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(南京森林警察学院 图书馆,江苏 南京 210023)
摘 要:案例教学法是公安教育中的特色教学手段,案例库是案例教学法实施的重要保障.本文通过森林公安教学参考案例数据库的建设实践,总结分析了特色数据库建设的原则、方法并具体描述了构建过程和注意事项,希望能够为相关院校开展特色数据库建设提供借鉴.
关键词 :公安院校;教学;案例;数据库
中图分类号:G250.74 文献标识码:A 文章编号:1673-260X(2015)03-0158-03
基金项目:南京森林警察学院科研基金项目(LGYB201415)成果之一
1 引言
教学参考信息不仅能够作为教师创新教学手段、改良教学方法,借鉴新颖资料的重要保障之一,也能够帮助教师整理开发创新在教学过程中积累的理论和经验,是成功开展教学工作的重要辅助手段和资源保障.同时也是学生自主学习,引申和深化课堂内容的重要渠道和资源保障.人们在解决新问题时,往往会将过去案例与当前问题相联系, 利用类比推理进行问题的求解.相关专家研究表明,利用案例法开展教学,可以有效地延长记忆时间,多达普通记忆的六倍,并能将学生对教学内容和知识点的理解周期缩短三分之一以上.
案例教学是一种开放互动的创新教学模式.通过对真实、典型且具有与课堂教学紧密相关的的事件组织学生开展研讨交流论述,总结观点和经验,达到启示理论、拓宽思维、丰富知识的目的.该方法由哈佛大学法学院前院长郎代尔教授首创,该对于培养学生的独立思考能力、批判怀疑精神以及象律师一样的法律思维能力等方面具有明显的效果.[1]
基于公安院校的人才培养目标,案例教学法对应培养高素质的应用型人才具有着天然的优势.成功开展案例教学必须要依托大量的案例作为实施教学的保障.由于公安信息资源大都具有的保密性和出版物难以搜集的原因,因此公安信息资源数字化建设处于相对落后状态.网上提供的公安专业信息资源非常少而且零散,查找起来很困难,给公安工作、教学、科研带来极大不便.通过文献数字化和数据库的建设,使之成为具有鲜明的公安专业特色,技术先进,方便实用,参考价值大的专题教学参考案例数据库,能有效的组织分散的各类案例资源,提高信息资源的利用率,为公安教学提供参考信息源,为教学科研和公安基层单位提供信息保障.
2 公安院校特色数据库建设现状
近年来,随着警务信息化工作的不断深入,我国各公安院校图书馆也相继开展了公安特色数据库的建设工作,依靠特色资源的优势和信息技术的保障不断开展和完善数字资源保障体系建设.如中国人民公安大学图书馆与部分公安院校图书馆联合开发建设了公安期刊全文数据库、外国警察原版期刊全文数据库,建设了基于馆藏的公安法律图书全文数据库、中外报刊题录索引数据库等;湖北警官学院图书馆建设了警察史研究专题数据库、李昌钰博士专题库、公安新闻简报数据库等;江西警察学院图书馆研制开发了中国公安报刊资料检索系统(CPIS)数据库;江苏警官学院图书馆建设了学院教学参考书数据库、公安科技信息库、警察学网络资源资源导航库、公安电子图书库、公安视频资料库等;广东警官学院图书馆开发了警学全文数据库、教学视频资源数据库、教学参考书全文数据库;铁道警官学院建有铁路公安特色数据库等.
3 森林公安教学参考案例库建设的主体优势
南京森林警察学院图书馆是该项目的建设主题.,其资源建设和现代信息技术手段运用在在同类型院校中处于较先进的水平,目前馆藏图书62万册,电子图书160余万册,电子期刊近3.3万种,各类数字资源总数近50个,中外文期刊1000余种.其中公安专业图书近20万册,所订购专业期刊及其电子版基本上涵盖了国内公安及相关学科期刊种类,订购了国外公安学科核心期刊杂志,建设了千兆局域网,组建了服务器集群,存储系统净容量16TB.图书馆网站提供7×24小时/周数字化畅通服务.图书馆团队在过去的研究中已经积累了特色数据库建设的大量经验,自主开发了图书馆门户网站、手机短消息服务平台、学校招生查询系统、新生报到登记管理系统、图书馆多媒体点播系统、研究和开发了“森林公安数字化教育资源管理调度系统”,建设了消防专题数据库,参建了江苏省高职高专教学参考数据库等多个项目.这些建设成果为项目的实施提供了强有力的资源、硬件和网络环境的保障,也为项目的顺利实施提供了良好的启动环境和测试条件,并有利于项目在校内的应用模式和以后校外用户的资源共建共享,从而向更大规模的推广奠定基础.
4 森林公安教学参考案例库的建设实现
4.1 建设系统软件的选取
该数据库采用了清华同方开发研制的“TPI数字图书馆建设与管理平台”系统软件进行数字资源加工和科学管理,这也是CALIS中心推荐的专用软件之一.该数据库要求成果具有高安全性、高质量、具备友好界面和强大完备的检索功能检索功能强并要求维护方便快捷.“TPI”系统是基于全文检索数据库做为核心内容,采用了目前较为先进的C/S架构,采用了典范的的基于B/S浏览器的检索方式,能够对各类文本、图像以及多媒体资源集中管理,提供电子书加工服务、基于全文的检索服务和网页动态系统,是一个面向内容管理的数字信息开发平台.适合本项目以内容管理为核心的数字资源解决方案.
4.2 案例资源的整合搜集
森林公安是我国公安系统的一个重要组成部分,基于行业公安的特殊定位在工作内容、方法、模式上有自己的专业特色属性,因此森林公安案例文献也相应具有较强的专业特色.
4.2.1 案例资源选取原则
(1)实用性原则.案例选择要与学校相关学科专业知识相结合,有助于理论知识和实践能力的关联,一期建设选取具有森林公安特色的涉林案件、野生动物保护案件、野生植物保护案件、森林消防案件作为建设重点,之后逐步推进其他类型案件的案例建设;
(2)典型性原则.案例选择要具有一定的代表性,要能够集中反映一类或一组案件的规律特点,重点选择典型性案件作为同类案件代表,注重大型案例和小型案例结合、难易结合,能够让教师根据课程要求选取相关难易程度合适的案例,在清晰讲解教学的重点和难点内容的同时可以相得益彰的提升和拓宽同学分析问题、解决问题的能力.[2]同时也要考虑适应教师、学生、基层干警等不同信息用户的个性化、专业化需求.
(3)准确性原则.虽然教学案例主要用来讨论、借鉴、参考,并非直接的的解决方案,但案例的准确性仍是一个关键,不能让错误的案例误导用户.同时所选案例大多来自于真实的公安机关工作实践,对于学生上岗工作后的角色转变和适应过程具有促进作用,对于岗位需求具有和今后工作实践有一定指导意义.
(4)保密性原则.部分案例是来自于公安一线的真实案例或密级资料,因此属于保密范围的信息应按照相关规定予以保护,不予公开.
4.2.2 案例资源搜集渠道
(1)本馆实际收藏的印刷型文献记载的案例.主要包括印本图书,纸质专业期刊、学报,灰色文献(内部讲义、研讨会论文集、内发刊物、密级资料等)等收录和记载的各类型典型案件侦破经过或案例评析等信息资源.
(2)公安机关提供的典型案例.主要是包括学校教师深入森林公安机关挂职锻炼、业务实践、研讨交流等带回的相关案例和学校举办各类公安培训班学员带来的相关案例以及项目组深入一线公安机关调研取得的相关案例资源.
(3)商业数据库收录案例.一是大型数据库群组中数字化期刊、报纸、会议论文收录的相关案例资源,二是专业数据库收录的相关案例资源,如《北大法意》、《汇法网》、《北大法宝》等.
(4)网络资源.网络资源主要分为两种,一是专业网站如《中国裁判文书网》、《人民法院网》、《找法网》、《法律快车》、《法律界》、《纵横法律网》、《国家律师联盟网》、《110网》等均有典型案例报道和评析,可检索、下载、整合利用;二是散布于其它网站的典型案例报道和评析,如部分政府机关网站、各地市公安网站、消防网站、林业网站等,可检索、下载、整合利用.
4.2.3 案例资源的引入与加工
(1)印本文献的数字化.印本文献主要是馆藏图书、期刊、报纸、论文集、内发资料、灰色文献等纸质文献资源.可以利用“TPI”系统的电子书加工模块,对纸质文献进行页面扫描、利用图像处理和OCR文字识别功能以及书页压缩打包等功能处理,形成数字化文档.“tpi”系统软件同时提供对图像的深度加工处理,如比例、显示、灰度、倾斜度等,并以PDF格式文件导出.[3]
(2)数字资源的加工整序.以数字化形式存在的文献资源,如本馆购买的商业数据库、专用数据库中的电子文档、以及网络信息资源经搜集整理后的电子文档要根据具体格式应用TPI文档转换工具,结合其他格式转换工具,统一转换为PDF格式文件.
(3)建立数据库结构.数据库结构要结合教学需求、文献特点、学科分类等综合考虑,有针对性的建立数据库相应字段类型和相关属性.本项目中设置基本字段如下:题名、责任者、
关键词 、摘要、文献类型、文献来源、URL、案件类别、时间、法律依据(是否提供)、案件评析(是否提供)、密级等字段.
(4)文件的标引、分类、检查.首先将整序好的文献资源导入软件平台,之后可以利用“TPI”系统的元数据加工工具逐一开展数据的标引、分类和质量检查工作.“TPI”元数据加工工具与检索服务器可以不在同一台计算机上运行,因此可以进行远程分配任务,多机器同时工作以提升工作效率.标引工作是重中之重,是数据库检索功能成败的决定因素,因此必须高标准、规范化、重核查.本项目建设过程中选用“CALIS”和“JALIS”特色库建设管理相关数据规范和著录细则作为标引规则,以确保规范可靠.在标引工作实施中,要求著录人员认真分析文献内容,对应业务细则把握好
关键词 、学科分类等要素,确保标引的准确性.[4]在文献分类流程中,项目组根据不同读者需求的特点,建立了多形式的数据库分类及导航系统,可从案件种类(刑事案件、民事案件、行政处罚案件)、文献来源种类(图书、期刊、报纸、灰色文献、网络资源)、专业类别(涉林案件、野生动物保护案件、野生植物保护案件、森林消防案件等)等多个层面建立相适应的分类导航系统,满足不同需求读者可以方便快捷的使用文献资源.
(5)数据库与服务.“TPI”系统平台内容管理与工具提供多达13种不同类型数据库界面,可适应多用户个性化检索习惯.本项目我们采用了用户比较熟悉的“CNKI”模版,它可以将界面分为“概览区”和“细览区”.森林公安教学参考案例数据库为动态实时,采用B/S浏览器的检索方式,用户可以浏览、导航、检索、下载.数据库检索提供多字段检索服务及全文检索服务,为读者提供了案例资源的题名、责任者、
关键词 、摘要、时间等多种检索途径,同时根据需求确定了概览页面和细览页面显示的内容,对初级和高级检索界面也进行了友好界面的设置.系统可以实时记录用户对数据库的访问日志,可以根据需要,对日志进行分析.日志分析提供了多种途径,有数据库、帐户、IP段等等,并显示各种分析结果.
5 结语
专题数据库建设是一项人、财、物多方投入的工作,也是一个长期、系统、繁琐的工程,本项目建设时间较短,目前边建设边投入使用,以争取为更多用户服务,因此在一期建设中项目组优先选择了具有我校专学科优势和学科特色的案例先期进行,之后按照先易后难、由近及远、先急后缓、先小后大的原则,分期分批、循序渐进地持续开展案例数据库的建设.其间要经过一个较长的建库周期,今后我们要积极筹措争取更多经费资助,保证数据库设备升级、技术改造和技术人员的培养,使数据库建设形成良性循环.借助森林公安教学参考案例数据库的建设推进图书馆学科服务能力,进一步保障教学科研需求,不断增强图书馆核心竞争力.
参考文献:
〔1〕李变兰,等.案例教学法的支持系统——案例库建设[J].中国高等医学教育,2008(10).
〔2〕何绍华,李玲.案例检索以及案例库建设中的若干问题[J].情报科学,2003(6).
关键词:生态公益林;管护;限制性因子
中图分类号:S757.9
文献标识码:A
文章编号:1674-9944(2010)08-0021-04
1 引言
目前世界上主要林业国家对森林功能性分类一般采用两种方式,将森林分为生产林和非生产林或是将森林分为生产林、非生产林和多用途利用林。我国将森林分为商品林和生态公益林,商品林下分用材林、薪炭林和经济林,生态公益林下分防护林和特种用途林,对应不同经营利用方式,反映我国林业生产经营方式的复杂性。生态公益林是在森林资源分类经营为林业经营基本思想的历史背景下出现的,公益性和社会性是其根本特征。相应在利用上也衍生两个特征。非竞争性和非排他性,即没有理由排除他人消费这些商品。
社会主义市场经济条件下生态公益林还具有一定的商品特征,需要经营主体进行投资,并有收益要求,必须遵循市场经济规律。林业产权制度改革后,林业经营主体进一步分散,相当一部分集体林业被区划界定为生态公益林,生产经营活动受到限制,所有者无法通过市场机制实现收益;同时生态公益林发挥着涵养水源、保持水土、改善环境等公益功能,并且后者远远大于前者。目前我国主要采取国家补偿的方法,弥补经营者这部分损失,同时聘请一定数量的护林员对生态公益林进行管护,确保生态公益林工程建设持续稳定发展下去。
2 湾里区生态经济概况
2.1 湾里区林业概况
湾里区位于南昌西郊西山山脉中段,距市区18km,东南邻新建县,西毗安义县,北接永修县。全区总面积251km2,约占全市国土总面积的3.2%,在全市有林县(区)国土面积最小。全区总人口8.4万人,辖2个街道、3个镇、1个乡,11个社区(居委会)、37个行政村。主要河流有锦江、赣江尾闾和修水支流潦河。湾里区属亚热带季风潮湿天气,雨量充沛,日照丰沛,年降水量1700mm,年均气温14.5~17.6℃。湾里区旅游资源十分丰富,古“豫章十景”之一的“洪崖丹井”为全国著名景点,梅岭森林公园,天宁古寺,洗药湖避暑山庄闻名海内外。梅岭森林公园于2004年被国务院列为第五批国家级风景名胜区。
湾里区林地面积1.75万hm2,森林覆盖率73.16%,活立木总数蓄积52万m3,9986.67hm2,森林资源和生态公益林资源十分丰富。由图1可以看出,湾里区林地和生态公益林面积比重较高,林业用地约占国土总面积的74%,生态公益林面积约占林地面积的60%,如何建设好生态公益林意义重大。
图1 南昌市各县区森林资源面积比较
2.2 湾里区林业战略定位
2.2.1 生态型林业
生态型林业是从传统以开发木材为主的林业转为以生态建设为重点的现代性林业产物。湾里区充分利用良好的地理条件和丰富的森林资源,通过对林分的合理改造,形成以生态公益林为主体的森林经营体系,达到保护和利用,平衡和发展,经济效益和生态效益、社会效益生态的有机统一,为当地民众的生存和发展提供一个坚实的基础,最终实现林业经济功能和生态功能高效持续发展。
2.2.2 景观型林业
针对境内森林资源好,地理位置便利、旅游区位突出的现状特点,该区大力建设绿色景观林业。紧紧抓住造林绿化“一大四小”工程建设和“森林城乡、花园南昌”建设两个有利时机,抢抓机遇,加快发展,不动推进造林绿化和景观林业建设,着重改善树种单一、结构不合理、质量不高的现况,在遵循森林生态自然演替规律的基础上对树种进行合理配置,科学改造,力争达到“春夏观花、秋季观叶”的景观视觉效果,形成景观多样、层次鲜明的高级森林景观带。
2.2.3 科技型林业
科学技术是第一生产力,科技发展加速了林业发展。依靠科技发展现代林业是历史发展的必然趋势,也是林业发展的必由之路。该区积极利用新的科研成果,把3S等信息技术广泛应用林业建设当中来,促进林业与信息技术更好结合起来,使其生态效益、社会效益、经济效益得到充分发挥。
2.2.4 服务型林业
推进林业管理方式转变,逐渐由生产经营管理型向管理监督服务型转变,不断剥离林业主管部门的生产经营功能,由企业代为履行,不断加大服务功能所占比重,实现林业又好又快发展。
2.3 湾里区生态公益林资源概况
2.3.1 区划落实情况
湾里区在2001年对生态公益林进行区划的基础上,于2007年新增320hm2省级生态公益林,截止到目前为止,全区生态公益林实施规模已经达到9986.67hm2,其中中央生态公益林9666.67hm2,占总面积的96.80%,省级生态公益林320hm2,占总面积的3.20%。
2.3.2 权属划分
湾里区生态公益林权属有国有、集体、个人三种形式,无国乡联营。其中个人权属公益林所占的比例远远大于其他权属类型,个人权属生态公益林大部分为责任人,每户平均不到1.5hm2,户均生态公益林面积较小,难以形成规模效益。
2.3.3 地类和三级林种分布
根据实地调查和在湾里区林业局搜集的资料数据,湾里区生态公益林分布于11个乡镇(林场)51个村962个小班,平均每个小班10.38hm2,以有林地为主,混交林较为普遍,绝大部分为森林公园内的风景林。可及度较高,96.8%为国家重点生态公益林,保护等级高;可及度较高,容易受到侵扰和破坏;地类复杂,地貌复杂多样;个人承包经营为主,经营分散,统一管护困难(表1、表2、表3、表4)。
表1 权属划分
合计/hm2国有/hm2集体/hm2个人小计/hm2责任山/hm2农户数/hm2每户平均/hm2
合计9986.672624.61297.136064.946015.842461.42
国家公益林9666.672624.61297.135744.945695.8
省级公益林320.00320.00320.0
表2 可及度调查
可及度合计/hm2即可及/hm2将可及/hm2不可及/hm2
面积9986.67 3195.734793.61997.34
比重32.00%48.00%20.00%
表3 地类分布
地类合计/hm2有林地/hm2灌木林地/hm2疏林地/hm2宜林地/hm2
面积9986.679852.6789.9323.620.47
比重98.67%0.90%0.24%0.19%
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表4 三级林种分布
三级林种合计/hm2水源涵养林/hm2水土保持林/hm2护路林/hm2其它防护林/hm2环境保护林/hm2风景林/hm2自然保护林/hm2
面积9986.67 427.40 406.40 36.00 10.90 412.20 8653.33 40.44
比重4.28%4.07%0.36%0.11%4.13%86.65%0.40%
2.4 生态公益林的管护
2.4.1 管护内容
(1)管护宣传。向全社会区特别是林区农户宣传当前国家生态公益林保护方针、政策以及管护知识。
(2)森林防火。加强林火管理是生态公益林管护过程中一项重要内容,及时清理林地内的杂物,建设森林防火林带,一旦发生火灾,组织指挥扑救。
(3)病虫害防治。按照“预防为主、综合治理”的方针,立足于“预防”,并采取综合治理措施(森林植物检疫、监测预报、生物防治、物理防治、化学防治)加强森林病虫害防治检疫。
(4)抚育管理。通过施肥、清杂、间伐等一整套林业生态经营手段,使生态公益林资源数量增长、林分质量提高、结构更加优化,生态公益林林分更加健康稳定。
(5)保护。主要是防止在生态公益林区进行乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、偷盗树木、放牧毁林、采沙取土等破坏行为。
2.4.2 管护机构
良好的管护机制和管理机构对于协调生态公益林各监管部门的关系,促进工程建设具有一定的推动作用。湾里区生态公益林管护机制比较一般,区政府为第一责任人,林业主管部门具体负责,补偿资金和管护支出由财政部门直接下发,执法由林政、林业工作站、森林公安局负责执行,监测由勘察规划部门管,日常维护主要有林权者所有者和由村、组聘请的专(兼)职护林员来进行日常管护,“多龙治水”的现象比较突出,整体效果不太理想(图2)。
2010年8月 绿 色 科 技
第8期
图2 湾里区生态公益林管理机构示意图
2.4.3 管护模式
生态公益林按经营措施可以分为造林更新型、封禁管护型、补植改造型、封山育林型、封山护林型、生态疏伐型、生态择伐型和生态经济利用型等8个类型。湾里区结合自身特点,发挥封山育林成本低的优点,结合实际,因地制宜,形成以封山育林型为主、生态经济利用型为辅、其他类型为支撑的生态公益林保护模式。湾里区还根据其生态公益林中有林地面,大力开展森林旅游业,适宜开发种植业、养殖业、休闲娱乐等产业,既保护好资源,又创造经济效益,实现生态效益与经济效益并举,经济效益促进防护效益提高。
3 生态公益林管护限制性因子分析
3.1 生态公益林管护队伍复杂
3.1.1 年龄结构偏大
根据《江西省森林条例》、《江西省生态公益林保护管理办法》和《江西省生态公益林补偿资金管理办法》有关规定,对生态公益林的管护人员的年龄(18~55岁)有严格的限制,管护面积也有明确规定(100~200hm2/人)。调查数据显示,湾里区全区共有专、兼职生态公益林护林员146名,管护人员年龄偏大的现象较为严重。平均年龄在18~30岁之间的管护人员占到总人数的2.05%,平均年龄在31~45岁之间的占到了19.86%,46~55岁之间的管护人员所占的比例为77.40%,60岁以上的所占的比例为0.69%。管护人员年龄结构老龄化在一定程度上限定了生态公益林的管护效果,但是人均管护面积特别是国有林场护林人员管护面积较小,从一定程度上弥补年龄偏大的不足。
表5 年龄结构分布
小计18~30岁/人31~45岁/人46~55岁/人55岁以上/人管护面积/hm2人均管护面积/hm2
罗亭镇918612.2068
招贤镇383712823.4074
梅岭镇329232729.2085
太平乡2411131562.2765
长岭林场10127486.8749
茶岭林场826244.6731
茶园山林场734227.0032
其他1821151301.0672
合计14632911319986.6768
3.1.2 管护人员专业素质偏低
从调查结果来看,生态公益林管护队伍中,护林员的文化层次从小学到高中不等,以初中文化程度为主(小学文化程度的有15人,初中文化水平的有70人,高中文化有53人),大专及以上文化的护林员8人。从专业素质来看,熟悉一般林业知识有95人,约占65.07%,熟悉一般生态公益林管护知识的有68人,约占46.58%,文化水平偏低,知识结构不合理。
由于生态公益林管护工资低,工作强度大,地方偏远,当地文化水平高的年轻人通常会考虑待遇较高的其他就业途径,基本不会从事生态公益林管护工作。管护人员通常为一般林场职工和村、组内年龄大、低学历的当地居民,流动性较大。
3.1.3 专兼职结构不合理
在2004年以前,湾里区基本没有专职生态公益林护林员,大多都是村委兼职、村委推荐的人或林场职工选来担当。林权制度改革后,为加强生态公益林管理工作,逐步规范了生态公益林护林员队伍建设,共聘请了102名村级专职生态公益林护林员,占总数70%,结构不合理,专职过多,人均管辖范围小,护林员护林收入少,积极性不高(表6、图3)。
表6 不同类型护林员利弊分析
类别优势劣势
专职文化水平高、专业素养扎实、能够从容应对突发事件。大多为外地人,对当地地形不熟悉,遇到突发事件时不能在第一时间到达案发现场。
兼职一般为当地民众,对当地的地形环境比较熟悉,在森林发生突发事件时,可以以最快的速度到达案发现场。文化水平和专业素养不是很高、在管护过程中遇到突发事件,处理问题可能不是很果断。
图3 护林员聘用理想效果图
3.2 经营主体参与性不强
林权制度改革后,山林分山到户,林农成了林地的主人,由于收益较高,林农经营商品林积极性较高。而对于经营公益林的林农来说,由于分到的山林严禁被采伐,参与生态公益林管护的积极性严重受阻,甚至产生抵触心理,使得生态公益林管理保护重任落在了村集体和少数护林员身上。
3.2.1 生态公益林补偿标准过低
以经营杉木用材林为例,每年平均纯收益约800元/hm2,根据2010年江西省生态公益林补偿标准,生态公益林林权所者每年补偿收入120元/hm2,总体较低。针对生态公益林补偿标准过低的现状,江西省财政厅、江西林业厅加大了林业惠农政策支持,先后三次提高生态公益林的补偿标准,但还是不能弥补农民的经济损失,使得他们参与生态公益林建设热情不高,部分林农甚至产生了抵触情绪。根据调查走访,当前湾里区林农能够普遍接受的补偿标准大概在20~30元/667m2。
3.2.2 补偿模式单一
调查数据显示,83%林农反映当前生态公益林的补偿模式过于简单化,不管林分质量好坏,不管生态区位重要与否,不管蓄积量多少区位主次,有林地、无林地、火烧迹地、宜林等补偿标准一致,这种平均主义的补偿机制使林农参与度无法进一步提高(表7、表8、表9)。
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表7 2007~2009年湾里区生态公益林补偿标准元/年/667m2
补偿标准/元补偿性支出/元管护支出/元其它支出/元
20076.5510.5
20088611
200910811
表8 商品林经营过程中林农参与态度调查表
总计/人积极参与/人态度不明确/人不参与/人
林农(人)124832615
所占比例66.94%20.97%12.09%
表9生态公益林规划林农参与态度调查表
总计/人积极参与/人态度不明确/人不参与/人
林农(人)124133378
所占比例10.49%26.61%62.90%
3.3 投入严重不足
生态公益林的非商品性和社会公共收益性这一特点,要求其投资应由国家、各级地方政府、受益者和全社会共同承担,要体现“谁受益,谁投入”的原则。目前,生态公益林建设资金主要是通过国家和省级投入来完成,市、县、乡三级政府尚未建立制度化的补偿机制,亦未建立生态受益机制,社会参与度不高。由于资金来源方式过于单一,资金投入绝对数量偏少,导致资金投入严重不足。目前尽管国家和省级政府对生态林建设有一定补偿资金投入,但与实际建设要求相比,缺口太大。由此可见,资金的不足和繁重的建设、管护任务严重影响和制约了生态公益林建设项目的质量。
3.4 木材需求导致管护压力增加
森林产业是山区的林农主要收入来源,随着林权制度改革的实施,国家对商品林放活经营,降低林木产品税费,加上市场木材价格升温,在一定程度上提高了林农的务林的积极性,开始大量采伐木材来获取经济收入。由于湾里用材林面积和蓄积量偏低(表10、表11),在经济利益的驱使下,部分林农盗伐生态公益林的冲动日增,偷盗现象频繁发生,给生态公益林的管护工作也带来较大压力。
表10 湾里区某林场生态公益林经营成本表
实际经营成本
种苗费/元/hm2
整地费/元/hm2
栽植费/元/hm2
农药费/元/hm2
未成林抚育费/元/hm2
森林防火/元/年/hm2
病虫害防治保护/元/年/hm2
护林员工资/元/年/hm2
其它费用/元/年/hm2
造林成本/元/hm2
管护成本/元/年/hm2
总计
实际费用支出450800175120180030422123375683443
表11 湾里区有林地资源情况一览表
面积/hm2面积占比重/%蓄积/m3蓄积占比重/%
生态公益林725882.75%44348283.74%
一般用材林139815.94% 86137 16.26%
果木林1141.31%00.00%
合计8771529619
4 结语
生态公益林建设在湾里区林业建设中具有重要地位,比重大、数量多,湾里区地貌多样,森林分布不均、林种复杂,管护难度大,具有一定的代表意义,但管护模式单一,补偿方式不灵活,林农参与度不高,政府投入偏低,护林员知识结构不合理是限制生态公益林建设主要限制因子,管护工作没有明确的指导性方案和技术标准来进行量化考核。因此,应进一步加大政府投入,科学制定合理的指导性方案和工作考核标准,构建因地制宜的生态公益林管护模式,实行灵活实际的补偿方式,并建设一个高素质的护林员队伍是管好生态公益林的必由之路。
参考文献:
[1]陈 钦.生态公益林补偿研究[M].北京:中国林业出版社,2006.
[2] 林 进.公益林与商品林分类指标体系几项技术标准的研究[M].北京:北京林业出版社,1998.
[3] 瑞 龙.生态公益林管护指南[M].北京:中国林业出版社,2006.
(一)招志愿者
大森林里听说奥运会就要开始了,为了宣传奥运会的文明精神,老虎大王传下话去:“本森林招志愿者(宣传奥运会文明精神5名)。
大森林里一传十,十传百,大家都跃跃欲试,踊跃报名,清洁员小鹿报了名,动物小学的马老师,小鱼奇奇报了名,青蛙呱呱报了名,山羊伯伯也报了名。老虎大王宣布:“各位文明的卫士,你们的责任巨大!”
“现在我宣布小鹿负责给大家宣传讲究卫生的好习惯。”
“保证完成任务”
“马老师给同学们宣传奥运的文明精神。”
“行我绝对好好干。”
“小鱼奇奇负责水族全面的文明精神。”
“绝对让您老人家满意。”
“我呢?我呢?”
“心急吃不了热豆腐,你就负责昆虫们的文明吧。正好对你是一种磨练!。”
“哈哈,这可是我大显身手的好时候了。”
“大王,给我什任。”
“你负责宣传安全文明。”
“我是老将出马一个顶俩。”
老虎大王又说:“你们应该有吃苦耐劳的精神因为在宣传的时候免大家不约而同的说:“受点苦没什,只要把2008年奥运会的文明精神宣传下去。”
(二)志愿者们的情况
看小鹿正在带领着自己的弟弟,妹妹,好伙伴们一起打扫卫生呢?小鹿在给树宝宝洗澡,小狗正在清理地上的垃圾,忙的上气不接下气。
瞧,马老师正在教训一些调皮捣蛋的孩子“你们怎莫能这样做呢?”马老师气势汹汹地说:“你们在树上荡秋千会伤害小树的。”哎!哎!你们别跑!回来!”
走,看看奇奇吧,嘿他还真有办法,他先去说服族长,然后用族长的令牌把鱼们召集在一起,每天按时给他们上2节课!!
吆,你看呱呱,呱呱怎么说那些昆虫就是不理他,呱呱火冒三丈,气都不打一处来,他实在忍不住了跳了3尺多高,等他回过神来早叫摔了个四踢腾空。
再去看看山羊伯伯发现2个孩子在80公分的河沿上玩耍,山羊伯伯对他们说:“如果没了性命的话……你们想想父母!”
(三)最后的成绩
又过了一些日子,奥运会就要开始了他们的工作期限也到了,老虎大王把他们召集在一起,让他们汇报一下工作。
小鹿说:“我们在奥运会来前,给大家呈现出了一个整洁的中国。”
马老师说:“我已经让学生们知道了中国是个礼仪之邦所以他们也要讲文明,懂礼貌。”
奇奇说:“哈哈,我以我的聪名才智顺利的让水族们知道了文明。”
“Very
Good.”
“呀!大王你也会英语呀!”
“奥运会来了不学两句英语咋行。”
呱呱说:“嘿嘿,虽然经常弄巧成拙,但是我还是让昆虫们知道了文明。”
山羊伯伯说:“我已经让人们知道了安全的重要性。”
“OK,现在我为你们颁发荣誉证书。”
大家异口同声的说:“大王还真学上英语了!”
关键词低产林改造;措施;成果;浙江景宁
中图分类号S756.5文献标识码A文章编号 1007-5739(2011)02-0269-01
积极开展低产林改造是浙江省景宁县的县情、林情,是“建设大森林,发展大林业”的需要。同时,持续开发低效、低产的林地,是做大做强林业资产、实现林业转型升级的重大举措,是功在当代、利在千秋的德政工程,它对于巩固集体林权制度改革成果,转变林业发展方式,促进农民增收致富,振兴林业产业,发展现代林业,推动林业可持续发展具有重要意义。该文对景宁县如何开展低产林改造进行简单论述,以为全国其他县进行低产林改造提供借鉴。
景宁县是浙江省9个重点林业县之一,也是全国重要的集体林区。全县土地总面积19.47万hm2。其中:林业用地面积16.16万hm2,占总面积的83.0%;非林业用地面积3.31万hm2,占总面积的17.0%。全县总人口为16.97万人,其中农业人口14.02万人。“九山半水半分田”的自然条件决定了林业在社会经济发展中的基础地位和重要作用。景宁县的工农业生产,尤其是农村经济的发展对资源的依赖性强,资源型产业在国民经济中所占比重较高。林业肩负着促进山区经济发展和维护自然生态环境的双重使命。
1具体措施
1.1规划设计先行
为保证低产林改造项目取得预期成效,景宁县把规划设计工作作为项目的第1道工序,先由乡镇林业技术员提出作业设计,再由县林业局产业科牵头,组织专家组进行论证,选择最佳树种,确定合理的栽植密度、最佳的改造地块,纳入低产林改造规划[1]。
1.2精心组织实施
低产林改造工程工序多,比常规造林多出采伐设计与施工,林地需要清理,时间紧、任务重、难度大、质量要求高。
1.2.1成立低产林改造工作领导小组,组建工作专班。在项目实施过程中,主要领导身体力行,亲自参与项目建设,多次召开专题会议,协调解决项目施工中的实际问题,保证项目的顺利开展。
1.2.2按作业设计和实施方案的要求进行改造。因地制宜,采取采伐更新、树种更替、森林抚育、复壮改造、综合改造、补植补造、封山育林、改善林分结构等多种方式进行[2]。切忌图简单省事,搞“一刀切”。公益林及重点水源涵养区的森林禁止实施皆伐性改造。先进行林木采伐及清理,然后转入植树造林。从采伐、林地清理到整地、栽植、种苗供应等每一个环节,都有林业技术人员严格把关,保证低产林改造项目的建设质量。
1.2.3确定合理栽植密度。改造林包括速丰林(菇木林)、油茶、厚朴、菜竹、干水果等。其中:菜竹新造林栽植密度要求为750株/hm2以上;厚朴新造林栽植密度要求为2 550株/hm2以上;油茶新造林栽植密度要求为1 050~1 650株/hm2以上;速丰林(菇木林)、干水果新造林根据不同树种和品种设置栽植密度。
1.3落实栽后管护工作
注重对低产林改造项目建设目的、好处、种植技术的宣传和培训,教育广大群众支持项目建设,同时将植树造林地免费让当地村民进行套种,以耕代抚,有效地调动了农户造林爱林的积极性。当年植树造林后于4―6月对苗木根部铲抚1次,苗木成活率90%以上,土壤瘠薄的要配合施肥;第2、3年每年4―6月各抚育1次,苗木保存率要求80%以上,生长良好[3]。建立护林组织,目前有61位护林员,分布在重点地段,起到应有的作用。
2建设的成果
2.1改善生态环境
景宁县是典型的山区林业县,境内岩石程度高、土层瘠薄、肥力低,并且树种单一,慢生树种所占比例较大。为了提高林地的生产力,增加林地单位面积产量和效益,在低产林改造中,坚持“生态优先、统筹兼顾、多渠道投入、尊重农民意愿、分类指导、突出重点、先易后难、依法依规”8条基本原则,确保低产林改造有序推进[4]。同时,景宁县结合集体林权制度改革,依托林业产业发展,加快推进低产林改造工作,明确改造主体,严格改造标准,突出改造重点,优化林分结构,进一步解放和发展林业生产力,促进传统林业向现代林业转变,实现森林资源大县向林业强县转变,林地的资源效益得到很好的发挥。近年来,景宁县大力开展低产林改造,调整树种结构,提高林分质量,扩大优质丰产林面积,做到生态建设产业化、产业发展生态化,不仅拓宽了山区群众的增收渠道,“远看是青山、近看不成材”的林地状况也逐步得到改善。近5年来,景宁县环境质量综合指标排名居浙江省第5位。
2.2毛竹林经济效益提升显著
景宁县景南乡东塘村周志敏拥有0.3 hm2毛竹山,改造前年均效益约5 250元/(hm2・a)。经历年改造、加强管理后,2009年挖冬笋约170 kg,产值(冬笋11元/kg)1 870元。
2010年挖春笋约1 200 kg,产值(春笋2.2元/kg)2 640元。2010年砍伐径毛竹约3 000 kg,产值(市价0.84元/kg)2 520元。普通毛竹6 700 kg,产值(市价0.64元/kg)4 288元。即2009―2010年,该竹山共计效益为11 318元,年均收益为18 863.33元/(hm2・a),增幅近2.6倍。可见改造后的毛竹林经济效益明显提高。
2.3低产林改造格局形成
坚持“大连片、高规格、高标准”,科学规划,集中布局,以典型示范为突破口,引进林业龙头企业,打造样板,形成龙头带大户、大户促千家,以点带面、点面结合、整体推进的低产林改造格局。英川镇把133.33 hm2荒山租赁给丽水丽人集团,统一标准、规范造林,带动当地农户改造种植了超过1 333.33 hm2的速生丰产林。景宁县惠名茶有限公司参与低产油茶林的提质改造,带动周边群众大力发展油茶产业。同时,各地还探索出农户以林地入股、企业投资合作造林等改造模式,建立林农与企业利益共享机制,为地方林业发展增添了活力、增强了后劲。如景宁县依托营林公司等企业与农户签定合作协议,开展低产林改造,所得收益按6∶4或7∶3的比例分成,农户既是入股者,又可获得在企业打工的收入,参与低产林改造的积极性空前高涨。
2.4近30年取得丰盛成果
20世纪80年代,林业实行“三定”政策后,以“”的形式组织千家万户建造杉木丰产商品材基地0.63万hm2。20世纪90年代后林业开展多种形式的绿化造林,1989年按照省政府提出8年绿化景宁的目标,在1994年实现了“消灭荒山”达标县,开展国有与集体、国有与个人合作多种形式造林,建造了股份制林业基地0.57万hm2,利用世界银行贷款建造用材林基地,多种资金投入林业建设,同时调整林种和树种结构,先后开展了林业特色基地建设,建成干水果基地逾0.13万hm2、中药材基地逾666.67 hm2。发展毛竹丰产林和笋竹两用林基地建设,现已建成毛竹高效笋竹两用林基地0.37万hm2,以此为依托,带动农村林业第二、三产业的发展。
3参考文献
[1] 秦洪清.对我省国营林场低产林改造的意见[J].云南林业,1982(2):13.
[2] 杜晓军,姜凤岐.低价林概念商榷[J].长江流域资源与环境,2003,12(2):136-140.
[3] 孙洪志,屈,郝雨,等.次生林改造的几种模式[J].东北林业大学学报,2004,32(3):103-104.
关键词: 提高高中学生阅读能力建议
阅读的过程是一个对语言的认知过程,阅读在帮助学习者巩固和扩大词汇、丰富语言知识、提高运用语言的能力等方面有重要作用。阅读不仅可以训练思维能力、理解能力,还对学习者概括能力与判断能力的提高有积极的影响。阅读是中学英语教学的核心内容之一。如何有效地提高学生的阅读能力是高中英语教学的一大关键环节。下面笔者谈两点教学体会。
一、扩大阅读
“扩大阅读”体现了现代外语教育学关于目的性、文化情景性的思想和习得理论、输入学说等。对我国学生来说,它是落实学习英语实际目的的主要途径,也是使学生深入了解所学语言国家的文化背景,学习地道英语的惟一渠道。
以前我们的英语教学总是拘泥于教科书,没有相当多的阅读量予以配合。据统计,把以前中学六年的英语教科书的课文内容全部相加总量不过是一张日报一面的量,这些语言量不管怎么读,也是不可能掌握一门语言的,所以现在新的英语教学大纲要求初中毕业生的英语阅读量为30万单词,高中毕业生的量为60万单词,从教学措施上保证学生必须达到这个阅读量的标准,因为我们在学校读的英语课本实质上仅仅是精读,因此笔者补充的应是泛读。
在扩大阅读量的同时,培养学生快速阅读、整体理解和积累词语的习惯。
快速阅读。读文章如同看树林一样,人站在树林前不能把眼睛光看着一棵树,甚至只盯着树上的叶子,一片一片地看,看到最后,还是一片一片的叶子,叶子固然要看,但整棵树也要看,整片森林更要看,我们必须迅速把视野扩大,这样才能对森林全貌有所了解。读文章也是如此,如何才能加强对阅读文章的理解呢?那就是在阅读文章材料时要学会快速阅读。快速阅读是综合运用阅读技巧,在快速阅读时通过逻辑思维,获取尽可能多的信息。在整个快速阅读过程中,要高度集中思想,让大脑处于高度兴奋状态中。如果念得很慢,一词一词地读,往往念完全文,很茫然,词都认识,就是不知道文章讲什么。所以现在的英语测试都有一个阅读速度的要求。
整体理解。我们常有这样的情况:句子都能看懂,但读完文章印象却不深,这就牵涉到对文章框架结构的整体理解。如何学会对文章的整体理解呢?首先,要重视文章的题目和文章的首句。因为文章的题目就是文章的主题,文章的内容就是围绕主题展开的。首句很关键是因为首句是文章的导入句,点明作者写文章的意图、背景等。接着每一段的第一句也很重要,因为每段的第一句实际上多半是每段的主题句,然后进行陈述或论述,逐步展开,给予例证,最后把该段内容用一句话来小结,所以每段的最后一个句子常常是该段的结论句,而整篇文章的最后一句就往往是这篇文章的结论或作者写这篇文章的用意所在。所以我们在阅读文章时要养成这样一个习惯:见了文章的题目,要停顿一下,想一想,如果让你写这篇文章将如何写,或猜一猜,这篇文章大概写什么,然后你会饶有兴趣地读下去。接着再往下阅读时特别注意每段的第一句与最后一句,并用心记往,在读完全文时清晰地将全文的主要内容像看电影似的一幅一幅地印在脑中,这样就会记忆很深,既把握住了全文的主要内容、论点、论据,又理清了作者的逻辑推理的方法技巧及整篇文章的框架结构,而这是写文章最重要的,也就是文章的构思。
积累词语。要提高阅读水平,词汇量与短语量非常重要,打个比方:造房子要大量的砖瓦材料,词汇就是阅读英语文章中的砖瓦材料,没有相当量的英语词汇,英语阅读是无法进行的。所以要提高阅读水平,我们就得学会积累词语。我们不妨这么做:在通读全文后看第二遍,遇到生词尽可能根据上下文来猜,仍猜不出意思的,就查词典,然后将其意抄写在一本可随身携带的小本子上。每天有空时,就拿出这小本子背诵记忆,这样做不费时,效果却很好,因不时接触,反复记忆,词汇量便增加得很快。
按上述几种方法训练自己,经过一段时间的练习,学生英语阅读能力就会有所提高,若坚持练下去对付考试也就没有大问题了。
二、信息技术与高中英语阅读教学的整合
1.运用多媒体课件,提高英语课文教学质量。
CAI即电脑辅助教学(Computer Assisted Instruction),具有能集成文字(Text)、图像(Graphics)、影像(Images)、声音(Audio)及动画(Animation)等多种信息功能。因此,它愈来愈受到欢迎。多媒体的运用可以使课堂教学容量相对增大,给学生提供了更多的语言实践机会。形象生活的多媒体课件可以大大提高学生的英语阅读兴趣。
教师在设计多媒体课件时,一般要遵循以下四个步骤:
研究教材课件制作课堂实践课后改善,根据这四个步骤,教师制作出高质量的课件,可以有效地提高教材上课文的教学质量。
2.应用网络信息资源,提高英语阅读效率。
利用多媒体网络进行英语阅读教学,是培养学生阅读能力的一条新途径。它可以有效地克服以往中学英语阅读教学中的许多问题。例如阅读题材狭窄,内容陈旧,训练方法单一、呆板等问题。因为网络具有信息丰富,题材广泛且新颖、反馈及时等特点。它可以极大地提高学生的阅读兴趣,激发他们的求知欲望,从而有效提高学生的阅读能力。