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为严格贯彻落实省安委会第三次全体会议精神,深刻吸取近期重大安全事故教训,切实做好“十一”期间安全生产工作,防止各类安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,经县政府研究,决定在全县范围内立即组织开展“十一”节前安全生产大检查。现将有关事项通知如下:
这次“十一”期间安全大检查采取企业自查自纠、各负有安全生产监督管理职责的部门对本行业领域安全生产进行监督检查和政府重点督查的形式进行。
企业自查自纠阶段:9月9日至9月15日;
各负有安全生产监督管理职责的部门对本行业领域安全生产检查阶段:9月16日至9月24日;
政府重点督查阶段:9月25日至9月30日。
(一)企业自点
各类安全生产资质证照情况;安全生产管理机构设置和人员配备情况;安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;企业隐患排查制度建立和定期开展隐患排查治理情况;安全和职业卫生基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;安全生产管理基础档案建立情况;应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴情况,作业场所职业病危害因素告知情况;高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等安全生产投入情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;企业预防、控制、减缓三类安全设施、安全生产重要设施装备和装置的安全状况及日常管理维护,保养等情况;对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;事故报告及对有关责任人的责任追究情况;新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”执行情况;工艺系统、基础建设、技术装备、作业环境、防空手段,现场管理等方面存在的隐患;落实粉尘防爆、有限空间作业等安全管理规定落实情况。
(二)行业检点
1.道路交通安全:由公安局牵头负责,各乡镇、交通、农机、运管等部门参与,对道路交通、民爆器材等整治情况进行检查。公安、交通、农机部门要组织力量,要严查各种车辆超载、超速、超限、驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶和乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险化学品乘坐交通工具等行为;加强对重点路段的综合治理,确保交通运输安全。重点检查检查机动车辆和农村“五小车辆”驾驶人员安全教育培训情况;检查农村“五小车辆”和农机无牌、无证和无保险问题;要切实加强危险化学品和烟花爆竹等特种运输车辆的监管,严厉查处手续不齐全、流向不清楚、非法运载等违法行为。
2.消防、民爆安全:由公安(消防)局牵头负责,各乡镇、工信、消防等部门参与,以人员密集场所和劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所(集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)为重点,开展消防安全专项整治情况,重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出品及疏散通道是否符合要求、应急预案制定及演练情况。严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患,重点检查民爆物品库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况,打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为的情况,做到该封必封、该关必关。
3.人员密集场:由公安局牵头负责,各乡镇、消防、文体、旅游、教育等部门参与,对纪念、庆典、文艺演出、
体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会等大型活动和旅游景点、商(市)场、学校、医院、宾馆、歌厅、影剧院、网吧、公园等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练情况进行检查。 4.矿山安全:由安监局牵头,各乡镇、公安、国土资源、环保等部门参与,对煤矿、非煤矿山安全隐患进行排查整治。
煤矿:重点检查煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”、煤矿安全生产“七大攻坚举措”、煤矿井下爆破作业安全管理九条规定、煤矿井下爆炸材料安全管理六条规定、煤矿作业场所职业病危害防治规定、企业安全生产责任体系五落实五到位规定宣贯执行情况;检查《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》〔2013〕99号文件精神落实情况;检查从业人员安全教育培训情况;检查煤矿资源整合和兼并重组,特别是经过复产验收已经恢复生产的煤矿企业及因停产整顿而整改的煤矿企业,隐患排查治理和经常性安全检查情况;检查煤矿重大隐患排查治理等工作,进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任。
非煤矿山:重点检查金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第二批)、用人单位职业危害防治八条规定、企业安全生产责任体系五落实五到位规定贯彻执行情况;检查从业人员安全教育培训情况;从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴,作业场所职业病危害因素告知情况;检查井下配电设施、机械通风系统和有限空间的防中毒措施制定情况,尾矿库防溃坝、防滑坡、输料管道安全防范措施制定情况;检查露天采石场边坡浮石处理,露天设备管道安全防范措施制定等情况。
矿山资源勘查安全专项检查和地质灾害防治专项检查由国土资源局组织实施。
5.危险化学品安全:由安监局负责,公安、工商、质监、消防等部门参与对危险化学品经营企业进行检查。危险化学品要以重点人员、重点部位、重大危险源三个重点环节为抓手,重点抓好易燃易爆、有毒有害生产经营企业安全状况的检查,尤其是构成重大危险源单位和场所的安全状况、周边环境及应急管理等情况检查;检查化学事故应急救援预案编制与演练情况;从业人员安全基本知识培训教育情况,从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴,作业场所职业病危害因素告知情况;对危险化学品储存、运输、使用、废弃等各个环节安全隐患进行排查治理。
6.旅游安全:由旅游局牵头负责,消防、质监、运管等部门参与,加大对旅游景点、宾馆、饭店的游乐设施、压力容器、电梯及消防设施的隐患排查,督促相关企业和责任单位落实安全生产责任,检查从业人员安全教育培训情况,加强对导游人员以及旅游车辆驾驶员的安全教育,确保旅游安全。
7.校园安全:由教育局牵头负责,公安、交警、消防、运管等部门参与,对教师、学生接送车辆安全状况进行检查,加强驾驶员安全宣传教育。对城乡学校及培训站点安全进行检查,检查从业人员安全教育培训情况,重点对学校防火措施、培训站点安全设施、管理制度的落实进行检查。对场地小、无办学资质、无安全通道的培训点,坚决予以取缔。
8.特种设备安全:由质监局负责,住建、工商等部门参与对特种设备、压力容器、锅炉、电梯等进行安全检查,重点对车载气瓶等压力容器、特种设备操作人员操作证书持证情况进行检查,从业人员安全基本知识培训教育情况检查,确保特种设备安全运行。
9.建筑施工及加气站、燃气输送管线安全:由住建局负责,安监、工信、质监等部门参与,要重点加强对建筑施工现场安全管理的监督检查,从业人员安全基本知识培训教育情况检查,从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴,作业场所职业病危害因素告知情况;对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。对城市燃气企业、调压站、输气管线和居民小区的防爆、防泄漏等各项安全措施的落实情况进行安全检查,发现问题要及时解决。
10.食品药品安全方面:由食品药品监督管理局牵头,工信、卫生、工商、质监等部门参与,加强对假药、非药品冒充药品、执业药师在岗等方面的监督检查。重点检查从业人员安全教育培训情况,检查各类餐馆、学校食堂、饭店、饮食店等原料选购、加工卫生操作、过期食品处理环节,严厉查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工再上市等违法行为。
11.农机安全:由农机站牵头,交警大队、交通、运管等部门参与,严厉查处拖拉机人货混装、黑车非驾、农用车搭架、超高、超宽、夜间行车无反光警示标牌等严重违章行为,保障农用车辆运输安全。
12.水电企业安全:由水务局牵头,安监、工信、质监等部门参与,负责水电企业隐患排查督查和全县用电线路隐患排查整治督查。重点检查小水电企业标准化建设情况;特种作业持证上岗情况;从业人员安全基本知识培训教育情况;厂房边坡护理及防洪情况;预防水淹厂房、临边坍塌、触电等事故措施的落实情况。
13.风电、光电企业:由发改局牵头,安监、工信等部门参与对风电
、光电、企业安全生产主体责任落实情况,安全生产责任制完善情况;从业人员安全基本知识培训教育情况;生产现场可能造成高处坠落、机械伤害、物体打击、触电伤害、起重伤害的隐患及防人身伤害、职业伤害等措施的落实情况;检查“两票三制”等基础制度落实情况进行安全检查。 14.其它各职能部门要按照安全生产“一岗双责”规定,紧密结合本行业、本单位实际,按照“六打六治”的要求开展安全专项行动、认真排查安全隐患,以消除不安全因素为重点开展拉网式排查。
(一)加强领导,落实责任。各乡镇、各部门、各单位要结合肃北县安全生产委员会办公室《关于印发<肃北县安全生产大检查和“六打六治”专项行动实施方案>的通知》(肃安委办发〔2015〕30号)文件精神,进一步牢固树立科学发展、安全发展的理念,始终坚持安全生产工作从零开始,从全局和战略的高度,充分认识搞好本次安全检查的重要意义,高度重视,周密部署,确保取得实效。各企业要开展全面、系统、彻底的安全隐患排查治理,要发动全体员工参与,建立健全隐患排查治理台账,各有关主管部门要加大监督检查力度,扩大检查覆盖面,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
(二)突出重点,强化整治。既要突出重点区域、重点行业领域,又要突出重点企业、重点环节和重点部位,特别是曾发生事故的行业、企业、场所和岗位等,要严细排查,不留死角,对发现的隐患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要按照“整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位的要求,限期整改,并跟踪落实,重大隐患严格实行分级挂牌督办,对重点企业要做到全覆盖确保本次安全隐患大排查大整治活动落到实处。针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷,要进一步完善安全生产各项制度,切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理,把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工,确保安全投入、安全管理、教育培训、职业危害防治和隐患排查治理等措施落实到位。
1、加强领导,做好“春节前安全生产大检查”的组织工作
要求领导干部、管理人员加强领导,落实责任,针对本站的实际情况,制定了大检查具体计划。计划突出重点紧贴实际,强调针对性和操作性,防止和克服形式主义以及“走过场”思想,把“以人为本,安全第一”的理念和大检查相关要求结合起来,并立即组成春节前大检查活动小组:组长:邹仁杰副组长:孙兴海包奎成员:韩峰李苍宇孙岩胡浩安新建梁丽
2、深入开展安全生产宣传教育培训活动
我站以往年安全隐患问题,开展冬季防火和各项安全知识教育,从而提高管理人员和职工的安全意识。尤其是在学习、宣传和贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》上作为本次检查的重点。
3、开展安全生产专项检查和自治自理活动
大检查期间,我站针对季节性易发生触电、火灾等事故的特点,立即组织开展安全专项检查。特别是对安全生产责任制、安全生产教育培训制度以及重大安全事故应急救援制度的落实情况等。对检查中发现的安全隐患,及时消除;对违章指挥、违章行为立即整改,防止各类事故的发生。确保春节前的各项安全。同时,党政工团齐抓共管制定措施,书记、站长还作了春节前的“安全生产大检查”工作的具体要求。主要分以下七个方面:
第一,认清形式,加强现场管理
春节放假期间,特别是重点要害部位,在节日期间,我们必须要有新的认识。要严格按照标准规范办事,决不能原地踏步,固步自封。在值班值宿的管理中,严格要求,对值班人员更要有高起点、高标准、严要求的意识,要尽职尽责。加强巡视。,
第二,夯实基础,重视建章立制
我们严格按文件精神和要求,把职责、目标层层分解落实。在抓好春节前的硬件投入的同时抓好制度的落实性,要有针对性、时效性,专项安全巡视制度必须做到安全检查、巡视、管理到位。
第三,齐抓共管,体现综合效应
认清春节前的安全大检查的必要性,认清安全职责已变得更加专职化、法规化,因此邹站长要求大家首先要转变观念,与时俱进,不能老是一包到底,要正确理解标准要求,实行层层分解,责任到人,走出误区,使安全管理真正形成齐抓共管,体现综合管理效应。
第四,从严执法,强化安全监督
充分利用、发动各班组长的积极性,让他们参与检查,共同讲评。使现场管理归纳到“谁家孩子谁家抱”,做到奖罚分明,从严治理,使自己真正成为一名专业的安全监督员,执法员。
第五,突出重点,抓好专项自治
结合hse管理体系和hse监督工作,把车库、库房、厂院、用电、消防设施和站应急预案等列为专项重点自治项目。把好检查关,健全安全制度,发现问题,立即整改。另外重点加强人员安全知识防范学习,拒绝各种违反安全规定现象。
第六,以人为本,搞好教育培训
一、加强组织领导,提高安全意识
我公司按照上级文件要求,坚持安全发展观和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,组织成立了以公司副总经理为组长,总工和车间主任为副组长,相关部门负责人为成员的安全生产大检查领导小组。进一步强化安全生产意识,调动上上下下、方方面面抓好安全生产工作的积极性和创造性,分步骤、按计划组织人员对公司上上下下的安全生产工作进行了全面自查。
二、坚持检查原则,强化责任落实
我公司对安全生产检查工作高度重视,将之做为当前工作的重中之重来抓。按照安全生产大检查领导小组工作要求将安全检查任务责任划分到人,对不能立即整改的,限期整改并指定具体的责任人负责跟踪落实,确保每项检查工作到位。在整个检查过程中严格细致,始终坚持检查与整改相结合,坚持边检查边整改,以检查促整改,对难于整改的实行了跟踪管理、统一挂号、落实责任单位和责任人,并限期整改消号,对拒不整改的或整改不力的从严处理。确保了安全检查工作人人肩上有责任,人人手中抓落实。
三、加大整改力度,全面排查隐患
安全生产大检查领导小组根据安全生产大检查方案并结合各部门的实际情况深入现场对公司各部门、各车间、各装置进行了严格细致、突出重点、不留死角、不留余地的安全隐患大排查。主要检查了: 消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况; 蒸汽、压力容器、安全阀等重要设施设备的使用、维护及管理情况;危险化学品等危险物质存放及管理情况;实验室、仓库等重要场所存在安全隐患情况; 厂区周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况;落实生产安全、环保长效管理措施情况; 罐区存在安全隐患情况,对可能受到地面下沉等危害的管道泄漏采取切实有效的防范措施情况; 日常安全教育培训安排情况和年度进行安全教育的情况;组织开展紧急疏散和自救逃生演练情况。
从检查结果来看,总体情况良好,安全生产制度和安全措施有保障,平时有检查、有维护、有记录、有安全档案,厂区和生产车间的安全生产情况比较满意。
四、积极消除隐患,提升安全意识
公司开展冬季保供、“元旦”节前安全生产大检查隐患大排查
为强化工艺管网、设备设施、客户端、施工现场等安全管理管控,严格落实《公司冬季天然气保供安全生产三个月专项行动方案》要求,公司12月22日至28日,组织开展冬季、“元旦”节前安全生产大检查隐患大排查。
为确保本次检查取得实效,公司提前制定了《关于开展冬季、“元旦”节前安全生产大检查隐患大排查方案》,并成立检查领导小组。检查内容覆盖办公区域、施工现场、客户端、站场、高中低压燃气管线和附属设备设施以及相关辅助系统。
经过为期六天的全面检查,公司顺利完成了其所辖区域所有关键点的隐患排查,发现了风向标损坏、锅炉房原LNG接口未封堵、施工现场安全文明措施不足等18项隐患问题。
针对此次节前安全生产检查情况,公司要求,一是检查出的末站出站口硅油压力表无硅油阴极保护桩电位座子缺失等14项现场问题务必在12月31日前完成整改;二是一处猪圈占压、铁塔占压情况12月31日前再次以书面报告市发展和改革局,尽快协调完成整改;三是要结合本次检查情况对冬季安全生产工作进行查缺补漏,补齐完善相关应急物资;四是要充分认识冬季保供的重要性,LNG应急供气设备要提前连接调试,操作规程、应急措施提前完善培训,工艺切换运行人员要培训到位;五是要严格做好出车管控,定期开展交通安全培训,事故案例分享,出车前检查车辆状况,合理设置行车路线避开风险点,保障交通安全;六是“元旦”期间安全生产进行升级管理,严禁开展危险作业;七是要落实“元旦”期间值班值守,并做好人员在岗履职情况的实时跟踪监测。
根据**区安委会《关于开展“五一”节前安全生产大检查活动的通知》(明安[2011]1号)文件精神,为进一步加强我**全生产工作,认真查找各辖区、各行业、各领域的安全生产薄弱环节,排查安全隐患,落实整改措施,最大限度减少生产安全事故,坚决遏制重特**全事故的发生,为“五一”节营造安全、祥和、欢乐的社会环境。4月28日,镇长李健荣同志亲自牵头,组织工商、经促、安监、卫计、公安、交警、消防等部门,在全镇范围内开展生产安全、食品安全、消防安全的大检查。现将我镇开展安全大检查的情况汇报如下:
一、领导重视、认识到位,布置落实“五一”前安全大检查
为认真吸取华斯特建材有限公司“4.23”火灾事故的深刻教训,准确分析安全生产面临的严峻形势,镇长李健荣在开展安全大检查前,再次强调,全镇各单位、各部门要从“安全第一、预防为主”的重要思想的高度,充分认识加强安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性,克服麻痹松动思想和侥幸心理,把安全生产作为一项极其重要而又长期艰巨的任务,摆上重要的工作位置,切实维护广大人民群众的根本利益。同时,布置各部门的工作职责,特别是食品安全的职责,进一步明确了生产、加工、流通和餐饮消费各环节的责任单位。
二、突出重点,行动迅速,开展安全大检查
根据其它区域近期发生的安全事故特点及我镇的实际,本次大检点围绕危险化学品、冶金机械塑料纺织等工矿商贸企业、道路交通、建筑施工、人员密集场所、食品安全等行业和领域。此次安全大检查共出动检查人员84人,检查各类生产经营单位68家,发现安全隐患136条,发出责令改正通知书6份,填写基层检查表18份。
1、道路交通方面。检查组重点检查杨西大道和**大道(杨和段),杨西大道和**大道超载现象较为突出,特别是杨西大道因超载石仔洒流,形**全隐患。李镇根据检查情况,立即作出指示,要求交警中队和环运分局加强对杨西大道及**大道跨线桥等交通黑点的检查,并加强日常巡查,重点打击“三超”现象。
2、工矿商贸企业方面。我镇结合冶金有色等行业安全生产专项整治,重点加强冶金、机械等行业的检查,对冶金有色机械等企业的基础管理台帐和车间工作现场都进行检查,确保不留空白。从检查的情况来看,我镇冶金有色企业的安全生产总体情况良好,大部分企业的安全生产意识都比较强,对安全生产工作能做到明确职责,专人负责,规章制度和操作规程制定也比较完善。但是,在检查中我们也发现了部分企业存在问题,为此,我们将加强整改与督查,以防患于未然。主要存在问题有以下:
(1)安全生产管理台帐建立不健全、不完善。在这次检查中,我们发现,绝大多数的企业安全生产管理台帐混乱,有安全培训教育制度而没有安全培训教育台帐;有安全生产检查制度而没有安全生产检查记录;有隐患整改制度而没有隐患整改记录;有劳动保护用品管理制度而没有劳动保护用品发放台帐;有应急预案而没有应急预案演练记录;该开展的检查、教育活动不开展,即使进行了也不记录等等。
(2)安全生产设施不健全。部分企业的安全警示标志过于残旧,已经看不到内容。个别企业坑沟没有防护栏,个别已做好防护栏但没有及时装上。
3、建筑施工方面。建设部门对我镇辖区内各建筑施工工地进行细致周密检查。重点检查了工地的安全资料和施工现场,具体检查的内容有以下:
(1)检查了劳务用工管理。对劳务分包合同、农民工的劳动合同、持证上岗以及工资发放等情况作重点检查。
(2)检查工地施工防护措施的落实情况,对各类仓库、变配电室、机具料棚、食堂、办公用房、宿舍(包括电气线路)等进行全面检查,防止出现漏雨、失稳、触电、雷击等问题,特别对脚手架、安全护栏等进行重点检查。
(3)检查了消防设施是否齐全、有效。
(4)安全警告标牌、防火、防盗警示标牌及各种安全标志,以及现场物料标志,机械安全操作规程标志。
4、消防安全方面。为认真吸取近期其它地区发生的火灾事故教训,我镇专职消防队重点检查了人员密集场所、人员密集型厂企。从检查情况来看,大部分的企业负责人对消防安全工作都比较重视,消防安全隐患都能自查自改,但缺乏安全专业人员,个别安全隐患整改不够彻底。例如,此次检查中发现,川东热敏磁电有限公司生产车间出入口旁存放约40公斤酒精,该处能按要求张贴安全警示、技术说明、应急措施等,但安全管理人员未能掌握生产车间不能存放危险化学品一天使用量,且没有合理存放。
5、食品安全方面。我镇重点检查香江连锁商场(人和分店)、华醇酒厂、人和市场和对川市场。超市对食品安全把关比较严格,台帐清晰,总体情况良好。小型店铺对食品安全管理工作有待进一步加强,主要存在台帐不清,分包装销售等问题。
三、下一步工作措施
1、强化跟踪,落实整改。我镇加大对安全生产的监督管理力度,对“五一”节前和前期安全生产检查中发现的事故隐患进行梳理、归类,并对整改情况及时进行了“回头看”,确保隐患整改落实到位。特别是安全生产大检查开展以来,检查出的问题和隐患,督促整改到位,对无按期完成整改和限期不改的,依法处罚;对整改后仍达不到安全生产条件的,依照有关法律法规,坚决依法予以关闭。对重大的危险源、事故多发的重点地区和单位,制定周密可行的应急预案和具体的防范措施,一旦发生事故,能以最短的时间、最快的速度,把损失控制在最小范围。
2、加强宣传,提高意识。我镇将大力开展“安全生产月”活动”,创新宣传的内容、形式、手段、方法,进一步提高广大市民和职工的安全生产意识和自我防护能力,不断改善安全生产环境。
3、加强源头管理,确保食品安全。我镇将进一步加强对畜牧屠宰场和疏菜基地的监管,从源头上抓好食品安全工作,不时对其生产的食品进行检测,防止有问题的食品在市场上流通。