平的重要指标,是反映独立学院运行效率的基本因素之一。另外,现阶段独立学院固定资产管理工作质量和效益一直得不到提高,甚至影响到独立学院正常教学活动开展,急需进行改善和调整。从上述三个角度来讲,开展独立学院固定资产管理工作,势在必行。
二、现阶段独立学院固定资产管理工作缺陷
通过对于多所独立学院固定资产管理工作的调查发现,独立学院固定资产管理现状堪忧,存在很多不理想的地方,造成管理工作处于混乱的局面。具体来讲,我们可以将其归结为以下几个方面:
(1)固定资产管理责任意识不强。在独立学院办学规模不断扩张的背景下,独立学院每年都会设置专门经费去增大固定资产投资。但是,很多独立学院往往将工作重心放在固定设备的购买上,忽视固定资产的维护和管理,使得很多固定资产都没有能够发挥其最大化的作用,造成了极大的资源浪费的同时,也表现出固定资产管理责任意识不强的缺陷。
(2)固定资产管理制度体系不全。调查过程中发现,部分独立学院固定资产管理工作是以附属方式来进行的,也就是说没有独立的部门,以分派任务的形式交给其他部门管理人员来处理。一般情况下,财务部门和资产使用部门的通力合作,是开展固定资产管理工作的基本模式。但是实际上由于独立学院固定资产管理制度的缺失,固定资产的投资,管理,维护工作权责不明确,常常出现内部控制失控的状态,从而难以发挥固定资产的真实效益。
(3)固定资产管理方式过于落后。目前,分类归档管理模式,依然是很多独立学院进行固定资产管理工作的主要方式,也就是说各个部门负责各个管辖范围内的固定资产。这样的管理方式存在很大的纰漏,主要反映在:其一,管理部门的数据信息难以实现对接,不利于统筹规划管理工作开展。其二,资源不能够实现共享,一旦出现信息变更,各个部门都可能会从各自部门利益出发,进行账目操作,从而使得固定资产管理信息失真。
(4)固定资产管理人才素质不高。固定资产管理工作专业性较强,涉及面比较广泛,往往需要具备专业素养的人才去开展,才能够保证其有效性。但是,现阶段固定资产管理人才素质不高,已经成为制约固定资产管理工作质量提高的重要因素。具体来讲:其一,固定资产管理人员责任意识不强,难以认清固定资产管理工作的重要性,在思想意识上跟不上固定资产管理工作的节奏。其二,固定资产管理人员管理经验缺乏,管理技能不强,难以将各项固定资产管理工作落实下去。其三,独立院校难以有针对性地开展固定资产管理培训活动,使得其难以适应固定资产管理工作需求。
三、独立学院固定资产管理策略
独立学院固定资产管理工作在取得可喜成绩的同时,还存在很多急需改善的地方。对此我们应该正视目前存在的问题,有针对性地去采取措施解决问题,使得独立学院固定资产管理工作朝着高效化、信息化、科学化的方向发展和进步。实际上,我们可以从以下几个角度来进行探析:
(1)树立责任意识,重视固定资产管理工作。针对现阶段独立学院固定资产责任意识淡薄的问题,我们应该积极从以下几个方面入手:其一,积极将固定资产管理工作纳入到学院管理的日常议程上去,形成比较浓厚的固定资产管理责任氛围,为开展固定资产管理工作打下基础。其二,积极开展固定资产管理教育和培训活动,使得教职工深刻意识到固定资产管理工作的重要性,并且以积极的心态参与到固定资产管理工作中去。其三,独立学院固定资产的管理部门应该积极发挥作用,严格执行固定资产管理工作章程,树立良好的榜样,以此去带动整个独立学院固定资产管理工作的开展。
(2)健全管理体系,强化固定资产管理监督。健全固定资产管理制度体系,是现阶段独立学院迫切需要解决的问题,这是强化固定资产管理工作监督的基础和前提。对此,我们应该积极从以下几个方面入手:其一,依据自身独立学院的实际情况,确定固定资产购建审批,交付,调拨条理规范,保证一切固定资产的处置都在严格的流程下进行,以实现固定资产管理的规范化和标准化。其二,制定完善的定期检查和不定期抽查制度,以完善的固定资产管理工作考核体系去衡量近期固定资产管理工作的实际情况,一旦发现固定资产管理工作出现账面与实际不符合的地方,以岗位责任制度进行问责,其三,进一步完善固定资产报废,维护制度,对于已经失去价值的固定资产,应该依照程序进行更新和置换,使得固定资产利用效率得以全面提高。
(3)调整管理方式,提升固定资产管理效率。由于独立学院固定资产管理内容繁多,并且处于分散状态,存在很多不确定性因素。尤其在信息技术高速发展的过程中,积极利用现代化技术,实现管理方式的调整,是实现固定资产管理效率提高的关键所在。对此,我们应该积极做好以下几方面的工作:其一,积极增加固定资产管理工作的投入,健全硬件软件管理体系,构建固定资产管理专业系统平台,为促进固定资产管理信息化打下基础。其二,做好系统平台的应用能力培训,使得参与到固定资产管理过程中的人员都能够熟练地使用信息平台,以保证切实发挥系统的管理效益。其三,以固定资产管理信息系统平台为基础,促进数据公开,形成资源共享渠道,保证固定资产管理处于高效地运转状态。
(4)关注人才发展,提高固定资产管理素质。首先,建立健全固定资产管理独立部门,积极纳入固定资产管理人才,形成比较稳定的固定资产管理组织体系;其次,注重开展系列的固定资产管理知识培训工作,积极将固定资产管理责任意识,固定资产管理方法,固定资产管理系统原理纳入其中,使得参与人员的固定资产管理观念得以树立,固定资产管理素质得以提高。再者,积极将固定资产管理工作情况纳入到员工的绩效考核中去,以此去激发员工参与固定资产管理工作的积极性,保证固定资产管理工作的顺利开展。
四、结束语
现阶段独立学院固定资产管理工作的缺陷,不是一朝一夕形成的,要想改变这样的局面,我们也需要树立全局意识,统筹规划,具体问题具体分析,各部门通力合作,积极参与到固定资产管理工作中去。我相信,随着在此方面实践经验的积累,我国独立学院固定资产管理工作质量将得以全面提高。
参考文献:
[1] 胡明友.高校固定资产管理的现状以及对策[J].四川经济管理学院学报,2009(08):30-31.
摘 要:在企业财务管理工作中,固定资产核算管理是重要的组成部分,其水平如何将直接影响到企业财务管理效果。因此,做好企业的固定资产核算管理工作非常重要。然而,在当前的许多生产企业中,财务人员在固定资产核算管理环节上仍存在许多不足,给财务管理工作带来了较多困扰。鉴于此,本文主要对生产企业固定资产核算管理存在的不足进行了分析,并在此基础上提出了一些改进措施,旨在不断提高固定资产核算管理水平。
关键词 :生产企业 固定资产核算管理 现状 对策
引言
在企业的经济资源中,固定资产占很大比例,是一个企业进行简单再生产及持续经营的重要物质基础。在生产型企业中,固定资产的地位更是不言而喻。加强固定资产的核算管理,是企业不断完善内控制度及保证财产安全的条件,也是企业获取经济效益,适应社会发展需要的要求。针对现阶段固定资产核算管理存在的不足,如判断标准不清、核算与管理脱节等,企业必须从思想上予以重视,并及时查找问题产生的原因,并进行及时处理。
1、固定资产核算管理存在的不足
1.1 固定资产判断标准不清
新准则对固定资产的定义只给出了两个判断标准:①为生产商品、出租、劳务及经营管理特有;②使用寿命在一个会计年度以上[1]。它更强调企业结合自身生产特点及市场进行固定资产的确认,但会计人员很难判断准确,经常混淆固定资产与包装物、低值易耗品。固定资产的后续支出包括许多部分,如日常修理费、房屋装修费、大修理费用等。对于固定资产产生的房屋装修费、更新改造支出等,若符合固定资产确认条件,应被当作固定资产成本,并要扣除被替换部分的账面价值。如果不满足确认要求,则要在发生时计入管理费用,但会计人员经常无法正确判断,使得利润不实。
1.2 财务固定资产核算和设备实务管理不一致
该现象主要表现在两个方面:①因为设备采购合同或是发票开具的明细,使得财务账目和设备管理实务之间不一致。在许多企业中,如果工程项目规模较大,涉及大量设备时,合同与发票中会笼统标注设备名称及数量,但实际上每个系统中还包括许多明细设备,而财务人员基本是在办公室工作,很少到生产现场,对工艺、工程的建设及设备了解甚少,结果极易将多项设备价值算入一项固定资产中,导致两者不一致。②财务账面资产使用情况和实物实际状态存在不一致。账实相符是保证会计信息准确、真实的前提。账面上对固定资产设备基本是按月计提折旧,但在实际中,经常是因为财务部门和实物管理部门没有进行良好的沟通,不了解设备使用状况,许多设备使用次数较少,仍基本完好,但因年限到期则做了报废处理。此外,当机构变更或是人员变动时,如果没有及时办理资产移交手续,或是未进行权责变更记录,资产调拨时也没有办理相关手续,而财务部门缺乏对实物真实情况的了解,则会导致账实不一致的情况。
1.3 在公允价值的确定与运用方面认识不一致
在新准则中,公允价值概念被引入固定资产的计量,但在公允价值的运用及确定方面,则需要会计人员作出判断。实际上,特别是在公允值确定中,许多人对公允价值确定及运用缺乏有效的认识。
1.4 资产减值准备的确认及计量难度高
计提资产减值准备的重点是对资产预期的未来经济利益进行确定,也就是说,一旦资产可回收金额比账面价值低,就确认减值[2]。但是,新准则仅对可回收金额进行了定义,却没有明确定义资产的销售价格与处置费用,这就意味着可回收金额在很大程度上取决于会计人员的主观判断,结果容易出现偏差。此外,还有一个重要因素也会对可回收金额的确认产生重要影响—贴现率。这是一个稳定性较差的因素,它可使资产减值准备计提弹性增大,让计提缺乏衡量标准及制约手段。加上企业外部人员缺乏对资产性态、使用价值的了解,这些因素都会给固定资产的可回收金额确认增加操作难度。
2、改进措施
2.1 规范账目,保证账、物、卡的准确及一致
企业财务部门应紧密结合会计新准则与制度要求,建立规范的固定资产明细账与总账,然后按照相关核算标准开展计量工作。比如,在建立固定资产账簿时,可根据其功能、用途、性能等进行分类。固定资产卡片是管理固定资产的重要依据,也决定了管理的细节程度。除此之外,对于企业新购进的固定资产,财务部门应及时准确入账,并加强与设备部门、采购部门及生产部门的交流,应从合同签订阶段就参与,从合同提供的设备明细单抓起,重视固定资产的核算工作。与此同时,对于企业变卖或新进报废的固定资产,应尽快和生产部门及设备部门沟通,及时在账目上销账,确保账账一致,账实一致。
2.2 加大对在建工程核算力度,对在建工程成本进行准确核算
在生产型企业中,其大部分固定资产形成主要从在建工程转入。每一项在建工程在竣工验收而转为固定资产时,一般需要历经三个阶段,分别是基建期、试生产期与验收期。在基建完工时,可认为是在建工程的交付使用,但不代表已进入正式生产期,若存在产品生产环节,也只是试生产及负荷试车而已。在试生产阶段,产品质量及数量的稳定达标受多种因素影响,如产品生产不稳定、组织生产人员方面的因素、生产工艺等[3]。因此,试生产阶段发生的试车损益不确定性较显著。针对这些情况,企业会计人员必须加强基建期与试生产期的核算,对工程成本以及试车产品的生产成本进行正确核算,以利于工程能够全面通过检验。
2.3 注重公允值的合理运用
以我国国情为基础,将公允值当作一种辅助手段,并在一定范围内进行合理运用,这样才有利于提高会计信息的相关性,才能满足当前经济发展的要求。所以,企业应积极组织对会计人员的业务培训,不断提高自专业技能水平,从而有利于会计人员对公允值作出合理的职业判断。此外,还要加强规范公允值的确定,使相关人员对其有统一的认识。此外,国家还应加强市场的导向作用,活跃资产交易市场;加大对固定资产的管理力度,利用控制公允值对各项资产入账价值进行调节,确保资源能够得到最合理的利用。
2.4 注重资产减值准则可操作性的提高
若想提高资产减值的可操作性,具体来说应从两方面入手:①注重会计人员综合素质的提高,增强其职业判断能力;②建立健全资产减值会计规范制度[4]。企业应以现有资产减值会计规范为基础,建立一套完善的可操纵性指导标准,对资产减值会计处理中涉及的各个概念作出全面、完整的定义。然后,还要对折现率的确定、未来现金流量的估计等方面也作出尽可能详尽的描述,最大限度地减小会计人员的估计与判断难度。会计人员在参考指导性标准的情况下,在判断减值准备时,能够有效提高判断的准确性。
2.5 加强清查固定资产
企业应定期盘点固定资产,以便及时发现问题,并予以处理,确保资产的完整与安全。尽管固定资产的遗失可能性较低,但因为它们是长期存在,故也很容易出现物质实体和账证记录不相符、被遗忘等情况。对固定资产的盘点,不是简单核对账实,而是要逐项检查固定资产,通过详细的盘点,掌握固定资产的状况,故计提固定资产减值准备的一项重要依据则是盘点结果。所以,企业必须定期盘查固定资产,以最大限度地保证财产的安全。
3、结束语
总而言之,固定资产是一个企业存活及开展简单再生产活动的重要物质基础,与企业的发展息息相关。企业应充分了解固定资产核算管理工作存在的不足,并采取相应措施,加强固定资产核算管理,从而有利于企业效益最大化目标的实现。
参考文献:
[1]姜中.中小企业固定资产投资的现状及改进措施[J].中国商贸.2013(36):48-49.
[2]常小双.浅析煤炭企业固定资产管理的现状以及改进措施[J].现代经济信息.2011(05):10.
[3]毛昭均.企业固定资产核算存在的问题及改进措施[J].中国乡镇企业会计.2013(11):131-132.