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【关键词】中小型水利工程;施工质量控制;问题;对策
在中小型水利工程中,由于多方面的原因导致施工质量控制成效的低下,因而必须认真分析和总结中小型水利工程施工质量控制存在的不足,并采取有效的措施,切实加强对其质量的控制,才能更好的适应时展的需要。
1.中小型水利工程施工中加强质量控制的必要性分析
中小型水利工程作为我国水利工程的主力军,在防洪灌溉方面发挥了十分巨大的作用。因而加强水利工程质量管理就是一项利国利民、利在当代、功在千秋的民心工程,所以只有加强对其施工质量的管理,才能不断地强化其使用功能的发挥,同时为促进企业经济效益的提升奠定坚实的基础,所以说,加强对其质量控制具有十分强烈的必要性。
2.中小型水利工程施工质量控制存在的不足分析
通过上述分析,我们对加强水利工程施工质量控制的必要性有了一个基本的认识,因而为了更好地加强对其的控制,就必须认真分析和总结施工质量控制存在的不足,具体体现在以下几个方面:
2.1缺乏强烈的质量控制意识
中小型水利工程施工企业的施工人员在整个工程项目建设过程中难以意识到加强质量控制的重要性,往往以获取经济效益最大化为目的,注重工程进度的同时忽视工程质量的管理,因而经常出现偷工减料和以次充好的现象,尤其是在隐蔽工程施工中,往往由于验收不到位,导致工程质量问题的出现,最终导致很多工程项目在建设过程中难以满足工程质量标准。
2.2施工企业的专业技术实力不足
因为中小型水利工程受自身规模的限制,因而在施工过程中,很多部位难以实现机械化的施工,例如土方的开挖、钢筋的绑扎、混凝土的浇筑往往需要人工进行,而人工施工难以与机械施工相比,不仅工程成本高,而且施工效率低下,这势必会影响工程的进度和企业的经济效益,所以企业在施工质量管理过程中,往往只能采取粗放的管理方式,在施工中往往难以配齐所需的机械和技术人员,在整个施工技术团队中,专业技术人员所占的比例较小,导致整个企业的专业技术实力低下,而这就会影响其质量的提升。
2.3影响施工质量的因素较多
在中小型水利工程施工过程中,影响施工质量的因素较多,例如人员、技术、环境、材料等均会对工程质量带来影响。例如上述的施工人员自身的质量意识缺乏,施工技术水平的低下,施工设备的缺乏,以及施工环境的影响和施工材料自身的影响,导致其质量管理难度较大,尤其是近年来各种分包转包的情况出现,极大的影响了施工质量的提升,这些转包企业往往是低价获得工程的施工权,为了在仅有的工程投资中获得经济效益,而在施工中经常不注重质量控制,往往是能省则省,这就对整个工程质量的提升带来极大的影响。
3.关于如何加强中小型水利工程质量控制的几点浅见
通过上述分析,我们对当前施工质量控制存在的不足有了一定的认识,因而为了加强对其质量的控制,就必须采取有效的措施,强化质量控制成效。
3.1控制原材料质量,夯实工程质量控制基础
在整个中小型水库施工中,施工原材料质量控制的好坏对整个工程质量的控制有着决定性的影响。所以为了加强工程质量控制,首先就必须注重原材料质量的控制。在原材料质量控制过程中,应从源头入手,选派责任心强、诚实可靠的采购人员进行原材料的采购,并切实加强对其专业技术的培训,使其紧密结合工程设计要求,科学规范的进行原材料采购,并在采购过程中做到货比三家,才能实现物廉价美、质量可靠的原材料。原材料采购之后,在进入施工现场之前,还应对施工原材料的质量、型号、数量等进行严格的检查,只有完全确保符合工程质量需要之后,才能进入施工现场,进入施工现场的原材料应及时、高效的保管,在施工过程中实行限额领料制度,严防原材料被浪费。此外,对于施工所需的机械设备,在保证工程质量、安全、进度的前提下,尽可能地缩短其使用成本,切实加强对其的维护,才能从根本上确保其始终处于最佳的状态进入施工现场,最终从原材料和施工机械设备方面提高工程质量。
3.2培养施工企业全员的质量管控意识
为了更好地控制工程质量,作为施工企业必须切实加强对施工企业全员质量管控 意识的培养,使其意识到加强质量控制的必要性,强化其对施工质量管控的认知,掌握一定的施工质量控制技巧,掌握施工质量控制的注意点,并在实际施工中严格按照工程质量需求,切实加强对其的质量管控。
3.3着力提升施工企业的专业技术实力
针对当前很多中小型水利施工企业自身专业技术实力低下的现状,作为施工企业必须在做好上述工作的同时,切实加强施工人员专业技术的培训和教育,从而不断强化施工人员的专业技术实力,同时还应加强现代工艺技术的应用和改进,不断强化自身的技术实力,才能更好地掌握工程质量控制的主动权。
3.3切实加强关键工序施工质量的管理
关键工序施工质量管理到位与否,直接关系着整个工程质量。例如在某中小型水利工程中,为了强化工程质量,施工企业结合水利工程基础底板结构和基坑开挖的需要,预防出现基坑积水和流砂现象的出现,就在基坑施工中切实注重降水环节的控制,降水施工是加固基坑的关键工序,也是确保除险加固质量提升的关键,所以在降水施工中,施工严格按照工程质量要求进行降水施工,才得以保证工程的提升。
3.4妥善处理质量、安全、进度、成本之间的关系
在整个水利工程中,为了保证工程顺利进行,质量、安全、进度和成本好比驾驶车辆,其中安全是前提、质量是根本、进度是手段、成本是效益。所以必须在确保工程安全的前提下追求质量,在确保安全和质量的前提下加快工程进度,而成本只有在确保工程质量、安全和进度的前提下追求,才能更好的工程效益的最优化。
3.5强化施工单位的质量控制意识,严格执行“三检制”
在中小型水利工程正式施工前,当地政府及水利工程主管部门要组织座谈会,强化施工单位法人,专业技术人员,单位质量监管部门的质量控制意识,每个环节必须严格执行三检,坚决避免“怕麻烦”、“图省事”等现象的出现。同时中小型水利工程项目的施工单位还要注重合理安排施工时间,以出现工程质量和施工速度相互冲突的矛盾,应坚持以质量为先的原则,把国家和人民群众的安全利益放到第一位。
4.结语
综上所述,对探析中小型水利工程施工质量控制问题与对策进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的中小型水利施工企业,必须紧密结合施工质量控制的需要,充分意识到加强质量控制的必要性,并在实际施工中结合存在的不足,总结经验教训,采取有效的措施,不断强化施工质量控制水平。
【参考文献】
[1]许秉琦.中小型水利工程施工质量控制问题与对策[J].中国水运(下半月),2008,12:165-166.
[关键词]基层水利工程;管理;问题;对策
中图分类号:G302.1 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)25-0088-01
前言
目前,由于我国基层水利工程管理问题越来越突出,传统的基层水利工程管理方式已经无法满足现代化基层水利发展的需要。水利局只有拥有良好的基层水利工程管理水平,才能保证水利工程发挥较好的效益,同时,基层水利也是我国经济快速和稳定发展的物质基础。由于基层水利工程管理不仅会影响人们的日常生活,还会影响政府在群众中的形象。因此,为了较好地提高人们的生活水平,并且确保基层水利工程产生较好的效益,在群众中树立良好的政府形象。采用有效地基层水利管理措施显得至关重要。
1 基层水利工程管理的特征
1.1 管理对象的动态性
由于基层水利工程的建设受到的外界环境影响较大,使得基层水利工程管理存在很大的波动,因此,基层水利工程管理对象具有动态性的特点。同时,我国基层水利工程管理的相关法律法规还不够健全,并且我国很多地方水利局对基层水利工程管理也不到位,尤其是一些经济比较落后的地区,由于这些地区的基础水利工程融资方式较少,这样就使得基层水利工程管理具有较强的动态性。
1.2 管理目标的综合性
为了更加严格地提高基层水利工程管理的质量,需要从基层水利工程管理中的多个角度进行考虑。同时,由于我国基层水利工程的设施并不是非常完善,很多地区的基层水利工程建设并没有达到相关的要求,因而对基层水利工程进行系统化管理很有必要。因此,为了更好地提高基层水利工程管理的水平,需要对基础水利工程进行综合性管理。
1.3 管理行为的专业性
为了确保基层水利工程运行的质量,基层水利工程管理一定要严格按照相关的标准进行,因而要求基层水利工程管理行为的专业化和科学化。由于基层水利工程是一种基础产业的建设更加要求配置专业化的管理人员,提高基层水利工程的管理水平。尤其是对地方水利局来说,实现对基层水利工程管理的专业性是提高我国基层水利工程管理水平的重大举措。
2 基层水利工程管理中存在的问题
2.1 基层水利工程管理的程序有待严格
目前,我国水利局在进行基层水利工程管理的过程中已经取得了较大的成就。由于基层水利工程会给社会直接带来经济效率,因而人们更加重视基层水利工程管理。因此,水利局应该严格按照标准化的程序对基层水利工程进行管理,从而使得基层水利工程能够按照一定的标准运行,以提高基层水利工程管理的质量。
2.2 基层水利工程管理的方向不够明确
基层水利工程管理中存在缺陷的问题常常会出现在基层水利工程运行的过程中,造成这些问题的主要原因是基层水利工程管理不足。因此,水利局应该制定好相关的基层水利工程管理规章制度,明确基层水利工程管理的方向。同时,在进行基层水利工程管理的过程中,常常会出现基层水利工程管理人员对自己应该负责的工作不够明确,从而影响基层水利工程管理的质量。
2.3 基层水利工程管理的理念比较落后
目前,基层水利在我国民生发展过程中发挥着重大的作用,然而我国地方水利局的基层水利工程管理理念还比较落后。尤其是在我国现代经济快速发展的今天,由于水利局基层水利工程管理制度方面存在着很多问题,从而给基层水利工程管理带来了很大的麻烦。
2.4 基层水利工程管理人员的素质有待提高
目前,我国基层水利工程管理工作存在的主要问题就是缺乏高素质人才,基层水利工程管理一般主要是由地方水利局负责的,但是,由于有的水利局的某些水利管理人员还存在经验不足、管理理念比较传统和管理知识不够全面等问题,同时,由于基层水利工程管理工作的待遇不高,水利局就很难吸引高水平的基层水利管理人才。由于水利局缺乏高素质的基层水利工程管理人才,基层水利工程管理工作就很难高质量地完成,从而就会影响基层水利工程管理的质量。
3 提高基层水利工程管理水平的措施
3.1 确定科学化的基层水利工程管理目标
为了使得水利局更好地加强对基层水利工程的管理,首先应该确定科学化的基层水利工程管理目标。作为水利工程主管单位,水利局首先应该对基层水利工程进行全面的了解和认识。同时,有效地结合水利局的战略发展目标,有针对性地明确基层水利工程管理目标,实现科学化的基层水利工程管理。
3.2 实行基层水利工程管理体制的改革
目前,实行基层水利工程管理体制的改革是提高基层水利工程管理水平的一个重要方面。第一,明确基层水利工程具有一定的公益性质。在地方水利局对基层水利工程进行管理的实际过程中,由于基层水利工程具有一定的公益性质,这就会使得基层水利工程管理的经费都是由国家给予的。第二,加强对基层水利工程管理体制的改革。由于传统的基层水利工程管理体制已经无法满足现代基层水利工程发展的需要,而且很多地方水利局对基层水利工程管理的制度都是根据国家的相关法律法规实行的,这就会导致基层水利工程管理体制过于落后,所以进行基层水利工程管理体制的改革显得非常关键。第三,加强对基层水利工程管理资金的改革。由于基层水利工程管理一直存在资金不足的问题,为了提高基层水利工程资金的使用效率,加强对基层水利工程资金的管理是非常重要的环节。
3.3 建立健全的基层水利工程管理体系
一直以来,我国基层水利工程管理中都存在管理体系不健全的问题,因此,提高基层水利工程管理水平需要建立健全的基层水利工程管理体系,一般可以从以下几个方面进行,第一,在水利局进行基层水利工程管理时,基层水利工程管理人员应该更多地到基层水利工程中进行考察,进而保障基层水利工程管理制度具有一定的效果,使得基层水利工程管理人员的管理工作能够按照完善的管理制度进行。第二,加强对基层水利工程管理人员的检查,采取有效措施加强约束基层水利工程管理人员的工作,从而提高基层水利工程管理的水平,避免不合格的基层水利工程管理人员从事到实际基层水利工程管理工作中,从而实现科学化的基层水利工程管理。第三,制定出合理的责任制度和基层水利工程管理评价制度,使得基层水利工程管理人员的水平能够较好地体现出来。因此,地方水利局只有致力于基层水利工程管理体系的完善,才能确保整个基层水利工程管理质量有效的提升。
3.4 加强对基层水利工程管理人员的培训,提高其专业技术水平
目前,基层水利工程管理人员的专业技术水平与整个基层水利工程的质量有很大关系。因此,地方水利局应该加强对基层水利工程管理人员的培训,提高基层水利工程管理人员的专业技术水平。加强对基层水利工程管理人员的培训一般包括以下几个方面,第一,加强对基层水利工程管理人员的教育工作,使得基层水利工程管理人员对基层水利工程的管理目标有一个明确的认识,从而意识到加强基层水利工程管理的重要性。第二,加强对基层水利工程管理人员的培训,不断提高基层水利工程管理人员的专业技术水平。第三,地方水利局通建立完善的奖惩机制,激发基层水利工程管理人员工作的责任心和积极性,从而为整个基层水利工程管理水平的提高奠定了基础。
4 总结
总而言之,为了有效地提高基层水利工程管理的水平,实现科学化的基层水利工程管理显得非常重要,我国地方水利局应该采取有效措施加强基层水利工程管理人员对基层水利工程的整体认识。根据基层水利工程的特点,不断提高基层水利工程管理的质量,明确基层水利工程管理是一项综合性的管理方式。因此,现阶段研究基层水利工程管理问题及对策具有非常重大的现实意义。
参考文献
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[2] 张俊涛.我国基层水利发展的现状、问题与对策[J].前沿,2013(07):14-18.
关键词:水利工程;关键技术;管理现状
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.105
1 前言
一直以来,兴修水利工程都是为了满足人类生活和生产中对水资源的需求,它既可以防止洪涝灾害,还可以有效地进行水资源的调配。然而水利工程应用范围之广远远超乎想象,包括防止旱灾、涝灾为农业生产服务的农田水利工程;预防洪水灾难的防洪工程;防止水土流失以及水质污染的水土保持工程和维护生态平衡的环境水利工程;为生活和工业用水服务,并排除和处理污水的供水和排水工程等等。水利工程作用之大、适用范围之广,现如今我国对水利工程投入不断加大,水利项目建设不断增多,在工程实施过程中因管理不到位,技术要求不明确等原因也出现较多问题,以致影响工程质量,不能满足工程建设标准。因此要在建设期抓好工程管理和关键施工技术这两大要素,要求我们在日常的工作中不断总结和完善,有效地预防和处理出现的问题。
2 水利工程管理的现状
虽然现如今我国水利工程取得了可观的成绩,但是细节上看还是存在这样那样的问题,这就说明水利工程在管理方面还是有很大需改良之处。其存在的问题主要有三点:重视建设却忽视维护管理、工程设计标准较低、质量控制管理不足以及水利工程建设整体水平不能满足经济发展需要。一是,在水利工程建设中,大多数地区还是只重视建设,而忽略施工完成后对工程的维护和管理,又或者本身管理水平就比较落后,由于没有很好地维护和管理,使得水利工程在长期的运行过程中受到外界不同因素影响而出现不同程度损坏,这样不仅不能使之发挥其功能,还可能给当地造成经济建设负面影响减少使用寿命,存在很大的安全问题。二是,近年来,我国水利工程建设数量不断增多,但总体来说,中小型工程偏多,由于规模不大,工程设计标准相对较低,导致部分工程堤基渗漏严重,堤身薄弱,无法满足防洪排涝需求。三是,目前我国拥有像三峡大坝这样的水利枢纽工程还不能完全满足我国经济发展需求。由于水资源分布不均匀,出现南方涝灾而北方干旱现象,而且在防洪调控方面,也处在被动状态。随着工业的发展,工业和生活污水排放量增多,也是当前水利工程建设发展中应当考虑的问题。
3 工程技术对管理的重要性
通过工程实践证明,不仅要做好水利工程的管理工作,还要重视并加强水利工程施工技术推广。工程技术主要包括人员技术、材料质量和施工机械管理。
其一,在任何一项工程建设中,人员技术尤为重要,它通过参与工程建设的筹划者、组织者、指挥者和操作者等不同职位、不同层次的人员体现出不同的技术水平。毫无夸张地说,各个工作人员的技术水平和工作质量直接影响整个工程的质量,因此,提高工作人员的专业技术和素质,对工程建设起到非常大的作用。
其二,材料质量管理是工程管理者的首要任务,也是管理工作中的核心问题,一般来说,管理者应该严格控制用于工程的主要原材料,学会合理地使用,减少不必要的浪费,同时在工作中制定科学完善的材料管理制度,严格控制施工质量。
其三,施工机械管理使用对施工质量也起着很重要的作用,我们要在工程机械的选型和控制中遵循经济合理、技术先进的原则。
4 水利工程关键技术应用
通过工程实践发现,只做好工程的管理工作还是不够的,我们只有通过不断提升工程技术水平,不断创新思维,长此以往才能逐步改善水利工程建设现状,实现水利工程建设最终目标。接下来就几种水利工程实施过程中的关键技术与大家共同探析:
(1)堤坝地基在深覆盖层的渗流控制技术:分析堤坝地基在超深、超薄的防渗墙防渗机理,优化其防渗体系和效果的检测技术,使用优质且价廉新型防渗材料与结构能得到有效地控制,开发能适应大幅度变形的高抗渗塑性混凝土。
(2)水利工程监测技术:对于水利工程监测技术一般都是采用耐久性能好、精度高和抗干扰能力强的水压力计,随着技术的不断提高创新,又出现光导纤维监测技术、智能型分布式自动化监测系统、高坝及超高坝的关键技术等等。
(3)堤防崩岸机理控制分析:崩岸的发生对整个水利工程施工是极其不利的,为了做好崩岸的控制,常见的崩岸分析有崩岸变形破坏机理分析、崩岸监测研究和预报技术研究、崩岸形成的地质资料及河流地质作用分析等。
(4)高边坡技术研究:主要包括加固高边坡技术、岩石水力学研究分析、高边坡监测技术研究和其稳定分析及评价技术。
(5)碾压混凝土新技术研究:碾压混凝土坝要做到材料配比的研究、改进结构设计和施工方法、严格控制温度和施工质量的方法。
(6)新型材料和新型结构:新型材料研究包含自排水模板、新型混凝土外加剂与掺和料、各种新型防护材料和修补新材料以及各种土工合成新材料等。
5 结语
综上所述,我国水利工程正处在蓬勃发展阶段,为了使水利工程建设趋于健康化发展,工程建设目标按期实现,建设成为利国利民的好工程,首先必须要加强水利工程的管理工作,发现当前管理过程中存在的些许问题并加以解决,其次要不断发展新的施工技术,努力创新并逐步提高水利工程的技术水平,以此来解决目前存在的缺水问题、洪涝灾害、生态环境恶化及水源分配不均等现象,通过有效的管理和坚强的技术支撑控制水利工程建设过程,为水利工程发展更好,走的更远奠定基础,真正实现国家“人民为我修水利,我为人民谋福利”的伟大构想。
参考文献:
[1]邴凤山.21世纪初中国水电建设的展望[J].水电能源科学,1999(09).
【关键词】水利工程;监理制度;创新对策
1 引言
水利工程建设监理是指监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规与建设主管部门批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同以及其他建设合同,对水利工程建设实施的科学管理与专业化监督。水利工程建设监理的内容主要涵盖工程建设的合同管理,依据合同合理控制整个水利工程建设的投资,保证工期与工程施工质量,同时有效协调有关各方的工作关系。水利工程建设监理是水利工程的建设项目在比较有效的监督制度之下,保证水利工程项目的建设质量,加快整个工程的建设进度,提高工程的经济效益与社会效益的有力保障。水利工程行业是我国最早推荐工程建设监理制度的行业之一。国内在1984年首次采用国际招标的方式选取施工的承包商,第一次采用工程监理。相对西方国家,我国工程建设监理起步较晚,相关制度还不够完善,在实际工程中对监督管理的细节还存在许多问题。工程建设过程中有效规范监理行为,完善监理工作,对于推进水利工程建设监理事业健康发展,具有重要现实意义。本文系统的分析了现阶段我国水利工程项目存在的一系列问题,针对存在的问题提出相应的建议,为我国水利工程事业的稳步发展提供一定的参考。
2 目前我国水利工程监理存在的问题
水利工程监理在工程施工管理过程中有效的保证了施工质量、降低了企业投资成本,但在工程建设监理的过程中也逐步暴露出一系列亟需解决的关键问题。首先,从制度上分析,工程监理的法规制度体系还不够完善,基础工作还需要进一步细化,水土保持与环境保护等相关监理管理制度有待规范化。其次,从建设单位、监理单位与施工单位三者之间的地位来分析,实际水利工程项目的建设中,建设单位处于核心的地位,监理单位夹在建设单位与施工单位之间,部分建设单位的项目法人没有意识到实施工程监理制度的重要性,认为工程监理可有可无。在工程中建设单位的相关人员过多参与工程监理的工作,有时没有经过工程监理的程序就直接与施工方沟通后达成协议,致使整个工程建设的施工质量与工期、成本等无法保证,监理单位也逐步丧失了自身的权威性。最后从监理单位自身来分析,现阶段我国工程监理单位的工作人员综合素质还有待提高,专业水平还有待提高。实际工程建设中工程监理与施工方之间的合作关系需要进行有效监督与管理,避免因为二者的利益关系致使工程施工质量得不到有效的监督与管理。综合分析我国现阶段水利工程监理存在的问题,第一,工程监理制度不够健全,亟需对整个体系进行完善;第二,社会对工程监理单位地位承认度不高,建设单位没有意识到工程监理的重要性;第三,工程监理自身的综合素质与专业技术水平还有待提高。水利工程建设是我国重要的基础产业,与人民的物质生活及生命财产等息息相关。现阶段我国水利工程建设中存在的问题逐步受到社会上的广泛关注,研究存在问题的相应对策在实践工程中具有重要的意义。
3 探究水利工程建设监理的创新对策
国内社会市场经济体制的环境背景下,工程监理的地位逐步得到社会上的重视,自身承担的任务也相对较多,整个社会对工程监理单位的要求要有所提高,现阶段的工程监理体制体系已经不能满足社会诉求,工程建设监理体制亟需得到创新与发展。探究我国水利工程建设监理的创新对策,首先,创新工作机制,建立有效监理运行机制,完善监理技术标准体系,加强监管,着力规范监理市场秩序,严格市场准入,进一步强化资质资格审批管理。其次宣传工程监理的重要性,维护监理单位的重要地位,细化建设单位与监理单位的权利与责任,保证监理单位的法律权利在工程监督官中得到有效的、规范化的执行。最后,建立健全工程监理自身管理的相关制度,监理单位要充分认识到严格质量管理的重要性,强化质量意识,加强施工的质量管理,始终把工程质量摆在监理工作首位。同时严格控制进度和投资,加强合同管理与信息管理,严把安全生产关。建立绩效考核机制,加强监理队伍建设,充分发挥工程监理的自律组织作用,提高自身的综合素质与专业技术水平。综合分析水利工程建设监理的创新对策,第一,机制创新是工程建设监理与建设单位以及施工单位有效融合的重要保证,是工程建设监理体系健全发展的重要环节;第二,建设单位与施工单位要充分意识到工程建设监理在整个工程项目的重要地位,社会上对工程建设监理要予以重视,达到保证施工质量,降低投资成本,最大化经济效益的目的;第三,工程建设监理单位自身综合素质水平与专业业务能力的提高是工程建设监理能够发挥自身的重要基础。水利工程的建设关系着国家国民经济的稳步发展,连带着其他企业的经济效益,在社会上形成一定的社会效益与远大影响。水利工程监理贯穿于水利工程建设全过程,水利工程监理工作的有效执行是水利工程高质量、低成本、高效益的基础保证。
4 总结与建议
水利工程建设监理工作贯穿于工程建设整个过程中,是工程施工工期、投入成本与施工质量的重要保障,工程监理人员要积极执行监理工作,实现工程建设意图并进行质量有效控制。社会主义市场经济体制下,在商业竞争日益激烈的环境中,水利工程监理的地位逐步得到充分的重视。水利工程建设过程中工程监理的工作责任重大,监理工作人员要肩负起责任与使命,严格依据法律制度与水利工程行业的相关规范来执行自身的工程建设监理工作,与此同时,创新监管机制,完善监理制度,强化专业技术的学习,强化质量意识,规范市场行为,切实履行职责,全力推进水利工程建设监理事业健康发展。
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[5]姚挺,黄勇.水利工程建设监理工作中应注意的几个细节问题[J].现代物业(上旬刊),2011(07).
1.1报价核心竞争力的缺乏目前,我国多采用清单模式进行计价,而这一模式中水利工程造价主要采用综合单价制,单价包括直接工程费、间接费、企业利润及税金等所有的税费。因此,水利工程施工投标人确定出一个合理的工程量清单的报价,不仅是以投标须知、合同通用条款、专用条款、技术规范和图纸为基础,而且还需要结合本企业的技术、设备、施工及管理水平完成的。我国的水利工程条件对投标文件的综合评比存在限制,在投标文件中报价占据较大比重,多数情况下为30%左右,但有时可以达到60%,因此投标文件标价是本次投标能否中标的关键因素。在投标过程中,不平衡报价属于日常常见问题,部分情况下与正常报价的差距可超过15%。投标人主要是采用对招标清单中在以后施工中可能增加的工程量或对招标清单内能早日结算收款的项目报高价,对招标清单中以后施工中可能减少的工程量或招标清单内后期结算收款的项目报低价。针对这一情况,可从各单价组成的齐全性、合理性进行有效控制。此外,投标人首先应该对水利工程的规模、工程施工环境、当地经济水平等情况进行专业性分析,从源头上防止不平衡报价情况出现,进而为投标文件报价处于合理范围提供保障。
1.2重大偏差的出现重大偏差的出现在投标文件编制中可能导致严重的废标后果,因此,投标人要高度重视对招标文件作出实质性响应以避免出现重大偏差。通过对水利工程投标编制文件中出现问题的原因进行分析,导致重大偏差出现的主要原因在于编标组织分工不明、编标人员业务水平不精、责任心不强,从而出现编标过程中的低级错误。其一,施工企业在提交编制文件时,未缴纳足够的保证金、保函有限期不足,投标保证金或者保函等不符合招标文件要求;其二,投标文件未按招标文件要求法定代表人(或授权代表人)签字和加盖公章,无签字与盖章的投标文件不具备法律效力;其三,明显不符合技术规格、技术标准的要求。有的编标人员专业技术不精,编标经验不足,采取“拿来”主义,照搬过去投标文件相似内容,编标内容没有针对性,明显不符合招标文件质量要求;其四,投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;其五,修改工程量清单(含名称、数量、单位、备注等),特别是清单项目的单位。纵观以上重大偏差产生的因素,在编标过程中编标人员需要高度重视并防范,努力提升自身综合素质。
1.3细微偏差的存在细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正或澄清这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果,细微偏差不影响投标文件的有效性。导致细微偏差出现的主要原因包括:其一,文件内容以及项目缺乏完善性;其二,过于简单的组织设计等导致不合理的布局;其三,未精细核算施工过程需要的专业技术与施工人员,导致施工水平欠佳;其四,施工过程中需要的机械设备老化、数量不足等导致难以满足施工强度要求;其五,过于简单的施工强度导致施工进度计划缺乏详细性;其六,文件内的材料用量和年度计划表数据出现明显错误。
1.4其他注意问题一方面,应积极响应招标文件的实质性要求;水利工程施工企业首先需要对实地进行勘察,在对招标文件中的要求和条件充分理解后,对招标文件的要求作出积极响应。另一方面,应强化内部交流;自招标文件下发与投标文件截止时间在一个月以内,水利工程属于一类重大项目,因而一般难以在短时内制定出一份极具市场竞争力的投标文件,为避免出现严重偏差,需要强化内部交流,做好编写、计算、复核工作,发现问题应及时予以指出并纠正。此外,需要对商务报价进行编制;编制报价时,编制人员既要以现行的预算定额作为编制的参考依据,又要以曾施工的工程案例实际情况作为商务报价参考,并同业主能够提供的条件进行结合,进而达到保障自身报价水平的合理性,进一步提高中标的概率。
2.结束语