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现将上半年的工作情况总结如下:
(一)日常的助理工作
作为一个书记助理我认真做好书记交给我的每一件事情,做好上传下达。向上,听取相关政策精神、汇报工作完成的进度、反映本村实际情况、实际工作中的困难;向下,积极传达政府的惠农政策、涉农信息、发放涉农资金。
(二)分管工作
今年年初村两委班子分配工作任务的时候我被分配到分管:共青团、民兵工作、社区工会工作;同时协助本村计生委员处理本村计划生育工作。
随着社会的发展,本村青年人大量出外务工,农村中现存的年轻人不多,村级团组织建设基本停滞,自从我担任本村团支部书记以来,积极联系本村留守的年轻人,组建了新的团支部班子,积极联系本村团员,开展了一系列的团建活动。比较典型的有:在共青团市委、共青团区委的大力支持下,本村团员组建了“少先队员辅导队”对汪家冲中心小学的少先队员进行正确的引导,使部分所谓的“落后分子”在学习上有了很大的提高,生活上有了很大的转变。二零零九年,我被共青团黄冈市委、黄冈市教育局授予“优秀少先队志愿辅导员”的荣誉称号,被共青团黄州区委评为“优秀团干部”。
作为本村的民兵连长,在配合街道人武部积极做好征兵工作的同时,积极了解本村军属在实际生活中遇到的困难,今年年初我代表本村两委班子给他们送去了慰问。本村军属遇到的困难我积极向本村两委班子反映,在本村能力范围内为本村军属解决问题十余件。
作为本村的工会主席,在做好上级领导安排的工作的同时积极了解本辖区内企业员工的,工资问题、工资发放情况、工作时间问题;积极与辖区内的企业联系,了解生产情况、询问销售情况。从员工的角度、企业发展的角度了解员工和企业间的矛盾,积极的化解存在的矛盾。在今年上半年通过工会的联系,及时的向企业反映员工的想法,解决了辖区内劳资纠纷四件。
20年8月,我镇分配到两名省委组织部选聘生(大学生村官),分别在我镇的黄台村和村任职,为各该村的团支部书记。两个村均以水产养殖为主要产业,有较好的创业基础。
大学生村官创业帮扶计划主要依托团省委“计划”,联合其所在村和镇涉农部门对其提供帮扶,主要包括为其创业提供场地,组织技术人员帮助其选择创业项目,制定创业方案,开展养殖技术、疾病防治、日常管理、市场信息等服务工作,为大学生村官创业创造良好的发展环境。活动开展半年以来,我镇团委主要做了一下工作:
1、建立帮扶机制,选择切实可行的创业项目,制定合理的发展计划及实施方案。镇团委负责组织专业技术人员对其项目选择提供咨询意见,并帮助其制定发展规划,联合起所在的村组织和相关产业的从业人员对其提供多方面的帮助。
2、镇团委负责帮助其解决前期资金筹集、场地建设、养殖品种引进等方面的问题,联合有关部门协调解决生产用水、用电及交通畅通等方面的问题。主要包括帮主其申请“田园小康”项目和争取“计划”创业资金,目前,两名大学生村官都已经获批了“计划”创业资金,其中一个还申请到了“田园小康”的创业帮扶资金,初步解决了其创业所需的资金问题。场地方面主要是做当地养殖大户的工作,从其养殖场地分出一部分提供给大学生村官作为出资,年底可以用分红的形式补偿收入,目前,两人均得到了适合的创业场地,可以直接用于生产。
3、组织涉农部门为其提供技术咨询和指导。在其创业过程中,组织涉农部门对口帮扶,主要是为其提供技术指导,并组织当地养殖大户进行经验交流,提高经济效益,扩大养殖规模,以起到良好的示范作用。去年底到今年初,由于养殖周期问题,只能做场地维护,技术学习等方面的工作,三月份以来,我镇团委两次带领涉农部门技术人员到现场指导,在鱼苗购买和放养等方面为其提供指导。同时鼓励其参加相关的水产养殖技术培训会,自己多掌握一些技术,确保创业成功。
4、在其创业过程中,做好协调服务工作,尽力帮助解决其遇到的困难,提供相关的便利条件,在力所能及的范围内为其代购饲料、药物等,力争助其创业成功。由于刚参加工作,经济能力有限,虽然有团省委各个项目的大力支持,但是在资金方面还是有些压力。今年三月,在各方面的努力之下,经销商承诺,为两名村官每人赊购4000元的饲料和药物,在一定程度上增长了其创业积极性。
与此同时,我们还加强与大学生村官的沟通,了解他们有什么想法和需求,并鼓励他们在创业中求创新,大胆尝试新技术和新方法,争取在一年内将自己培养成大学生村官创业致富带头人,建立起一个完善的循环养殖模式,为周围的群众提供经验借鉴,并为其以后发展打下基础。大学生村官从中受益,实现了创业致富,起到了示范带头作用,这有助于其扎根基层,发挥自身的才干,带领村民致富,更好的去服务基层、服务农村。
大学生村官创业帮扶计划为大学生村官在基层农村开创了一片广阔的天地,有助于其自身发展成才,同时也为农村留住了人才,有效的发挥其示范作用,更好的带动和帮助农村群众创业致富,在基层实现自己的人生价值。
为切实做好我市预防未成年人溺亡专项治理工作,有效预防和减少未成年人溺亡事故发生,4月28日《河南省教育厅等八部门关于开展未成年人溺亡专项治理工作的通知》(教基一〔2017〕264号)文件下发后,商丘市教育体育局迅速将文件精神传达至各县(区)教育体育局、市直各学校。市综治办以明传电报形式转发了省八部门文件。市政法委牵头召开了全市预防未成年人溺亡专项治理工作推进会,市委常委、市政法委书记杜新军作动员讲话,推动全市预防未成年人溺亡专项治理行动全面展开。
预防未成年人溺亡专项治理工作开展以来,我市共计发生未成年人溺亡事故2起3人,分别是5月13日柘城县惠济乡两名初中学生,在双休日下河游泳时不幸溺亡、6月22日睢阳区勒马乡袁楼村一辍学未成年人溺亡。以上事故暴露出我市预防未成年人溺亡专项治理工作存在漏洞和薄弱环节。
现将总体工作情况总结如下:
一、认真反省,查漏补缺,明责追责
针对柘城县、睢阳区发生的溺亡事故,全市上下深刻吸取教训,对照各级各部门工作职责,认真反省,查缺补漏,全面开展整改落实。按照省综治办情况通报(豫综治办〔2017〕70号)指出的问题,进行责任倒查。根据《商丘市社会治安综合治理领导责任制实施办法》(商办〔2017〕9号)规定,市综治委决定对柘城县教体局、水利局实行社会治安综合治理通报,并对市教体局和柘城县进行诫勉谈话,责成市教体局追究相关科室和相关责任人的责任;对睢阳区勒马乡党委政府、区教体局、区水务局实施社会治安综合治理通报;责令区教体局免去勒马乡第一中学校长职务,降为副校长主持工作。要求勒马乡党委政府、区教体局、区水务局对存在问题要认真整改,整改时间为两个月,并及时向睢阳区区综治办报告整改措施,睢阳区综治办将对整改情况进行督导检查。
二、建立健全防溺亡专项治理工作领导机制
市成立了以市委常委、政法委书记杜新军同志为组长的商丘市预防未成年人溺亡专项治理工作领导组,市政府党组成员、市公安局局长李建仓、市政法委副书记、市综治办主任殷鹤修任副组长、市教体局、市水利局、市住建局、市民政局、团市委、市妇联等部门主要负责同志任成员。领导组下设办公室,办公室设在市教体局,教体局长许家林同志兼任办公室主任。各县(区)都成立了相应的领导组织。统筹协调,强力推进预防未成年人溺亡专项治理工作顺利开展。
三、强化防溺亡专项治理工作部署
(一)高度重视
5月24日在全市政法工作现场会议上,市委常委、政法委书记杜新军书记通报了柘城2名未成年学生溺亡事故,同时要求全市各县区、各有关单位要高度重视未成年人生命安全,认真贯彻落实省八部门关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作部署,加强部门联动齐抓共管,综合施策,坚决遏制夏季未成年人溺亡多发势头。一要在端午节放假前进行一次再动员、再部署、再推动;二要集中排查隐患建立台账;三是加强安全教育,建立学校、家庭、社会三位一体的预防体系;四是启动问责机制,严肃追究有关单位领导和责任人的责任。
5月27日上午,杜新军书记召开全市专项治理工作推进会(视频会议),市、县两级专项治理领导组成员单位主要负责人,各市直学校校长,各乡镇中心校负责人300多人参加会议。杜新军书记传达了5月26日全省专项治理推进会精神和许甘露书记重要讲话精神,具体安排部署全市进一步加强预防未成年人溺亡专项治理工作措施。强调:“要强化水域安全管理。各县(区)政府要按照“属地管理”、“守土有责”的原则,组织开展水域安全隐患大排查大整治,对辖区的河流、水库、水渠、鱼塘、建筑工地水池、沙坑、废旧的游泳池等容易发生溺亡事故的水源建立台账,对管辖的水域做到“五有”“三警示”。“五有”即:有救生圈、有救生衣、有救生杆、有救生队员、有救护制度;“三警示”即:水深危险警示、溺亡事故警示、浅水区深水区临界标识警示。重点水域有防护设施、有值守人员、有巡查人员,确保每片水域时时都有专人负责看护。特别是在已经发过溺水事故的水域,要重点加强防范,要对辖区水域严防死守,做到值守人员到位、巡查到位、监督到位,及时劝阻学生涉水行为,并通报给学生所在学校,杜绝未成年学生私自涉水,实现水域日常巡查全覆盖。”
7月28日杜新军书记对省综治办下发的《关于暑期以来全省未成年人溺亡事故情况通报》做出批示:“各县(区)及相关部门汲取教训,督促落实”。
我市委、市政府把预防未成年人溺亡专项治理工作纳入了“三.五”基层工作日的重要内容,市综治委也将预防未成年人溺亡专项治理工作纳入了全市综治和平安建设目标考核,并将预防未成年人溺亡专项治理工作列为综治和平安建设半年考核的重要内容。市委常委、政法委书记杜新军同志多次带领督导组,暗访督导防溺亡工作。
(二)各职能部门切实落实工作职责
各级综治部门充分发挥协调优势,迅速组织开展全市水域安全普查,对各县域内河流、干渠、坑塘及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况,安全巡查落实情况、警示标识设置情况等,逐一建立台账。在全面排查的基础上,按照管理权限,落实目标管理责任。
市教体局多措并举加强安全教育。一是组织学生开展《珍爱生命预防溺水》专题教育活动,通过主题班会、团队活动,组织学生观看防溺水专题片,开展“珍爱生命,预防溺水”宣誓和签名仪式等形式加强宣传教育,增强中小学生防溺水意识。二是实行每周一升旗仪式讲话、周五放学前班会,对学生进行一次预防溺水的专题教育。三是以社区、村组为单位,建立课外临时团支部、少先队组织,专门负责防溺水自我教育、自我监督、自我管理。四是落实“两进”“三提示”措施:即法治副校长进校园、防溺水知识进课堂;一周两次短信提示,校讯通、微信提示,发放《给中小学生家长的一封信》、召开家长会提示等形式,加强与家长的沟通联系,增强家长的责任意识。五是组织开展教师大家访活动。重点对农村留守儿童、特困家庭、贫困学生、单亲家庭、重大变故家庭、进城务工子女、残疾儿童等特殊学生家庭沟通帮扶,形成教育合力。六是组织全市各级各类学校开展防溺水知识网络学习活动,截止活动结束全市共计参与755414人次。七是做好暑期预防未成年人溺亡专项治理工作。以商丘市预防未成年人溺亡专项治理办公室名义下发《关于做好暑期预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》(教体安[2017]218号)、《关于睢阳区“6.22”溺亡事故的情况通报及进一步加强暑假期间预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》([2017]231号)等文件要求:“要求放假前最后一课统一安排主题班会进行防溺水安全教育,要求学生人人发言,人人承诺。教师演讲稿和学生发言情况记录备查;将防溺水安全知识纳入期末考试科目,并将成绩造册备查;期末学生成绩通知书扉页位置要印制暑期防溺水安全要求;以社区、村组为单位,建立课外临时团支部、少先队组织,明确各临时辅导员专门负责防溺水自我教育、自我监督、自我管理;学校组织展教师,妇联、民政组织志愿者进行大走访活动,建立留守儿童暑期教师临时帮扶台账,监督提醒暑期安全;各地要进一步发动村社、居委力量,积极开展防溺水各类宣传活动,确保预防未成年人溺水教育和管理工作落实到每一所学校,每一位师生”。
市水利局对全市主要防洪河道、中小型水库、拦河闸坝、输水渠相关工作开展情况进行检查,特别是对常年保持有水深的水利工程,进行了重点检查。同时,督促县水利部门和局属水利工程管理单位开展了全面隐患排查,共排查风险点149处,明确风险等级,落实责任人,建立风险防控台账;在风险防控排查的基础上,全市属水利部门管理的中小型水库、闸坝、主要河流及重点沟渠设立了警示标识,同时在已设有警示标识的基础上,按照突出重点、合理规划、保障安全的原则,水利工程管理单位在人口密集区、城市段、跨河交通路口加设警示标识,共设置安全警示标牌3671处;全市在易发生溺亡的风险部位提前配备救生和救援器材,其中:救生衣712件、救生圈266个、长绳293根、长竹竿280根,配备器材均明确存放地点,以备应急救援之需。同时,在市级防汛储备库还储备冲锋舟2艘、橡皮船6只、救生衣1万件、救生圈800个,做为应急储备。
市公安局按照职责分工在全市范围内发放宣传单216500份,以短信的形式通过校讯通发送防溺水安全教育317827人,制作宣传条幅1056幅;兼职法制副校长进校宣传防溺水宣传356场次;排查整治水库14个,河道280处(段),水渠59个,拦河坝闸104个,沟溪坑塘771个。
市民政局对我市缺少监护人的农村留守儿童进行了排查,把543名无户口儿童和64名辍学儿童名单发送到公安和教育部门,同时要求各乡镇、办事处民政所指导村(居)委会重点解决留守儿童户口和上学问题。对2689名无人监护儿童和890名父母监护能力缺失的留守儿童根据家庭实际情况分别与村委会和相关亲属签订《农村留守儿童监护责任确认书》进一步落实留守儿童监护责任,确保留守儿童不失管。
四、加强防溺亡专项治理工作督导检查
全市专项治理工作推进会议结束后,市综治办牵头组建四个督导组,分别从市综治办、市教体局、市公安局、市水利局四部门抽选四名副处级干部带队,从市教体局等八部门抽调12名工作人员参与,对全市防溺水专项治理工作进行督导检查。督导组采取听取汇报、查阅资料、实地查看、抽查暗访等形式深入基层乡镇办事处、中小学校督导检查。发现问题,即时反馈,并在全面督导检查结束后下发总体情况通报。督导检查形成长效机制,每月督导一次。各部门按照各自职责分工开展本系统不定期单项督导。
五、严格落实防溺亡专项治理工作信息报告制度
市防溺水专项治理办公室负责专项治理期间情况的汇总和上报工作。办公室明确专人负责信息报告工作。设立专门电话。建立专门值班制度和信息报告制度。确定每周四前各县区和市有关部门把本地本单位工作信息及时上报市专项治理办公室。发生溺亡事故要随时上报,不得迟报、漏报、瞒报。
六、存在问题
(一)宣传教育的合力需要进一步加大,有效性需要进一步增强;
(二)乡镇政府、属地村民组织、辖区学校齐抓共管、巡查联防机制需要进一步完善;
(三)水域警示标识需要进一步全覆盖,重点水域防护措施、应急救助设施及救援队伍需要进一步加强;
(四)在一些偏远的农村,防溺亡工作仍然有死角。
七、下一步打算
一是强化宣传教育,进一步营造浓厚氛围。把防溺亡宣传作为当前平安建设宣传的一项突出任务,作为专项治理的重点来抓,进一步加大工作力度、扩大宣传声势,做到宣传贯穿始终、各方共同发声、社会氛围浓厚。扩大宣传覆盖面,通过出动防溺水宣传车、发放防溺水安全教育挂图、卡片等形式做到进社区、进村庄、进楼院、进学校,确保学校全覆盖,家长全知晓。在所有的危险水域,落实“三警示”和“五有”,在所有中小学校落实“两进”“三提示”,确保向学生家长每周发送两次防溺水知识,告知家长认真落实监护人职责。