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0.前言
自改革开放以来,我国经济发展的十分迅速,而电能的普遍应用,也相应的加快了我国城市建设的脚步,与此同时,窃电的问题也随之出现,而且随着我国科技的不断进步,窃电的现象变得越来越普遍,手法也越来越先进,其行为相当恶劣,这样就给国家的电能造成了巨大的损失,希望通过本文研究,可以了解一些电力企业在用电检查中面临的问题及反窃电措施,有助于电力企业能有效的控制窃电现象的出现,促进电力企业的可持续发展。
1.非法窃电的现状
1.1窃电主体多元化
窃电是供电企业用电检查的重点排查工作,现如今,在利益的驱使下,窃电现象已经蔓延到城市、乡村各类用户,给用电企业带来极大的经济损失。据调查,窃电量较大的用户主要集中在商业、工业的少数用电用户上;相对来说居民用户的窃电量较少,但是,居民用户窃电用户数量却较多,对社会带来了不良的影响。窃电主体的多元化,也使得供电企业用电检查工作面临着诸多的难题。
1.2窃电技术的不断提高
由于我国过去经济发展的十分缓慢,其窃电的手法也相对来说比较落后,主要是通过私拉乱接无表用电、私自开启电表,绕越电能表用电、损坏其计量互感器用电等来达到窃电的目的,现如今,随着我国科技的不断发展,窃电的手法也就变得越来越为先进,在窃电的过程中窃电者引用了科学的技术手段,通过改变电流、电压、相位以及安装接线等方式,使电表转慢或是停转甚至反转来达到其窃电的目的,这种窃电的行为相对来说较为方便,窃电工具又比较隐秘而不被发现,而如今还是一个利益熏心的时代,在利益的驱使下,使得窃电行为已经发展成为了一个职业,所以制止其窃电行为至关重要。另一方面,用户窃电现象屡见不鲜,也经常发生制止无效的现象,窃电工作很难顺利开展,而导致窃电屡抓不止的原因,主要是因为用户不懂电力法,用电检查部门对窃电用户的执行力度不足,从而造成用户窃电现象的频繁发生。
2.用电检查时面临的问题分析
2.1窃电证据难以取得并其有效性遭到质疑
和我们日常生活中常见到的其他商品相比,电能有着它最为显著的特征,就是它没有其固定的形态,看不见也摸不着,这就使得窃电现场几乎可以不留下一点痕迹,而且窃电时用的工具往往都比较小巧并且容易隐藏,使其在用电检查人员的检查过程中而不易被发现,再就是即使用电检查人员现场抓获了窃电人员,也不会像我们日常生活中抓到小偷一样,因为很难做到人赃并获,此时电能已经消失,而电力企业也无法立刻判断其损失的电量,加上窃电者的否认,这样就因为缺少证据而很难判定其窃电的事实,使供电企业在窃电证据的查取方面面临着巨大的考验,而对于已经取得的证据,其可信度在司法实践中又遭到了相关司法人员的质疑,司法执行人员在工作中难免会受到社会上一些其他因素的影响,尤其是会偏向弱势群体,这就使得电力企业取得的证据遭到了否定,这样不但造成了国家电能的损失,也使窃电者没有得到相应的法律制裁,使得窃电的现象越来越严重[2]。
2.2用电检查人员缺乏
随着我国社会经济的不断发展,供电企业的用户和用电量也在大幅度的增加,而与此同时,用电检查的人员并没有相应的增加,造成了用电检查人员的大量缺失,而在用电人员检查的设备和技术上也存在着一定的弊端,和以往相比,虽然供电企业通过对供电检查人员进行培训,使得检查人员的整体技术素质得到了提高,对供电检查人员也配备了相关的检查设备,但和窃电的专业、技术性相比,还是不能满足其市场需求,现如今,我国相对来说,反窃电的工作力度相对较薄弱,还有待进一步的加强和提高。
2.3用电检查人员思想认识和管理水平还有待提高
用电检查人员在日常工作中,受到过去的计划经济体制和电力紧缺的影响,传统的用电管理的思想已经形成,难以改变,而如今,违章用电和窃电的行为屡见不鲜,面对各式各样的违章用电和窃电的行为,用电检查人员不能更好的利用法律和市场手段使用电管理工作顺利的进行。
3.反窃电的措施分析
3.1做好防范与查处的结合工作
供电企业在开展反窃电工作时,应加强并完善其硬件设施,可以通过完善用电计量装置,如:选好计量互感器、计量屏、计量时转的铅封等使整个用电计量装置达到全封闭,从而增加了窃电工作的难度,对窃电的行为起到震慑的作用,还应该加大新设备的投入和使用,使得反窃电工作有效、顺利的进行。
在过去的反窃电工作中,用电企业都是以抓为主、防为辅,而如今应该实施抓防并举,通过负荷控制终端对用户进行24小时的电负荷监控,一旦有用电异常情况发生,用电检测人员能在第一时间进行检查,这样就能更好的管理用户用电。另外,由于计量箱防窃电报警装置的安装需要大量的投资,为了提高投资后的效益,应先将其设备安装在窃电频率较高的小区,再对其运行情况进行观察,通过计量箱防窃电报警装置的安装是否能够有效的遏制用户的窃电行为,如果效果较好的话,再考虑将设备进行全面的覆盖安装,相反,如果效果不佳的话,应对其设备进行改进创新,避免大量的投资得不到应用的效果。
另外,可以运用先进技术来实现反窃电的防范工作,例如,计量箱防窃电报警装置(如图1所示)。
3.2提高用电检查人员的整体专业素质
由于窃电技术的不断发展、窃电方式的多种多样,反窃电工作就显得尤为重要,而增加用电检查人员的数量和提高其专业技术至关重要,供电企业应该多开展一些用电检查培训的活动,使其更快、更好、更全面的掌握专业技术知识,只有通过不断的学习,不断的总结在以往反窃电工作中自己的不足之处,从中吸取经验教训,才能在今后的用电检查工作中不断提高自身的水平。
在用电检查的过程中,用电管理人员要全面的了解相关的法律法规和地方政策,这样才能在以后的工作中得到灵活的应用,除此之外,用电检测人员还应该以法律法规作为依据,在开展用电检查工作中,严格规范自己的行为,提高思想上的认识,杜绝用电检查时自身出现违规、违法的行为。
由于我国各地区域的用电情况大不相同,所以各地区开展的反窃电活动也都不尽相同,而且每个地区在开展反窃电活动时都会积累相关的经验。用电检查管理人员可以定期的组织系统内各单位用电检查人员进行技术交流,通过学习不但可以提升检查人员的专业素质,还为日后的反窃电行动积累了经验奠定了基础,从而使反窃电行动得以顺利进行。
3.3做好打击窃电的宣传工作
通过打击窃电行为的宣传,可以让广大的人民群众了解到窃电的危害性,使广大群众都参与到反窃电的行动中来,使窃电者受到广大群众的监视,从而创造出合法、良好的用电环境。所以做好打击窃电的宣传工作也尤为重要,如今网络、媒体等发展的十分迅速,所以用电检查管理人员可以通过媒体、网络等宣传手段加大打击反窃电的宣传力度,对窃电者的行为进行严格的处理,这样在社会上就会产生一定的震慑力,使部分窃电者警醒,所以更好的宣传打击反窃电的力度可以相应的提高反窃电的工作效率。
3.4运用法律的手段来打击窃电行为
随着窃电技术的不断发展,窃电的案值也就越来越大,所以现如今,窃电行为不仅仅只是违约用电的问题,而是其行为已经是属于违法犯罪的行为,因此在日常的用电检查工作中,检查人员应该采取合理的法律手段有效的打击窃电行为,通过与公安部门的合作,严厉打击窃电行为。另外,针对用电检查反窃电工作,可以建立用户诚信档案,对用户的实际用电情况进行记录,尤其是对违规用电的客户需要将违规时间、事件等信息进行记录,类似于银行的诚信档案,这类用户的用电诚信上出现的问题,将会对用户以及家庭未来的用电带来影响,在这种诚信档案约束下,来提高用户自觉遵守用电准则,提高用户用电的规范性。
4.总结
由于我国科技的不断发展,窃电的行为也变得越来越普遍,窃电的技术也随之越来越先进,这就使得开展反窃电工作将十分艰难,本文简要的分析了用电检查面临的问题并提出了一些反窃电措施,希望通过本文的分析,能使窃电的问题能够得到相关部门的重视。同时也希望供电企业的检查人员在工作中不断学习、提升自身的专业素质,为杜绝窃电行为作出自己应有的贡献。
【参考文献】
关键词: 供电企业;用电检查;措施
中图分类号:F426.61文献标识码:A文章编号:1671-7597(2012)0110133-01
反窃电在供电营销管理工作中,用电检查是一项重要内容,而查窃电又是用电检查的重点和难点。在法制化环境下,用电检查需要运用法律手段,对窃电者给予强有力的打击。
1 供电环节违章用电、窃电的现状
1.1 窃电主体多元化,案值不断攀升。以前各地违章用电和窃电的主体主要为部分居民住户、少部分个体企业和高耗能企业,其行动方式主要以孤军作战为主;近年来,受经济利益驱使,窃电逐步蔓延至城市、乡村的各类用户,窃电主体不但包括从事美容美发、餐饮、洗浴、娱乐等行业的个体企业和租赁承包企业,还包括集体企业、个别国有企业和中外合资企业。窃电队伍庞大,窃电案值之大,发展之快,令人震惊,供电企业因此遭受巨大的经济损失。
1.2 窃电技术有了质的飞跃。从全国各地查获的窃电作案手段来看,窃电方式过去较原始,主要做法有私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、私自开启电表接线盒封印和电表大盖封印用电、损坏电能表以及计量互感器用电等。在检查过程中,甚至还发现利用电子表屏窃电的案例。这些窃电行为和手段都非常隐蔽,一般难以发现。另外,窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化,社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家,通过窃电者运用,基本形成了科研技术和产供销的一条龙服务。
2 用电检查工作现状及面临的问题
2.1 查证窃电的证据难以取得,有效性被质疑。由于电能有别于其他商品,其生产、运输和销售同时完成,因而电能被盗不同于其他商品被盗,有其独特的表现:1)窃电现场几乎不留痕迹;2)窃电工具隐蔽,不易发现;3)窃得的电能不需要运输、储存和销赃;4)即使窃电者被现场抓获,有时也不能做到人赃并获,作为被盗电能的所有者——供电企业也不可能马上查证被盗电能的数额,只能通过调查询问和收集有关资料后确定。其结果是:一方面使供电企业的损失不能追回;另一方面窃电者没有得到应有的制裁;更是给全社会的用电秩序造成极坏的影响。
2.2 用电检查队伍不能满足实际工作的需要。用电检查队伍人员数量不够。随着经济社会发展,供电企业的客户及其用电量快速增长。与目前窃电广泛运用高科技手段相比,供电企业用电检查人员的装备和技术素质存在明显差距。供电企业虽然通过培训在一定程度上提高了人员的技术素质,有的也配备了部分相关的检测设备,但总体上还不能满足要求。反窃电未形成大气候。与窃电的专业化、一条龙形成明显对比,目前供电企业的用电检查和反窃电力度弱,反窃电工作目前还处于自发、区域性的防范阶段。面对日益严峻的窃电局势,各地区、各省市开始有组织进行反窃电工作,但全国性的有组织的反窃电工作研讨和打击行动还处于起步阶段。
2.3 检查人员的思想认识水平与管理水平有待提高。受过去长期电力紧缺、计划经济体制的影响,传统的用电管理思想在部分用电检查人员中根深蒂固。随着电力市场化改革的深入,面对窃电主体的各式各样的违章用电和窃电行为,他们缺乏有力的对策,还不善于运用法律和市场手段抓好用电管理工作。
2.4 供电企业查处窃电的执法成本很高。过去电力企业具有企业和政府部门的双重身份,在依法开展经营管理活动的同时还代表国家行使电力管理职能,能够协调和处理电力供应与使用中发生的用电纠纷。在窃电证据难以取得、窃电给供电企业带来的损失难以认定的前提下,用电检查中形成的纠纷处理难度加大,执法成本很高,对窃电的打击力度显得十分薄弱。
3 供电企业提高反窃电能力的对策
3.1 坚持防范和查处相结合的原则
1)供电企业应把硬件关。在开展反窃电工作的同时,应切实完善用电计量装置,完善其防窃电性能,切实加强防堵工作。同时,加以改造和利用,增加窃电的难度,并对窃电造成一定的威慑作用。其次,应加大新型设备投入,如推广新型防撬铅封和新型负荷控制终端设备、及时更新表计的防倒码功能软件,这些都需投入一定的人力、物力和财力,但能有效改善营销业务的外部环境。
2)实行“防抓并举”的用电检查策略。用电检查工作的重心与策略应从以前以“抓为主、防为辅”的策略转移到“抓防并举”的工作方向上来。通过负荷控制终端实现了24h对用户用电负荷的监控,对管理用户用电起到了关键作用,犹如供电企业在窃电者身边安装了一只千里眼,可以及时发现嫌疑用户用电负荷的异常情况,一旦出现用电异常情况,用电检查人员即刻进行检查。
3.2 提高用电检查人员的专业素质
“道高一尺,魔高一丈”,窃电与反窃电是一对矛和盾,在窃电技术不断提高的今天,用电检查人员的专业技术素质就显得尤为重要。供电企业要多开展用电检查培训,让越来越多的检查人员掌握专业技术知识,只有通过不断学习,不断总结每一次窃电案例的教训,从中获取经验来武装自己,才能对付千变万化的窃电技术,才能在实际检查过程中不断提高自身水平。
3.3 加大打击窃电的宣传力度
打击窃电,营造合法用电氛围,引导形成良好的用电环境,还需要正面的宣传,向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性,调动公众反窃电的积极性,使窃电者处于大众的监视之中;另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道,弘扬正气,使部分窃电者警醒,对窃电者严格惩处,在社会上形成打击窃电的强大威慑力;巩固反窃电工作成果,提高反窃电工作效率。
3.4 运用法律手段打击窃电
窃电已不能简单地认定为违约问题,从其行为性质和发展态势上看,已成为全社会的一大公害,必须运用刑法等更加严厉的手段进行打击。供电企业在用电检查中,要全面配合、协同公安部门一起行动,及时、正确地收集证据;在案件处理过程中,要通过合法途径及时、到位地追缴电费;对于情节严重的窃电者,还要通过行政和司法渠道追究窃电者的责任,使之受到应得的处罚,并对其他窃电者起到震慑和教育作用。
4 结语
由于窃电的社会性和复杂性,反窃电工作具有艰巨性和长期性,供电企业在用电检查工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题,这就需要供电企业的用电检查人员在以后的工作中不断学习,积累经验,以便把用电检查工作做得更好。
参考文献:
[1]聂爱民,试论供电企业市场营销[J].电力技术经济,2003,15(3):37-39.
关键词:窃电;防范
中图分类号:TM247文献标识码: A 文章编号:
1 窃电分析
用窃电器窃电,是常见的窃电方式之一。窃电器俗称“倒表器”,实际上是一个自耦变压器(只有一组线圈,次级线圈是从初级线圈抽出抽头),利用升流器的原理,对电能表的电流线圈反向输入大电流,使电能表在短时间内停转或快速反转,从而达到窃电目的。这种窃电方式接线简单,实施起来简单易行,且隐蔽性强,特别是对于低供低计的用电客户更加难以防范。再加上计量表计封闭存在问题,或装表接电人员没有完全按照有关规定安装计量装置,就很容易让窃电分子得逞。
窃电行为是影响供电企业供电线损率的主要原因之一,而线损率的高低则直接关系着供电企业的经营和社会效益。以我县为例,2011 年我镇共完成供电5.5亿kW·h,若线损率能降低1 个百分点,以居民住宅电价0.60 元/kW·h 计算,每年能减少电费损失330 万元。本人结合工作实际,对窃电行为的界定、方式、电量确定以及窃电检查对象的确定、防范措施等方面做以下总结。
一、窃电行为的界定
1、在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上擅自接线用电(即无用电申请、无批准手续、无计量的用电行为);
2、绕越供电企业用电计量装置用电;
3、伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电;
4、故意损坏供电企业用电计量装置;
5、故意使供电企业用电计量装置不准或失效;
6、安装窃电装置用电;
7、采用其他方法窃电。
二、常见的窃电方式
1、将电能表电压挂钩上的螺丝拧松、将挂钩退出或退出挂钩后在两端螺丝上接上电阻(如图1),使电能表慢行或停行。如图1 如示,电能表电压线圈与电阻R 串联,起到分压作用,电压线圈两端电压比零、火线之间电压要小,使电能表慢行。
图1 串联电阻示意图
2、将电能表表盖打开,直接倒拨计数器字轮。
3、松开或短接电流互感器的接线螺丝,使电能表慢行或停行。
4、将低倍数电流互感器更换成高倍数电流互感器,再更改互感器上铭牌,使计量装置少计电量。
5、故意将电能表进线火线和零线调接,自行装设接地装置,再配合开关,使电能表慢行、停行或倒行(如图2)。
图2 变电能接线示意图
如图2 所示,当K1 开关合至T1 端,K2 开关合至T3 端,用电设备D 正常运行,电能表正常运行;当K1 开关合至T2 端,K2 开关合至T3 端, D正常运行,电能表停行;当K1 开关合至T2 端,K2 开关合至T4 端, D正常运行,电能表倒行,具体转速由该电能表所接主线路其他用户的用电情况及自制接地端地阻等因素确定。
由于这种窃电方式比较隐蔽,用户自行装设的接地装置一般设在比较隐蔽的地点(如房间、杂物房角落等),且这个窃电方式比较灵活,可通过开关操作,使电能表正常运行、停行或倒行,这对窃电检查造成一定的难度。
6、将电能表进线火线和零线调接,再配合附近电能表窃电(如图3)
图3 两表配合示意图
如图3 所示,当开关K 合至T1 端,电能表2能计量用电设备D2、D3 所用电量;当开关K 合至T2 端,电能表2 只能计量D3所用电量而未能计量D2 所用电量,且电能表1亦不能计量D2 所用电量。这种窃电方式多见于一户多表用户,特别是在乡镇商业旧区。由于这些区域的商铺多为民宅,用户一般将楼房一楼作为商铺,楼上作为住房,由于商业电价和住宅电价不同,因此要分开两个电能表计量,这就造成了窃电隐患。此外,窃电者还可以选择性地挑选部分用电设备进行窃电,进一步增加窃电的隐蔽性。
7、利用招牌作掩护,绕越计量装置用电。这种窃电方式多见于商业街,由于商铺的招牌往往将主线路完全覆盖,所以用户直接在主线路上接线而不经计量装置用电也不容易被发现。
三、窃电电量的确定
1、在供电企业的供电设施上,擅自接线用电的,所窃电量按私接设备额定容量(kVA 视同kW)乘以实际用电时间确定。
2、以其他行为窃电的,所窃电量按计量电能表标定的最大电流值(对装有限流器的,按限流器整定电流值)所指的容量(kVA 视同kW)乘以实际窃电的时间计算确定。
3、窃电时间无法查明时,窃电日数至少以180 d 计算,每日窃电时间电力用户按12 h 计算,照明用户按6 h 计算。
四、窃电检查对象的确定
受人员编制所限,我们只能选择对部分用户进行检查,检查对象的确定主要依照以下几个方面:
1、线损率偏高的线路或台区的用户;
2、用电量时大时小的用户;
3、过往有窃电行为的用户;
4、用电量较大的用户;
5、三相电用户。
五、窃电的防范措施
1. 坚持防范和查处相结合的原则。供电企业应把硬件关。在开展反窃电工作的同时,应切实完善用电计量装置,完善其防窃电性能,切实加强防堵工作。成套的计量装置,首先在材料上要把好关,要选好表计表箱、一次和二次电缆线、计量用互感器、计量屏( 柜) 、计量专用铅封等,做到整个计量装置的全封闭,具备较好的防窃电功能,并且还要将计量硬件设备与负荷控制终端技术相结合,同时,加以改造和利用,增加窃电的难度,并对窃电造成一定的威慑作用。
2. 提高用电检查人员的专业素质。窃电与反窃电是一对矛和盾,在窃电技术不断提高的今天,用电检查人员的专业技术素质就显得尤为重要。供电企业要多开展用电检查培训,让越来越多的检查人员掌握专业技术知识,只有通过不断学习,不断总结每一次窃电案例的教
训,从中获取经验来武装自己,才能对付千变万化的窃电技术,才能在实际检查过程中不断提高自身水平。打击窃电还应掌握全面的法律知识。作为合格的用电管理人员,不仅要熟悉国家和地方出台的有关电力法律法规,还要认真学习其他相关法律法规和地方政策,做到深刻理解并能正确灵活运用,防止用电检查时自身出现违法行为。
3. 加强系统内外反窃电和用电检查工作经验交流。由于全国各地经济发展水平不同,各个区域的用电状况也不一样,各地开展的反窃电行动积累了相当丰富的经验,组织系统内各单位的用电检查人员进行技术交流,学习反窃电行动开展得较好的地区的经验,将好的反窃电经验在全国推广。
4. 加大打击窃电的宣传力度。打击窃电,营造合法用电氛围,引导形成良好的用电环境,还需要正面的宣传,向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性,调动公众反窃电的积极性,使窃电者处于大众的监视之中; 另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道,弘扬正气,使部分窃电者警醒,对窃电者严格惩处,在社会上形成打击窃电的强大威慑力;巩固反窃电工作成果,提高反窃电工作效率。
六、结束语
由于窃电的社会性和复杂性,反窃电工作具有艰巨性和长期性,供电企业在用电检查工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题,这就需要供电企业的用电检查人员在以后的工作中不断学习,积累经验,以便把用电检查工作做得更好。
参考文献:
[1]刘益惠. 谈电力营销管理工作[J].中华建设科技.2011(5)
[关键词] 供电企业;用电检查;管理现状;管理措施
中图分类号:C29文献标识码: A
前言
用电检查工作是供电企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为[1]。用电检查做为用电企业窗口服务工作的一部分,有其自身的特点:首先,用电检查工作是一种服务性工作,作为电能销售后的售后服务工作,工作中广泛涉及到客户用电业务变更、用电法律法规宣传等;其次,用电检查工作因为涉及防违窃电和安全用电,虽然电力企业已经缺失了管理职能,但不能否认的是,用电检查工作特别是在反窃电工作中,带有一定的管理性质;第三,用电检查作为电力营销的一个工种,因为与客户、电网、设备的安全用电息息相关,因此用电检查工种又涵盖了很多的电力生产知识,主要涉及计量、变电、配电、保护等大部分生产环节。以上的三个特点就决定了用电检查工作在开展中应转变观念,在工作中能胜任检查员、推销员、收费员、信息员、服务员、技术员等多种角色,完善各项管理职能。
1.用电检查工作现状
现阶段用电检查工作都是以辖区进行管理,工作面向各辖区供电公司下属所有用电客户,但具体管理模式有所不同,以怀柔地区为例,10kV以下客户的用电检查工作由各供电所具体负责,而10kV及以上客户的检查工作由供电企业设立的用电检查班组负责,主要是对地区电力大客户进行违章窃电检查、供用电合同管理以及对客户进行自备电源、受电设备、无功补偿、客户电工、继电保护、客户事故分析等用电检查管理工作,其最基本的基础是收集客户设备、合同资料等基本信息,通过用电检查管理工作促使电力大客户规范用电,合法用电,科学合理用电,维护电网系统稳定,营造规范和谐的供用电外部环境。
现阶段用电检查工作还存在多方面的弱点和不足、管理盲点与漏洞,表现在以下几个方面:
1.1 用电检查管理方面存在的问题
1.1.1 检查机制不健全
用电检查工作开展的时间很长,也逐步的建立了比较完善的检查机制及检查方法。但很多检查人员未能改变思想,再加上用电检查的工作性质也使得用电检查员在用户处受到了不少优待,这就导致了一些检查员优越感大于责任感,缺少紧迫感。同时划管检查范围的长期固定不变,不进行交叉的轮换制度,使得部分检查员对检查工作进一步松懈,在自己的划管区域内早检查、晚检查无关紧要;想检查就检查,不检查也可以;有问题不发现全当没问题,发现了就是功劳。
对于以上的种种错误思想及工作做法,现有机制没有很好的监督督促措施,未能及时的进行改正,造成了用电检查工作中的一些不好的工作作风的蔓延,对用电检查工作的切实落实造成了一定的影响。
1.1.2 管理模式不统一
供电企业的供电用户数量庞大,类别繁多,不同地域的供电企业所辖用电客户也有其自己的地域特点,这就造成了各地供电企业的用电检查工作在管理实施上的差异化,具体表现在:检查员区域划管不同,一般是按区域,供电线路或者用电类别分;检查方式不同,何时检查,如何检查,检查员配置等各不相同;客户等级划分标准不一。
这些管理模式的不统一,虽然说有其存在的必然性,也一定程度上符合了当地的供用电市场的现状,但是对于上级电力企业的统一管理调度,各地供电企业的实施效果以及兄弟企业间的经验交流,建立健全严密的检查方法都有很大的影响。
1.1.3工作效果有折扣
现阶段用电检查工作缺少了完善的追踪查实制度,检查方法不够细致统一,检查工作时时在做,但是效果差,工作流于表面,仅限于检查方法中所列及的方面,而对于一些隐蔽的违章用电点,一些现有方法中未提及的小问题不能及时有效的发现制止,导致了部分用户习惯性违章用电,事情暴露或者扩大化后再去制止就使得检查工作极其被动。而某些用电客户则因其自身问题,对用电隐患置之不理,多次检查多次催促整改不见成效,一方面使得检查工作效率降低,另一方面降低了用电可靠性。
1.2 用电检查人员方面存在的问题
1.2.1 用电检查员工作繁重,人员紧缺
近几年,电力发展迅速,供电企业所辖的用电客户成倍增长,检查工作量与工作内容不断增加,而用电检查班员工却只有寥寥几人。以怀柔地区为例,怀柔地区共有10KV及以上客户约2000户,而用电检查班配置人员为6人,平均每人所管客户约300多户,如此庞大的客户数量,使工作难以应对。这也从另一方面导致了一些检查员对检查工作的懈怠。而不法分子作案时间经常是深夜或者节假日,用电检查员不得不通宵或者放弃节假日进行取证和保护现场。另外,北京市电力公司因地处首都,各种保电,专项检查工作多、任务重,更加剧了用电检查工作繁重与人手短缺的矛盾,影响了正常的检查周期和效率。
1.2.2 用电检查员能力要求高,培养周期长
用电检查工作因为涉及业务知识多面广,需要用电检查员应具备一定的专业知识。包括电工基础理论知识,一般通用电器设备的特性及熟练操作,在技能上要求能够检查电气设备的缺陷及不安全因素;能看懂客户的电气设计图纸,能绘制客户的一次系统接线图;能够使用各种常用的电工仪表;能发现客户的违章用电和窃电行为;能够撰写用电检查报告、鉴定供用电合同。这就需要用电检查员一般需要较长的工作经验和实际生产经验[2]。
另一方面,由于现在电力设备、技术更新速度的加快,用电检查人员还应具有较强的学习知识,不断向有经验的用电检查人员学习,认真总结每一次用电检查的经验,对窃电案例要熟悉了解并总结规律,从实践经验中找到对付各种窃电手段的方法,逐步提升自已的专业技术水平。
以上两点就决定了用电检查员的较长的培训周期和取得用电检查证的困难度,这也在一定程度上造成了用电检查人员的短缺。
1.3 用电检查工作中所遇到的问题
1.3.1 计量装置不统一
计量装置是电费计量的绝对依据,但是计量装置的更新换代,各用电客户用电情况不同导致了计量装置的安装形式各有异样,不统一,不能全封闭。现在怀柔地区,机械表、预付费卡表、非控智能表等同时存在,难于管理。计量装置的不同意就给一些不法用电客户提供了可乘之机,而一些窃电用户被抓时,还以计量装置安装为由百般抵赖,给查处盗窃电现象造成了困难。
1.3.2 用户设备复杂多样
中国电力事业经过近20年突飞猛进的发展,获得了长足的进步,而与此同时,电力设备的更新换代也越来越频繁,这就导致了现有供用电市场上,用户设备的复杂化和多样化[3]。油变、干式变、非晶合金变压器同时并存于客户受电设备中,这就无形的给用电检查工作的开展造成了一定的困难,不利于制定统一的检查标准,也让用电安全遭受了威胁。
1.3.3 用户入网把关不严
现有入网电力工程市场中的审图、验收环节是是安全、经济、合理供用电的关键环节。但各供电公司职能划分有一定区别,部分公司的用电检查班并不负责新装增容工程中的审图、验收,这就使得一些不安全因素进入了电力网络,也给用电检查以后的安全检查工作造成困难。
同时,一些用电客户对于违章用电行为界定和处罚措施不清,对于一些专业知识模糊,导致了非故意违章用电情况的发生。而客户在报装入网时,没有明确条款内容,未能达到用电检查合格标准的,入网前即存在安全隐患,在以后的检查工作中,促使其进行整改则面临着更大的困难。
1.3.4 遵纪守法用电宣传力度不够
目前用电客户对于盗窃电现象还是有比较理性和深刻的认识,但大部分用户对于违章用电认识不足,不知道是违规,违约;对于盗窃电的严重性认识不足,认为只是补交电费而已。所以说违章用电和盗窃电现象仍时有发生,屡禁不止,给供电企业和国家造成了经济损失。
2.用电检查工作建议
用电检查做为供电企业改制后原有用电监察、“三电"(安全用电、计划用电、节约用电)管理职能的延续,在由政府职能向企业经营管理转变的过程中表现优良,取得了很大的成绩[4]。但我们也应该清楚的认识到,在电力市场化改革不断深入的今天,用电检查工作必须进一步的解放思想,强化服务意识,创新管理方式,优化工作流程,打造优质的检查班组,以此来适应市场经济大环境,实现电力企业“大营销”的策略理念。现阶段,用电检查工作需要改进的几方面如下:
2.1 建立健全严格的用电检查机制
进一步明确用电检查员的工作职责和责任划分标准,严格规范员工行为准则和考核细则,设定统一明晰的奖惩措施,有效的激励用电检查员的积极性和责任感。对于检查范围划分,可以实行周期的轮换检查范围,在轮换检查范围的同时,也对检查员周期的工作进行了考核,使可能发生的问题尽早的发现。同时根据考核细则进行相应的奖惩,对检查工作质量和工作效率起到一定激励作用,也使得检查员间可以相互的交流工作经验,提高班组的整体技能水平。
2.2 加强用电检查的规范化和标准化
规范化用电检查工作,首先需要的是规范化检查工作标准,细化各项工作流程,标准化各项工作内容,结合北京的自身特点,制定各局适合的标准,使各项检查工作有标准可依,也有利于规范员工工作行为和奖惩制度的落实。其次,对于客户的等级划分,检查周期和方式以及客户档案的管理都需要进一步的统一明确,对一些专项检查建立相应的规范标准,以有利于上级的统一管理。另外,要建立有效的追踪查实制度,对于检查结果的有效性,准确性和整改落实情况要有相应的考评制度,保证用电检查工作的到位。
2.3 统一规范计量装置
将计量装置的安装形式和工艺进行严格的统一,会有效的防止窃电。对于一些老用户遗留的问题,检查班可以和装表班协作进行统一的更新消缺。另外,条件允许时,安装计量装置时可用供电企业专用的线和装置,可很大程度限制用户拆动,也能大幅度提高用电检查的效率。
2.4 强化入网电力工程市场管理,严把入网关
充分利用政府职能移交及代管的有利契机,严格按照有关精神,对施工队伍严格把住资质审查关,做到施工队伍持《电气承装许可证》安装,相应的电气工作人员持《电工进网作业许可证》上岗,防止分包、转包工程,防止违章承装事件。同时,严把电气施工工艺质量和验收关,对入网电气工程进行闭环管理,对高压用户变电所新建、改造、扩建工程及用户高压变电所所供电的电照、动力工程。监察员做好工程的选址、设备选型、审图、中间跟踪检查、验收送电等项工作,加大考核力度[5]。保证将安全隐患杜绝于网外。
另外,在签订合同和平时的检查工作中,对于客户容易发生不易理解的问题进行重点的讲解,对于一些专业的技术问题进行解答。在业扩报装时,严格执行供用电法律法规、技术规程及业扩技术导则,对于重要客户的电源以及自备电源情况更要认真落实,从源头上避免供用电安全隐患的产生。对于高危用户,则应该签订供用电安全协议,严防安全和法律风险。
2.5 适度增加人员配置,稳定检查工作
现阶段,用电检查工作任务繁重,而用电检查员相对比较短缺。对于此项现状,一方面可以适度的增加人员配置,另一方面也可以通过一些方法,合理降低检查员工作压力。
首先,可以合理调配用电检查范围。对于一些有不良记录或者违章窃电可能性大的客户,例如私人企业、私人商业等,列为重点检查对象,加大其检查力度,多采取定期和不定期抽查的方式。而对于一些小的用电客户,则可以适当延长检查周期,提高用电检查的快速准确。
其次,可以适当调整检查流程。对于一些小的用电客户,有良好的供用电环境和诚信电费交易记录的,可适当简化检查流程,做到工作轻重分明,合理安排工作重心。
另外,现在10kV以下低压客户的用电检查工作已下放供电所负责,并取得了一定的成效,参照此法,可以在供电所条件成熟之后,将一些容量小的,重要性低的高压用户的检查工作尝试着下放供电所负责,降低检查员工作量。
2.6 其他的相关措施
除去上述的一些措施外,还有很多方面的工作可以改进。例如加强遵纪守法用电宣传,建立合理的举报奖励制度,充分利用信息化技术,建立大客户用电检查管理系统,整合用户档案,用电普查,专项检查和各种保电工作,提高检查工作效率等。
3.总结
随着电力行业垄断的打破,电力企业公司制的改革必然会进一步的深入,中国电力市场化改革的逐步完善,使得电力行业的管理将发生根本性的变化。面对目前仍不确定的宏观经济形势和日益加大的市场竞争,我们必须进一步的解放思想、转变观念,紧紧围绕公司“两个转变”的要求,积极运用和推行“大营销”经营理念,落实“四化”要求,全力促进用电检查工作管理水平的提升[6]。
参考文献:
[1]曾智.探讨供电局用电检查的管理办法[J].商品与质量:建筑与发展.2011.03:114
[2]丁烨.浅谈用电检查中的难点和对策[J].通信电源技术.2011.03:82
[3]庹玉蓉.浅析当前电网企业用电检查工作存在的问题与防窃电对策[J].广东科技.2011.18:181
[4]刘建平.供电企业如何有效开展用电检查管理工作的探讨[J] . 中国电力教育.2010.01:236
【关键词】用电稽查;安全用电;问题
1.安全用电检查工作的重要性和开展情况
为提高人民用电安全意识,贯彻执行国家相关法律法规,将《安全生产法》、《电力法》及相关法规政策普及和深入人心,有关部门针对目前存在的安全用电隐患和问题,将安全用电检查实施方案启动并进入日程安排。以垂直工作的方式直接渗入各个地方基层供电营业所,安排布置了安全用电检查工作。此举对于 加强电力安全生产监督管理,防止和减少电力生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全都有着重大意义。与此同时供电公司还开展了安全用电咨询日活动,除了采取固定展板宣传、集中在小区内设置问询处方便回答居民问题,还可用宣传车在全市巡回宣传安全用电知识,印发相关用电基础知识给市民和行人,组织电工进室进家解决实际问题,进村入户宣传安全用电常识,义务帮助农户检查家中的室内电源线、指导农民自己调试漏电保护器、如何选用保险丝等,对发现农户家中存在的用电安全隐患,立即当场进行消除,提高了农村安全用电系数,受到广大农民朋友的高度称赞。组织统一的安全用电检查活动,重点是检查大工业用电户安全用电管理制度,电气设备运行情况及规范其用电行为,同时对检查活动进行了总结,并对查处的典型案件和重要情况进行了通报。在安全用电检查活动中,检查人员务必严格遵守用电安全规定,并熟练掌握操作程序,按照《电力法》等规定对用户进行检查。
1.1进行计量装置防窃技术改造
根据《关于落实计量装置防窃技术改造方案及资金使用的通知》文件精神,严格按照电力勘测设计院规划设计要求施工,严把工程质量关,改造1OKV高供高计(遥抄)用户,1OKV高供低计用户,新增高压计量装置,更换高压计量装置,新增低压防窃箱等安全用电方法、设备。在改造方式上多采用安装高压遥抄、安装IC卡计量、安装低压防窃箱等。大多数改造户通过改造电量都有增长,特别是一些小钢厂及小铸造厂改造后电量增长比较明显,如枣阳市盛昌实业有限公司在改造前月用电量15万千瓦时左右,经改造该地区用电量增长至19万千瓦时;还有罗岗黄河村泵站、城西建材厂等改造后月用电量都出现明显增长。这种改造的高供低计户我们仍与上工程一样,采用桩罩将变压器的低压桩头密封,有效杜绝了窃电分子从低压桩头窃电的现象发生。在完成防窃改造任务的同时,又另外有效购回遥抄装置及失压断流仪对那些小企业工厂全部安装到位。通过防窃改造,有效地维护了供用电秩序,大大减少了窃漏电现象的发生,有效控制了电量的流失,提高了供电公司用电管理工作水平。
1.2开展了用电营销稽查活动
针对“两查”工作存在力度不够,不规范的问题,用电稽查人员在工作中一方面严格要求自己,坚决按照上级部门的有关规定开展工作,另一方面在供电所开展工作时注意向各供电所进行查处示范,用来促进各用电所对稽查工作的一致性和示范性。对于台区总表计量装置不是电流线反接就是电压线虚接,加大检查力度,并将检点转移至抄表到户上。对各用电户进行了地毯式的检查和排查。同时。还抽调专人对去年省公司营销检查组提出的整改项目进行了跟踪督办。
1.3开展了用电检查专项斗争
为维护正常的供用电秩序,全面提高营销工作质量和自身经济效益,在政府及有关部门的大力支持下,每年组织开展一次声势浩大的反窃电专项斗争活动。反窃电宣传车驶向全市大街小巷,通过高音喇叭反复宣传反窃电法律、法规、典型窃电案件、窃电的严重后果、窃电的举报奖励途径。在商业大厦附近稽查人员向过往行人发放宣传资料等。在这专项斗争中,应当要求各供电所要在充分调查、分析的基础上,有针对性地开展夜间(节假日)突击检查活动;大造反窃电声势,大力宣传窃电违法并广泛发动群众检举窃电违法犯罪行为,努力提高人民群众“电力商品、依法用电、窃电违法”的意识;其次要做好与司法机关联手办案工作。对窃电性质恶劣、数额较大的(1000元以上)应及时上报,由供电公司出面与公安、司法机关联系充分运用法律武器打击窃电犯罪行为。
2.对于用电安全中的几点注意事项
一是各用电户也应当规范科学的用电注意安全措施:
(1)严格执行“电气安装规程”。对于专业场所,如变电所、配电站等区域严格控制,不得外人进出。
(2)操作人员必须是专业技术人员,能够熟练掌握设备的性能和方法,要严格遵守说明书上的指示,不得随意操作电源开关等部件。
(3)定期查看电器设备的干燥性和完整性、以及保存良好性。禁止粗暴对待电器设备,湿手触摸电器开关,或者在解除电源是使用金属物体,以防止误操作带来的安全隐患。
(4)带电操作电压须严格遵守相关规定,不得超过36V。在空气潮湿处金属容器内行灯电压不得超过12V。
(5)一旦发现电器故障,操作人员须立刻切断电源,以防止漏电或熔断等问题出现,如有以上情况,可立即通知专业人员或电工上门检修。
(6)带电设备的附近,应标识有明确的警告牌。
(7)电气发生事故,应立即切断电源,采取有效措施,报告设备处、安技处进行事故调查,分析和处理。
二是架接临时电路时应当注意:
(1)遇到因紧急情况而临时搭建的电路线路,在规定的合格指标内,这里特指电压380V以下,使用时间不超过1个月的,一律按照有关要求填写申请表格,经提交供电部门批准认可后方可架设,且此申请需报送相关设备架设部门备案一份。