关于七夕的文案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇关于七夕的文案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

关于七夕的文案范文第1篇

关键词:文秘工作；档案管理；关系；组合

中图分类号：[G277]文献标识码：A 文章编号：

1、引言

在过去的几十年中，秘书的角色变化得很快，他们不再是打字员或是办事员。这个变化表明了秘书开始被归入行政管理工作范畴，秘书的工作职能将涉及项目管理、计算机软件应用、组织会议和出差、外部网和内部网的通信、文件信息整理、办公室管理等方面。档案管理亦称档案工作。是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。

文秘工作的范畴相对来说，一般是跟一些资料，档案管理相互联系的，文秘工作肯定离不开档案管理工作，文秘要做好本职工作首先要学会档案管理，档案管理讲求细心，细致，工作不能够大意，马虎，否则就容易造成疏忽。文秘工作与档案管理工作可谓相辅相成，二者通过工作的关系建立联系，又相互补充，相互依赖。文秘工作与档案管理有着密切的联系。文秘工作是档案管理的前期工作。可以说档案管理工作与文秘工作是相辅相成、密不可分的如何让文秘工作与档案管理工作高效衔接是现代文秘工作中不能回避的问题。公文是档案的前身，当其处在传递、承办和执行过程中，具有现行效用。但不能称其为档案。档案是完成了公文处理程序，作为历史记录保存起来以备考查的，作为凭证的文字、图像、声音的文书和信息材料。因此，公文形成是档案工作的起点，规范公文处理，把好公文形成关，是做好档案管理工作的基础。

2、文秘工作与档案管理的关系

现代文秘工作和档案工作的衔接主体主要是公文，它既是文秘工作的主要产品，又是档案资料的主要来源。公文是档案的前身，公文质量的好坏直接影响着档案的质量，换句话说没有高质量的公文就不会有高质量的档案，高水平的档案管理是建立在规范处理公文的基础之上的。公文成为档案之后，它就成为人们社会实践的历史记录、是历史的折射和缩影、是传承社会文明的薪火，可以说没有档案就没有历史。可见，现代文秘工作是档案管理工作的基础性工作，它们是一个整体的两个方面，既紧密相连，又相对独立。

2.1对现代文秘工作重要性的认识

文秘工作是以领导机关工作有效运转和为领导者决策服务为宗旨的，辅助于文件、会议、办事，为其做好参谋，处理好事务性工作。文秘工作既区别于领导工作，又不同于业务部门的工作，同社会改造活动一样，文秘工作具有特定的规范性。在实际工作中，文秘及其他工作人员需要为领导思维、决策提供信息，提供方案，做好决策前准备工作等。

2.2文秘工作是档案管理的基础

文秘工作的性质在实践中凸显档案信息的重要，文秘工作必然涉及许多上呈下传的文件材料，这些文件要及时递呈领导批阅，然后催办、归档，会直接影响整个单位的工作效率；能够使单位更好地贯彻落实好上级领导部门的精神。可以说，文秘工作的优质服务对地方的经济和社会建设都在起着不可估量的作用。因此，文秘工作是档案管理，甚至是整个单位办公室工作的基础。

3、文秘工作与档案管理的结合

3.1文秘工作与档案管理相结合能够增强文秘工作者业务素质

由于机关文书档案管理工作具有综合性，它不仅是管理文书档案，同时统管了诸如人事、会计等档案，门类很多，内容丰富，工作复杂，要提供大量的参考资料，要求提供的资料迅速、准确，就有了一定的难度。因此，从事此类的工作者除了具备一般工作人员的基本条件外，还应有自己特殊的知识修养、技能修养、品德修养、作风修养等方面的要求。首先，努力提高自身综合素养。收文、发文、存档和管理等文书处理的各个环节，简单看起来是收、发、存和管，用字一线穿，都是为应用服务的，但对于工作者品性的要求是很高的。在文秘工作岗位上，不仅仅通过文字的抄写、记录和文稿起草做好领导的参谋和助手，还要在加强本职工作修养的同时，应在遵循档案管理必须坚持党性、实践性和科学性的基础上，按照文书档案管理工作关于统一管理、完整与安全、便于利用的原则要求，努力提高文书档案管理方面的业务修养。那种以“消息灵通”炫耀自己和拿党的机密讨好别人的恶习，则必须坚决根除。其次，培养综合分析与应用能力。文秘工作是一个细致的、大量的琐碎工作，每一份文件都涉及到许多领导和部门。由于具有的工作特殊性，对所有的文件能够先知先觉。在处理文件时，文秘工作者不仅要事先了解文件内容，抓住文件的中心或某一特征，以便于记忆，利于传阅和阅示。还要注意上道工序与下道工序的衔接(如文件的收集、分类、立卷)，充分考虑好今后文件的查找应用和归档。只有通过文书处理的综合分析与应用，在实践中不断掌握文秘工作与档案管理两者之间结合的规律性，才能有效提高文秘工作者的业务能力。

3.2文秘工作与档案管理相结合能够提高文秘工作者的办文效率

文字秘书兼做文书档案管理，主要是做文书材料的立卷、文书档案的收集、整理、缩微、鉴定、检索、保护、利用、信息和统计等环节的工作。这些环节之间既相互连接，又相互制约。一份文件制作完毕后，要经过封发、传递、收启、登记、拟办、承办、催办等运转环节，而每一环节都有可能出现延误、积压、迟滞现象，从而影响文书的正常运行。由于人员精减，一岗多职，客观上给予文秘人员增加了办文运转环节的难度。这就需要文秘人员周密思考，综合管理，及时、准确地处理文书，确保各个运转环节畅通无阻，防止紊乱、积压和文牍主义，以期提高工作效率。

3.3文秘工作与档案管理相结合能够提高档案管理服务质量

文秘工作者在管理文件的过程中，要发挥好文件资料的实用价值，不仅要发挥对使用者的参谋、咨询作用，同时也要提高服务质量。笔者认为，充分发挥办公信息自动化的作用，统筹规划，实现文件资料共享，是提高档案管理质量的必然趋势。做好文件的电子计算机管理。由于文秘工作者兼具档案管理工作，这就为今后使用计算机查阅档案提供了便利条件。文秘工作者在印发单位内部文件的同时，将文件按年度、类型在计算机里予以编文秘工作者在管理文件的过程中，要编号存档，设置密码确保文件安全，形成电子档案。这样，在今后提供查档服务中，无需到档案室查阅，直接运用电脑随查随用，方便快捷，提高了服务质量。

4、结语

随着社会信息化建设步伐的不断推进，文档工作也要不断发展，文秘与档案管理工作十分重要。信息化虽然成为整个社会的共识，但要实现文档一体化必须要上下达成共识才能实现，要采取积极有效的措施，通过宣传媒体的宣传，转变领导及办公人员的观念，从而使现代文档工作有一个便捷的信息化平台和畅通的互联网环境。及早实现办公自动化，实现文秘工作与档案管理一体化，从源头上来提高文书档案质量。

参考文献：

[1]高德武，周爱东，李文．档案工作创新思路[J]．科学与管理，2005，(2)．

[2]尹呈荣．现代文秘工作与档案管理工作的规范衔接[J]．中国学术研究，2007，(2)．

[3]史淑琴．对远程教育学籍档案网络化管理的探索[J]．山西广播电视大学学报，2009，(2)

[4]张春有．现代文秘工作与档案管理工作的规范衔接[J]．山西档案，2001，(3)：32．

关于七夕的文案范文第2篇

【关键词】节能建筑；电气；线损

一、电气安装中降低供配电线路损耗问题分析研究

线损是供配电线路经济运行的重要指标。居住小区的供电线路一般为10kV或35kV、380V/220V系统。特别是较早规划设计的居住小区采用架空或电缆供电。随着电气负荷的增长，供配电线路并未进行技术改造，从而导致供配电线路在非经济状态运行。大量电能损耗在了供配电线路上，致使供电电压质量下降。提高供配电系统的功率因数也是降低线损的有效措施，功率因数提高后，供电干线负荷电流下降，线损可有效地降低。

二、建筑整体中安装的照明节电方法分析

选用高效光源和节能型灯具。以往大多数居住小区在设计时，路灯，公共场所等夜间照明采用的是白炽灯、水银灯，应改造成为紧凑型荧光灯，可节电50%左右。办公、商业楼照明的老式灯具应改造成带电子镇流器和细管径灯管的节能型荧光灯，节电15%以上，还能延长灯管的使用寿命约60%，光效高达50%，消除了频闪效应和噪声。采用节能型荧光灯具运行2年即可收回投资。优化照明设计和管理。在居住小区照明设计中，除住户照明外，应对居住小区的道路、公共场所、办公、商业楼等不同的区域采用不同的照度标准。合理配光，采用节能要求的控制方法，尽量利用天然光束减少照明，实现时间、地点、天气变化、工作和生活需要灵活地调节照度水平。在适当考虑光源显色性的基础上，使用高效光源，是照明节能的重要环节。通常以白炽灯作为第一代光源。本世纪30年明的荧光灯和高压汞灯作为第二代光源。本世纪60年代中期，半透明氧化铝陶瓷及其与封接工艺突破之后，高压钠灯使登上了照明舞台，被誉为第三代光源：高压钠灯是高强度气体放电灯中光效最高的一种，可达到每瓦120流明，是高压汞灯的2.2倍，白炽灯的8～10倍。而且高压钠灯的特性稳定，光通维持性最好，点燃八千小时后光遁黾仍可为初始值的80%～90%，寿命长达壹万小时以上，加之其不锈蚀，透光性能强等优点，高压钠灯已成为用途广泛又节能的光源，得到能源部门和照明设汁者的重视，日前，高压钠灯已普遍使用在道路照明、车站码头、铁路港口及厂房照明等场所，取得了显著的节能效果。另外，科学控制公共照明的开关时间。目前，公共照明时间的控制方法大致有：人工控制、时钟控制、光电控制、微机控制等。光电控制是目前使用较普通的一种，其按预先调整好的动作照度值，由光电头采集自然光、照度值与动作照度值一致时，光电控制器动作，接通照明电源。

三、建筑内尽可能选用优质电器元件及合格灯具

高压汞灯、高压钠灯和金属卤化物灯等都是气体放电灯，燃点时都是弧光放电、灯泡负的伏安特性，即电流增大时灯电压不是升高而是下降，必须串联一具有正的伏安特性的元件来平衡这种负特性，具有这种特性的元件称为限流器或镇流器。目前，普遍采用的是智能路灯节电器。优质电感镇流器具备阻抗稳定性和伏安性好，功率因数高，功率损耗低等特点。这样才能稳定灯泡工作电流，延长灯泡使用寿命。灯具的主要作用是把光源的光通量分配到需要的方向，以提高光的利用率和避免眩光。一般效率较高的灯具都采用高反射率的材料和先进的工艺制作，如电化抛光的高纯铝板；透光性能好的防护罩，如透光玻璃或有机玻璃；再就是密封性能要好，能防水防尘，尽可能地减少光的损失。灯具的效率是指其对光源光通量的利用率。另外，灯具在使用过程中不可避免地受到污染，如反光器的铝氧化，防护罩里外积尘生垢等等，势必造成光的损失，如不定期维护保养，则和上述道理相同，光源所消耗的功率大部分就浪费掉了。所以，选择灯具时要选择密封性能达到IP55以上的灯具，以减少维护工作量。

四、科学规划电气工程施工

在工程项目开工前，电气安装技术人员应首先熟悉节能电气施工图纸，并会同土建施工技术人员共同查对土建施工图与电气施工图，列出哪些部分有交叉施工，根据土建施工进度计划，对有关基础型钢预埋、支吊架预埋和线路保护管预埋等，排出配合交叉施工计划，确定准确配合时间，以防遗漏和发生差错。并在配合施工之前，将各种预埋件制作好，并做好必要的防腐处理，充分做好施工前技术与材料准备工作。施工中必须根据已会审后的节能电气施工图纸和有关技术文件，按照国家现行的电气工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计（施工技术方案）进行。施工中若发现图纸问题应及时提出并处理，不允许未经同意擅自变更设计。在施工阶段要严把材料质量关，推行质量控制卡措施，每种材料要有完整的资料（出厂合格证、检测报告、复测报告等）并经过建设单位、监理单位签字才可进场，将不合格材料进入工程的门路堵死；其次要严格控制分部工程的质量关，重点是工序的质量控制。在施工阶段中质量控制要注意细节部分，重点检查和控制。当然，电气工程师首先要有全面的专业知识，在建筑基础施工阶段，建筑电气安装应做好接地装置及接地引线、防雷装置引下线等工作；在建筑主体施工阶段，应做好配管、配线、预留、预埋工作；在建筑装修阶段，应做好电器安装、调试等工作。对于合格的电气工程师，如何根据节能建筑的要求，合理设计电气工程，用科学的规划打造节能型的建筑，也是所有电气工程师的职责所在。

五、我国建筑节能现状分析

在我国，电气能耗是建筑能耗的主要组成部分。因此，在建筑电气工程设计、施工、运行阶段采取相应的技术方法和预防和控制技术措施，保证建筑电气在充分满足、完善建筑物功能要求的前提下，减少能源消耗，提高能源利用率。目前，我国拥有世界第三大能源系统，一次能源总产量仅次于美国和俄罗斯。但因我国的人口众多，人均拥有量很低，能源效率低下，未来建筑能源需求量很大。节约能源、降低能源消耗、提高能源效率关乎中国经济的前途，也关乎全球的经济发展。

六、建筑电气节能原则分析

建筑电气节能工作应该遵循以下原则：（1）适用性。即优化供配电设计，按需合理供应。（2）实际性。即合理选用节能设备及材料，使建造成本和运营成本合理回收。（3）节能性。即节省无谓损耗的能量，采取先进技术成果和相应的措施节能使能耗降低。

七、结语

建筑节能研究是建筑可持续发展的重要研究课题。随着我国经济建设飞速发展，建筑的供配电系统的节能降耗问题更显得重要。随着电气智能化技术的迅速发展，电气工程的地位和作用越来越重要，直接关系到整个工程的质量、工期、投资和预期效果。电气工程师应对所负责的电气工程质量具有高度负责的责任心，充分应用自己的专业水平深入、细致的搞好电气工程的技术、质量、进度、签证、安全等管理工作。同时，建筑的电气安装要符合节能的需要。

参考文献

[1] 赵建平，姚梦明.实施绿色照明，贯彻照明设计标准重点问题探讨[J].建筑科学，2007

关于七夕的文案范文第3篇

对于企业生产而言，安全生产始终不容忽视，需要放在首位，是影响企业稳定发展的重要因素。企业的可持续发展离不开安全健康的环境。企业安全管理极具复杂性与系统性，深受诸多因素的影响与制约。目前，国家以及企业自身都高度重视安全生产监督与管理，将安全管理视为影响企业发展的重要因素，凸显其在企业经营管理行为中突出地位与作用。

1.以当前企业发展为依据正确认识安全生产管理的概念

1.1安全生产的涵义以及主要影响因素

对于安全生产而言，就是在生产过程中，有效维护工人生命安全，防止企业财产受到损失。基于此，安全生产涉及三个方面的内容，即人、物以及环境。立足差异化企业，虽然经营领域不同，但是，在安全生产方面受到的影响具有同一性。具体讲，人的作用是发挥对安全生产的监督管理功能，对机械设备进行操作，同时，对生产环境进行合理选择与优化。在三个因素中，具有能动性作用的是人，是最为核心的影响要素。

1.2安全生产管理的对象及目标

安全生产管理的作用是对生产过程中出现的不利因素进行及时消除，避免其对人身安全与健康产生损害，在根本上保证企业生产运营得以正常进行。安全生产管理的主要目标是人、物以及环境。监督管理需要力求囊括企业生产各个环节，涵盖所有企业人员，满足全方位要求。也就是说，安全生产管理水平的提升需要对安全生产管理对象与范围进行明确。

2.结合企业生产实际深入剖析安全生产管理的不足之处

2.1缺乏对安全生产的深刻理解，安全工作尚未落到实处，很难实现责任到人

对于企业发展而言，安全生产始终是企业寻求可持续发展的核心影响因素。立足现代化企业，安全生产更是备受瞩目，成为关乎企业生存的关键。在安全生产工作落实过程中，很多管理者存在理解错位的问题，关注安全生产的目的是避免责任追究，未真正认识到安全生产对企业发展的重要性。也就是说，针对安全生产问题，存在一定表面现象，只是进行安全工作的传达，要求的提出，但是，忽视执行，一旦出现问题，责任很难追究到人。

2.2以生产经营为发展目标，安全监管始终滞后于生产行为在一些企业中，为了实现项目引进，不惜牺牲安全监管，尤其是忽视消防设施建设，省去审核与验收环节，造成安全生产要素的缺失，在重视生产经营的同时，忽视安全生产。这种情况的存在加剧了管理者对安全生产的不重视问题，很多安全管理措施无法落到实处，给生产经营埋下隐患，造成威胁

2.3忽视安全培训的作用，培训意识薄弱，主动性不足

立足企业生产，人员安全培训是重要管理内容。具体讲，企业负责人、安全管理人员以及特殊人员需要接受专业的安全培训，保证具有相关资质，考核通过才可上岗。但是，目前很多企业培训问题较多，首先，很多企业的培训工作形同虚设，以生产忙为借口，不开展或者不参加相关培训。其次，一些企业认为安全培训见效不快，具有一定周期性，是长线工程，积极性不高，被动、敷衍、应付较多。

2.4企业安全生产投入缺乏规划性，投入不足，安全设施功能尚未有效发挥

鉴于安全生产重视程度不够，企业更多关注的是生产设施的完善，忽视安全设施建设，很难满足企业防范事故的要求与需要。另外，针对安全设施投入，一些企业缺乏计划性，不使用?俗疾?品，安全生产施工单位资质不过关，维护工作不到位，很难有效发挥安全设施的功能。

2.5安全责任落实工作不到位，执行力不强，影响安全思想在企业内部的深入与渗透

对于安全生产管理，虽然很多企业制定了相关管理制度与机制，试图对安全责任进行明确，但是，在落实与执行方面仍凸显乏力，缺乏深度性与系统性。另外，企业忽视安全生产宣传工作的开展，力度不大，影响安全思想在企业内部的渗透与落实。

3.如何切实提升企业安全生产管理水平

3.1切实提升企业管理者对安全生产管理的重视度，坚持以人为本思想，强化与企业管理的同步性

对于企业负责人，要从认识上提高对安全生产及管理工作的重视，遵循“以人为本”的基本原则，以安全生产为出发点，将安全生产责任落到实处，强化安全生产管理与其它工作的同步性，保证同步实施，结合同步检查与考核环节，强化安全生产管理水平的有效提升。

3.2以企业发展实际为基础，构建完善的安全生产管理体系，提升执行力与落实度

为了将安全生产监督管理工作落到实处，扩大覆盖范围，将其贯穿于生产全过程，需要做好几个方面的工作，首先，重视对组织机构进行健全与完善，构建安全管理组织网络，囊括企业各个管理层，形成一级对一级负责、层层抓、层层落实的管理结构，保证安全管理网络覆盖更大范围。其次，以企业实际情况为基础，构架完善的安全管理制度，提升管理的规范化水平。再次，要强化制度的执行与落实，增强严谨性与持久性。

3.3积极开展安全生产教育与培训工作，增强全员安全观念

对于企业安全生产，安全观念与安全文化也发挥指导性作用。因此，要全面开展安全生产教育与培训，切实增强全员安全理念。要保证安全宣传内容的全面性，囊括相关法规、制度等内容。另外，要力求宣传教育的多样性。对于教育对象，要涵盖多个层次，力求全员化。

3.4将安全生产投入合理纳入年度预算，切实提升应急救援水平

企业要合理加大安全生产投入，将其合理纳入工作预算。同时，结合企业应急救援需求，加大救援物资储备与投入，切实提升企业应急救援水平。

关于七夕的文案范文第4篇

（一）信息化管理认识不足

我国信息化管理企业的模式发展较为缓慢，有多种因素的存在阻碍着信息化作用的发挥，其中，较为突出的一个问题是企业中管理人员并没有足够的认识到信息化管理手段的重要性或是还没有足够的掌握到信息化管理方法所需要具备的条件。在日常管理和经营企业的过程中，对于信息化技术简便了企业管理工作的这一特性并没有被企业中的工作人员意识到，以至于某一些企业对于这样一种新型的管理模式持有反对意见，即使在同类型的企业中运用了信息化的管理方式并取得显著的效果后，他们仍然是拒绝接纳和使用的，这也就造成了在市场竞争日益激烈的情况下，由于他们的管理水平与其他企业相比较低，因此，逐渐在竞争中失去了竞争力。

（二）基础管理设备较差

起步晚，发展慢是我国企业管理中信息化运用的一大特征，企业管理的基础信息设备与发达国家相比存在着一定的差距，很多硬件设施并不在企业管理中具备，以致不能够顺利的将先进的管理手段运用在企业管理中。

（三）信息管理的专业人才缺乏

阻碍着我国企业管理信息化手段应用的最主要的弊端是信息化管理方面的专业人才较为缺乏，很少有优秀的人才能够同时满足企业管理素养高以及企业管理经验丰富的条件，而这正是信息化管理在企业管理中运用时所必须满足的要求。由于专业管理人才的不具备，非专业的人才又难以将信息技术合理的运用到企业管理中，因此，信息化企业管理的方法就受到了严重的制约。

二、提高企业信息化管理水平的措施

（一）改善企业信息化管理的环境

在运用信息化技术管理企业之前，首先需要的是营造出全新的管理环境，便于信息化手段的作用能够充分的进行发挥。一般能够分为两个部分将管理信息化的环境，分别是内部和外部环境，以便能够全面的将企业信息化管理的水平提高。当企业在生产经营时，不仅需要满足我国政府出台的相关法律文件的规范要求，而且还要满足在同等类型企业竞争当中拥有竞争力。因此，在信息化管理企业的过程里，首先需要进行的是外部信息化管理的良好构建，然后能够进行经营生产的活动，最终能够提高企业管理整体的水平。

（二）增强管理人员对企业信息化管理的意识

在企业的管理中，若想要全面的进行信息化管理技术的推进，首先需要进行的是增强管理人员对企业管理信息化手段运用的必要性的认识，企业的管理者应当随时对内部的员工进行信息化的宣传和培训的工作，使得工作者能够全面的了解到信息化技术的重要性，以便积极、主动的认同和接受信息化的管理模式，同时也利于企业管理水平和企业经济效益的提高。

（三）对企业管理信息化的流程进行完善

通常，企业信息化管理的整体性规划和具体实施企业管理信息化的步骤这两部分都属于完善信息化企业管理的流程中。对于企业中相关的量化标准的制定需要根据实际企业发展的状况进行，当要总体性的进行管理规划时，对于管理信息化手段的措施应当先简后难，一步一步的执行。在每一步中需要详细的制定出具体的管理细节，包括了企业生产中所使用到的原材料的采购、企业资金的流入、搜集相关企业的商业信息、物流方向等内容。这样集成管理的方式，能够充分的将信息化企业管理中的财务管理的作用发挥出来。在进行信息化企业管理工作的完善当中，需要注意到现代化计算机技术的使用，其不仅能够快捷方便的将企业内部中各个部门之间的工作效率提高，而且在信息化管理的工作当中还能够明显得的将自身管理的优势突出来，让工作人员意识到信息化管理企业的方式是时展的必然趋势，便于企业管理水平得到进步，促进企业的经济发展。

（四）专业管理人才的引进

企业管理信息化的水平是否较高最主要是受到专业化管理人才的影响。而在现目前我国的企业管理中，信息化管理手段发展缓慢的最主要的原因是专业管理的人才较缺乏，这是由于我国信息化管理技术起步较晚，很多管理经验较为缺乏，信息化专业的管理人才大多是在发达国家接受的教育或积累的经验，因此就造成了他们的劳动成本较高，而在我国的企业管理者严重，他们大多数的出发点是建立于节约成本上，对于专业管理者的引进就较为忽视。所以，国家政府和企业管理者应当倡导企业中对专业信息化管理人才的引进，提高管理者的待遇水平。

关于七夕的文案范文第5篇

关键词: 中小食品企业，食品安全管理体系

abstract ： The frequent occurrence of food safety issues has drawn increasing attention. Most of the enterprises in the food industry are small and medium – sized(SME) food companies, so it is imminent to research on the SME food safety management system. This paper gives suggestions on food safety management system in SME food companies .

key words：small and medium – sized(SME) food companies, food safety management system

中图分类号： TS201.6 文献标识码： 文章编号：

近年来，食品安全已经成为社会公众最为关注的热点话题之一。从瘦肉精到阜阳奶粉到三鹿奶粉、从皮革奶粉到染色馒头等一系列重大食品安全事件的出现，引发了人们对食品安全的高度忧虑。中小食品企业质量安全管理体系建设不完善，造成食品质量安全问题的企业其中70%以上是中小食品企业。对于中小食品企业而言，更是一家出事，全行业“连坐”。

食品安全法明确了食品生产加企业对食品安全负首要主体责任。中小食品企业是建立和完善食品安全体系的重要主体，如果中小食品企业的食品安全管理体系不能有效实施，那么保障食品质量安全就无从谈起。

一、中小食品企业的食品安全管理体系现状

根据我国2007年的《中国的食品质量安全状况》，截止2007年上半年我国共有食品生产加工企业44.8万家，其中规模以下企业占42.2万家，占食品工业企业总数的98.7%。

但是由于我国中小食品企业经营分散、设备简陋、工艺水平低，与规模以上企业相比，质量管理水平以及质量保证能力差，食品安全管理体系基础薄弱。主要表现在以下几方面：

其一，食品安全市场准入获证少。我国《食品安全法》第27条规定“国家对食品生产经营实行许可制度；未经许可，任何单位或者个人不得从事食品生产经营活动”。以广西为例，推行的10多类食品市场准入范围中，广西1.2万多家食品生产加工企业中，仅有345家企业获得市场准入，我国中小食品企业在市场准入方面获证情况并不理想。

其二，食品安全管理体系认证企业少。我国目前食品安全管理体系的认证主要包括ISO22000以及HACCP认证。截止2012年11月，我国企业获得ISO22000以及HACCP认证证书的数量分别为7436和4414，在我国食品生产企业中所占比例甚小。

二、影响中小企业建立食品安全管理体系的主要问题

目前，我国已经第一时间将国际标准ISO22000转化为国家标准，然而缺乏全面性和系统性，尤其是在中小食品企业中食品安全管理体系的建立和实施的研究还处于空白。我国建立中小食品企业安全管理体系的困难主要体现在以下几个方面：

1、中小食品企业资源基础薄弱

较之规模以上食品生产企业，中小食品企业质量管理水平低，质量保证能力差，是构成目前食品安全隐患的重要根源。

（1）中小食品企业管理者质量安全意识不强。质量意识是质量管理的前提，而管理者的质量意识直接关系到企业质量管理的成败。

（2）中小食品企业的生产设施基础薄弱。我国中小食品企业生产条件落后，缺乏先进的生产设备和必要的出厂检验设备，往往会造成生产不合格的产品直接流向食品市场。

2、相关食品安全法律法规不完善

食品质量安全问题涵盖了从农田到餐桌的全过程，食品法律法规应该反映出整个食品链条。我国《食品安全法》在制定过程中并未将相关执法部门全部纳入，例如，对养殖业的水环境起主要监管作用的环保部门等。对于养殖业而言，法律仅明确表示在养殖过程中不允许加入“瘦肉精”，检验检疫主要是针对疫病以及传染病，而屠宰和销售过程并未将有毒、有害物质纳入强检范围。

法律法规的缺失造成很大的监管盲区，不仅难以保证消费者的合法权益，而且在出现问题后难以追求企业责任。

另外，我国食品法律的处罚力度过小。我国《食品安全法》中并没有明确的经济惩罚，《农产品质量安全法》只对伪造证书的企业、个人、检测机构进行处罚。《农产品质量安全法》最高处罚仅为 10 万元，《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》仅为 3 万元，这对有些企业而言惩罚过轻，并不能引起其对食品质量安全的重视，也是造成食品质量安全问题的主要原因之一。

3、政府对中小食品企业的监管力度不够

近年来，我国对食品安全的监管模式不断进行积极的探索和研究，在食品质量安全监管方面取得了一定成绩。但是并未能从根本上解决我国食品安全监管滞后的管理模式。

我国《食品安全法》第四条规定：“国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理”。 然而食品质量安全监察人员，对生产过程的产品抽查，往往只是抽查由企业预先准备好的“样品”，并不能真实反映食品生产过程的状态。食品安全监管人员与企业之间存在严重的“猫和老鼠”的关系，还是以抽查、事后监管、惩罚为主，并不能从根本上提升企业食品质量安全水平。

此外，由于缺乏完善的针对中小食品企业的法律法规，也缺乏针对中小食品企业监督的专门机构，往往造成多头管理。例如，对于预包装食品标签的标志要求不同，生产监管部门认为合格的产品，在市场流通领域又会被工商部门查出不合格，无形中增加了中小食品企业的生存压力。

4、我国食品标准体系混乱

（1）食品标准的制修订受到我国国情限制

以我国乳品标准为例，我国乳制品标准很多达不到国际标准水平，我国制定的乳制品标准大多都迁就于企业的实际情况而降低标准。根据世界卫生组织今年7月4日的消息，联合国国际食品法典委员会为牛奶三聚氰胺含量设定了新标准，今后每公斤液态牛奶中三聚氰胺含量不得超过0.15毫克。目前我国关于三聚氰胺的标准是：婴儿食品中三聚氰胺的限量值为1毫克/kg，其他食品的限量为2.5毫克/kg。

（2）我国食品安全标准制定体系混乱