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(一)美国担保贷款。1958年美国国会通过的《小企业投资法案》,授权政府专门设立了小企业管理局(SBA),用以审核和批准小企业投资公司(SBIC)的建立。小企业投资公司是美国风险投资活动的产物,政府为了鼓励SBIC的发展,规定该类公司的发起人每投人1美元的资金就可以从政府获得4美元的低息贷款,还可享受特定的税收优惠。但获得许可和资助的小企业投资公司,只能投资于合格的小企业,即净资产不超过1800万元,过去两年平均税后利润不超过600万元的企业,此外,小企业投资公司还不得直接或间接地长期控制所投资企业,也不能投资于地产、信贷、外资及其他从事同等业务的小企业投资公司。由于政府的鼓励政策,使得SBIA在其诞生的第一个五年里,就建立了629家小企业投资公司,共募集私人风险资本4.64亿美元,以及可在此基础上放大四倍的政府低息贷款。
(二)英国担保贷款。1981年英国政府设立了贷款担保计划基金(LGSF),规定私人金融机构对高技术中小企业的贷款,贷款金额的80%由政府担保。仅80年代,该基金就为2万多家小企业提供了7亿英镑的发展资金,为新兴企业的融资发挥了应有的作用。英国的一些风险投资机构也参与到对高科技企业的贷款担保中来。英国政府和风险投资机构实施的贷款担保计划,为小企业的技术发明和创新提供融资担保,这在很大程度上解决了研发阶段的融资问题。
(三)日本担保贷款。1983年日本政府在科学技术厅属下设立了“新技术开发事业团”,对风险较大的高新技术开发提供不超过5年的无息贷款,若开发失败,贷款可以不还。并且,在已有的减免税和优惠贷款的政策基础上,又由政府和行业协会设立了一些特殊的金融机构,如“中小企业金融公库”、“国民金融公库”、“工商会中央公库”,专门从事对中小企、个人和大公司的关联企业的新技术开发提供小额贷款。
二、担保贷款的缺陷
(一)以美国为例,小企业投资公司在推动中小企业发展和进行风险投资活动的同时,也暴露了实践过程中的许多问题。第一,由于SBIC允许小企业投资公司从政府那里得到低息贷款,许多小企业投资公司取得政府的低息贷款后并不是投入高科技新兴产业,而是投向了相对成熟的风险较低的企业,这种做法,违背了政府鼓励小企业投资公司发展的初衷。第二,小企业投资公司所存在的最大问题是公司内部管理者素质不高。由许多专业知识水平较差的人从事着没有把握的投资,这势必会加大本已存在很高风险的投资的风险系数。
(二)鉴于美国出现的情况,其他国家对贷款担保方式进行了改进。例如,更为审慎地对科技企业的认定工作,要求企业提供详尽和更为可靠的申请资料等。这样既增加了企业的成本又容易造成寻租。
(三)随着科技企业的迅速发展,担保贷款额的增多增大了金融机构和政府的风险,也随之增大了社会风险。
(四)贷款属于债务融资方式,企业的股本制约和资本结构也限制了贷款的规模,限制了风险企业的发展。
三、担保贷款体系的新发展
如何发挥其灵活、迅速等优势,规避其风险集中等劣势,成为这种方式进一步发展的方向。首先,从担保物来看,传统的担保方式是基于担保人的信用作为担保物的,这种方式使得担保的风险完全集中到担保人身上,而科技企业却承担了很少或者几乎没有承担任何风险。这样的风险主体与利益主体分离是不符合市场规律的,必然会造成科技企业忽视风险控制和寻租行为。其次,单一的投资主体使得对科技企业的投资支持力度不够,并且对投资于科技企业的贷款监管不力。经过各国实践,由担保贷款衍生出了一些组合的贷款方式。
(一)间接贷款方式。所谓间接贷款是指由政府以一定条件贷款给风险投资机构,风险投资机构利用贷款和自有资金,向中小企业再投资的方式。这种方式从根本上说是结合了风险投资公司、金融机构和政府的一种复合投资方式。采取这钟再贷款方式的国家主要有法国、德国等。
1982年法国政府成立了小企业投资担保公司——索发瑞斯公司(SOFARIS)。该机构主要以收取风险投资机构一定的担保费的方式,为风险资本进行保险。公司的自有资本为8亿法郎,其中,国家投资40%,信贷机构投资47%,保险公司投资19%,这一部分资金允许参与证券市场投资,以便获取资本增值。另外,还有国家财政拨款的10亿法郎只作为保险赔偿金。这一举措对法国风险投资的发展起到了重要的推动作用。
1995年德国联邦政府科技部与德意志国家重建银行和德意志国家均衡银行等共同启动了一个支持小型高新技术企业发展的风险投资计划,投资期限为6年。具体方式有两种:其一,由政府提供担保,德意志重建银行向一家私人的风险投资公司提供长期的、低息的贷款,然后,这家私人的风险投资公司再向高技术企业进行风险投资,充当风险投资家的角色。其二,由德意志均衡银行下属的技术投资公司直接对符合条件的高技术企业进行风险投资,而政府同样予以担保。这种方式要求申请投资的高技术企业必须首先找到一家私人的风险投资机构共同参与投资,技术投资公司投入资本以后,不直接参与对企业管理,而是委托私人风险投资机构对企业进行管理。结合政府的调控优势、金融机构的资金优势和风险投资机构的专业化优势,这些担保贷款及其衍生方式一定程度上分散了社会风险。
(二)芬兰模式的综合担保体系。芬兰政府利用中小企业担保体系,为新创建的小企业从协作银行获得贷款提供担保,并代企业偿还一半贷款利息。如果企业在协议期限内归还贷款,政府的担保解除;如果企业在担保期限内破产,由政府向银行偿还所有欠款。
此外,有一种投资协会,一般由政府、银行、保险公司、大型企业等共同出资组成,经营管理人员由投资专家或各行业的专家组成。协会的目的在于,通过专家理财为社会上的富余资金寻找投资渠道。投资协会不仅向初创的中小企业提供资金,而且参与企业的经营管理,并为其投资的中小企业提供专业性的服务。
中小企业的发起人可以申请从这些投资协会获得贷款。这些贷款一般被规定为“可转换的贷款”。如果得到贷款的中小企业发展良好,他就可以偿还投资协会的贷款,投资协会就可以退出。但是,如果接受投资的中小企业经营状况恶化,无力偿还投资协会的贷款,那么这些贷款就转换为该企业的股份。企业的状况越糟糕,投资协会所占的股份就会越大。当投资协会的股份达到一定比例时,这些投资协会就会拥有该中小企业的控股权,对其进行必要的改造。
芬兰国家技术发展中心(Tekes),针对有挑战性和创新的计划,也可以提供一些低息贷款。由芬兰政府、投资机构到研究实体构成的立体的风险贷款体系,为不同类型的风险企业和风险企业的不同发展期提供了全方位的资金支持,是一种比较成熟的贷款担保体系。
四、结论
借鉴国外担保贷款的发展经验,我国可以从以下几个方面对担保体系着手改进。
(一)建立标准化的担保程序。第一,由政府或者权威部门建立一个独立的评选机构,经过专家评审,对符合一定标准的科技企业进行贷款担保。第二,由风险投资机构和政府有关部门共同组建特设小组,对经专家评审合格的企业予以共同担保;由风险投资机构和银行共同出资贷款。银行负责贷款的日常管理,风险投资机构参与企业管理。第三,企业签订贷款协议同时与风险投资机构签订辅导协议和技术转让协议。企业由风险投资机构选派人员进入科技企业或者对科技企业定期进行指导,审核企业决策,提供建议,否决不合理决策。当企业确实不能经营需要破产保护时,特设小组有权优先获得该企业的有关专利和特有技术。
(二)扩大贷款的来源,鼓励社会资本参与风险投资。推动社会资本发挥个自的优势,建立如芬兰式的综合贷款体系;发展由孵化器、科技园区、企业等多层次的贷款担保体系,发挥各自的优势,有针对性地对不同规模,不同领域,不同发展阶段的科技企业进行担保或者投资。
冬天的早晨,一碗热气腾腾的白粥,一杯香浓可口的豆浆,一根松脆酥软的油条……美好的一天,从早餐开始。
曾几何时,这些上海人记忆中价廉物美的早点淡出街头,而今又悄然回归。连日来,记者实地走访嘉定、长宁、杨浦等区的早餐门店、帮帮车及为其配送的中心厨房,询问市民:“今天早饭,你吃了吗?”
早餐帮帮车升级成“房车”
凌晨3时多,47岁的许遵林就从位于嘉定徐行镇的家中出发,骑车来到嘉定城区塔城小区。作为上海新迎园早餐餐饮管理有限公司的首批员工,许遵林的早餐帮帮车在附近已经小有名气,生意也很不错。
“这辆车已是‘独生子女’了。”性格开朗的许遵林乐呵呵地说,今年公司将第一代移动式早餐帮帮车全部升级成固定式的“房车”,唯独自己所在的这个售卖点因为没有合适的摆放地而无法升级。
打开餐车、预热铁板……公司的物流配送车很快送来当天售卖的早餐,许遵林忙着做开张前的各项准备。来这里买早点的老客人几乎不用开口,许遵林就知道对方要买些什么。匆匆赶来的大学教授说句“老样子”就是一袋豆浆加一只梅干菜包;小区阿姨买完菜回家要捎上两袋豆浆;对面商店上班的几个小姐妹通常要来得晚些……如果老客人来晚了,许遵林下班后还会等上一段时间,“不然他们就要饿肚子了。”
与许遵林一样,每天清晨,120辆新迎园早餐帮帮车都会出现在嘉定城区、各工业园区和街镇,为市民提供价廉物美的早餐。作为市政府实事工程,新迎园今年又新开了20家固定式门店“迎园食汇”,靓丽的橘色、整洁的店堂让市民就餐更加适意。中午时分,周女士和两个老姐妹在位于清河路的“迎园食汇”就餐,粢饭糕、双档汤、咸肉菜饭、红汤面……三人一共花了27元。“以前这里是台湾人开的面馆,一碗面要五六十元。”周女士说,现在这家店价格便宜又清爽,早饭还有外卖。
6条生产流水线保障供应
肉包1.5元/只,菜包1.2元/只,粢饭2.5元/只,鸡蛋饼4元/只,黑豆豆浆2元/袋……嘉定早餐帮帮车和“迎园食汇”每天提供的四五十种早点中,半数以上都由中心厨房提供。人们或许想不到,看似简单的包子豆浆白粥等,全部来自现代化的生产流水线。
新迎园食品加工中心位于嘉定六里创业园区,设施装备先进。作为本市早餐工程的食品加工中心之一,占地1.3万平方米的新迎园中心厨房配备了6条生产线,其中包子生产线每小时可产6 000只包子、1.2万只刀切馒头或4 000只花卷;粥品生产线每小时可生产2 000杯花色粥;豆浆生产线每小时可生产2 000袋豆浆;米饭生产线每小时可生产500公斤米饭……日均可配送600辆早餐帮帮车、200家早快餐门店、100个以上团餐服务点及3万余盒快餐。
新迎园食品加工中心监控中心显示出每条流水线的即时画面。包子生产线上,工作人员在做菜包,和面、压面、包馅、醒发、蒸熟、冷却、包装等各个环节几乎全由机器自动完成,每个包子大小一模一样。“包子蒸熟后将通过速冻隧道冷却,20分钟内从60℃左右降到4℃左右,”新迎园早餐餐饮管理公司总经理金永琴介绍说,这样可最大程度限制细菌的繁殖;豆浆生产线中有一道“137℃瞬间高温杀菌”的工序,可有效去除豆腥味……“粢饭是用传统工艺放在木桶内蒸出来的,红汤面用的红汤必须熬煮6小时以上再配送至门店,”金永琴说,“要想做好早餐工程并不容易,每一个品种都要花心思,中心厨房的建成保证了各类早点品质不走样。 ”
社区食堂菜式多价格便宜
周末上午,华阳路“早陆晚玖”门店内,从事财务工作的小陈点了一碗白米粥和一只香菇素菜包,总共2.7元。“这个价格一点也不比路边小摊贵,”小陈一边吃着早餐,一边打开iPad看新闻。“只要有时间,我都到这里来吃早餐,”小陈说,餐厅的装修很有品位,还有免费WiFi提供,性价比很高。
早餐之余,“早陆晚玖”延伸到了一日三餐。上午9时30分,家住万航渡路的王女士打来电话,预订3份C套餐中午送餐上门,“邻居吃了说好推荐给我的。”当天的菜单,A套餐是香菇滑鸡、油焖虎皮椒、尖椒高丽菜、油豆腐粉丝汤,14元;C套餐是芹菜炒鱿鱼、黑木耳素鸡、杭白菜豆腐衣、鱼面筋菌菇汤,20元。每套都配有前菜、调味料和米饭。
“来这里吃很放心!”“早陆晚玖”开业不久,前来尝鲜的附近居民纷纷在留言本上写下自己的感受和建议。“环境好、味道好,下次还会来。”“早餐能否增加鸡蛋?”“中午老人饭的饭量是否可分为100克和150克任选?”……居民们很快把这里当做了社区食堂。
关键词:企业 人力资本 投资 培训
0 引言
在知识经济发展的今天,企业的管理者开始意识到人是企业最重要的资源,招聘到人才、激励好人才,将会给企业带来巨大的财富。人力资本投资在现代人力资源管理中的地位越来越重要,通过对不同形态和专业化功能的人力资本按企业目标及要求加以激励使用、整合配置和协调控制,达到人力资本保值增值,实现团队产出和企业收益最大化。
1 人力资本投资的含义
从投资本身的定义上来说,它实际上是指某人希望在过了一定的时期之后再从中获得补偿的一笔初始性成本支出。而人力资本投资则可以被定义为任何就其本身来说是用来提高人的生产能力从而提高人在劳动力市场上的收益能力的初始性投资。这样,不仅各级正规教育和在职培训活动所花费的支出属于人力资本投资,而且增进健康、寻找工作、工作流动等活动也同样属于人力资本投资活动。
显然,一位劳动者所具有的知识和技能(既能从教育和培训中获得,也能够在实际工作过程中学到)形成了一种特定的生产资本储备。这种通过人力资本投资获得的生产性资本的价值则取决于其内含的知识和技能在劳动力市场上能够得到的报酬数量。此外,劳动者还可以通过从他们的生产力相对较低的地区和工作,向使他们的生产力更高的地区和工作的流动而使自己变得更富有生产力;而寻找新的工作和迁移行为就是通过提高既定的知识技能储备在劳动力市场上所能够获得的价格即工资,来增加某人的人力资本价值的活动,因此它是一种人力资本投资活动。
2 人力资本投资的基本模型
当一家企业投资于物质资本的时候,它实际上是获得了一些可望在未来的一段时间里增加其净利润流量的资产。人力资本投资也有类似的特点:当一个人(或其父母或整个社会)为教育和培训在现期支付费用时,那么他或她必然期望能通过这些活动提高其知识和技能水平,并最终增加其未来收入。然而,人力资本投资同物质资本投资一样,并不是支出越多越好。在进行物质资本投资的时候,人们必须考虑投资的成本以及收益,当投资成本等于收益时,再多追加物质资本便会成为低效或无效投资了。对人力资本投资来说,道理也是相同的。
人力资本投资模型假定,人们在进行教育和培训选择时都是以终身收入为依据来对近期的投资成本和未来的收益现值之间进行的比较。为简便起见,我们将现期中的人力资本投资总成本用C来表示,那么只要将未来收益的现值与现期成本进行比较,我们便可以知道进行人力资本投资是否值当。其中Bn表示当前货币在n年后的价值,r为利率,1+r意味着不仅可收回其原值或本金,还要加上利息。
B1/(1+r)1+B2/(1+r)2+B3/(1+r)3+……+Bn/(1+r)n>C
3 人力资本投资需要注意的几点问题
3.1 人力资本投资与高等教育 高等教育投资是人力资本投资的一个非常重要的类型,为此,对高等教育投资决策的分析与对一般人力资本投资决策的分析在方式上是一致的。
某一企业在准备雇用工人的时候,实际上永远不可能完全弄清楚任何一位求职者的实际生产率,因此,在很多时候,企业常常根据他们认为与生产率之间存在某种联系的、同时又是可以被观察到的标志或特征来进行人员的筛选。这些标志或特征包括年龄、经验、受教育程度等。其中有些标志是可以自行改变的,如年龄,而有些标志则是劳动者本人可以通过自身的努力去获得的。这些能够获得的标志就被称为信号。目前关于高等教育问题存在一些争论,有人认为,这种现象的存在是高等教育投资确实提高了被投资者的生产率,而另有人认为,高等教育本身并没有导致生产率的提高,但是它却表明了一个受过高等教育的人是一个具有较高生产率的人,即高等教育只不过是一种高生产率的信号而已,它表明,能够完成高等教育的人通常是生产率较高的人。
尽管纯粹将高等教育看成是一种信号的观点值得推敲,但是这种看法对于我们理解企业将是否完成高等教育作为一种筛选求职者的手段来说,却是有一定的意义的。即使企业不采用教育信号作为筛选的依据,他们也必须寻找其他手段来辨别求职者的生产率高低,但是使用任何一种辨别手段都是要付出一定的成本的,并且每一种手段所得出的结果的准确性也会有高有低。因此,如果高等教育能够以较高的概率表明持有大学毕业文凭者确实比持有高中文凭者的生产率要高,那么,企业利用大学毕业文凭作为筛选工具可能确实是一种既简单明确而且预测准确率也比较高的好方法。
3.2 人力资本投资与在职培训 在职培训是许多经济学家所强调的除正规教育以外的另一种重要的人力资本投资形式。事实上,劳动者所具有的许多有用的劳动技能都不是在学校里获得的,而是得之于在职培训。
在职培训可以分成两大类:一般培训和特殊培训。一般培训和特殊培训之间的差别主要在于员工通过培训所学得的职业技能对于向他们提供培训的企业之外的其他企业是否有用。一般培训使劳动者对于所有企业的劳动生产率都有所提高,即那些没有提供培训的企业如果得到受到一般培训的员工,那么这些企业的生产率也同样能够得到提高。而特殊培训只使劳动者对提供培训的企业的劳动生产率有所提高,而对那些没有提供培训的企业即使是将在其他企业获得过特殊培训的劳动者招收过来,也不会导致自己的生产率因此人得到过原来企业的培训而有所提高。
劳动力市场上的某些雇用关系确实可以证明,企业对继续雇用受过专门训练的工人比继续雇用没有受到过专门训练的工人更感兴趣。如,在经济衰退时期,企业一般不愿解雇受过特殊培训的工人,这些工人的失业率在整个经济周期内很少变化。由于特殊培训往往同一个工人在一个企业中连续服务年限的长短有关,因此,企业中资格越老的工人失业的可能性越小,在企业迫不得已裁减工人时,通常都是先解雇进企业年头短和时间最晚的那些人员。
此外,就市场情况来说,接受正规学校教育数量越多(即上学时间越长)的人,越有可能接受更多的在职培训。一个能够完成大学教育的人,比一个高中毕业生更有可能被企业挑选出来作为在职培训的候先人,这是因为,大学毕业生实际上通过其过去的高等教育经历证明自己具有接受训练的能力,而对于同样内容的培训,接受能力强的人可以在较短时间掌握培训的内容,达到培训的要求,从而减少了成本支出时间并相应增加了企业获益的时间,这对企业当然是有利的。事实上,研究发现,一方面有能力学得最快的人最终会选择高报酬的工作,这些工作又要求他们不断学习,从而把他们的能力进一步推向极大化。
人力资本投资的重点在于它的未来导向性:人力资本投资的利益就如同任何投资一样发生在未来,并且通常情况下,这些投资所产生的利益会在相当一段时期内持续不断地出现,而其成本则产生在目前。因此,企业高度重视人力资本的开发,充分挖掘人的潜力,不断提高劳动者的综合素质,使劳动者的知识、技能、道德、素质等不断地得到发展,从而形成新的或更高的劳动生产率,促进企业的全面发展。
参考文献:
林鸿钧, 经济学硕士,资深资格认证讲师,国际金融理财标准委员会中国专家委员会高级顾问,北京当代金融培训有限公司学术委员会副主任
2016年3月,由于蔬菜价格与猪肉价格飙涨,全国CPI同比上涨2.3%,超过1.5%~2%的1年期定存利率,中国再次步入负利率时代,保守的储蓄者可能出现购买力不断降低的情况。然而,想要追求更高的收益,就要做足功课,否则一旦发生风险,甚至连本金都难以保全。
数据显示,截至3月,有38.2%的P2P网贷平台进入停业、跑路、提现困难等非正常状态。在宏观经济陷入持续低迷,通胀压力较大的情况下,投资者应采取“现金为王”的策略,接受低收益的现实,保持资金的流动性,耐心等待拐点出现。如果配置高收益投资工具,应使用即使亏损也不影响短中期理财目标的闲置资金,且比例不应超过20%。
“高收益+保本”并不现实投资界有句名言:“如果有一个投资项目好得不像真的,那就不是真的。”在目前的经济环境下,大部分规范的投资机构面临“资产荒”,收益率持续走低。一些信托产品与信誉较好的P2P平台提供的收益率相继跌破10%,信托产品与企业债的刚性兑付惯例多次被打破。因此,投资者首先可剔除那些宣称保本且收益率在10%以上的产品,这些产品的收益已无法覆盖本金损失的风险。
不被表象迷惑除了以保本与10%以上的高收益吸引投资者,目前出现问题的网贷平台还存在一些共同的表象:如“80后”高学历创始人、雇用美女销售团队、请明星代言大力宣传、在大城市的商业中心租用高档办公室等。这些平台将大部分成本投入到销售推广上而非风险控制上,很可能是要靠持续的新增资金才能维持存量资金本利给付的庞氏骗局。
各阶段是根据项目建设实施前后在时间上的分布人为划分的,其实各阶段的工程投资管理工作是交叉的,也就是说工程投资管理没必要严格阶段划分。在整个建设周期中设计阶段是决定投资的最主要阶段,这一阶段的造价控制管理工作主要是做好方案比选。为做好该阶段的投资控制必须做好的工作如下:①积极推行限额设计。它是方案优化的主要目标;②切实做好设计前的各项准备工作。包括项目设计小组的组织与领导,详尽可靠的外业勘察资料,其他相关资料的收集与整理,设计理念与设计思路的交流与整理等;②设计师的配备。积极推行总设计师负责制,设计师要有过硬的专业素养和实践经验,也要有团结协作精神,设计师的配备既要满足横向不同专业的要求又要适应纵向上不同阶段的设计深度要求,总设计师负责总体方案的实施及不同专业间设计师的协调与衔接;④方案比选及选定方案的优化。这一阶段的完备及合理程度将直接影响招投标阶段控制价的编制和施工阶段“工程变更”及其价款的调整幅度。
2招投标及签约合同阶段
在工程招投标阶段积极推行清单计价模式,这一阶段不仅要求控制价的编制者要全面熟悉设计内容,还要求其全面了解各专业定额的子目设置及其工作内容,在清单设置上力求不漏项,在清单组价上确保不重复,在取费上严格按要求执行。尽量减少以“项”为清单单位的清单子目,减少或控制“暂列金额”的额度。该阶段还要注意避免不合理的风险转移———把本应属于发包人的建设风险全部转嫁给潜在投标人,因为这既不符合风险分担的基本原则,又不利于项目投资控制。在现实中有个别中小型工程的招标文件可以说是“毫无保留”地把所有风险都让潜在投标人承担,这种不合理的极端情况造成的后果是流标或工程质量低劣或承包人中途放弃履行“合同义务”等现象的发生,这让项目投资管理适得其反,做好项目招投标工作对顺利实施项目的后续工作很是关键。施工合同的选择应积极推行《建设工程施工合同示范文本》(各行业的“示范文本”有所不同),格式及通用条款应全文引用,专用条款应结合项目实际情况专门定制。对容易引起争议的“工程变更与索赔、工程计量与支付、价款调整与结算等”专用条款的说明应尽可能详尽,杜绝使用模糊语言或模糊语句,在语句的内涵与外延上要界定明晰,不留缺口。
3施工阶段
虽然在项目的整个建设周期中决定项目投资的阶段主要在设计阶段,但项目施工阶段是形成实物投资的最主要阶段,这一阶段的造价管理将直接影响项目投资的效果,因此,加强项目实施阶段尤其是施工阶段的造价管理工作就显得十分必要。主要措施如下:
(1)严格合同履行。是指发承包施工合同,施工合同是发承包双方就项目施工及其相关方面的实施达成的合意,严格履行是法律的要求,诚实信用是基本原则。诚实信用地严格履行合同是减少或杜绝合同争议以及减少或预防项目投资增加的最根本的途径。
(2)及时正确处理各种索赔。索赔其实是双向的,承包人可以向发包人提出索赔,发包人也可以向承包人提出索赔(也称反索赔),本文所说索赔是指前者。合同条款一般都有关于索赔的处理程序和时限要求,对此应严格执行。对超越合同规定时限提出的索赔要求应给以拒绝,但应给以记录并辅以说明(包括必要的文字、影音资料);对提出的合理索赔要及时处理,在现阶段,尤其是地方性的中小工程,这种意识很淡薄,对合理的索赔没有及时处理容易导致新的索赔,这不仅会造成最终处理的难度增加,也会造成投资的额外增加;加强索赔相关知识的培训学习,积极预防和处理索赔事件的发生,坚决反对恶意索赔。
(3)严格控制工程变更。一旦有不可避免的工程变更,应严格根据合同执行变更程序。引起工程变更的原因如下:①是由于前期工作做的不够细致导致的变更,如勘察设计不够细致导致的工程形式、性质的变更,由于工程量清单编制不严谨导致的工作内容及数量的变更等;②是由不可预见的事件引起的变更,如不明的地质或地下障碍物导致的基础形式或基础尺寸变更,由于异常恶劣的气候条件导致的工作计划的变更等。对于前一类变更应通过细化前期工作和加强工作的检查与审查来减少或避免,对于后一类变更应采取积极合理的应对措施,减少不必要的费用增加。从变更的提出者来看,变更可分为3类,即由发包人、承包人或监理人提出的工程变更。不论何种形式的变更都必须遵循先变更后施工的程序进行,避免或杜绝先施工后变更以及边施工边变更的情况发生,减少因变更控制不严格造成的投资浪费。
(4)联合经济签证。对需要现场经济签证的,一律实施联合经理签证,联合签证的主体应在合同条款中予以明确。一般包括发包人、承包人、监理人和过程审计人员,必要的还要有勘察设计单位、地方代表等单位参加。经济签证必须坚持现场测量,现场计量,现场签字确认,并辅以必要的影音资料,坚决杜绝舞弊现象的发生,为投资控制把好签证关。
(5)联合计量。工程计量应严格按合同及清单计价规范的要求进行。由于采用了清单招标与计价,有人就认为只要承包人提交的工程量不超招标工程量就行了,这种认为是不正确的。采用清单招标与清单计价模式是市场经济的必然要求,清单计价模式使工程建设风险分担更合理,同时也是减少工程变更及合同争议需要,是使项目顺利进行和有效控制投资的需要。招标文件所附的清单工程量是为潜在投标人提供一个平等的报价基础,招标清单工程量不等同于计量结算工程量。因此,对已完工且符合合同及规范要求的工程量应根据合同及计价规范的要求及时进行现场联合计量,联合计量要有记录,为工程进度款支付和投资控制做好基础工作。
(6)及时支付工程进度款。及时支付承包人应得的工程进度款是保证建设项目顺利实施的必要条件。对符合合同要求的且经联合计量并经总监理工程师签发支付证书的工程款应及时按合同要求支付,避免由于支付不及时导致的索赔情况发生。
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