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关键词:市政工程;进度管理;施工工期
市政建设项目在城市地区内,有的甚至在较为繁华的市区,因为工程施工造成阻挡区域交通的现象是很常见的,这对沿路单位,居民生活和生产,有很大的影响。因此,因该考虑到对居民的影响最小化,对市政建设周期进行有效的管理就显得尤为重要,特别体现在所有的各个阶段项目的内容,工作程序,期限,进度衔接计划,并实施既定计划。因此,建设市政工程的工期,不仅对建设项目的整体质量有显著的影响,而且对有效控制建设成本有重要作用。首先,时间紧,任务重。一个市政项目由于气候和社会条件和其他因素的影响,一般建筑市政道路所必需的期限为5个月。以2009年南通地区施工为例:土方154万立方米、管线2.8万米、路面21.3万平方米、附属工程钢筋用量14608.14吨、砼3.2万立方米、路缘石7万延米。其次,工序繁杂、交叉作业多、工作面狭窄。市政工程因为过程复杂,交叉作业,城市路面较窄,未知的地下障碍物,不能充分发挥利用施工机械的功能。市政工程分线的建设包括,管线工程,桥涵构造物工程、路基工程、附属工程、路面工程等。各个分项工序之间相互交叉作业和施工单位间互相影响对进度都会造成影响。由于市区内建筑多,房屋,电线等,拆迁难度大,速度慢,在老路上修建新路,因为复杂的地下管线相互影响很大,加上地下不明障碍物,许多不能进行大面积机械化施工,大量的工作仍然需要手工作业。再次,设计图纸不健全,改变多。市政建设的过程中,建筑的设计图纸与实际情况不符合,导致建设工程的许多变化。按照施工场地总平面布置图开始建设,搭设彩门,在施工路段的起止桩号的位置,宽度以道路的宽度为准。施工现场应该按照有关规定布局合理,工作区、生活区,驻地办公室、宿舍、医务室、食堂、修理车间、工作棚、仓库与贮料场等能够清晰的分离。为了确保更高的标准的工程质量,该公司施工管理和施工生产的两个方面做出了一整套严格的质量保证体系,采取有效措施,以确保质量和安全。让每个操作的工序,每个工作面都是在可以控制的情况下,为了实现合同控制的目的。保证建设工程用合格材料,建设行为规范化,并且应该根据结构设计的图纸进行施工,保证操作按标准执行,监督责任化。业主该有一整套行之有效的管理办法,要认真贯彻落实有关法律法规。监督各个环节的建设,同时相关部门积极协调,尽可能保证良好的建筑环境,在建设过程中存在的问题及时解决。此外,业主单位应定期和不定期会面,以解决或协调影响项目的的进展情况。对施工单位进行跟踪检查。如果有问题,施工方案就及时调整,计划定期,并要督促施工单位。在施工过程中,监理单位、施工单位,缺乏质量意识,质量控制程序和质量控制的手段。现在市政工程承包商一般不具有强烈的质量意识,短期行为突出,很少努力做好质量工作,为客户提供合格的作品为主要目标;建筑设备不按施工组织,施工技术和施工规范投入,设备数量和质量都存在问题。非法投资和转包现象普遍存在,在施工质量管理在实际施工现场非常有限,甚至密谋偷工减料;建设单位的技术管理不好,工作人员也缺乏经验同时调控手段较弱,这直接导致不合理的施工组织,建筑施工现场质量控制一片狼藉。监理单位应该按照合同的执行情况,检查综合报表,看看施工单位是否完成由当时的合同期限的任务。竣工验收主要是在该项目的外表,真正的测量,业内文件检查。验收项目还包括该项目的规模的验收,以验证该项目的大小是否与设计尺寸一致。在最初验收的过程中,如果任何问题,由施工单位来校正,可以再检查和具备再检查的条件时可以重新检查。之后它可以被转移到养护管理部门。必须认真填写表格,以满足手续,并按照保存档案的规定保存档案。业主单位,组织施工单位,监理单位和设计单位监督检查部门,接收单位,来交接验收。
1影响市政工程施工工期的因素
1.1设计因素。因为临时设计变更或者施工错误的设计图纸,将不可避免地导致拖延施工,甚至停止。使用不同类型的结构或不同类型的建筑材料和施工期间的需要的时间会有所不同。1.2拆迁因素。拆迁也是对市政工程的施工工期影响比较大的因素之一。由于过量的附着部分未拆迁结束就启动工程,这导致了拆迁跟施工混在一起,导致施工进展相对缓慢。此外,市政工程涉及地下工程与地下,以及意想不到的路面障碍和地面下障碍,建设工程将占用大量的时间,造成工期缓慢。1.3协调因素。市政工程涉及的方面复杂繁多,往往是多部门协同工作。一般除道路、排水管、主体建设单位以外,而且还需要进行供水、电源、天然气体、电信和等现场施工管的其它单元。整个建筑物中的每个单元楼,一旦配合不好,会相互制约,这导致工期延误。1.4自身因素。建设单位作为建设工程的具体实施者,对施工的效果和工期起着直接作用。在人力、物力、该项目投入资金的规模多少,以及技术实力,组织和管理的水平,所有这些都在施工期间起到至关重要的作用。
2市政工程施工工期的控制措施
2.1制定科学合理的施工计划。在工程施工之前,施工单位必须根据实际情况制定详细的、符合论证标准并可实行的施工计划。这个计划不仅要涵盖施工单位的具体工作,还应将业主的工作、设计单位的工作和监理单位的工作都考虑进去,并且尽可能的将与施工密切相关的政府部门的工作也进行合理计划。在制定好施工计划之后,应该将施工计划交由上级部门(业主)进行审批,并在审批合格后才能让工程项目施工单位按照计划进行施工。同时根据实际情况需要将施工计划进行细化,分阶段进行施工,分阶段制定施工目标,这样可以充分调配人力和物力。2.2加强管理部门的协调监管。市政工程失误较多,更多的企业主的协调通常是由政府机构协调,使比施工单位更有优势的协调。为了保证项目的顺利进行,业主必须发挥特殊优势,协调单位之间互相配合,以加速所面临的建筑的各种问题的转变,各个单位及时进场施工,加强单位和业主单只之间的合作,相互提供便利,而不是相互干扰,导致最终影响工期。2.3充分利用合同。一旦签订合同,监理工程师应该协助业主单位明确合同期限,并决定延长的条款或推迟合同的工期条件。并为承包商对建设项目的进展的责任相应的条款,尽量减少在合同执行过程中产生的纠纷。并严格按照合同执行,遇到突况,延迟的条款和责任或分工期延误有着明确区分,而该项目应该合理相关应用程序。根据设定目标激励政策的实施,当及时交付后的兑现,设置鼓励目标。根据具体项目进展情况,必要时组织一些突击性活动,以确保按期项目主线及时完成。比如:2011年,如东县青园南路工程施工,铺筑三排D1650排水管道,由于做到了平时各项基础资料的管理和搜集,特别是在丁鹏桥头段的沟槽开挖施工中,因为沟槽开挖深、施工难度大,沟槽开挖的边线离居民楼较近,楼房及居民的安全随时受到威胁。施工单位一面派人二十四小时监测现场,一面及时与监理和业主代表沟通,采取打木桩等保护措施,同时出具书面报告与照片资料,很快得到业主与监理工程师的签证,保证工程的顺利进行,并得到相应工程费用的增加。2.4加大技术管理举措。设计交底和图纸检验工作的及时组织,施工人员必须意识到,应该早日消除设计缺陷,从而减少更改施工过程中的设计修改,作为施工的连续性有效的保障。同时优化施工的技术方案,应该让承包单位及时编写技术方案在施工组织设计的基础上。要积极推进建筑和建筑技术先进技术,提高施工技术水平,依靠科技进步,加快建设进度。我们将继续积极提供新的技术信息,技术指导和服务,我们计划组织专题技术攻关克服技术难题;它帮助解决技术问题并控制技术培训,提高技术人员的水平和实际操作技能,提高全面的技术质量,确保施工进度。2.5建立完善的沟通渠道。市政工程作为一项巨大的工程项目,在实施过程中项目部有计划的根据需要召开由各分包队伍负责人共同参加的施工生产调度会。针对工程的施工计划,根据实际情况进行有效调整和完善,对施工过程中存在较多和较严重的问题加以彻底的解决。除此之外,施工人员与作业工人的有效沟通也非常必要。可以制定一个切实可行的“三级沟通制度”,充分考虑项目负责人、施工管理人员、作业工人等各方面工作的影响因素。只有保证各级施工人员和负责人都能够及时进行沟通和交流,才能保障工程施工计划得以充分贯彻和落实,不影响施工工期。2.6考虑突发因素,编制应急预案。充分考虑可能影响施工工期的各种因素,做好各项准备工作。这也要求施工现场的管理必须要到位。例如征地借地必须提前,地质条件勘查必须尽早、施公计划必须详实等。结合施工现场情况、地质水文天气情况等分析潜在的事件隐患,编制应急预案,对应急办法和责任人正确规划,避免突发事件造成的各类损伤,当突发事件出现后立即组织处理,防止因此减慢了施工进度。
3结束语
近年来,随着我国工程市场体制改革的深化,市政工程项目整体建设规模不断扩大。缩短建设工期,不仅能提高项目本身的经济效益,也有利于提高建设项目的社会效益。这也对工程项目的管理模式和方法都提出了更高的标准和要求。影响市政工程的施工工期的因素种类繁多,控制难度非常大,其中施工工期管理在市政工程施工现场管理中占有重要位置。如果该项目能在规定时间内交付,直接关系到项目的经济效益,单方的控制措施,都难以有效地缩短工期的有效性。要求业主、施工、监理、设计等,各方共同努力。全方面控制从设计、招标、施工准备、施工过程等各个环节,才能加快施工进度,把施工工期合理缩短。在此过程中,监理工程师将按照施工现场的具体情况,采取适控制手段,控制的程进度,以最终实现建设工期按要求完成的目的。
作者:缪金泽 单位:南通市东路工程养护有限公司
参考文献:
[1]申明.市政工程中排水管道施工质量控制策略探究[J].工程技术研究,2017,(3):187+208.
[2]王如斌.浅析市政工程施工进度管控措施[J].信息化建设,2015,(12):142.
[3]孙友磊.市政工程施工进度管理与控制探析[J].中国建材,2017,(5):123-125.
关键词:市政工程;测量;控制;
一.市政工程测量概述
市政工程属于城市市政公用设施范畴,它包括了城市道路桥梁、给排水管道(渠)、给污水厂站、煤热厂站和管线、隧道防洪工程等。市政工程质量关系到城市居民千家万户生命财产的安全;关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益;关系到城市政府的形象和实践科学发展观构建和谐社会等诸多方面。市政工程的测量控制是能否真正做好市政工程保证市政工程质量的第一个重要环节,就是把设计蓝图付诸实施并指导市政工程施工从开工直至竣工,这其中的每一步都离不开测量控制,工程施工如果没有测量的控制和指导是不可想象的。市政工程测量控制包括测定和测设两个部分,它贯穿于整个施工过程:在施工阶段,要将设计的建筑物、构筑物的平面位置和高程标设于实地,即给出建构筑物的空间位置,做为施工的依据,即测设部分;施工结束后,还要进行竣工测量,绘制竣工图,即把已经施工完成的建构筑物实体的空间位置测绘到图纸上,供查询使用及改扩建和维修之用,即测定部分。施工测量人员必须掌握基本的市政工程相关知识,掌握测量学的基础理论和基本知识,能够正确操作使用测量仪器设备和工具,正确理解运用设计图纸并根据有关测量资料进行正确计算和标定测设,正确的指导施工为施工生产服务。
二.市政工程的测量控制
我们在采矿工程中常说“地质是尖兵,测量是眼睛”,可见测量工作是起到指引方向指导施工的作用。市政工程也是一样,市政工程测量控制的测设部分就是我们平常所说的测量放线,这是比较简单但却又是十分严谨的工作,因为它是市政工程施工的直接依据,把建构筑物的平面和空间位置即X、Y、Z标定于实地,根据所标定的位置进行工程施工,它是其他所有后续工序的基础, 在工程中起着决定性的作用,直接影响到市政工程的质量、成本及工期。施工测量人员要具有认真、严谨、踏实的工作作风,认真学习和领会并读通读懂施工设计图纸,牢记设计图纸中的数据和内容,在自己的头脑中形成一张无形的图,能够清楚的记得每个建筑物或构筑物的位置及数据,这样施工中的标定测设才能得心应手。设计图纸是施工的依据,我们往往在读图过程中由于疏忽大意读错一个数据或看错一条线,从而导致测量放线的失误,必然会造成严重后果,较轻的可能对工程进行修补,较重的将造成返工直至重做,既浪费金钱又浪费时间还影响声誉。
在城市市政工程施工测量控制中应做好如下几项工作。
1)做好开工前的测量交底工作
工程开工前,施工测量人员应全面熟悉设计文件及施工图纸,并由业主安排勘测设计单位对施工单位进行现场测量交底,按设计图纸认清并标记现场水准基点、导线点、交点桩等,做好桩位交接记录和点之记。在测量交底时需要强调的是对位于施工范围内的测量标志和点位必须采取妥善措施加以保护,即在设计单位交桩以后,应及时对桩位采用浇筑水泥混凝土墩或引出施工界限外等方法予以保护,以免丢失或损坏。这些桩一般位于居民区内,很容易被人为破坏,而一旦破坏,再让勘测设计单位来补测则既耽误时间又影响进度。
2)测量人员的资质资格条件及组成、数量是足否满足施工测量需要
原来有称测量工作是“角度加距离外加责任心”。的确测量工作是一门技术性和专业性很强的工作,并要有很强的责任心,测量人员的责任心及技术水平和操作经验对施工测量质量有着很大影响。市政施工测量人员应具备基本的市政工程知识及市政工程测量知识和理论,具有外业测量和内业计算的基本技能。需要测量人员有很好的耐心和很强的责任心。
3)测量仪器设备的检查与控制
在施工测量过程中,测量仪器精度会直接影响到测量成果的质量。施工单位应根据所承担的施工任务难易、工作量大小来确定所需仪器精度及数量是否能够满足施工需要。同时,为保证测量成果的可靠性,除定期把测量仪器送到有资质的检定单位进行检测标定外,施工测量人员还应经常对测量仪器自行校核,检查仪器设备的准确性和可靠性,并应将仪器的检定资料和校核资料进行存档备查。经常性的仪器校核比定期仪器检定更为重要。
4)施工测量方案的可行性和可靠性
对市政工程测量控制来说,一个好的施工测量方案,不仅可以有效改善和保证测量工作的精度,还可以节约测量工作的人力物力消耗,保证工程质量,加快施工进度。测量工作应遵循“从整体到局部,先控制后碎部”的原则,对于较大的工程应布置平面和高程控制网,施工测量人员应注意结合现场的实际情况,确认方案中点位的位置布设合理、实用,通视条件良好。因为不论施工方案设计如何合理,如果现场条件不具备,该方案都是无使用价值的。在确认现场条件具备的前提下,测量方案能够最大限度的满足设计要求,并保证测量的精度满足城市测量规范和市政工程施工与质量验收规范的要求。
5)城市施工测量设计文件的审查与控制
施工测量人员进行测量定位放线的依据是施工设计图纸和己获批准的测量基准点,测量人员除认真审核业主提供的基准点数据是否可靠及有关设计数据是否与施工图一致外,还应会同各专业技术人员和监理工程师及业主对定位放线数据进行图纸会审,检查施工图中同一建构筑物相对位置关系描述的一致性,在定位过程中,应随时将图上位置与实际地形地物相对照和比较,看所放建构筑物位置与实际地貌是否相符合,以检核定位防样的准确性,以免出现放样错误。还应检查设计指定的基准点相对位置关系是否满足建构筑系统的精度需要,否则有可能产生严重不利影响,使前期测量工作功亏一篑。
6)施工测量的过程控制
测量的环境条件检查虽然可消除一部分影响施工测量质量的因素,但施工现场的情况是复杂的和不断变化的,施工方案中制定的措施在实际执行过程中能否顺利实现,还会受到许多客观因素的影响,因此,在施工过程中,应核准和确认施工方案中各种措施是否得到了可靠执行,各种措施是否与外部环境条件相匹配;在施工测量的过程中应定期对控制点进行监测,对重要部位的定位放线,使用前应随时检测控制点的可靠性,定期检查控制点监测资料并对控制点进行复查,发现问题及时采取措施进行处理,以确保控制点处于可使用状态。
施工控制网或施工定位放线测设完毕后,应对外业测量数据进行数据处理,检核是否达到了精度要求。数据处理过程中应注意所采用数据处理方法是否得当,并核查施工控制网技术说明书或定位检测资料,检查各项观测数据有无超过容许误差或误用的情况,发现问题应及时进行修正。对于可疑的数据,应到实地进行外业复查,以确保测量数据可靠,精度满足设计和规范要求。
关键词:市政工程;技术;通病
中图分类号:TU99文献标识码: A
引言
在我国的城市化发展越来越迅猛的今天,市政工程受到大家密切的关注,市政工程离不开人们的生活,它包括道路,桥梁建设,建筑物整改,道路扩建,广场,园林绿化等等,市政工程的建设关系到人民的生活质量是否能上一个新台阶。由于市政工程越来越受到大家的关注,因此在市政工程建设方面就必须投入更大的精力,引进先进的施工经验,制定科学的施工方案,正确的施工,勤于总结施工技术通病,才能保证市政工程的质量。
一、施工技术相关通病分析
1、测量差错
施工测量贯穿了整个工程的始终,市政工程的设计科学合理,市政工程取得圆满成功与施工测量密不可分,一个小小的测量差错有可能造成很大的损失。测量差错就有可能使施工图纸走样,出现管道位置偏移产生积水现象;若将原材料粗糙的设计为整米数,就会造成原材料的浪费;道路桥梁施工时若平面位置偏差过大,就会为以后的安全埋下隐患。
2、质量第一的意识薄弱
许多建设单位,施工单位,甚至是政府,并没有真正意识到工程质量的重要性。质量第一的意识薄弱,他们认为降低工程质量标准,有些人认为大不了再次重修,所以能产生高度重视这一现象高度重视质量的建设时期,出现蛮干和鲁莽的现象,责任主体和监管机构不执行标准现象也偶尔发生。由于质量意识不强,频繁的施工技术资料和项目不同步、不统一,甚至是虚假信息。
3、施工材料质量差
施工材料的好坏直接影响到市政工程的质量和使用寿命,施工材料质量得到保障是实现工程项目投资目标和进度目标的前提。若管道管材质量差,就会极易产生裂痕,不能防渗,从而造成局部积水,甚至出现管道接口开裂和管道断裂破损,发生漏水漏气现象;若混凝土和沥青质量差,便极易发生大面积沉陷现象,容易发生交通事故。
4、机械设备不完善
要想实现市政工程机械化,施工所用的机械设备是必不可少的。施工时应按照需要选取相应的机械设备,如起重机、检查测量仪表设备及所需型号的脚手架模板等。不合适的机械设备会影响工程质量,容易发生事故。如在公路施工时,局部无法使用大型的压路机,只好使用小型压路机。但是小型压路机的重量较轻,压实效果不好,便会造成路基不稳。在车辆的碾压下就会出现路面开裂和下沉的现象。
5、工程质量检查程序不规范
要想提高市政工程的质量,检查程序是必不可少的,工程竣工后要进行自检才可以进行使用,保证市政工程的质量合格。但是由于我国质量保证体系不完善,质量监管薄弱,所以自检机构并没有发挥应有的作用,且由于市政工程的特殊性,就经常出现偷工减料和监管单位不能很好的履行职责的现象,监管单位和其他单位一起弄虚作假等行为也时有发生。这是对质量监督的权威性和强制性的亵渎,违法违规现象得不到遏制,市政工程的质量便得不到保障。
6、工程质量检查程序不规范
如果想要提高市政工程的质量,检查是必要的,项目完成后使用可以进行自检,保证市政工程的质量。但由于我国质量保证体系并不是很完美,质量的监督力度薄弱,因此,自检机构没有发挥应有的作用,正因为市政工程的特殊性,经常有偷工减料的现象监管机构不能很好的履行自己的职责,监督单位和其他单位,如欺诈和欺骗行为也时有发生。质量监督的权威性和强制性的亵渎,遏制非法现象,市政工程的质量是没有保证的。
二、针对市政工程存在的通病的防治措施
1、根据需要选择设备,引进国内外先进的设备
市政工程所需要的各种大型设备,如起重机、压实机、专项技术设备、专业的检测仪器,应根据工程所需要的性能、型号,使用操作要求择优选择,不能随便使用。对于模板和脚手架,还应按设计及施工要求进行专项设计,要保证实际方案合理,保证制作质量合格。引进国内外的先进工程设备能够使市政工程效率更高、质量更好、污染更小、节省人力。
2、严把原材料质量关
市政工程所需要的原材料应经过专业检测,控制材料设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准要求相符。所用原材料要有相关单位及质检部门的产品合格证和材质力学试验报告等资料,管材外观整洁光滑无明显缺陷。材料进场时要进行验收程序,检验人员要严把关,检查原材料的表面、性能、质量、重量,并检查质量合格的资料。安装前应再进行检测,若发现问题应及时上报,要求更换或经过有效处理后再使用。
3、制订和采用先进合理的施工工艺
各单位、分部或分项工程开上前应细致考量地质条件、气候条件和施工环境,全面分析工程特征和工程技术关键等条件后,找到工程施工的难点和重点,各个击破,找到应对措施。工程师对施工组织的合理性要严格进行把关,然后制定出合理有效的包括施工工艺和施工方法的施工技术方案和包括施工划分、施工流向及劳动组织的组织方案,确定本次工程要采用的技术、设备、材料和工艺。
4、严格控制工程质量检查程序
要提高市政政府监督力度:1)应将政府质量监督推向社会化、市场化,将市场资源进行合理有效的配置,提高政府监督的有效性;2)要让政府市政工程质量委托行为规划化、法律化,要成立专门的管理机构;3)要将质量标准完善化、加大监督力度和处罚力度。在施工过程当中,要有监理工程师按照施工技术规范,对编号的施工组织方案和计划进行审核,对施工方案的合理性严格把关,对关键部位和重点工序进行旁站监视。工程完工后要按照工程质量检验方法进行自检,然后国家质量标准管理部门再进行验收。国家质量标准管理部门应按照相关规定对工程进行检测,不能徇私枉法,与建筑单位、施工单位串通一气。质量验收标准也应该随着市政工程建设的科学发展和需要,及时修改,上报给相关单位进行复审和修订。
5、树立质量第一的意识
“百年大计,质量第一”,这是所有的建筑工程所要重视的,因此建设单位了,施工单位,监理单位以及政府都要切实认识到施工质量的重要性,不断加强质量意识,严格按照建筑工程施工规范进行施工,并且要加强监督的力度。另外,项目管理人员要不断加强员工的质量意识,经常对所有施工工人进行相关的教育讲座和培训活动,还要进行严格的考核,从而逐渐加强让他们对于质量和安全的忠实度,做好施工严格规范操作。建设单位应坚持以人为本,牢固树立“质量第一”的意识,不断提高质量和水平为经济和文化强省提供坚实的保证。
结束语
市政工程技术存在的通病是可以预防和消除的,只要能够总结出市政工程存在的通病,找到发生问题的原因,在施工时有针对性的进行控制和解决,就可以保证工程质量,使我们的市政工程更加完美,质量更加好,使用寿命更加长。施工单位、建筑单位和政府应该提高内部员工的素质,强化质量意识,加强监管管理制度,从而保证市政道路施工质量实现高标准和高要求。工作人员也要结合自己的实践经验,结合相关的先进技术,不断总结经验,以便更好的解决施工过程中出现的各种问题。
参考文献
[1]范冬倩.市政道路工程常见质量问题分析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011-05-05.
[2]柳勇.抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J].当代建设,2012,(3):76―78
关键词:工程变更;工程造价;控制对策
中图分类号:TU723文献标识码: A
引言
工程变更主要是指一些项目在施工的过程中存在着许多的不确定性,使这些项目不能按照原计划进行,这就需要采取相应的措施来应对这些变化。市政工程主要是由政府的相关部门负责的城市公用设施的建设,建设资金主要来自国家和地方财政的投入,它主要是加强城镇基础设施的建设,使人们的生活更加便利,提供人们的生活水平。市政工程的流动性强、施工的条件变化大,随时都会发生工程的变更,从而影响了工程的投资。
一、市政工程造价的特点
市政工程造价是指在工程建设过程中所花费的各项费用,包括从工程筹建到工程竣工验收过程中所消耗的全部费用,由因工程建设需要所产生的安装工程费、设备购置费用、工程建设费用、材料费用、其他建设费用及预备费用及税金等组成。工程的造价管理是市政工程项目管理过程中重要的组成部分,对市政工程来说,通过对工程造价管理和控制,能有效降低工程的建设造价费用,同时能用最少的花费,取得最大程度的工程建设质量,正可谓一举多得。工程造价具有较强的敏感性,受到施工过程中许多因素的影响和制约,有着特殊之处。
二、产生工程变更的原因
1、主体行为的变化引起工程的变更
引起工程变更的因素有很多,其中最主要的因素就是建设项目主体行为的变化。一般来讲,建设项目的主体行为主要包括承包商行为、分包商行为、设计行为等。其中对建设项目的变更能够产生决定性作用的就是业主和承包商的行为。在项目施工的过程中业主经常会发生意图的改变,那么项目工程就会有所改变。例如在施工过程中,业主发现现实使用的材料超出自己的预算,需要改变原来的策略,这主要是因为业主对施工之前的预算不够准确。另外在施工队中会存在一些专业技术人员和管理人员职业道德水平不高的情况,他们或许会要求进行不合理的工程变更,这也会容易引起整体工程的变更。
2、前期计划不完善引起工程的变更
市政工程项目是一项严谨的工程项目,在前期的计划中,如果有一些环节考虑的不够周全就会引起项目施工过程中的变化。这种不周全的考虑主要表现为使用了政策法规禁止使用的落后的产品或者质量不达标的产品时,必须以相应的设计变更或者施工措施变更的方式进行弥补。另外,在成本的预算中也会出现误差。如在工程实施过程中会出现施工材料短缺的情况,这是就需要利用其它的材料作为补充,以保证施工的顺利进行,这也会使原定的设计产生变更。在工程质量方面也会存在一些问题,主要有施工队为了赶进度而不能保证施工的质量,导致了施工质量的低下,如施工的方案不能够满足现场的施工条件,但又没有根据实际情况做出相应的调整。还包括在施工过程中发现需要提高工程质量,以实现创造品牌的目的。这些调整都会引起原定的项目在施工过程中引起变化。
3、工程合同引起施工项目的变更
市政工程在进行施工之前都会和具体的业主签订合同,主要是为了保证双方都能够履行自己的承诺。当合同中的一些激励工作人员的条款发生变动时,那么这些工作人员也会相应的减少自己的工作量,给原定的施工计划带来不同程度的变更。因此为了保证施工的顺利进行,在双方签订合同时,必须把所有的问题都考虑在内,以免在施工过程中节外生枝。
4、不可预见的现实引起施工项目的变更
在施工过程中发生一些原来意想不到的问题是不可避免的。当现实情况和原来预想的情况不一样的时候,就需要根据实际情况做出相应的调整。如在某一高速公路的施工过程中,如果发现某一地段的地质比预想中的复杂,这就需要根据具体的地形做出相应的调整,这也会产生设计上的变更和相应的施工措施的变更。如果在施工过程中遇到了罕见的暴风雨,这也会延缓施工项目的进程,需要对施工的进度进行调整。
三、加强对变更的各方面的控制
1、加强对工程变更的审批
加强对工程项目的审批主要是为了进一步确定在施工的原定计划中哪些必须进行修改,哪些变更可以避免。项目是否需要变更主要取决于项目变更的必要性、变更后会产生多大的效益、工程变更的造价是否控制在了预算的范围之内。如果不做变更,工程质量就不能得到保证,或者出现设计不合理与现场的地形不能吻合必须做出变更。把项目工程变更后的效益与之前的效益进行比较,变更后是否带来了比较客观的效益,如果两者之间的效益差距不大,那么就没有进行项目变更的需要。进行项目变更所使用的费用如果不在造价之内,那么进行变更也有一定的难度。
2、制定更加详细的计划
无论是什么问题引起了项目的变更,都必须对项目设计的范围、预算和进度等方面进行新的修改。在修改中应该确保自拟的计划能够保证施工的顺利进行,同时防止不正确、不适宜或者未核准的变更纳入成本基准计划中。
3、对工程变更的措施进行有效的实施
采取相应的措施以确保工程变更顺利进行。在这些措施中应该选择最合适的变更方案。变更方案对项目目标的实现具有深远的影响,一个合适的变更方案有利于项目目标的实现,同时一个不合适的变更方案也会阻碍项目目标的实现,因此对项目变更方案的选择必须要慎重。如果选择的变更方案比较合适,不仅可以加速以后的施工进程,还可以在一定程度上节约成本,实现投资利益的最大化。
4、工程变更的造价控制
工程变更实施后,承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程造价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:首先,分清责任,分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的,与正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。其次,工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致,并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更,承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意,事后应按有关规定及时补办工程变更手续。
结束语
设计变更是指工程在施工过程中对合同工程或其任何部分的数量、形体或质量等级做出的变更,使项目建设更加美观、经济、实用安全,从而不断完善原设计内容为目的的一切举措。所以加强设计变更的管理,对规范工程建设参与单位的行为,确保工程质量和工期,控制工程造价有十分重要的意义。
参考文献
[1]张海丽浅谈市政工程变更对工程造价的影响[期刊论文]《城市建设理论研究(电子版)》-2011年14期.
关键词:成本 成本管理成本核算成本控制
Summary:In the fierce competition in the market situation, the economic efficiency of enterprises how construction is very prominent problem, and municipal projects to the construction of market-oriented enterprises brought both opportunities and challenges, how cost effective project enterprise management incurs on the agenda. This paper analyzes the characteristics of municipal business premise, focusing on establishing a good cost management system, linking theory with practice, the cost of municipal projects for the current management of both positive and negative experiences as well as cost management, there are still problems, proposed measures to strengthen project cost management.Keyword:Cost costing cost management cost control
中图分类号:F4
引 言
随着市场经济的不断发展,市政工程建设已转向市场化,在市政工程建设市场供过于求的严峻形势下,市政施工企业要向客户提供造价低、质量优、工期短的市政建筑产品,必须要加强对市政工程项目的成本管理,降低市政工程成本费用,以提升施工企业的价值。
本文结合多年工作实践从施工合同、施工现场、竣工结算及成本管理中存在的问题及解决措施等方面业谈一下如何进行项目成本管理、提高企业效益。
市政工程施工项目成本管理系统概述
项目成本管理系统是通过对成本的预测、估算、核算来实现对成本的控制的。以施工项目部为对象建立的施工项目成本管理系统构建的方法与一般的信息系统是一样的,不同点在于通过对项目部成本管理活动的分析,建立关于施工项目成本管理的模型。施工项目成本管理系统的具体工作内容主要为:成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。在施工项目成本管理系统中每一个环节都是相互联系和相互作用的,下面谈谈其主要环节。
1.1市政工程成本预测
1.1.1成本预测的概念
成本预测是指通过取得的历史数字资料,采用经验总结、统计分析的方法对成本进行判断和推测。通过项目施工成本预测,可以为建筑施工企业经营决策和项目管理部编制成本等提供数据。它是施工项目科学管理的一项重要工具,越来越被人们所重视,并日益发挥其作用。
成本预测是基础,为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此,成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益,具有重要的作用。加强成本控制,首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法,结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。但是如何能够更加准确而有效地预测施工项目成本,仅依靠经验的估计很难做到,这需要掌握科学的系统的预测方法,以使其在工程经营和管理中发挥更大的作用。
1.1.2费用预测组成
(1)直接费
首先分析工程项目采用的人工费单价,再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情,根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。材料费占建安费的比重极大,应作为重点予以准确把握,分别对主材、辅材、其它材料费进行逐项分析,重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费,分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同,对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异,汇总分析预算中的其它材料费,在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。机械使用费:投标施组中的机械设备的型号,数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的,与工地实际施工有一定差异,工作效率也有不同,因此要测算实际将要发生的机械费。同时,还要计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费,对主要机械重新核定台班产量定额。
(2)辅助工程费的预测
辅助工程量是指工程清单或设计图纸中没有给定,而又是施工中不可缺少的,如临设费用、安全文明施工费用、便道费用等等。
总之,通过对上述几种主要费用的预测,即可确定工、料、机及间接费的控制标准,也可确定必须在多长工期内完成该项目,才能完成管理费的目标控制。所以说,成本预测是成本控制的基础。
1.2市政工程成本控制原则
成本控制对象是工程项目,其主体则是人的治理活动,目的是合理使用人力、物力、财力,降低成本,增加效益。为此,成本控制的一般原则:
节约原则
节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省,是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督,而是要积极创造条件,要着眼于成本的事前监督、过程控制,在实施过程中经常检查是否出偏差,以优化施工方案,从提高项目的科学治理水平入手来达到节约。
全员控制和全过程控制原则
全员控制成本涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作,并与每一个员工的切身利益有关,因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、真正树立起全员控制成本、真正树立起全员控制的观念。
项目全过程控制,从施工预备开始,经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此,成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段,如在施工预备阶段制定最佳的施工方案,按照设计要求和施工规范施工,充分利用现有的资源,减少施工成本支出,并确保工程质量,减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段,要及时追加合同价款办理工程结算,使工程成本自始至终处于有效控制之下。
目标控制原则
目标治理是治理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。越具体越好,要落实到部门、班组基至个人;目标的责任要全面,即要有工作责任;更要有成本责任;做到责、权、利相结合,对责任部门的业绩进行检查和考评,并责骂其工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。
2市政工程施工过程成本管理
2.1市政工程简介
市政工程和房屋建筑、公路、水利、电力等工程不同,它具有如下三个方面的特点:
(1)市政工程多在城市,与公众的日常生活紧密相关
市政工程是发送居民外部条件和居住环境的建筑物,如城市道路、立交桥、排水等都是方便居民日常生活所必须的基础设施。由于市政工程大多在城市或居民集中的区域,交通干扰、安全和文明施工费用特别高,比如,城区立交桥工程,施工区域车流、人流大,交通干扰多,突发性安全事故隐患多,项目部花费防止事故和抗干扰的费用很大。
(2)市政工程业主多为政府,工程进度紧,工程垫资多
市政设施作为一种公共物品,投资主体主要是政府,但是在政府官员要政绩的压力下,很多的工程工期被缩短,同时工程的进度压力很大,使得项目投入的周转材料周转次数大大减少,浪费严重。同时,项目临时性用工增加,工程一旦完工,剩余的人力、材料、设备等施工能力被闲置,加重项目的后期工程成本。
(3)市政工程一般是几家单位共同协作施工
市政工程往往会涉及到电力、自来水、电信等多项配套工程,这些施工单位在同一区域同时施工,难免会有摩擦。尽管,业主或部门专门负责协调处理,但仍使得市政施工企业在摩擦中常处于劣势。
2.2如何控制施工过程中的成本
项目成本管理的关键是实现成本的过程控制,成本控制是在项目成本形成过程中,对各种影响成本的因素加强管理,及时发现与预定成本之间的差异,采取纠正措施,保证实现预定的成本目标。项目从工程信息跟踪、投标、中标开始经过组织施工到竣工,以及项目竣工及拖欠款的催讨,整个运行过程都会导致成本的变化,而施工过程中的成本控制显得尤其重要,那如何控制施工过程中的成本,从目标成本的预测、签订合理周密的分包合同和材料采购合同、认真做好图纸会审工作、优化施工方案、及时办理签证、抓好进度结算、材料成本管理、加强竣工决算管理等几个方面来谈:
2.2.1目标成本的预测
目标成本管理是一项贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程,它的建立主要把握三条原则:
(1)遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则,将设定的分项成本与施工管理的基本分工一致起来,力求实现谁组织施工,谁受控消耗,谁对受控内容的结果负责;
(2)遵循建立成本责任区域原则,力求做到在责任区域内,生产管理、消耗控制、成本核算三位一体,实施集成管理;
(3)遵循目标成本可分解原则,便于项目部相关人员将局部控制和总体控制统一起来。
建立目标成本,做到了项目成本事前有目标,过程控制有依据,成本分析较直观,而且成本责任区域明晰后便于落实分项成本的责任人和考核责任人的工作绩效。
2.2.2签订合理周密的分包合同和材料采购合同
(1)选择优秀的分包和清包队伍,在签订合同时,进行竞争承包,调动项目最基层的积极性,在此基础上严格审核倪及清包工的结帐单,合理支付分包工程款,避免产生经济纠纷。
(2)根据项目工程预算中所列主要材料,实行计划采购,选择供应商,签订采购合同,尽量避免价格波动带来的成本风险。近年来的建材涨价,给许多建筑企业带来很大的损失,一些工程在与建设单位签订合同的同时,与材料供应商签订了材料供应合同,在一定程度上分散了工程主材价格风险。
2.2.3认真做好图纸会审工作
在图纸会审的时候,对于结构复杂,施工难度高的项目,要加倍认真,要从既能方便施工、有利于加快工程进度、确保质量,又能降低资源消耗、增加工程收入方面加以考虑,积极提出修改意见,对一些明显亏本的子目,在不影响质量的前提下,提出合理的替代方案,以降低工程成本。
2.2.4优化施工方案
施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程。施工方案不同成本也会不同,施工方案的优化是工程成本有效控制的主要途径。在技术标的基础上编制合理的施工方案,安排中要选择最适合项目施工的施工机械,同时考虑严格控制进出场时间;合理高度周转材料等等。
2.2.5及时办理签证、抓好进度结算
由于设计变更或工程量增减,导致合同承包范围、工程包干造价随之发生变化,项目部应主动将其发生的工程变更写出核定单及时送建设单位签证认可,并纳入当月工程款计收,对于建设单位的原因而造成工程延误及损失,项目部应作书面统计,送交建设确认为工程竣工核验依据,把双方可能引起的争议压减到最低。
2.2.6加强材料成本管理
在工程建设中,材料成本占整个工程的60%~70%,有较大的节约潜力,可以在其它成本如人工机械亏损时,依靠材料的节约来弥补。
(1)在保证质量的前提下,坚持从低采购;施工主材如水泥、钢材、管材选择合格供应商进行内部招标,从优从低采购,以确保施工主材的目标成本。
(2)根据施工程序及工程进度安排分阶段的要料计划,以降低存储成本,在资金周转困难尤为重要;
(3)加强现场管理,合理堆放,减少搬运及损耗,部分主材如安装类配件或半成品进场时尽可能运到施工现场,随到随用,尽可能减少二次搬运。
(4)严格执行材料消耗定额。
(5)坚持各种材料废料回收。
2.3.7加强竣工决算管理
在竣工决算阶段,一方面,项目部应在合同工期内完工后,尽快经有关方面验收合格交付使用,并及时进行撤场,包括临设的拆除回收、水电表的移交等,降低收尾工程成本;另一方面,项目部有关施工、材料人员必须积极配合预算人员,将有关资料汇总给预算人员,预算人员将中标预算、材料实耗清单、联系单、设计更改进行分析比较,将合同规定的开口项目作为决算收入的重要项目,决算收入确认后,落实人员催收工程决算款,降低项目工程资金成本。
总之,对市政工程而言,成本管理关系重大,将成本管理的触角伸展到项目的每个领域和过程,进一步加强各过程的成本管理,是项目部实现施工毛利最大化的途径,是企业取得效益的基础。
3市政工程施工成本管理案例
3.1工程背景介绍
外滩交通枢纽工程地点在上海中山东二路新开河路,建筑面积35699m2,为地下二层,地上一层,共三层的结构,本工程中标合同价为3.83亿元,(其中市政部分为2.288亿元,其它为安装、装饰、绿化等费用)为世博配套工程,2008年7月开工,2009年12月完成市政主体工程。
3.2施工阶段的成本管理
本项目为低价中标,投标时预计项目为亏损,在收到施工图纸时,预算人员根据施工图纸做出施工图预算,调整招标清单项目和施工图纸的差异,根据施工图预算数量重新测算一下成本,为项目定立总体成本目标。调整市政部分项目成本为2.34亿元,项目亏损380万元,经项目体商议,并报公司批准,拟定项目目标利润为盈利200万元,具体施工过程中以总目标成本为指导线,及时测算,及时反馈,从对内的工料机节省,及对外的工程签证等方面增加保证利润。
3.2.1材料费用控制
本项目的钢材、商品砼,实行施工单位与业主分险分担,在材料信息价格变动-5%~+10%范围时,施工单位承担风险或受利,在变动之外,由业主承担风险或受利。
对于材料市场价格的频繁变动,公司材料相关人员密切关注材料市场价格的变动,积累系统的市场信息,适当在材料价格较低时,囤积部分材料,争取到采购价与信息价的差价。如钢材,施工总钢筋量约为2万t,在投标时均为4595元/t,施工信息均价为4036元/t,调差差价收入为4595*0.05*2=230万元,而实际施工均价为3882元/t,采购价与信息价的差价为(4036-3882)*2=308万元,仅钢材一项比目标成本多增加净利约为540万元,使项目转亏为盈。
对结构三大材如钢材、水泥、商品砼由我公司直接采购,保证较低价采购的同时,又控制了材料质量,减少了因材料质量不过关的返工成本,至于材料用量,通过“预算限额用料”的方法有效控制材料的浪费,甚至减少损耗。
3.2.2分包工程费的控制
分包在市场经济体制下,专项工程的分包,通过经济合同来明确双方的权利和义务,严格控制分包施工资质,选用合格分包商。
考虑到项目实际情况,本工程均用包工、包机、包辅料、包安全、文明的方式进行分包,本项目将主要参建的模块分为地下连续墙、工法桩、钻孔桩、土方、降水、支撑、结构、防水等几个大的模块进行分包,在签订这些经济合同的时候,坚持“以施工图瞀控制合同金额”的原则,根据每个模块利润空间的不同,考虑出不同的利润,确定分包单价。如钻孔桩总合同单价较高,项目施工总方量1.6万m3,人工、机械收入约为380/m3元,总费用约为640万元,而经测算实际分包人工、机械成本为200元/m3,最终跟该分包定价220元/m3,总支出为352万元。该项盈利约290万元,盈利率接近45%。而土方开挖投标价为65元/m3,因油价上涨,外运费用增加等因素,最终确定分包单价为63.2元/m3,盈利率仅2.9%。
对于个别特殊投标单价偏低子目实行测算分包实际成本加管理费的模式确定分包单价。如结构分包,结构内除钢筋、砼主材的清包费收入为310元/m3,而经测算,分包实际成本约为335元/m3,最终确定分包单价为350元/m3,这样虽然结构亏损350万元,但保证了工程质量,杜绝了质量成本的增加,合理使用了工程收入,同时,在某种程度上,也保证了目标利润。
3.2.3工程签证
工程项目在实施过程中,承包合同价等于中标价加变更费用及合同规定允许调整的有关费用。项目相关预结算人员熟悉合同规定,及时办理签证,增加工程收入。影响工程造价的有设计变更、现场签证、技术措施、材料代用等四个部分。其中“现场签证”漏洞最多,管理比较困难,人为因素多,可能引起的争议也大,直接影响工程造价的确定与控制。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动殊情况的一种书面手续。因此,加强现场签证的管理工作是控制工程造价、创造收入的重要环节。
工程办理洽商计23份,计工作量1328万元,盈利380万元。
3.3工程结算
在工程办理结算时积极调动项目上面出经济人员外的技术、施工、材料等力量全员参与,再次梳理整个工程的变更、洽商,多找突破口;同时项目上面并根据政府的发文对人工补差进行梳理,人工补差723万元。总体项目对外结算超过了预想的金额。
3.3经验总结
在企业的项目管理中,成本是核心。实行项目管理者收入与利润、成本等指标挂钩,并把利润作为项目考核的主要指标,突出表现了责、权、利和统一。施工项目成本控制的方法较多,其有效的途径可以从降低成本、增加收入两个方面着手,确保项目成本目标的实现。
在项目施工之前,对项目的施工成本做出预测,定立目标成本。在施工过程中,对成本的发生和形成进行监督和检查,如有偏差应当予以纠正,做到项目成本的过程控制。施工过程中,将成本管理、施工进度、质量和安全、材料、设备和财务管理紧密相结合,把降低成本的工作分解到每个人,达到节约成本取得经济效益的目的;进行综合管理,调动工程项目全体人员的积极性,对施工成本进行有效的控制,做好项目成本管理的工作。
在工程施工过程中还有很多和成本息息相关的因素,诸如合同的签定、工程变更索赔等都需要增加我们的成本管理意识,降低成本,实现利润最大化。
结束语
针对目前市政工程的特点,在向现代项目管理转变的过程中要落实项目成本核算,进行成本承包。项目成本核算是项目成本承包制的前提,也是项目取得经济效益的直接来源。成本核算、成本承包的管理重点为:从实际出发,按照图纸清单和承包价格在项目认真评估的基础上,编制好工程项目的目标成本,确定合理的目标成本层层分解。同时加强作业层的责任成本包干定额,防止效益流失。
参考文献
1、.对市政工程项目成本管理的思考.施工企业,2003.9
2、王献仓、对市政工程项目成本控制的思考.基建优化.2005.12