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作为保障和改善黔南400多万人民群众生产生活的重要职能部门,黔南人社必须持续发扬作风建设抓常、抓细、抓长精神,按照“三严三实”标准要求,以扎实推进“四个全面”战略部署为统领,紧紧围绕州委州政府中心工作,结合实际,主动定位谋划,积极开拓创新,把当前一系列问题解决好,把形成的经验成果巩固好,以新姿态适应新常态,全力推动走出一条符合黔南发展实际的民生新路子。
注重分析研判
把牢改善民生的基础前提
指出:“增加城乡居民收入是保障和改善民生的核心,根本途径在于就业创业。”这就要求我们必须注重对当前和未来经济、就业形势变化的密切关注,加强形势分析研判和预测预警,以保证民生工作计划的前瞻性、方法措施的指导性、针对性和可操作性。
就业和社会保障是重大的民生问题。2015年,黔南州实现城镇新增就业79880人,失业人员再就业14061人,就业困难人员再就业10748人;就(职)业技能培训31596人;城镇登记失业率2.97%;城镇新增就业考评增速8.03%;基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民基本养老保险参保累计达332.87万人次。
“为之于未有,治之于未乱”。2016年是“十三五”的开局之年,在这个重要的历史时期,对于经济社会发展过程中出现的新情况、新问题,只有防患于未然,方能化解于无形。
当前,我们面临的矛盾和问题主要体现在:就业结构性矛盾依然突出,受经济结构调整和就业结构性矛盾影响,“就业难”和“招工难”长期并存;部分民营企业未按规定参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险,随着参保人数趋于饱和,扩面征缴有待提高;信息化建设还跟不上形势发展,特别是人事人才统计、档案信息化管理滞后,金保工程有待进一步完善,亟待加快建设进度;劳动执法队伍力量薄弱,针对就业、人才和社会保障工作的热点、难点问题深入调查研究和指导力度不够等,这一系列问题需要我们在今后工作中,以全面深化改革为契机,积极采取措施切实加以落实。
改革驱动创新
探索改善民生的有效路径
“大道行思,取则行远;上德若谷,不弃不休。”视察贵州时明确指出,保障和改善民生,要抓住群众最关心的教育、医疗、住房、社会保障、养老服务、食品安全、环境保护等问题,实打实地做,循序渐进地推。人社部门作为重要的民生部门,所从事的每一项工作都涉及到人,出台的每一项政策措施都涉及到人民群众的切身利益,我们必须积极主动出实策、鼓实劲、办实事,把各项工作落到实处。
狠抓服务设施项目建设,努力破解服务群众“最后一公里”。在实现全州乡镇(街道)200平方米以上人社服务平台的基础上,结合各县(市)乡镇(街道)行政区划调整实际,通过自筹资金等方式,开展被撤乡镇(街道)所设社区人社服务窗口建设,确保每个社区人社服务窗口面积达到100平方米左右,切实解决乡镇撤并后的便民服务问题。同时,扎实推进人社服务平台规范化、标准化、信息化和专业化建设,变单一的“修房子”向基础设施和业务能力建设转变。
用好用足政策资金扶持,努力破解创新创业“最慢一公里”。积极争取省人社厅政策支持,提取一定比例州级失业保险基金作为就业专项资金;落实小额担保贴息贷款政策,将小额担保贷款与创业孵化基地、小微企业扶持基地、促进就业基地建设相结合,鼓励失业人员、大中专毕业生和农村富余劳动力创业;大力开展农民工技能培训,加大留守儿童家长职业培训,帮助转移就业;结合县域经济发展,依托各类开发区、工业园区大力开发本地就业岗位,引导农民工进入园区企业就业;引导农民工从事宾馆餐饮、批发零售、家政服务等第三产业,支持农民工开办“农家乐”等乡村旅游和休闲观光项目;通过“企业+农户”等形式,发展来料生产、来样定做、来件装配等形式,引导农民工居家就业;依托农民工创业扶持优惠政策,发挥工商、财税、工信等部门优势,对返乡农民工、失地农民等创业人群在小额担保贷款、资金补贴、场地安排等方面予以优先照顾,解除创业后顾之忧。
紧紧围绕黔南州产业发展,努力破解招工就业“最难一公里”。大力开展“四送”活动暨“春风行动”,并以此为载体,为企业和各类人群搭建就业平台;推行“招工、培训、就业”三位一体模式,探索订单式、定向式、定岗式等校企合作培训模式,加快培养企业急需的技能人才;结合新增电商、民族刺绣、茶叶加工、茶艺师等工种培训补贴,试点推行小额担保贷款+“3个15万”融资模式,积极建立创业小额贷款绿色通道;采取“减免税收、减免租金、减免规费、免费培训”以及优先享受财政资金支持和政府部门项目申报等优惠政策,大力扶持电商创业。
积极统筹降低参缴费率,扎实推进社会保障“最先一公里”。及时推进失业保险费率由3%降至2%落到实处;扎实推进企业退休人员基本养老金待遇“十一连调”顺利实现,探索推进城镇职工(居民)医保、新型农村合作医疗等医疗保险整合,让广大群众更好分享经济社会发展成果。
强化责任落实
形成改善民生的行动遵循
“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”是当前经济社会发展的大局,也是人社所有工作必须自觉服从和服务的大局。
吴发亮是个男人的名字,起初,是被我嘲笑的一个名字。因为土气。
姐姐出国,把她经营多年的小店“米米小屋”送我。在这个城市,许多人钟情她店里稀奇古怪的东西。当然,价格也不菲。
我在公司混得不错,可我一直梦想云游四方。姐姐的店没有正规的进货渠道,所有货品全是她天南地北一件件淘来的。她说我接手后也要自己去淘,于是我痛快辞职,搬进“米米小屋”。一起照看生意的是一个堂妹。
姐姐走后的那天中午就卖掉不少东西。下午正在地图上勾画路线,有顾客进门。
你是?他有些许惊讶。
想必是姐姐的老顾客,不认得我这个新人。
我打量他,被他的头发吸引。黑色,闪烁一种诱人的光泽。
他提醒发呆的我,我前天订了把梳子,麻烦你替我包装好。说着,他径直去找梳子。然后他猛地转身,你给卖掉了?
我吓一跳,中午是卖了把桃木梳子。
我不是挂了已售的标签吗!他愤愤地。
我对他的语气不悦,但想了想,他进门说订好的,那么错在我。姐姐交代,店里的货独一无二。
我是新来的,不太懂规矩。我慌忙解释。
他扭头就走。
看着被他拨得晃来晃去的珠帘子,我嘟囔,谁知道梳子是你预订的。
这时堂妹进门,我把事情讲给她听。
哎呀!她说,吴发亮特意预订的生日礼物,你咋不看标签上的记号呢?
吴发亮,这名字太难听。我脱口评价。
我倒不觉得。有人在门口接话。一瞧,竟是吴发亮。堂妹偷偷踢我一脚,笑着迎上去。终于替他选中一件替代品,临走,他无声地看我达一分钟之久。
我觉着别扭,低头研究地图。
晚上睡觉,堂妹聊起吴发亮。原来他常陪妈妈来店里买东西,他妈妈是云水间大酒楼的董事长。
哦,纨绔子弟,我失笑。
堂妹踹我一脚,你口无遮拦,容易得罪人!
夜色弥漫,慢慢就睡着了。梦里,看见吴发亮,黑的发,在眼前熠熠闪烁。
2
经常地,吴发亮到店里来。总陪着一位端庄的妇人,在这里悠闲地转悠。妇人包着藏青色头巾,笑容优雅。吴发亮喜欢停在我的电脑前,有一搭没一搭地说话。
聊得久了,渐生好感。
半年过去。
我和吴发亮已经成为朋友,我们畅谈山水,研究各地的手工制品。他懂得很多,常常帮我出谋划策。而我,时不时送别致的小玩意给他,他笑言,互利互惠。
平安夜,吴发亮竟送玫瑰给我。
刚打烊,我提着小灯笼回家。拐角处,他笑吟吟地站着。
好巧,我打招呼。
他不声不响望着我,从背后转出一束芬芳的玫瑰。
我吓一跳,你,什么意思?
他开心地笑起来,周曼曼,我喜欢你。
我的大脑一片空白。
他过来,夺去我手里的小灯笼,把玫瑰安置在我怀里,牵起我的手,带着我在人行道上走。平安夜,大街上流光溢彩,我有些发晕,然后努力挣脱他。
他甩头,黑黑的头发在夜色里喜悦地明亮着。周曼曼,我喜欢你。
我们就那样拉扯两条大街,我不停地问他什么意思,他不停地回答,周曼曼,我喜欢你。到后来,我实在走不动了。你什么意思?我还在问。吴发亮蹲在我面前,静静地看我,周曼曼,我现在已经是爱上你了!
体力透支的我忽然感到一种突如其来的甜蜜。或许,爱情就是这样没有预兆,说来就来,在一个美好的夜晚,两个人一千遍重复一个问题和一个答案。筋疲力尽时分,心意相通相视而笑。
吴发亮弯腰,背起我送我回家。
3
和吴发亮恋爱是件快乐的事情。他常出其不意在回家的路上等我,一言不发,从身后转出来玫瑰或巧克力。我习惯问一句,你什么意思?他哈哈笑着,周曼曼,吴发亮爱你。
身边行人注目,我脸发烫。你还会害羞,野蛮女友!他打趣。
堂妹觉得离奇,你相貌平常,大大咧咧,吴发亮怎么会挑你?
我就笑,这叫缘分,我们是三生石上的两只蚂蚁,只要抵抵头,感觉就来了。
吴发亮掀帘子进来,欣喜地击掌,周曼曼,你的话好精彩!
过完情人节,又过完七夕。
吴发亮请我吃饭。席间,裹着藏青色头巾的女人很友善,问我一些“米米小屋”的经营情况。我简单回答,很快结束宴会。下楼时,吴发亮有些不大高兴,你好像故意疏远她,你这样她会难过的。
我一听来气,心里想,你又没介绍她是你妈,我可不是冲着你家酒楼来的,少摆谱。
不过大部分时间,我们是快乐的。只是吴发亮很忙,公司早就安排他出国学习,他一直拖着。我劝他出去,反正现在年轻,不就两年时间嘛!他久久地看着我,你倒舍得,我不愿意丢下你。我幸福地拨弄他黑亮的头发,得意地笑。
4
在陕西等师傅做木梳,趁机去山里吃柿子。下山没留神,摔一跤。给吴发亮打电话,骨折了。
吴发亮连夜飞来。
一见面,我就呜呜地哭。他紧紧抱住我,你这傻孩子,山上的柿子就那么好吃?
我赌气,不用你管。他更气得不行,继而又笑。周曼曼,还吃柿子吗?
第二天,吴发亮背我上山。我说,我帮傻小子改名好不好?
啥芳名?他吃力地登山。
亮子,好听吗?我轻声问。入秋时节,山里有鸟儿在叽叽喳喳。他止步,低声唤,曼曼。
心里突然很疼很疼,低头,看见他的黑发。闪烁大自然的光泽,有亲切的气息。我讲述外公的故事,我们在乡下熏烤木炭,那种黑色就是你头发的颜色。
上山途中,我偷偷亲吻亮子的黑发。望见满山红彤彤的柿子,他忽然说,曼曼,来年清明我陪你去给外公上坟好吗?
为什么?我问。
吴发亮用衣服擦干净柿子递给我,因为他是你亲爱的人,所以我也会去爱他。知道吗,曼曼,爱就是一池清澈的湖水,丢枚石子,会一圈圈往外扩散。
5
初冬。
桐乡的朋友打电话说他有一批淘好的货要脱手。赶到桐乡,货格外精彩。朋友挽留我玩两天,我心血来潮,想去吴发亮的故乡看看。
朋友带我去一个小镇。
吴发亮偶尔提及过他的故乡,他说他家的老房子旁边有一座年代久远的当铺。
眼前的当铺是座破落的房子,屋顶生着青苔。望着墙壁上大大的当字,我仿佛看见儿时的吴发亮在阳光里快乐地奔跑,一路呼啸。
打算回去时,朋友找不见。呼唤,她在旁边的理发店应声。
进去,朋友在洗头。
坐下来等,忽然瞥见大镜子旁边的相框,呆住了。里面,英俊的吴发亮幸福地依偎一位衣着朴素的中年妇女,两个人笑得春光灿烂。
我把视线转移到给朋友洗头的老板娘,她就是照片里的人。
他是你什么人?我问,装作不经意。
噢,我儿子。老板娘淡淡地回答。
心慢慢下沉,坠进冰窟。
站在理发店门外,我拨通吴发亮的电话。你妈呢?我声音有些颤抖。他的声音很疲惫,她住院了,我现在医院呢!
知了无休止地叫,我的泪无可抑制地淌下。我想起那个雍容华贵的中年女人,她的酒楼,她优雅的笑,还有藏青色的头巾。
吴发亮挂断电话,初夏的午后,我看着简陋的理发店,熟练为朋友洗头的中年妇女,她淡定的神情,映照在旁边的镜框上。
心疼了很久,为自己看错人,也为眼前寂寞的母亲。
6
回去后,迅速把店交给堂妹,扔掉手机卡,去了深圳。
在呼啸的火车上,我一遍遍聆听张学友的声音,穿过你的黑发的我的手,穿过你的心情的我的眼。
7
进了家公司,埋头工作。
时间真的可以医治创伤,在忙碌的日子里,渐渐就遗忘了那个叫吴发亮的男孩。只是午夜梦间,还会有黑黑的光泽在幽幽闪烁。
醒来,无比忧伤。我曾经爱过一个叫吴发亮的男孩,他的头发闪烁着木炭的光泽,席卷着太阳的温暖。
只是不能释怀,他的温暖为何照不到有着当铺的小镇,理发店里,日复一日为人洗头理发的母亲?
很艰难地熬过一年,我还是找个借口,去了有吴发亮的那个城市。我突然想,我应该问问他,为什么瞒我?
“米米小屋”的生意依旧红火,堂妹对我很恼火。
才知道,前天,吴发亮飞往美国。
嫌贫爱富的人,有什么值得留恋?失落的我强装不在乎。
堂妹竟然红了眼圈,吴发亮找你一年,疯了似的。
我苦笑,那又有什么意义?
他究竟如何得罪你?堂妹实在不解。
我慢慢讲述,初夏,古朴的小镇,当铺,理发店,还有寂寞的母亲。
傻姐姐,你为什么不问清楚?堂妹埋怨我。
吴发亮是这个城市的志愿者,那个裹着藏青色头巾的女人,肝癌晚期。她崇尚独身,获悉生命即逝,她希望有人叫她妈妈。因此在她生命最后的时刻,吴发亮一直陪伴着她。
那天,我打电话给吴发亮时,她正在抢救。那几日吴发亮忙得焦头烂额,忽略了我。而我,趁机悄悄逃脱。
这一年,吴发亮发疯地寻找我。他同样不清楚,我为什么人间蒸发?我们曾经约定好,在三生石上不离不弃地爬一辈子。两只蚂蚁般,抵抵头,相爱终老。
后来,我音信皆无,失望的他回家陪母亲待段日子,决定去美国。
可他如何能够想到,我到过他的家,看见过他温和坚忍的妈妈。还因此,猜疑他的人品,武断地鉴定后,将爱情放手。
我们就这样擦肩而过,在相同的地方,捂着伤口,各奔东西。
四县教育局、第三批次各招生学校:
芜湖市2019年中招第三批次民办普通高中录取工作将于2019年7月21日上午开始进行。请第三批次各招生学校于2019年7月21日上午9:00准时到达录取现场参加录取。
市教育考试中心报到联系电话:18255320888(张老师)。
特此通知。
1.“十三五”期间,本辖区农村共有食品生产企业2家,主要食品类别有:粮食加工。
2.“十三五”期间,本辖区农村共有食品生产加工小作坊5家,
主要食品类别有:白酒;食用植物油。
二、监管情况
1.“十三五”期间,累计检查农村食品生产企业2家次,下达《责令改正通知书》0份,责令改正0 等问题0 个,立案 0等案件0 起,收缴罚没款0 万元。
2.“十三五”期间,累计检查农村食品生产加工小作坊3 家次,下达《责令改正通知书》0份,责令改正 0 等问题0个,立案0等案件0起,收缴罚没款0万元。
三、抽检情况
1.“十三五”期间,累计抽检农村食品生产企业0家次,抽取样品0批次,(其中合格0 批次、不合格0 批次),主要抽检食品类别有:0 。
2.“十三五”期间,累计抽检农村食品生产加工小作坊0家次,抽取样品0 批次,(其中合格0 批次、不合格0批次),主要抽检食品类别有: 0 。
四、工作机制
我所十三五期间规范农村生产企业和小作坊,实行食品质量安全市场准入制度,并加大对小作坊的整治力度,建立“购销台账”等制度,规范了农村市场秩序,同时配合农业部门推进无公害、绿色、有机食品基地建设,对保证初级农产品生产安全起到了重要作用。
五、宣传情况
首先加大法律宣传力度,引导经营者合法经营。针对农村小作坊无证无照经营的问题,坚持处罚与引导相结合原则,对于一些符合生产条件的食品生产单位引导其尽快办理证照,将其纳入日常监管范围;对于轻微违法行为,未造成严重后果的,采取教育、警告、责令限期整改的方式;对一些严重的违法行为,一定出重拳严厉打击。我所基本摸清了辖区农村食品生产经营者的基本情况,进一步规范了食品生产者的主体资格。
其次加强对食品生产者的培训,规范食品生产者行为。落实食品生产者对食品和食品原料的进货把关责任和义务,规范生产经营者的采购活动,对从合法渠道采购但不按规定落实进货查验和查验记录制度、未索证索票或票证不全的,责令限期整改;对从非正规渠道采购食品或食品原料的食品生产经营主体依法从严从快查处。
最后进一步加大食品安全法律法规和相关政策的宣传力度,使农村食品安全专项整治行动家喻户晓、人人皆知,形成严厉打击农村市场假冒伪劣食品,切实保障农村食品安全的良好氛围。
六、“十四五”期间食品生产工作思路
(一)进一步加大食品监管法律、法规宣传力度。
(二)进一步加强监管工作。认真做好巡查、监督检查、抽检等监管工作,提高对食品生产加工企业监管工作的有效性,从生产源头把好食品安全关。
(三)进一步加强执法队伍建设。认真学习食品相关法律法规,提高依法行政水平,提高质量安全管理水平。
我见先生道,休思郑广文。鹤翻希作伴,鸥却觅为群。
逸好冠清月,高宜著白云。朝廷未无事,争任醉醺醺。
能谙肉芝样,解讲隐书文。终古神仙窟,穷年麋鹿群。
行厨煮白石,卧具拂青云。应在雷平上,支颐复半醺。