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一、指导思想
坚持从实战需要出发,以业务训练、单位熟悉为主线,不断提高队伍训练质量和辖区情况熟悉程度;立足现有装备,夯实基层基础,切实做到练体能与练技能、练指挥与练战术、练协同与练保障相结合,全面提升多种形式消防队伍实战化水平和联勤联动能力,形成协调高效的战斗整体,努力建设适应应急救援发展需要的多种形式消防队伍。
二、组织领导
成立多种形式消防队伍执勤岗位练兵工作领导小组。
组长:
副组长:
组员:
领导小组负责多种形式消防队伍联勤联训工作的组织、指导、检查和考评,推进各阶段练兵任务的顺利开展。
三、练兵对象
镇专职(志愿)消防队、义务消防队以及微型消防站等多种形式消防队伍执勤人员。
四、主要内容
(一)乡镇政府专职消防队
着力提升初期火灾扑救能力和协同作战能力,重点开展典型火灾扑救和常见灾害事故抢险训练,并结合辖区火灾和应急救援事故的特点开展针对性训练,同时积极与辖区消防救援队伍、企业专职消防队、微型消防站等开展联勤联训、实战演练。
1.理论学习。学习掌握物质燃烧和建筑常识、建筑消防设施、常规火灾扑救措施、安全防护基础知识等。
2.熟悉演练。加强辖区情况“六熟悉”和重点单位、重要场所、缺水区域的实地演练,重点掌握道路、水源、单位生产性质、工艺流程、灭火救援处置程序等情况,及时修订完善灭火救援预案。每周熟悉时间不少于2个半天,每月开展不少于2次实地演练。
3.业务训练。(1)体能训练。主要开展俯卧撑、仰卧起坐、100m、1500m等基础体能课目,辅助开展其它体能科目训练。(2)技能训练。主要开展着灭火防护服操、佩戴空气呼吸器操、操作手提式干粉灭火器操、一人两盘水带连接操、射水姿势操等基础技能科目训练。(3)合成操法训练。主要开展手抬机动泵出水操、水罐消防车快速出水操、水罐消防车扑救初期火灾操、利用室内消火栓快速出水操、沿楼梯蜿蜒铺设水带操等。
(二)企业专职消防队
开展典型火灾扑救和常见灾害事故抢险训练,重点突出初起火灾的扑救能力、工艺处置能力和组织疏散能力的训练,既要加强基础体能、技能普训也要分行业、分类别,并结合本单位的生产性质和特点,开展专业性、针对性训练。
1.理论学习。学习掌握本单位及单位所涉及行业的消防安全管理制度,以及单位日常生产经营中所生产产品的性质、发生灾害事故时对应处置措施等;建筑消防设施、常规消防装备、各类火灾扑救措施、危险化学品常识、安全防护基础知识等。
2.熟悉演练。主要对本单位重点部位、重要时段、相邻企业等开展熟悉演练,重点掌握本单位生产性质、工艺流程、固定消防设施、灭火救援处置程序等,每周开展开展不少于2个半天对本单位及相邻范围内的重点单位、居民小区等熟悉,每月开展不少于2次实地演练。
3.业务训练。(1)体能训练。主要开展俯卧撑、仰卧起坐、100m、3000m、单杆一练习、双杆一练习等基础体能课目,辅助开展其它体能科目训练。(2)技能训练。主要开展射水姿势操、手提式干粉灭火器操、一人两盘水带连接操、操作推车式化学泡沫灭火器操、着灭火防护服操、佩戴空气呼吸器操、着化学防护服操等基础技能科目训练。(3)合成操法训练。重点开展本企业灾害事故处置所需特殊操法训练,开展手抬机动泵出水操、水罐消防车快速出水操、水罐消防车扑救初期火灾操、利用室内消火栓快速出水操、沿楼梯蜿蜒铺设水带操、泡沫消防车双干线出两支泡沫管枪操、泡沫消防车架设移动泡沫炮操、紧急撤离操等,石油化工专职队伍还要重点开展远距离供水、移动炮(泡沫钩管)架设、固定(半固定)消防设施应用、堵漏输转、防爆抑爆等专项训练。
(三)微型消防站
1.理论学习。掌握基本的消防法律法规知识、灭火常识、安全防护基础知识等;掌握本单位及单位所涉及行业的消防安全管理制度,单位日常生产经营中的消防安全注意事项,生产产品的性质、发生灾害事故时对应处置措施等。
2.熟悉演练。村(居)微型消防站主要对所辖重点单位、木屋区等开展熟悉演练,重点掌握道路、水源、建筑性质、初起火灾处置程序等。重点开展建筑消防设施应用、人员疏散营救、初期火灾扑救等应急处置演练。
3.业务训练。主要开展着灭火防护服操、操作手提式干粉灭火器操、一人两盘水带连接操、射水姿势操、灭火毯使用等基础技能科目训练,辅以开展逃生疏散、消防安全宣传等业务培训。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(即日起至3月下旬)。各村(居)结合队伍实际,研究制定业务训练实施方案,成立领导小组,召开动员部署会,广泛宣传动员,迅速掀起训练热潮。
(二)组织实施阶段(4月上旬至9月)。镇志愿消防队、各村(居)微型消防站根据方案计划全面推进执勤岗位练兵活动。由镇安办、消防办组织人员对所辖多种形式消防队伍业务指导、战备检查、实战拉动,将发现的问题及时上报镇政府和县消防救援大队。
(三)考核验收阶段(10月上旬)。镇政府成立考核领导小组,对多种形式消防队伍进行理论、体能、技能抽考。其中,镇志愿消防队全部人员进行理论、体能、技能考核;抽取每个村(居)微型消防站人数的50%进行理论、体能、技能考核。
(四)比武竞赛阶段(10月下旬)。消防救援大队组织开展多种形式消防队伍开展执勤岗位练兵比武竞赛,并择优推荐镇志愿消防队和村(居)微型消防站队员参加消防救援大队年度比武竞赛。
六、工作要求
(一)提高认识,强化组织领导。多种形式消防队伍是消防救援的重要补充力量,各单位要树立“大应急”理念,高度重视多种形式队伍的训练工作,将其纳入大练兵活动总体部署,要通过执勤岗位练兵活动这个有力抓手,全面提高队伍初战及协同作战能力。高度重视,切实加强组织领导,明确岗位职责,抓好推进落实。
关键词 “互联网+” 第三方支付平台 安全风险 措施
电子商务是建立在银行电子支付、互联网以及众多客户基础上的一种新兴商务模式,能够更为密切地将供应商与商家、消费者联系起来,更快、更好地满足各类用户的需求。在当前“互联网+”时代,以支付宝、微信支付以及京东等为代表的第三方支付平台迅速崛起,在为各行各业带来便利的同时,也加大了交易时间上的集中度。在刚刚过去的“双十一”“天猫”一天的成交总额就达到1207亿元,可见,第三方支付平台已经成为一种不可忽视的金融模式。[1]在分享第三方支付平台成功的同时,我们也应当看到其近年来暴露出的层出不穷的安全问题。如何解决这些安全问题成为第三方支付平台未来发展的关键所在。
一、第三方支付平台面临的安全风险
(一)互联网技术风险
互联网技术的发展对第三方支付平台的崛起具有至关重要的意义。虽然互联网技术本身具有众多优势,但同时也会带来诸多技术风险隐患。对第三方支付平台而言,如果互联网技术本身存在缺失,其对第三方支付平台会有潜在的风险隐患。例如,设计缺陷,抑或是操作失误,都存在引发技术层面风险的极大可能性,因为互联网技术本身是通过互联网进行开展,相应的风险控制必然也需要软件开展。[2]虽然当前许多第三方支付平台声称自己设计了若干个系统保护方案,并且其工作人员也在不断研究有关的安全技术。然而,从宏观层面来看,相应的安全技术是否可以有效预防各种风险,还需要通过市场的检验。上述风险不仅能够源自于电脑本身,如数据库受损、系统漏洞等相关因素,同时也容易受到互联网中的黑客、病毒、木马等攻击。
(二)法律法规缺失风险
法律法规和行业标准等为产业行业的安全、有序运行提供了刚性约束,第三方支付平台自然也不例外,法律法规的完善能够进一步规避第三方支付平台陷入的各种安全问题。单相较于传统金融行业的法律法规来说,由于第三方支付平台近年来发展太快,而相关法律法规的建设却较为滞后,导致第三方支付平台缺乏科学的准则遵循,使得当中存在许多潜在隐患。
(三)监管手段滞后风险
第三方支付平台作为“互联网+”时代的新兴事物,本身对监管政策的敏感性极高,非常容易遭受政策监管方面的影响。从监管层面看,我国央行针对第三方支付平台的发展大体持支持态度,然而由于互联网金融本身存在特殊性,加之监管手段比较落后,金融市场发展也不太完善,使得监管难度非常大。一方面,央行针对第三方支付平台的监管成效并不理想,导致其中滋生各类风险因素;另一方面,倘若监管措施使用不当,反而会制约第三方支付平台发展。主要存在三方面问题:一是监管过于宽松,支付牌照方面的不限量发放导致第三方支付企业本身的素质参差不齐。同时,正因为发展不平衡,使得一些规模较小的第三方支付企业非常容易利用支付来打法律的球,埋下金融安全隐患。从近年来第三方支付平台牌照发放的时间跨度与数量来看,央行开始尝试逐渐放缓第三方支付平台发展进程,然而当前仍旧有许多第三方支付企业的规范性亟待完善。二是监管尺度难以掌控。第三方支付本身在交易过程规避了传统金融业与银联的监管,即使央行制定了有关监管条例,其在执行过程中的尺度标准也难以掌握,而采用单纯的业务管制又往往难以达成预期目标。三是监管机构不清晰。因为第三方支付平台本身存在电子商务转账交易、大额费用滞留等多元化的金融业务,我国金融行业银监会、人民银行等管理部门的传统管理模式并不适用于第三方支付平台,导致当前存在监管缺失、重复管理的情况。[3]
二、应对措施与建议
(一)提高互联网技术水平,确保第三方支付平台安全运行
首先,要改善第三方支付平台运行环境,进一步加大运行环境方面的经营与维护力度,使得第三方支付平台能够始终运行在一个较为安全的环境当中。这就需要相关部门加强防范,防止各种病毒与木马入侵,进一步提升互联网的抵抗能力。针对第三方支付平台金融门户网站,需要在条款中对网络运行设置相应的安全访问,利用程序授权登陆分级与身份验证来进行限制,进一步提升第三方支付平台运行体系的安全性。其次,要加大对数据的管理力度。把第三方支付平台纳入到现代金融体系中,综合参考互联网金融的实际情况,制定统一技术标准,以此来管控第三方支付平台盈利模式存在的风险隐患,通过数字化证书有效保障第三方支付平台交易行为的安全性。
(二)健全金融法律法规,确保第三方支付平台安全有效
互联网金融发展多年,政府目前已经颁发有关电子支付方面的法律法规,包括《非金融机构支付服务业务系统检测认证管理规定》《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》《非金融机构支付服务管理办法》《电子支付指引(第一号)》以及《电子签名法》。[4]然而,上述法律法规仅仅是针对互联网金融所制定的内容,由于第三方支付是新生事物,当前缺乏针对其法律地位与身份的明确定义。这就需要建立健全有关法律法规,综合参考第三方支付平台实际情况,完善第三方支付组织与机构的市场准入条件,同时完善和提交申请方面的证明文件与有关资料,包括风险处理手段、纠纷处理方案、银行对接方案、买卖双方管理方案、风险管控方案、资本管理方案、保证金缴纳准则以及开办资质等相关内容。除此之外,还应当主动做好内控管理与安全预警工作,利用法律途径来有效规避第三方支付存在的潜在风险。
(三)完善监管体系,确保第三方支付平台持续发展
首先,建立健全监管体系。第三方支付平台的出现,打破了传统保险业、银行业以及证券业的有关界限。这就需要相关部门做好协调处理,通过建立健全监管体系,使得第三方支付平台能够基于这个体系实现有序发展。其次,强化安全风险管理与控制。由相关部门通过有效的监管,帮助树立互联网金融认知理念,进一步控制和减少坏账率,促进提升第三方支付平台的透明度,真正加强管理的自律性,通过有效的监管与良好的自律,促进第三方支付平台更好地发展。
三、结语
作为“互联网+”时代的重要特征,第三方支付平台近年得到了快速发展。然而,由于多方面因素,第三方支付平台仍然存在诸多安全隐患,如果不得到及时解决,会制约其进一步的发展。为此,我必须综合、系统地分析其存在的安全隐患,通过构建第三方支付平台运行体系、建立健全法律法规以及进一步完善第三方支付平台监管体系,多措并举,确保第三方支付平台的持续、稳健、有序发展。
(作者单位为北京市海淀实验中学高三班)
参考文献
[1] 魏捷.第三方支付平台运营模式中存在的法律问题――以支付宝为例[J].法制与社会,2012(05):102+110.
[2] 程泽萍.第三方支付平台监管问题之研究――以支付宝为例[J].生产力研究,2016(01):29-32+44.
指导思想和目标要求。
1、指导思想和总的要求:以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实市、县治安防范工作会议精神,坚持综治工作与经济效益、社会效益相统一的原则,全面落实“重心下移,强化基层,落实责任”的工作方针,进一步加强社会治安防范机制建设,预防、减少违法犯罪,保持全镇社会长期和谐稳定,保障人民群众安居乐业,为全镇加快发展创造良好的社会环境。
2、主要目标:保持全镇良好的治安局势,不发生影响本地稳定的重大治安问题,人民群众的安全感增强。
——刑事案件发案下降,无重特大刑事案件。各类违法犯罪活动持续下降,抓现行效能提高。
——治安防范机制健全完善,整体防控能力增强,可防性案件特别是盗窃“三电”设施和盗窃牲畜案件减少。
主要内容
(一)坚持人防技防结合,进一步强化治安防范网络。
1、抓组织和基础设施建设。建立健全镇、村、社联防队三级网络,派出所配备巡逻车辆和必要的巡逻器械,联防队员能随叫随到,做到快速反应、快速处置。
2、实行弹性工作制。夜间巡逻责任区段,科学分工,实行定人、定车、定岗、定责制度,充分发挥预防、打击犯罪的职能作用,增强巡逻效能。
3、加强机关单位治安防范工作。各机关单位要认真落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》,门卫要聘用保安人员,并实行24小时值班。在加强人防的同时,积极推进技防,建设全球眼视频监控系统,推广农村用报警器等,村主要道路及企事业单位要安装路灯和照明灯。
(二)抓好群防群治,充分调动广大群众参与治安防范的积极性。
1、成立社会治安群防群治工作领导小组,由分管政法工作的副书记蓝志强任组长,人武部长任副组长,抽调综治办、人武部、派出所、司法所人员为成员,领导小组下设立办公室,主任由综治办主任陈保兴兼任,负责对辖区内群防群治工作的督促、检查、指导、协调和日常工作。
2、成立治安联防队,由派出所副指导员朱小龙兼任队长,派出所干警兼任副队长,队员由等人组成。治安联防队配备值班车辆、通讯工具,巡逻经费由镇政府和派出所预算支付,确保治安联防队的正常工作。镇治安联防队负责所属辖区的治安巡逻,在民警带领下,搞好堵截、守候、巡逻等治安防范工作,制止现行违法犯罪活动,查缉各类在逃人员;对村治安联防队进行检查、监督,调度各村治安联防队统一行动。
3、在各村建立8—10人的治安联防队,由村支部书记任队长,治保主任任副队长,搞好本村的夜间值班巡逻,及时抓获各类现行违法犯罪分子,协助公安机关查缉各类在逃人员。
4、完善宣传防范机制,要将印制有线路设施保护法律法规和规章,特别是盗割电缆将受到哪些法律惩罚的标牌或宣传资料,挂于可能遭受盗割的杆塔上,张贴于村庄、社区,使更多的群众受到教育。司法机关要将打击处理盗割电缆犯罪的宣传资料广为张贴,发挥警示作用。
5、完善警企防范机制,“三电”部门要根据实际情况,有计划、有步骤地对线路采取多种必要的防盗割、防锯锉等防范措施;进一步增强设施防护技能,强化行业预防,着力从内部加强自身防御能力,以强化技术性预范机制建设;要将重点地区的重要杆塔列为重要保护目标,报镇派出所备案;将其遭受盗割时发出的警报信号与公安报警网络联通,以利于第一时间接警,快速出动警力。
根据会议安排,结合__的实际,我代表__镇党委、政府在这里表个态:
开展争创“平安区”活动,是区委、区政府为全面构建和谐社会、最终实现“平安泉港”而采取的一项重大举措。作为基层党委、政府,我们肩负着维护社会安定稳定、营造安全和谐的发展环境和保障人民安居乐业的重任。因此,我们要明确工作目标,在20__年被命名为全市首批“平安镇”的基础上,进一步加强领导,落实责任,健全机制,创新形式,继续保持“平安镇”这一荣誉称号,以实实在在的行动、实实在在的成效,全力支持我区争创“平[文秘站:]安区”目标的顺利实现。具体要做到“三个强化”:
1、强化综治工作队伍建设。认真贯彻执行各级关于加强综治组织建设的文件精神,切实把综治机构设置、领导和专职专用工作人员配备、享受特岗补贴待遇等有关规定落实到位,确保综治工作有领导机构、有办公场所、有人员、有规范齐全的硬软件设施。继续加强镇、村综治协会建设,促其积极参与综治工作和平安建设的宣传和调研。加强镇级联防队建设,针对__辖区较大、民居分散的实际,成立两支共12人的联防队,将每个队员的工资、补贴按每人每月800元的标准纳入镇财政支出,为每名联防队员购买人身意外伤害保险,并保证联防队的办公、生活、油费等支出,为联防队正常巡逻运作提供有力的经费保障。重视抓好综治协管员的选、聘、训、管、用等工作,着力夯实平安建设的“第一防线”。
随着社会经济的发展,交通日益发达,外来流动人员不断增多,农村的社会治安形势日益受到挑战和冲击。入室盗窃和机动车盗窃案件逐步增多,抢劫抢夺等暴力侵财型违法犯罪案件也开始在农村偶有发生。流窜作案,智能作案,异地销赃情况突出,给公安机关破案工作带来更大的困难。面对新情况、新问题,如何更加有效的贯彻落实“打防并举,以防为主”的方针,大力加强农村社会治安防范控制工作,始终是当前和今后治安工作中值得研究和探讨的课题。
一当前农村治安工作面临如下突出问题
一是农村基层派出所工作任务相当繁重,警力严重不足。农村派出所辖区治安点多、线长、面广,上边千条线,下面一根针。在日常工作中,真正能够用以巡逻防控的警力只能是杯水车薪。
二是群众安全防范意识仍然相当薄弱。总体来说,农村群众的安全防范意识要比城市群众的差许多。诸如不关门户,车辆不上防盗锁,房屋人去楼空的现象普遍存在。对靠近机动车的陌生人和夜间撬门响动等异常情况,反应不敏锐,警惕性不够。
三是群众参与治安工作的意愿和观念不强。在不少群众的意识中,总认为治安工作就是公安部门的事,存在治安工作与己无关的思想,在市场经济中,“社会治安人人有责”的公民责任意识已被严重弱化。
四是农村经济比较落后,联防经费来源比较困难。
二针对以上情况,应当采取如下措施
(一)要大力加强宣传发动,提高群众的安全防范意识。
要充分发挥驻村民警常驻警务区,工作服务平台前移的优势,积极开展宣传发动工作,驻村民警平时走家串户,开展治安管理和日常检查,要走到哪里安全防范宣传工作就做到哪里。要加强警情通报,对辖区治安状况要及时调查,研究对策,并印制小单张,散发到每家每户群众手中,此外还可以通过镇政府有线电视广播,上法制课,张贴宣传标语,悬挂横额等多种形式、多种渠道进行宣传。让群众了解社会治安,参与社会治安,支持社会治安工作。宣传发动工作,不能急于求成,提高群众的安全防范意识,没有一剂见效,一劳永逸的灵丹妙药。但是,只要我们持之以恒,扎实工作,定然会有意外的收获。
(二)要建立和健全奖励激励机制,提高广大群众参与治安工作的积极性。
首先,要建立有效信息奖励制度。要结合农村警务工作实践,大力拓宽各种信息来源渠道。建立和健全辖区情报信息网络,真正把信息力量建设覆盖辖区,把公安派出所的触角延伸到每个角落。对提供和举报信息有功者要坚决兑现奖励措施,并做好保密工作。对信息员和治安积极分子要建立一个,使用一个,巩固一个。
其次,要建立见义勇为激励机制。日常工作中,我>:请记住我站域名/
(三)要积极构建群防群治框架。
派出所安全防范工作涉及方方面面,所领导要理清思路,突出中心,抓住重点,并按计划分阶段实施,要( )逐步建立起“点、线、面”相结合的安全防范网络,才能收到较好的成效。