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1编制目的
1、确定xx镇交通事故应急指挥者及管理者的职责和作用,确定相关应急人员的应急功能和任务分配,协调xx镇内应急资源的使用,建立“统一指挥、规范有序、反应快捷、科学高效”的应急机制。
2、对可能发生的交通安全事故,采取先期处置和先期控制措施,迅速有效地控制和处理事故,减少人员伤亡和财产损失,消除蔓延条件,最大程度地降低事故危害及后果,维护正常工作秩序,保障经济社会持续稳定发展。
3、有效防范、及时处置可能发生的交通安全事故,规范应急管理和应急响应程序。2交通安全事故类型及危害程度分析
2。1交通事故类型
本专项应急预案的交通安全事故主要包括以下事故类型:
1、车辆伤害;
2、火灾;
3、爆炸;
4、中毒和窒息,指职业性毒物进入人体引起的急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息伤害。
2。2事故风险分析
交通安全事故风险分析见下表2。2-1。
交通安全事故风险分析表表2。2-1
2。3事故分级
1、道路交通事故:是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
2、《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》公通字(199(1)113号规定,道路交通事故分为四个等级:?
1)轻微事故:一次造成轻伤一至二人,或者财产损失机动车事故不足一千元,非机动车事故不足二百元。?
2)一般事故:一次造成重伤一至二人,或轻伤三人以上,或者财产损失不足三万元。
3)重大事故:一次造成死亡一至二人,或者重伤三人以上十人以下,或者财产损失三万元以上不足六万元。?
4)特大事故:一次造成死亡三人以上,或者重伤十一人以上,或者死亡一人、同时重伤八人以上,或者死亡二人、同时重伤五人以上,或者财产损失六万元以上。3组织机构及职责
3。1组织机构
xx镇交通安全事故应急救援组织体系由应急总指挥部,交通事故现场应急指挥部,xx镇政府有关部门,专业应急救援队伍,xx镇、村、企业专兼职应急救援队伍和社会力量组成,见图3。1-1。
交通安全事故领导机构为应急总指挥部,
负责领导xx镇交通安全事故应急救援工作,负责应急救援重大事项的决策。
交通事故现场指挥部、工业企业组在应急总指挥部的统一领导下,负责协调、开展交通安全事故应急救援工作。
应急救援队伍主要包括专业应急救援队伍(包括公安消防部队)、生产经营单位的应急救援队伍和社会力量等。
xx镇各有关部门按照职责履行本部门的应急救援和保障方面的职责,负责制定、管理并实施有关应急预案。
3。2职责
xx镇应急总指挥部统一领导、组织、协调全xx镇交通安全事故应急处理工作,全面负责全xx镇交通安全事故应急处理工作的领导。
xx镇交通安全事故现场应急指挥部的主要职责:贯彻落实上级业务主管部门对事故应急处理工作的指示,提出应急处理措施,负责相关状况上报工作;指导监督应急处理工作,协调解决应急处理工作的重大问题;制定本xx镇交通安全整顿措施和开展安全检查工作;掌握应急处理动态状况,及时调整部署应急工作。
3。2。1应急总指挥部
应急总指挥部由下列人员及单位成员组成:
1、总指挥:
xx镇xx镇长、安委会主任,负责指挥重、特大交通安全事故处理全面工作。
2、副总指挥:
xx镇副xx镇长、安委会副主任、派出所所长胡秀杰,负责协助总指挥全面处理重、
特大交通安全事故工作,协助总指挥做好事故调查处理、道路畅通及相关场所的治安保卫工作。
xx镇副xx镇长、安委会副主任鲍海涛,协助总指挥做好协调联络工作。具体负责贯彻落实区安办、有关主管部门和上级交通部门对事故应急处理工作指示,提出应急处理具体措施,相关状况的上传和下达。
3、成员:
xx镇安委会相关职能组成员及xx镇安监办成员。
交通安全事故应急救援过程中相关单位及其主要职责如下:
1)xx镇派出所、综治办负责领导和组织公安机关对道路交通事故现场进处置,并依法打击严重扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的违法犯罪行为。
2)xx镇交通主管部门负责优先救援人员和物资,组织调配紧急救援物资所需车辆等运输工具。
3)xx镇安监办负责对交通事故的倒查工作。
4)xx镇卫生部门负责现场伤员的救治和紧急处理,并将伤员迅速送往医院救治,全力抢救伤员,减少人员伤亡。
5)xx镇环保部门负责因运载危险化学品车辆发生的道路交通事故造成环境污染的调查及环境监测工作;以及对事故现场污染物的处置工作。
6)xx镇民政办负责督促事故发生地殡葬单位及时运送交通事故尸体并带给优质相关服务。
7)xx镇派出所协助大港消防支队负责交通事故现场的灭火、控制和排除易燃、有毒物质泄漏等工作,协助组织搜救伤员工作。
8)xx镇司法所负责协调律师、人民调解员、基层司法行政机关在事故发生地参与个性重大、重大、较大交通事故的调处。
9)xx镇政府法制办负责带给涉及法律法规和政策问题的咨询意见。
10)xx镇气象部门负责监测事故现场天气气候,做好分析预测,及时带给天气气候分析预测信息;建立道路交通安全工作预警机制,对雨、雾、冰、雪等恶劣天气状况,做到“早预测、早发现、早通告”。
11)xx镇政府办公室会同新闻宣传部门由总指挥授权统一通报事故状况,做好宣传工作。
3。2。2交通安全事故现场指挥部
交通事故现场应急指挥部由下列工作小组组成:
1、综合协调组
1)负责收集现场信息,核实现场状况,对事态发展进行评估,并根据事态发展制定和调整现场处置方案;
2)负责向其他工作小组传达现场指挥部的指令,负责联系和督促各工作小组的工作,报告工作小组应急工作中的重大问题;
3)负责联系及请求社会保障力量进行援助。
2、现场警戒组
1)负责划定现场的警戒区并组织警戒,维护现场治安和交通秩序;
2)负责疏散事故区域内的群众和无关人员;
3)负责救援运输车辆的畅通。
3、现场抢救组
1)负责根据各类事故的类型、特征,依据现场应急处置方案和相关支持附件,实施事故现场抢险;
2)现场伤员搜索,抢救现场物资;
3)施工设施的抢修等应急处置工作。
4、医疗抢险组
1)组织事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作;
2)负责保障急救药品、医疗器械、救护车辆、医疗卫生人员、担架、氧气呼吸器、防毒化服装的抢险需要;
3)因事故伤害人员的抢救需获得医疗援助时,负责向上级卫生系统联络。
5、物资保障组
1)制订应急反应物资资源的储备计划,检查、落实应急反应物资的储备数量,建立应急反应物资档案;
2)应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急反应物资到事故现场;
3)负责保障电力、通信设施安全畅通。
6、善后处置组
1)负责事故调查评估;
2)慰问有关伤员及家属,做好伤亡人员及家属的稳定工作,做好受伤人员医疗救护的跟踪工作;
3)与保险部门一齐做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;
4)事故现场恢复。
4预防与预警
4。1交通事故的预防
xx镇交通安全主管部门应加强对交通道路工作的指导、管理和监督,建立和完善辖区内可能造成重大交通事故的信息收集、分析和交流。需要收集和分析的主要资料包括:
1、可能诱发各类道路交通事故的信息;
2、辖区道路建设和交通状况;
3、潜在的重大事故、灾害类型及影响区域;
4、xx镇区域分布、地形地貌、地质构造、交通和基础设施状况,重要保护目标及其分布,常年季节性的风向、风速、气温、雨量等气象条件,人口数量、结构、特征及其分布;
5、应急力量的组成及其应急潜力、分布,应急设施和物资的种类、数量、特性及分布,上级救援机构或相邻地区可用的应急资源;
6、可能影响交通事故应急救援的不利因素;
7、交通运输企业自行编制的应急救援预案或现场处置措施。
4。2交通事故的预警
xx镇交通事故的预警机制依照《xx镇安全生产事故综合应急预案》4。2章节的资料执行。
5事故信息报告程序
事故信息报告程序见图5-1。
图5-1事故信息报告程序图xx镇交通安全事故24小时值班为:022-[1**********]3。
报告资料一般应包括以下要素:
1、事故发生单位概况。
2、事故发生的时间、地点以及事故现场状况。
3、信息来源。
4、事故的简要经过。
5、主要危害物质及危险源。
6、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明人数)和初步估计的直接经济损失。
7、事故波及范围和发展趋势。
8、已经采取的措施。
9、事故报告单位、报告时间等。
事故信息报告应主题鲜明、言简意赅、用词规范、逻辑严密、条理清楚(事故信息
上报格式、资料,见突发事件总体应急预案)。
较大以上交通安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后,应当立即报告xx镇应急办、xx镇派出所等,必要时报119、120,请求救援。紧急状况下现场有关人员或单位可越级上报。
xx镇应急办接到报告后应当立即向xx镇安委会领导报告事故的初步状况,并同时向大港区应急办报告事态发展和现场状况。事故中伤亡、失踪、被困人员中有港澳台或外籍人员时,xx镇安委会要及时通知区商务局。
交通安全事故现场应急指挥部要跟踪续报事故发展、救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息,及时提出需要上级协调解决的问题和带给的支援。
发生交通安全事故的有关单位、部门要及时、主动向xx镇应急办、有关部门带给与事故应急救援有关的资料,为xx镇应急办、有关部门研究制订救援方案带给参考。
对涉外、敏感、可能恶化的事故及发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间的交通安全事故,应加强状况报告。
相关工作可依据《xx镇安全生产事故报告制度》执行。
6应急响应
6。1响应分级
按事故的可控性、严重程度和影响范围,本预案应急响应级别分为四级,分别是:
1、Ⅳ级响应:企业级的响应,针对发生轻微交通事故。
发生轻微交通事故,事故发生单位启动本单位应急预案进行处置。
2、Ⅲ级响应:xx镇有关部门级的响应,针对一般交通安全事故。
发生一般交通事故,xx镇交通道路安全主管部门能够进行现场应急处置的,由相关xx镇政府职能部门进行应急救援工作。
3、Ⅱ级响应:xx镇应急指挥部级的响应,针对重大交通安全事故。
发生重大交通事故,超出xx镇交通道路安全主管部门、事故单位、现场人员应急处置潜力的,需xx镇应急总指挥部统一协调进行应急处置的交通事故为Ⅱ级交通事故。
发生重大交通安全交通事故,由应急总指挥中心统一指挥,交通安全事故现场应急指挥部具体处理。
4、Ⅰ级响应:滨海新区、大港区区级响应,针对个性重大交通安全事故。
发生特大、重大交通事故,并且造成火灾、爆炸、环境污染等危害,超出xx镇应急处置潜力,需立即向上级应急机构汇报,请求增援;或上级部门要求公司配合进行应急处置的交通事故为Ⅰ级交通事故。
发生Ⅰ级交通事故,由天津市滨海新区应急管理部门统一指挥,xx镇应急总指挥部配合开展应急救援工作。
6。2响应程序
1、Ⅳ级响应
当事故到达Ⅳ级应急响应标准时,事故发生现场人员或接警人员应迅速采取下列控制事态发展的措施:
1)事发单位负责人及相关接警人员立即赶赴事故现场,先期开展现场应急救援;
2)事发单位负责人和现场接警人员应及时掌握事故应急处置状况,当事故灾难或险情的严重程度以及发展趋势超出单位或现场接警人员应急救援潜力时,应及时报请xx镇政府(应急)办及安委会启动更高级别应急响应程序;
3)xx镇派出所接警相关人员按照报告程序上报xx镇应急办,并及时续报事态发展和现场救援状况。
2、Ⅲ级响应
当事故到达Ⅲ级应急响应标准时,交通安全事故现场应立即上报事故信息,组织实施应急救援,并按照如下程序进行响应:
(1)立即向xx镇应急总指挥部报告,报告资料包括:事故发生时间、地点、事故类别、事故可能原因、危害程度和救援要求等资料,并及时续报事态发展和现场救援状况。
(2)由事故职责方或现场接警人员组织、研究、制定、决策应急救援方案,统一指挥和调配有关有效资源进行事故的应急处理,防止事故的进一步扩大。
(3)xx镇交通安全事故现场指挥部进入预备状态,做好如下应急准备:立即向应急总指挥部领导和有关成员报告事故状况,交通安全事故现场指挥部主要成员到位,并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意见;及时掌握事态发展和现场救援状况
2、Ⅱ级响应
先期处置未能控制事态的发展,当到达Ⅱ级应急响应标准时,未防止事态的进一步
扩大,xx镇应急总指挥部分析事态状况后,需立即采取以下措施:
1)立即派遣xx镇交通安全事故现场指挥部入驻事故现场进行应急救援现场指挥;
2)现场指挥部各工作小组根据各职责划分开展相应工作,及时掌握事态发展和现场救援状况,并向xx镇应急总指挥部反馈状况,xx镇应急总指挥部则根据实际状况下达关于应急救援的指导性意见。
3)xx镇应急总指挥部按照应急报告程序向上级汇报事故应急救援状况,并及时续报事态发展和现场救援状况。
3、Ⅰ级响应
当事故到达Ⅰ级应急响应标准时,滨海新区、大港区应急管理部门将启动相应应急预案,xx镇应急总指挥部配合各级政府应急管理部门开展应急救援工作,同时按照如下资料响应:
(1)按照应急报告程序及时向滨海新区、大港区应急管理部门上报事故状况,并及时续报事故发展态势。
(2)在滨海新区、大港区应急管理部门采取应急行动前,调用xx镇内应急资源,按照Ⅱ级应急响应采取应急行动,防止事态的进一步扩大。
(3)在滨海新区、大港区应急管理部门启动相关应急预案后,理解上级应急管理部门的指令,配合开展应急救援工作。
6。3现场处置
6。3。1信息报告
1、报告程序:事故发生后,各单位应严格按照“本预案第5章事故信息报告程序”中规定的程序及时进行上报;
2、各单位应建立信息通讯网络,构成值班电话、无线对讲系统、领导和相关人员移动电话组成的通讯联系网,确保信息24小时畅通无阻;
3、在必要时及时请求社会救援。
6。3。2应急救护
1、交通安全事故发生后,现场人员和第一批到达现场的接警人员务必保护事故现场,安排专人严密封锁周边危险区域。
2、交通安全事故发生后,现场人员和第一批到达的接警人员在进行信息上报的同
时应首先组织开展救援。在开展救援过程中,应注意以下三点:
1)事故现场注意保护自身安全,安全处理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蚀性物品,疏散周围群众,防止事态扩大;
2)疏通事故现场通道,保证救援人员及车辆行驶道路通畅;
3)配合专业救援队伍进行急救等各项工作。
在自救过程中,当有危及人身安全状况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域。
3、交通安全事故发生后,由xx镇应急总指挥部根据事故灾害状况开展应急救援工作的指挥与协调,通知有关单位及其应急指挥机构、救援队伍、事发单位和毗邻单位的应急指挥机构,带给增援或保障。
1)迅速成立现场应急指挥部,赶赴现场开展应急救援工作;
2)各成员单位接到现场应急指挥部指令后,立即响应,派遣事故抢救人员、物资设备等迅速在指定位置聚集,并听从应急总指挥部的安排;
3)现场应急指挥部按本预案确立的基本原则、专家推荐等,迅速组织应急救援力量进行应急救援,参加应急救援行动的各单位务必持续通讯畅通;
4)当现有应急救援队伍和资源不能满足救援行动要求时,应及时向xx镇政府、大港区应急办、滨海新区应急办汇报,请求调动其他应急救援力量或资源;
5)根据现场状况,现场应急指挥部通知当地医疗卫生机构等相关社会救援力量(安全生产事故综合预案中有医疗资源名单,现场应急指挥部可根据实际状况选取医疗机构),及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
6。3。3应急疏散和警戒
应急总指挥部根据事故发展状况,在充分思考专家和有关方面意见的基础上,采取紧急处置措施,如建立警戒区域、紧急疏散、扩大疏散。
1、建立警戒区域
事故发生后,现场应急指挥部应根据事故所涉及的范围建立警戒区,并在通往事故现场的道路上实行交通管制。警戒区域的边界应设警示标志并实行专人警戒,除消防及应急处置人员外,其他人员禁止进入警戒区。
2、紧急疏散
受灾区域内被围困人员由公安部门负责搜救;警戒区域内无关人员由事故单位配合
公安部门实施紧急疏散。
3、扩大疏散
当事故可能危及周边地区较大范围人员安全时,总指挥部应综合应急专家及有关部门的意见,及时向现场应急指挥部提出实施人员紧急疏散的推荐,推荐应当明确疏散的范围、时间与方向。
6。3。4现场应急处置措施
交通安全事故现场应急处置基本工作资料如下:
1)现场应急指挥部人员立即到达现场,查明并控制险情,防止灾情扩大(如损坏电气设备;燃料泄漏;易燃易爆物品引发火灾、爆炸;中毒;污染环境;建筑物倒塌等)。与应急救援相关人员商定初步救援方案,并向应急总指挥部总指挥、副总指挥汇报,经批准后,现场组织实施。
2)现场抢救组排险人员根据状况携带专用防护器材和专用工具迅速到达指定现场。严密监视现场危险源,转移危险物品,防止发生联锁事故。进行现场抢险作业,消除事故现场火种和其他危险源。
3)医疗抢险组组织抢救伤员,迅速将伤员移至安全地带,组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸。拨打“120”向当地急救中心取得联系(医院在附近的直接送往医院),应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话,并派人到路口接应。
4)现场警戒组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带,划定警戒区域,设置警戒带、围栏等明显标志,禁止无关人员进入现场,保护事故现场原始状态;配合公安交警部门进行事故区域交通管制,禁止无关车辆进入事故现场,保证救援道路畅通;维护撤离区和疏散区场所的社会治安工作,保护主要目标和财产安全。
5)后勤保障组确保现场应急指挥部人员的救援用车,做好救援物资供应的保障工作。
6)在组织现场救护的同时,安排人员记录事故现场基本状况、事故原因、事故时间、伤员受伤部位及程度、采取的措施等第一手资料。
交通安全事故现场应急处置措施一览表表6。3。4-1
6。4应急人员的安全防护
应急指挥部根据现场需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场人数清点的规定。
6。5群众的安全防护
在易燃、易爆以及危险化学品泄露难以控制的前提下,由应急总指挥部发出指令,应急现场指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作资料如下:
1、事故单位及现场接警人员负责现场保护群众安全需要采取的防护措施;
2、决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序;
3、现场处理组负责实施疏散、转移;
4、启用应急避难场所;
5、开展医疗防疫和疾病控制工作;
6、负责治安管理。
6。6事故分析与评估
发生交通安全事故后,应根据相关专家和有关部门的现场调查和分析来评估事故造成的影响和危害的范围。同时,在充分思考专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处理措施。
6。7应急结束
现场应急处置完成后,经xx镇应急总指挥部批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场,由xx镇应急总指挥部宣布应急结束,应急响应程序关掉。
6。8后期处置
1、有关部门与事故单位应做好现场处置与清理,消除危害因素。
2、按照程序组成事故调查组,按照处理事故“四不放过”的原则,查清事故原因、查明事故性质和职责,总结事故教训,提出整改措施,并依法对事故职责者提来源理意见。
3、督促事故单位、相关保险机构做好事故的赔偿工作,确保社会稳定。
4、以事故单位为主,上级相关部门配合,组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作,按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。
5、现场应急处置工作结束后,现场应急指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改善应急救援工作的推荐,完成应急救援总结报告并及时上报。
7应急保障
7。1通信保障
1、依托xx镇现有相关网络系统,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急保障期间信息通畅。
2、xx镇道路交通安全主管部门及xx镇应急办实行24小时值班制度,建立由值班领导和保障人员组成的战备值班制度。相关值班工作依据《xx镇安全生产值班制度》执行。
7。2队伍保障
成立xx镇专职应急救援小队,并鼓励和奖励村、企业建立自己的专、兼职应急救援队伍。
7。3经费保障
应急保障资金首先由事故职责单位承担,事故职责单位暂时无力承担的,xx镇安委会帮忙协调解决。每年xx镇应急办和专职应急救援小队工作经费应从xx镇年度财政计划中列支,村、企业专、兼职应急救援队经费原则上自己解决,应急救援抢险中表现突出的队伍和个人由xx镇安委会审议后给予奖励和补贴。
7。4物资装备保障
特殊设备由现场应急指挥部负责联系,费用由职责单位负担。
各单位应根据现场应急指挥部的要求,迅速带给现场应急救援所需资源,在规定的时间内到达指定地点,确保应急救援工作的顺利实施。
应急救援工作结束后,应及时补充应急救援物资设备。常用物资和设备有:
1、常用药品:消毒药品、急救物品(创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等)及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋等。
2、抢险工具:铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。
3、应急、消防器材:呼吸器、安全帽、安全带、应急灯、灭火器、消防斧。
7。5医疗保障
按因地制宜、防救结合的原则建立医疗救治网络。针对可能发生的不同类别的事故,联系不同的医疗机构承担医疗保障工作。
7。6公共设施保障
xx镇政府相关职能部门分别负责水、电、油、气、热的供给及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
7。7技术保障
xx镇安委会应成立事故应急救援专家组,为应急救援工作带给技术支持。
7。8紧急避难
xx镇政府应指定或建立规模相适应的应急避难场所,完善紧急疏散管理办法和程序,
明确各级职责人,确保在紧急状况下的公众安全和有序的转移和疏散。xx镇应急办应为涉险人员和xx镇专职应急救援队人员带给贴合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保人员安全。
8培训与演练
8。1公众信息交流
xx镇应急总指挥部和有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量,采取各种有效形式加强事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作,要普及交通安全事故避险、自救、互救和应急处置知识,提高从业人员的救援技能,增强社会公众的安全意识和应对交通安全事故的潜力和心理准备。
8。2培训
xx镇应急总指挥部xx镇安委会应用心开展针对各类不同事故的专业技能培训,对专、兼职应急救援人员进行应急救援专业技能知识的培训。相关工作可依据《xx镇应急救援队伍演练培训制度》执行。
宣传、法制、教育、卫生、公安等部门应广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作。
定期组织各级党政领导干部和各有关部门的领导干部以及交通安全事故现场应急指挥部工作人员进行常规培训或专业培训,将有关道路交通事故应急管理的课程列为行政干部培训资料,增强各级领导的应急意识,提高防范潜力和应急指挥与处置潜力。
8。3演练
演练由xx镇安委会负责协调组织,各级应急救援负责部门按照在应急预案中明确的任务进行演练,透过演练检查应急反应、协调配合、现场反应和现场处置潜力,完善和改善应急救援体系。一般每年进行一次应急演练。相关工作可依据《xx镇应急救援队伍演练培训制度》执行。
9附则
9。1预案管理与更新
本应急救援预案管理部门为xx镇应急总指挥部xx镇安委会。随着应急救援相关法律法规
的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及应急预案实施后,经评估发现其缺陷和不足,xx镇应急总指挥部xx镇安委会要及时组织修订完善本预案,遇有特殊状况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、批准、印发、备案和公布等各项程序。
xx镇应急总指挥部每两年要组织对本预案进行评审、修订,评审结果报xx镇政府审定。各部门应按职责制定、修改和完善相应的应急救援预案。
生产经营单位的应急预案应当至少每年组织一次评审,并根据实际状况及时修订,预案修订状况应有记录并归档。及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订状况,并按照有关应急预案报备程序重新备案。
有下列情形之一的,本应急预案应当及时修订:
1、应急组织指挥体系或者职责已经调整的。
2、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。
3、应急预案演练评估报告要求修订的。
4、应急预案管理部门要求修订的。
9。2预案解释部门
本预案由xx镇应急总指挥部安全生产委员会负责解释。
9。3预案实施时间
是安全意识、安全措施,是平时的安疏散演练。在这所有大量危房的学校每年却要进行一次安全演练,当地震来临时,全校两仟多名师生才能快速、秩序、安全地完成疏散。接下来是小编为大家整理的关于应急演练讲话稿,方便大家阅读与鉴赏!
应急演练讲话稿1各位领导、老师、全体同学们:
为坚持以人为本,积极有效的保障师生的人身安全,提高全校师生的安全意识和应变处理突发事件的能力,预防和减少各种突发性灾害事故的发生,我校按照县教育局的统一安排,开展了这次防震避险及紧急疏散自救互救演练活动。
本次防震避险及应急疏散演练,全体工作人员能严格按照突发事件应急预案进入各自岗位,全体学生在老师的指挥下按照紧急疏散安全路线,迅速离开危险场所,紧急撤离到安全地带,全体师生在最短的时间内安全疏散。在演练过程中保持了安全良好的秩序和快速的反应能力,这是我校长期以来重视安全工作及加强应对突发事件取得的成果,让人感到欣慰和满意。
本次演练活动,参加班级24个,疏散师生590余人。演练内容有四项:地震避险演练、火灾疏散演练、自救互救演练及灭火器的使用。出动消防车两辆,警用车两辆,救护车一辆,整个演练活动达到了预期目标。
居安思危,才能有备无患,凡事预则立,不预则废,希望全体师生以本次演练活动为契机,牢记安全第一的思想,防患于未然。希望本次活动能达到“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的目的,使更多的人学会紧急应对突发事件,超前防范,努力营造一个平安、和谐、祥和的校园环境!
本次活动,我们得到了天桥岭林业公安局、公安局消防大队、公安局交警大队、公安局巡警大队、林业局职工医院、学校法制副校长、家长学校校长等领导的大力支持和积极参与,在此,我代表全校师生向给予这次活动大力支持的部门及领导表示衷心的感谢!
本次演练活动教育局领导、天桥岭镇领导高度重视,亲临活动现场,毗邻学校的领导也到场进行了观摩。在此祝大家身体健康,万事如意,平平安安!
谢谢大家!
应急演练讲话稿2我医院于20_月6月17日进行了“道路交通事故应急救援演练”活动。为了巩固演练工作成果,改进不足,促进工作,进一步提升我院应急管理能力。现将此次演练总结如下
一、演练工作的基本情况和特点
这次演练是我院结合我团道路交通实际开展的一次应急救援演练。从演练的效果来看,这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效,基本达到了预期目标。整个演练工作体现了以下两个方面的特点:
(一)领导重视,组织健全
院领导对这次演练高度重视,从各方面保障了演练工作的需要。同时,为了加强演练组织领导,确保演练活动顺利实施,成立了以院长、书记为组长,副院长为副组长,《医院急诊急救事件应急演练实施方案》所涉人员为成员的演练指挥部,负责演练的指挥、协调等工作。
(二)突出重点,安全真实
为了增强演练效果,提升救援能力,这次演练着力在“突出重点、安全真实”八个字上下功夫。“突出重点”就是在立足我团道路弯多路窄实际,突出道路交通安全监管重点;“安全真实”就是从实际出发,按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练并对所有环节认真分析其可能存在的危险性,采取有效措施,预防各类事故发生。
二、演练的实施
17日中午接群众报告,在我团七连附近发生一起交通事故。鉴于上述情况,院领导小组通知工作人员到岗到位,实施交通管制,保护事故现场。现场处置组组在路口设立警戒线,安排专人看守,维持现场秩序。医疗救治组立即进入现场,开展伤员抢救、应急救援等工作。
三、取得的具体成效
这次演练具有很强的实战性和创新性,演练取得圆满成功,达到预期效果。主要反映在:
(一)体现了以人为本、科学施训的演练理念。
这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则,参演人员齐全,内容丰富,场景逼真,对促进应急管理工作具有重要意义。
(二)实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标。
这次演练指导思想明确,组织工作严密,准备工作充分,程序设置合理,安全保障可靠,过程公开透明。通过演练检验了各级应急预案的实用性和可操作性;检查了应急救援各小组应急物质、装备、技术的准备情况,并锻炼了队伍;增强了工作人员的忧患意识,普及了应急救援知识,提高了指挥人员处置重大事故的能力,圆满完成了预定的各项任务。
应急演练讲话稿3同志们:
今天,我们在__中心__举行了危险化学品事故应急救援演练活动,通过各参演单位的精心组织、周密安排和密切配合,演练达到了预期效果,取得了圆满成功。在此,我代表市政府,对本次演练的成功表示祝贺!并向组织、参加演练的所有单位和工作人员表示慰问,向圆满完成救援演练任务的消防指战员表达敬意和感谢!
通过这次模拟储油罐储油外泄起火的应急救援的成功演练,验证了我市危险化学品事故应急预案的科学性和实用性,检验了我市危险化学品事故应急救援能力以及相关部门协同配合作战能力,锻炼了队伍,积累了演练救援的实战经验,也必将进一步提高广大干部、职工的安全意识、责任意识和全局意识。在演练取得成功,收到可喜效果的同时,我们也要清醒地认识到,这次演练毕竟是一次模拟演练,与实际事故救援还存在相当大的区别,实际事故救援会遇到更大的困难,可能会超出我们的预期和想象。因此,提示我们,要更加百陪小心地做好日常安全防范和监管,防微杜渐,下大力气治理隐患,把事故消灭在萌芽状态;还要看到,虽然我们在演练前克服了诸多困难,包括场地、设施和气候等不利因素,经过了周密细致的研究和部署,但在实际演练中,仍暴露出配合和衔接等方面的不足,这更提示我们组织应急演练的必要性和急需性,今年修订的《危险化学品安全管理条例》,明确要求危险化学品企业要定期组织安全生产应急救援演练。可以说,__中心__在演练方面走在了前头,发挥了表率和示范作用,我也在此衷心希望,__全面加强安全生产管理工作,成为我市危险化学品企业安全生产管理工作的标兵。
“有备则无患,远虑解近忧”,安全生产工作就要未雨绸缪,多作准备。我们要把事故应急预案和演练紧密结合,牢牢抓在手上,通过不断演练,锻炼队伍,打造招之能来,来之能战,战而必胜的强有力的保障队伍,确保我市安全生产形势的持续稳定好转,确保人民生命财产安全。
谢谢大家!
应急演练讲话稿4尊敬的各位领导、同志们:
刚刚我们大家观看了这次应急救援综合演练,此次演练得到了市局各有关部门、各运输企业的大力支持,得以圆满完成。在此,我代表__区交通运输局对各位领导和同志们的支持和帮助表示衷心的感谢!
本次演练是__交通运输系统今年进行的最大规模应急救援综合演练,是为了进一步提各单位应对突发事件的快速反应、应急处理能力和协调作战能力而举行的。通过这次演练,各参演单位和人员进一步熟悉、掌握、运用应急救援知识、救助程序、救援方法,完善了应急救援体系和应急预案的可行性、紧密性和可靠性。同时,也使我们积累了应对突发事件的实战经验,达到了预期的目的,取得了圆满成功。
与此同时,我们也应该清醒地认识,一旦真正发生突发事件,无论事先如何演练,也有可能发生意外情况。因此,这就要求各单位在日常工作中,一是夯实安全生产管理基础,防微杜渐;二是要针对交通运输的业务特点,不断细化和完善本单位的应急救援工作方案和流程,确保各项方案可行,“召之即来、来之能战”;三是要进一步加强应急救援工作的宣传、培训和教育工作力度,定期对员工进行安全知识、操作规程、应急救援知识和防灾自救知识的教育和考核,提高全员应急救援水平,随时做好应急处理突发安全事故的准备工作,做到在突发事故面前判断准确,快速反应,把损失降到最低限度。
各位领导们,同志们,这次演练是对我们前期工作的总结和检验,同时更是一个新的起点,我们必须以这次演练活动为契机,认真总结经验,及时发现问题和不足,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,安全生产和应急管理两手都要抓、两手都要硬,确保交通运输系统急事件处置能力稳步提高。
最后祝各位领导和同志们身体健康、工作顺利!
谢谢大家!
应急演练讲话稿5老师们、同学们:
早上好!各班上早读课的老师和同学们请注意:下面我们准备进行应急疏散演练,没有老师在班级的,请班长马上出来走廊向我打个招呼。早读课的老师请您听广播指令组织同学们安全疏散到操场。这是落实一岗双责的检验。
老师们、同学们,为切实做好学校的安全工作,强化安全意识,积累集体疏散、应急组织等实战经验,构建平安和谐的校园,今天我们联星小学利用课间操时间进行逃生应急演练的活动,请老师们、同学们务必以严肃认真的态度参与此次演练。下面我先讲讲演练的一些要求和注意事项。
第一次进行地震应急演练。当发生地震时,警报声响起的时候(这个报警声我们用哨子声音代替),同学们听到急促的哨声后先蹲在台底利用书本和桌面保护好自己的头部,当剧烈的震动过后,一般2分钟之后快速逃出教室,并按照指定的疏散线路疏散到操场,疏散过程要注意保持安静和冷静。要特别注意在下楼梯过程禁止推搡,打闹、嬉笑等危险行为,如有人在楼梯不慎摔倒,他后面的同学应该大声呼喊有人摔倒了,后面的同学不可以压过来,以免造成严重的踩踏事故。发现哪位同学在下楼梯时不按照要求而发生事故要追究该同学的责任。提醒同学们到了一楼以后不可以慢吞吞的走,不可以大声讲话,应该快速跑到升旗仪式的自己班所站的位置,到达制定位置后班长马上清点人数,并如实向赖老师汇报情况。下面请在早读课的老师再强调疏散要求,(时间2分钟)我们准备进行地震应急疏散演练。
第二次进行消防应急演练,就是当发生火灾时,我们要听从指挥,用湿布或湿毛巾捂住自己的鼻子弯着腰前进,并快速从教室疏散到操场。下楼梯要求与地震演练要求一样。
一、指导思想
以“科学发展、安全发展”理念为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,紧紧围绕“安全生产基层基础提升年”活动,不断深化安全文化建设,深入开展专项整治行动,全面组织应急救援演练,持续推进网格化监管,突出加强执法检查,全面排查事故隐患,切实提高安全监管水平,努力减少事故发生,坚决杜绝较大以上事故,为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城创造安全稳定的发展环境。
二、活动目标
通过活动开展,达到提高安全意识,解决矛盾问题,提升应急能力,落实监管责任,整治事故隐患的目标。
三、活动时间
2013年4月1日至4月30日
四、活动安排
(一)严密组织“安全周”活动。采取单位自查、部门检查、政府督查等多种方式组织安全检查。
1.单位自查。各生产经营单位主要负责人组织对本单位安全生产情况进行全面检查,保证安全投入和安全措施落实到位。
2.部门检查。街道安委会各安全生产责任单位根据职责分工,对监管行业领域进行全面检查。
3.政府督查。4月1日至7日,由街道领导带队,到分管领域督导检查安全生产工作(具体分组详见附件),重点督查分管领域安全月、应急演练、安全检查以及中重型货运车辆、餐饮行业液化气专项整治等活动开展情况,研究解决行业领域安全生产工作中存在的问题,安排部署工作措施。
(二)集中开展五项行动
1.开展“问安”安全文化宣传培训行动。组织开展消防产品打假宣传、安全知识“四进”、社区消防安全达标创建活动。以全民安全意识普及教育为主线,集中开展大培训活动,着力抓好三项岗位人员和街道、社区安全监管人员业务培训。突出抓好全民安全常识普及教育,加快安全文化物态载体建设,对属地群众和行业从业人员进行安全文化宣传教育,重点加强广大学生的防火、防电、防中毒、防溺水和交通安全、事故灾害自救互救知识教育,通过不间断地灌输安全知识,强化全民安全意识,提升全民安全素质。
2.开展重点行业领域专项整治行动。开展交通运输系统安全生产隐患集中整治行动,重点治理客货运市场秩序,排查整治运输企业安全管理、运输车辆安全生产存在的问题和隐患。开展建筑施工春季安全生产综合整治行动,以预防工程坍塌、高处坠落、设备倒塌为重点,突出治理工程机械、深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等设备设施安全隐患。开展建筑自动消防设施维护保养以及消防安全隐患专项整治行动,持续推进重中型货运车辆、餐饮场所液化气安全、校园安全、森林防火和充装、销售氢气球等专项整治行动。
3.开展应急预案演练行动。各社区各企业结合实际,按照行业、企业特点,集中组织开展安全生产事故应急救援演练,重点在道路交通、消防、危险化学品、建筑施工等高危行业领域及大型商场、市场、星级宾馆、学校等公众聚集场所组织开展应对各种突发事故的实战演练。加强对企业应急预案备案、演练的指导监督,扎实推进应急演练排查销号工作。二季度,所有危险化学品生产、使用单位开展一次针对火灾、爆炸、泄露等突发事件的应急演练。通过演练活动,达到检验预案、完善准备、检验队伍、普及应急知识,提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。演练实施情况和总结评估必须录入网格化监管系统备查,对逾期仍然亮“红灯”的企业落实“必查”制度,对未按规定实施演练的实施执法检查。
4.开展网格化监管推进行动。依托网格化监管平台,进一步核清辖区生产经营单位实情,建立登记核销机制,实现新增和关停企业的快速增补删减。抓紧消防安全网格化、重点车辆和驾驶人“户籍化”管理建设,明晰安全监管责任,落实安全监管措施。
5.开展安全生产集中执法检查行动。针对二季度及“五一”期间安全生产工作特点,各社区各部门按照属地管理、行业管理的原则以及网格化监管职能,对本辖区、本系统内生产经营单位实施全面检查。重点检查道路交通、森林防火、建筑施工、危险化学品、旅游、非煤矿山、海洋渔业、特种设备等领域,以及商场、职工公寓、网吧等人员密集场所消防安全。积极开展职业卫生、安全生产标准化“回头看”等集中执法检查,对排查出的各类隐患,严格落实整改责任和措施,对“非法违法”行为,按照“四个一律”要求,严厉打击,坚决纠正。
五、有关要求
(一)高度重视,精心组织。进入二季度,天气转暖,气候干燥,安全生产事故隐患增多,消防火灾事故易发。随着“五一”节日来临,人流、车流量增大,道路交通事故多发。同时,危险化学品、建筑施工、特种设备、森林防火、校园安全等都进入事故高发易发期。为此,各社区各部门要充分认清二季度安全生产压力大、责任重的严峻形势,加强领导、落实责任,制定合理方案,采取有力措施,抓好“安全月”活动开展,以此推动整个二季度安全生产工作,确保全街道安全生产形势持续稳定好转。
(二)严格检查,强力整治。各社区、各有关部门要根据区政府总体要求,结合本单位实际,抓紧开展安全生产检查工作。对属地和行业领域监管单位实施“拉网式”大检查,深入排查整治事故隐患,对发现的、单独无法整改的重大事故隐患,要及时上报,实施区政府挂牌督办。抓紧开展行业领域专项整治行动,切实解决行业领域安全生产存在的顽疾固症。要始终把“打非治违”贯穿于各行业领域专项整治中,始终保持对非法违法生产经营建设行为和违规违章作业行为的高压态势,要突出重点行业领域,加强联合执法,加大检查频次,实施“刚性”执法,确保行业领域整治取得实效。
一、事故情况
20*年,我县安全生产形势比去年有所好转,总体呈现“一增三降”局面,1-12月份,我县共发生各类安全生产事故248起,同比下降21.39%,死亡人数67人,同比增长6.35%,受伤人数199人,同比下降31.38%,直接经济损失388.02万元,同比下降29.74%;死亡人数占市控制指标的88.16%。
企业职工伤亡事故有所上升,事故起数17起,死亡人数12人,重伤5人,直接经济损失310万元,三项主要指标同比均有一定的增长;死亡人数为市控制指标的100%。
道路交通事故发生主要指标同比均有所下降,但事故总量和死亡人数仍偏大,事故起数189起,重伤194人,死亡54人,死亡人数占市控制指标的91.53%。
水上交通事故基本保持平稳,事故5起,同比下降41.18%,无死亡和重伤事故发生,直接经济损失4.55万元,同比下降79.08%。
火灾事故37起,同比下降17.78%,死亡1人,与去年持平,无重伤事故发生,直接经济损失23.09万元,同比下降88.65%。
二、主要工作
(一)全面落实安全生产责任制,推进“横向到边、纵向到底”安全生产责任制网络建设。按照大安全观念和“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则,年初县安委会牵头组织与各镇人民政府、县级有关部门签订了20*年安全生产综合目标管理责任书,根据市下达的考核指标,出台了《20*年度县政府对各镇、各有关部门安全生产综合目标管理考核办法》,并督促指导各镇、各有关部门把安全生产责任制层层分解到各行政村、基层企业和所属单位,完善“一岗双职”制度,做到安全生产逐级有人管,行行有人抓,安全责任制执行情况的检查、考核、奖惩工作已基本纳入规范化、制度化轨道,强化了各级的安全管理责任。
(二)全面加快安全生产监督管理机构和队伍建设,推进依法行政和安全监管工作。县安监局6月底升格为政府组成部门,抓紧编制“三定”方案,履行好国家赋予的安全监管职责。加强对镇安监站工作的指导,目前各镇、县开发区、县风景区安全管理机构全部正常运作,在安全责任制落实、开展安全生产检查、深化专项整治、组织安全培训等方面做了大量工作。根据行政村换届选举后安全协管员不懂业务实际,突出抓好全县100多个行政村安全协管员的安全业务培训,确保每个村配备一个会管、能管的安全生产协管员,切实改变村以下企业安全监管薄弱状况,实现安全监管重心下移、关口前移。
(三)全面加强对安全生产工作的组织领导。县政府下发了《关于切实加强安全生产工作的决定》(盐政发〔20*〕26号),明确了我县未来三年安全生产工作指导思想、总体目标。县安委会修改完善了《海盐县安全生产委员会工作规则》,增补了安委会组成单位,调整了安委会、安委办组织机构,明确了安委会、安委办的主要职责,建立了工作制度。同时进一步巩固和完善安全生产工作例会制度,今年以来共组织召开了5次安委会例会,5次安委办主任会议和4次乡镇(区)安全生产工作例会,传达上级工作部署,定期分析总结和交流前期工作,通报全县安全生产形势,研究落实各个时期安全生产对策措施。
(四)全面开展各项安全生产大检查,推进各类安全隐患的及时整改。根据“大安全”理念和“三定”方案,围绕“两会”召开、元旦、春节、“五一”、“国庆”、夏季高温和防台抗汛等重点时段、季节性安全生产规律,及时发出关于认真做好当前安全生产工作的通知,落实各阶段安全生产各项工作,突出安全防范重点,部署安全生产大检查、宣传、值班、信息报送等各项防范措施,组成工矿、道路交通、消防等行业检查组开展实地抽查,排除了一批安全事故隐患,县安监局全年共出动检查人员550人次,检查生产经营单位510家,发出整改意见书132份,发出强制措施决定书18份,以点带面促进面上安全监管工作开展。
(五)全面强化对重大危险源的监控管理和重大事故隐患整改,推进群死群伤事故的安全防范工作。建立了我县第一批危险化学品重大危险源动态数据库,并根据危险程度对从业单位实行等级分类管理,落实管理措施和监管责任。十二届县政府第十四次常务会议审定列为挂牌整改的市、县两级9个单位(设施或场所)安全重大事故隐患整改,通过明确整改责任单位、督查责任单位和整改期限,建立整改进度跟踪制,推进各项整改工作的开展。同时不少乡镇重视本镇重点隐患的调查摸底、登记造册和挂牌限期整改工作,建立了危险化学品、特种设备等分行业、数据完备、资料齐全、装订规范的安全管理台账,全面掌握本辖区内安全工作情况,加强重点监控,接受社会监督。
切实加强事故应急救援预案制定和演练,防患于未然,提高对安全生产突发事故的应急处置能力。11月县政府组织了一次液化气压力管道泄漏事故应急救援演练,从而积累了应急救援经验,增强了各方力量的整合性。此外,进一步推动各镇、各部门事故应急救援体系建设,所有乡镇都制定了事故应急救援预案,根据产业特点组织企业和相关部门开展了不同范围的消防应急预案演练。
(六)全面贯彻“大安全”理念,推进重点领域安全监管工作的协调督促。
1、抓好道路交通安全工作。持续开展车辆超载、超速、违法运输危险化学品等七类严重违法行为的专项整治和重点区域(路段)道路交通秩序专项整治,保持严惩重罚态势。围绕政府实事工程,突出道路交通安全隐患的月度排查和整治工作,建立领导夜间巡逻值班制度,推行基层交通社会化管理模式,在全县逐步建立由道路车辆智能监测系统、电视监控系统等组成的交通监控网络,今年通过科技手段查处的交通违法行为达4.3万余起。
2、抓好消防安全工作。吸取火灾事故的深刻教训,全力开展消防社会化工作,部署开展春季、冬季防火工作,组织全面的消防隐患排摸,指导督促抓好黄金周全县旅游场所、公共集聚场所等消防专项检查,有重点开展商场和市场消防安全专项整治、消防产品专项整治等工作,加快火灾隐患整改,杜绝了重特大火灾事故和群死群伤事故发生。加快构筑城乡一体化消防安全体系,推进各行政村、企业等义务消防队建设,灭火救援体系逐步完善。
3、抓好建筑施工安全生产工作。积极创新安全监管方式,在嘉兴市率先实施建设工程开工前安全技术交底和工程中间阶段安全验收等制度,加强重大危险源控制。县建设局、县安监局联合开展以防高处坠落、专项安全施工方案和大型机械设备为重点的安全专项整治,采取措施通过完善手续、规范程序,制止个私企业私自低价发包给不符合资质标准的小企业甚至个体泥水工施工和违章搭建厂房等现象,从源头上减少安全事故隐患。
4、抓好特种设备安全工作。加强特种设备检验工作,对定检中存在的安全隐患及时通报企业责令整改。加强对全县中小学校、游乐场所、千斤顶行业和51家重点监控单位进行“三落实”、“两有证”安全检查,坚持和完善气瓶安全监管制度,坚决打击非法制造、非法安装、非法使用特种设备的单位或个人。组织压力管道专项整治,普查、在线检验管道累计长度18.7公里。
5、抓好水上交通安全工作。县交通海事部门继续开展船舶超载运输专项整治,不定期开展安全生产大检查,加强重点水域现场巡航检查和水上危险品装卸码头、游船码头的安全检查,整改安全工作,严厉查处船员不穿救生衣、非法客船载客、无证运输、超范围经营等行为。成立了水上交通指挥中心,负责对本辖区航道通航与船舶安全航行进行实时监控和指挥,加强互相联系,做好突发事件的处置。加强渔业捕捞船舶的安全管理,未发生等级以上渔船安全事故。
县教育、旅游等部门也在各自职责范围内认真履行好安全监管工作,严防各类安全事故发生。
(七)全面拓展安全生产宣传与教育培训工作,推进全民安全素质的提高。把提高从业人员安全意识和安全生产技能作为防范安全事故的重要措施,今年以来先后组织了矿山安全员、厂内机动车驾驶员、烟花爆竹经营企业负责人和从业人员、电工等特种作业人员上岗培训19期,共有1400余人参加新上岗培训和换证复审,并开展了6期700人参加的企业负责人安全知识考核取证、村级安全生产管理员岗位安全资质培训辅导。此外,组织了特种设备管理人员和操作人员、机械操作工、消防等各类培训,其中培训考核特种设备作业10期844人,大大提高了“持证上岗率”;对建筑业三类人员(企业负责人、项目经理总监和专职安全监理员)进行了培训、复审和考核,共有792人;县消防大队通过业务指导和技能比武,锻炼了8支专职消防队的业务水平。
组织了全县“安全生产月”活动的开展,开展了“安康杯”竞赛,围绕“遵章守法、关爱生命”的主题,动员各镇和县级部门积极利用宣传标语、挂图、宣传展板、上街宣传咨询、播放专题片、黑板报、广播、《今日海盐》专栏等开展了全方位的安全宣传教育活动,广泛发送宣传资料,使安全生产工作深入人心,营造了关注安全、关爱生命的氛围。
(八)全面抓好安全生产准入工作,推进生产安全事故的源头管理。以国家安全生产法律法规为依据,开展矿山检测检验、培训、安全条件完善、申报等工作,省、市、县三级安监部门对我县23家矿山企业进行了安全生产许可证发放条件审查,其中合格3家,基本合格19家,停产整顿1家,合格率处于全省较好水平,以安全生产许可证审查为抓手,整改事故隐患。同时继续做好危险化学品生产、经营许可证的申报、审核、发证工作,全县应申领安全生产许可证的9家危化生产企业,通过推进安全生产条件评价和安全认证等工作,指导督促企业改善了作业环境安全状况,有7家企业已验收合格取得安全生产许可证,另有2家企业已上报,确保发证率达到100%。抓紧烟花爆竹经营专项清理,建立我县358家烟花爆竹经营点的经营布点、销售规模、安全现状等基础数据库,组织岗位安全资质培训、重新申报、查验、核发烟花爆竹生产经营许可证等相关工作。重点推行建设工程安全设施“三同时”工作,严格按照《安全生产法》和《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》等规定,确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投入生产。加大行政许可的透明度,抓紧清理整顿各项安全行政许可事项,把法定依据、办理手续和程序、办理期限等开设了公开栏,强化安全生产“三同时”前置审批工作的实施,通过许可制度对企业安全生产工作进行控制。
(九)全面严格安全生产行政执法,推进各类事故的严肃查处。按照“四不放过”原则,1-12月份县安监部门共立案调查处理安全生产事故20起,查处安全生产其它违法案件2起,事故结案率达到100%,有4名责任人被移送司法机关追究刑事责任,对相关人员尤其是企业负责人加大了责任追究力度。县公安交警、消防、交通港航等部门也依法对发生的各类事故,严格按照“四不放过”原则做好调查处理,落实整改工作,并对事故责任人依法追究责任。
三、困难问题
我县安全生产形势虽有好转,但安全事故还时有发生,部分指标已接近市下达的年度控制范围,安全生产形势并不乐观,分析原因主要存在以下问题:
(一)安全基础薄弱状况未得到根本改变。企业安全生产投入不足、现场安全管理等不到位现象还比较普遍,部分企业扩张过程中安全老帐未还又欠新帐,问题更为突出。少部分企业主和从业人员安全意识淡薄,特别是生产繁忙时,更易忽视安全生产工作,使事故发生防不胜防。市民交通安全素养不高,道路交通安全事故控制难度还较大。
2016年度,根据工作计划,结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神,紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标,更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作,特制定本工作计划。
一、指导思想和总体目标:
指导思想:以深入学习科学发展观为引领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步督促企业落实安全生产主体责任,结合实际落实安全监管工作,加大执法力度,深化专项整治,加强宣传教育,遏制重特大安全事故的发生。
总体目标:依法落实各级安全生产责任制,切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度,强化企业主体责任,进一步减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故,力争事故总量和死亡人数同比有所下降,确保不突破区政府下达的安全生产控制指标,实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维,突出重点,落实责任,依法监管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯实安全生产基础工作,强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度,强化镇、村两级安全生产管理人员的配置,明确具体的职责分工安排,确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导,增强镇、村两级监管人员的业务素质,在解决应知、应会的基础上,重点培养独立工作能力和应急处理能力,提高监管人员的业务水平和管理水平,进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作,建立和完善村居、企业安全生产层级责任制,实现安全监管责任重心下移,关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作,监督企业认真落实安全生产主体责任。同时,细化各项指标,加大对村级安全生产管理考核力度,确保安全生产责任制不留空档。另外,根据区委区政府的相关考核办法,结合我镇实际,及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法,认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能,坚持联席会议制度,指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管,重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查,特别是加强工矿企业生产安全、交通,消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制,借鉴别人好的经验及做法,取长补短,改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手,认真落实规模企业标准化创建工作,推进特种设备使用企业标杆企业申报工作,促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理,提升企业负责人的安全意识和责任意识,以点带面,并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础,今年将继续大力推进安全生产监管社会化,加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶,购买社会服务,借助中介专业力量,将安全生产监管工作推向社会化。另外,创新、探索特种设备监管模式,尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管,借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作,组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练,重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作,今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练,大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量,争取更多的企业、更多的员工能够参与,进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训,落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训,提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道,重点提升镇级监管人员的业务水平,为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报),充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点,定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识,增强全民的安全意识,通过加大对安全生产的宣传力度,让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度,加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动,以各类主题活动为契机,强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道,创新宣传模式,深入到村居(社区)、企业、学校,组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制,加强执法力度,深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管,落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作,认真开展对企业的日常检查、巡查,全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域,重点行业,加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度,突出重点,铁腕狠抓隐患整治,严防各类生产安全事故的发生,确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度,坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为,加大执法和处罚力度,并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化,努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时,加强学习,不断提高业务水平,提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控,严格按照危化行业检查要求开展监督检查,并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度,健全隐患排查治理工作机制和制度,加强应急管理工作,确保不发生重特大安全事故。同时,要加大对下放危险化学品事权的学习,确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作,重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习,确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项,把好特种设备登记、审批与现场监察关,全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求,派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合,突出重点,继续深入开展家具行业专项整治工作,将家具企业整治工作转化为常态化监管工作,采取有力措施,对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改,进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求,派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动,特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作,确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点,继续保持高压态势,由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理,加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划,责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管,指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题,进行有针对性的检查、复查行动,对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率,加强建筑工地的检查力度,以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育,强化校园周边环境监管,提升学生安全意识,特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练,提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作,确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度,向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定,并继续加大执法检查力度,坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度,并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理,配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查,落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作,加强对全镇供水、供电设备的监管和维护,确保全镇供水、供电安全运行。同时,全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动,依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职,各负其责,认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度,利用定期会议、联合执法等方式,提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作