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安全生产操作规程
第一条张家界永通运输有限责任公司安全管理组织网络图
说明:(1)双线为协同关系
(2)单线为业务指导关系
第二条公司设立安全生产委员会,所属公司(车队)设立安全领导小组。
第三条公司安全生产委员会、所属公司(车队)安全领导小组,由总经理(经理)、党总支(支部)书记、工会主席、共、青、妇组织负责人和有关职能部(室)负责人及专职安全员组成。总经理、所属公司(车队)经理担任安全生产委员会主任或安全领导小组组长,分管安全工作的副总经理、副经理、党总支(支部)书记、工会主席担任副主任或副组长。
安全生产委员会下设办公室,公司安全委员会办公室设立安全技术科,所属公司(车队)安全领导小组设立办公室或安全办公室,安委会办公室主任(安全工作领导小组办公室主任)分别由安全技术科科长、公司(车队)设安全办公室,配备专职安全员。
第四条安全人员的配备,公司安全技术科按每100辆车配备2人,公司(车队)安全科(办),按10至25辆车配备1名安全管理专职人员,25辆车至50辆车配备1-2名安全管理专职人员,50辆以上至100辆车配备3-4名安全管理专职人员。
安全管理专职人员的条件:
1、能认真执行上级有关安全生产方针、政策、模范遵守企业各项规章制度。
2、具有高中或相关高中以上的文化程度,有一定的专业技术知识,具备安全管理经验。
3、工作认真负责,作风正派,坚持原则,办事公道,热爱安全管理工作,有独立解决问题的工作能力。
4、身体健康、能吃苦耐劳,勤奋务实。
第六条安全活动经费由安全统筹金中开支,用于安全宣传教育,安全竞赛活动,经费由分管安全工作的领导审批,做到专款专用。
第七条公司安全技术科,所属公司(车队)安全办公室,应逐步配备安全监督检查车、照相机、放像机、通讯设备和处理事故的必备工具。持有限责任公司安全检查证上岗。
第二章安全生产责任制
第八条公司总经理、所属公司(车队)经理安全工作职责。
一、应做的工作
1、组织贯彻落实国家法规和上级有关安全生产的指示精神,制定完善的企业安全生产规章制度。
2、审定年度企业安全生产工作规划。
3、领导安委会(安全领导小组)工作,及时主持召开会议,研究解决安全生产中存在的重大问题。
4、检查督促各部门对安全工作职责的履行和安全法规及规章制度落实的重大问题。
5、审批属本企业解决的安全经费。
6、加强安全队伍的建设,支持安管人员正确行使职权。
7、负责本企业责任事故的诉讼。
8、坚持生产、安全“五同时”的原则,实行“安全一票否决权”。
二、应负的责任
1、对国家有关安全法规及上级安全工作指示精神不传达、不批示、延误时间,严重影响了安全生产正常进行。
2、由于管理不严或管理混乱造成重大事故及其以上等级事故的发生。
3、发现或听到反映安全生产中存在的严重安全隐患,不及时采取措施解决,导致事故发生。
4、发现下级领导违章指挥生产不制止,或本人违章指挥导致事故发生。
5、由司法部门确认应负的法律责任。
第九条安全生产委员会(安全领导小组)工作职责
1、坚持“安全第,预防为主)的方针,认真贯彻上级有关安全生产的政策、法令、法规及制度,并对所属单位贯彻执行情况进行督促检查。
2、审定本企业关于安全方面的一切重大问题,方案和各种安全规章制度提请企业董事会审议通过。
3、协调企业各部门工作,实现对安全工作的综合治理。
4、表彰安全生产先进单位和个人。严肃认真地处理本企业重、特大事帮责任人。
5、定期召开安全专题会议,听取安全情况汇报,及时研究解决安全工作中存在的问题。
第十条党总支(党支部)安全工作职责
1、宣传贯彻党和国家安全生产法规和有关指示精神,监督行政执行落实安全生产法规和各项安全规章制度。
2、把安全工作列为职工思想政治工作的重要内容,采取多种形式对职工进行广泛的安全教育,经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见,并及时向行政反馈情况。
3、在考察选拔干部时,把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容,配合行政把好安全生产的用人关。
4、支持行政领导和有关部门行使“安全一票否决权”。
5、参与企业重大安全措施、安全活动的研究决策。组织和支持开展各项安全活动。
6、会同行政做好重大事故善后处理工作,总结事故教训,对事故责任人进行教育处理。
第十一条工会安全工作职责
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。
2、把安全工作纳入工会工作的议事日程。采取多种形式对职工、家属进行安全教育。
3、组织开展安全生产竞赛活动。
4、定期召开职代会或职代会联席会议、审议行政安全生产报告及有关安全规章制度。
5、按照全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查三个《条例》的要求,组织安全生产的群众监督工作。公司工会成立安全生产监督检查小组,负责检查、监督和反馈安全生产方针、政策、制度的落实情况。定期组织职工代表对本企业安全规章制度情况的全面检查,监督有关部门对安全隐患进行整改。
6、抓安全典型,树安全榜样,总结推广安全生产先进经验。
第十二条公司、主管安全工作副总经理、所属公司(车队)主管安全工作副经理职责
一、应尽职责:
1、认真贯彻落实党和国家和安全生产方针、政策、法律、法令、通知、布告以及上级主管部门和企业的安全规章制度,及时传达上级安全生产的指示精神。
2、组织制定安全目标管理和工作规划。领导和组织开展安全竞赛、安全整顿、安全检查等活动。经常深入生产现场,发现事故隐患及时责成有关部门限期解决。
3、定期组织召开专题安全会议。参加安全职能部门召开的安全例会,不断总结分析安全形势,对安全上存在的问题及时研究解决的措施。
4、加强安全队伍的建设,教育安全人员履行职责,严守纪律,坚持制度,秉公办事。经常检查督促他们的工作,支持安全人员大胆纠违章,使其有职、有责、有权。
5、定期向安委会(安全领导小组)和总经理(经理)报告安全工作,负责提出须由安委会(安全领导小组)研究决定的安全工作议题。
6参加特大事故苗头及重大以上事故的现场勘察调查和处理,查出事故原因,采取防范措施。
7、签发安全文件。抓好安全典型,总结推广安全先进经验。
二、应负责任:
1、对上级工作的指示,不传达或传达不及时,影响了政策精神的及时贯彻落实。
2、发现违章指挥、违章操作、违章装载不制止。本人违章指挥,违章操作,对上级有关安全规章制度不执行而造成事故。
3、对总经理(经理)布置的安全工作不认真组织实施造成工作不落实,管理混乱,执章不严,导致重大事故或影响了安全工作正常开展。
4、下级反映的安全问题不及时指示、答复、处理或汇报,延误了时机,导致了事故的发生。
5、司法部确认应负的法律责任。
第十三条公司、所属公司(车队)其它副总经理(副经理)安全工作职责。
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。认真完成总经理(经理)布置的安全工作,并及时反馈情况。
2、抓好分管部门的安全宣传教育工作和岗位安全责任的落实。并根据岗位特点,制定整改措施。
3、积极参加本单位的各种安全会议和安全竞赛活动。
第十四条安全技术部、安全(科、室)工作职责
1、认真贯彻落实国家安全工作方针、政策、法令和企业安全管理规章制度,行使“安全一票否决权”。
2、负责制定本企业的安全管理规章制度(实施细则)和年度安全管理目标。
3、定期召开安全例会,组织安全检查,开展安全宣传教育和安全竞赛活动。总结推广安全管理和安全行车经验,组织实施企业管理目标计划。
4、做好安全管理人员的政治思想,职业道德和安全管理业务知识的教育、培训工作。
5、参加行车事故的勘察和分析处理工作,并负责办理对违章、肇事责任者的处理事宜。做到三公开:即安全规章制度公开,发生事故公开,对违章肇事责任人的处理公开。及进组织举办违章肇事责任人学习班。
6、负责行车事故的统计、上报和驾驶员安全公里的审核统计。做好驾驶员档案、重大事故档案、事故台帐和安全资料记录等基础工作,并及时做好资料的收集、整理归档工作。
7、负责办理驾驶员的年度审验,严格审核行车事故费用开支,并负责办理车辆保险和事故经济损失索赔工作。
8、对上级有关安全文件、指示、通知、通报及时传达和贯彻,负责本单位安全指示、通知、通报及事故处理文稿的审核打印和安全材料的拟写工作,收集单位安全情况,综合分析安全形势,为领导对安全生产决策提供依据。
第十五条安全技术科安全工作职责
1、在主管部门和主管领导的领导下,认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法令和指示精神。具体组织实施公司颁发的各项安全管理规章制度。
2、制定本单位安全工作、教育工作、基础管理工作目标。
3、组织安全人员业务培训和职工的安全思想教育,落实“安全第一,预防为主”的方针。掌握安全情况,及时提出有针对性的整改意见。
4、组织安全工作会议,向领导汇报安全工作情况。
5、负责安全管理工作的协调。
6、负责安全宣传教育工作的实施和行车安全的综合检查工作。
7、负责检查行车事故处理中“四不放过”原则的执行情况。
8、负责审核办事内部准驾证和营运驾驶员从业资格证。
9、负责本单位事故的组织调查、分析、处理。
第十六条安全专职管理人员(内、外勤人员)职责
一、安全外勤人员职责;
1、认真贯彻“安全第一”的方针,宣传国家安全生产的各项法规、政策,落实企业安全管理规章制度。
2、在同级单位及部门负责人的领导下进行工作,在安全教育和事故防范管理工作中当好参谋。
3、及时掌握行车人员的思想、技术、身体及安全情况,定期对驾驶员进行可靠性鉴定;做好现场安全管理检查督促工作,严格纠正、处罚违章行为。
4、发生事故及时赶赴现场,抢救伤员,拯救车辆,联络有关工作,配合、协助有关部门做好现场勘察、调查,并做好各项记录,找出事帮故发生的原因,坚按“四不放过”原则进行事故分析、提出处理意见,严格控制事故费用开支,及时办理保险索赔手续,事故结案五日内将全部资料汇集归档,并上报公司安全技术部。
二、安全内勤人员的职责
1、负责建立和保管驾驶员技术档案,准确及时完整地填报各种安全方面的统计报表和资料,拟写安全工作文稿和对事故责任人的处理报告,做好各种安全原始记录和“三图两表”的填写。办理日常安全业务事宜。
2负责驾驶员安全公里统计。
3、收集、整理和保存上级文件及有关安全资料。
4、定期分析安全情况,向领导提供文字资料。
5、发生重大以上事故及时报告事故情况,8小时内电话报告,24小时内用文字上报安全技术部。
第十七条党总支(党支部)办和行政办公室安全工作职责
1、组织宣传和贯彻党和国家和安全生产方针政策和安全法规并监督行政领导认真执行和落实。
2、安全工作列为职工思想政治工作的重要内容,采取多种形式对职工进行安全教育。经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见,并及时向领导反馈。
3、在考察选拔干部时,把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容,配合行政把好安全生产的用人关。
4、会同行政做好重大事故的善后处理工作,吸取事故教训,对事故责任者进行处理教育。
5、参予企业的安全教育,安全活动研究决策,组织和支持开展各项安全活动。
6、支持行政领导和有关部门正确行使安全一票否决权。
7、做好职工的政治思想、职业道德安全法纪教育,配合有关部门开展宣传活动。
第十八条财务科安全工作职责
1、在编制年度财务计划时,视实际情况对财国安全、技术改选、安全设施改进等作出资金安排,并负责监督该项目经费的落实使用。
2、按规定提取安全活动经费,并保证该资金的落实和使用。
3、对计划外安全整改,安全活动资金尽力保证。
4、按规定办理事故处理借款,督促有关单位办理车辆保险工作,并办理和协调处理保险赔的收支建帐工作。
5、严格审查安全指标执行情况,严把承包兑现关。
6、认真保管好各种票据和现金,防止遗失和失窃。
第十九条驾驶员安全职责
1、严格遵守《道路交通管理条例》和安全操作规程,企业的安全管理规章制度,维护交通秩序,服从管理和检查,确保行车安全。
2、认真学习业务技术和安全知识,自觉参加各种安全学习和活动,为人们生命财产、企业信誉和经济效益负责,文明礼貌为旅客服务。
3、爱护车辆,坚持“三检”制度,发现问题及时修复。
4、遵守职业道德,携带有关证件,谨慎驾车,安全正点运行。
5、按规定办好车辆保险手续。
第三章安全生产监督检查
第二十条公司设立稽投办公室,稽投办公室履行对车辆运行调度全过程监督管理职能。对车辆违章违规运行,无牌无证运行,未经调度运行等进行查处,并缴违章车辆证件,开具罚单,情节严重的了消经营资格并开除。
第二十一条稽投办公室应及时受理投诉,调查核实及时处理。
第四章驾驶人员管理制度
第二十二条安全例会制度
1、公司安委会每年度召开2-3次安全专题会议。每季度召开一次由所属公司(车队)分管安全工作的副总经理(安全队长)。公司安委会成员、安全技术部部门经理或安全管理专职人员参加的安全专题会议。
2、所属公司(车队)安全工作领导小组每月召开一次安全专题会议,车队安全领导小组每月2-3次安全专题会议,车站、维修厂每季度召开一次安全专题会议。
3、特殊情况应及时召开安全专题会议。
4、安全例会的主要内容:
(1)传达、学习上级有关安全管理工作的方针、文件、会议和指示精神。
(2)结合本单位近期内安全工作的经验教训,制订防范措施,研究布置下步安全工作。
(3)研究和处理安全工作中存在的重大问题。
(4)对发生一般以上责任事故的责任人作出处理决定。
(5)安全工作例会必须建立会议记录。
第二十三条安全学习制度
1、“安全活动日”:每月不得少于三次,以车队(或单位)组织进行,凡当日在队(单位)的驾驶员(员工)和领导必须参加,每次学习时间不得少于1小时,各单位不得擅自占用时间或无故不进行活动。“活动日”的主要内容是传达、学习上级有关安全法规、文件、会议精神,进安全课、分析事故、分析安全情况,提出安全工作要求,交流行车安全经验等,并做到记录清晰,内容具体,有据可查。
2、出车(岗前)会:车队(单位)有条件的每天早晨必须召开出车会(或打招呼会),会议由安全队长或安全员主持,将前一天安全行车、外界事故信息和道路、气候变化情况及当天行车安全有关注意事项交待到每个当班驾驶员,并要逐天做好记录。
第二十四条安全宣传教育制度
1、公司每年深入到所属公司(车队)、基层讲安全课1-2次,协助单位开展安全活动不少于一次。举办违章、肇事人员学习班1-2次。
2、各单位每年开展安全竞赛活动不少于两次,每季开展宣传教育和举办重点驾驶员学习班均不少于一次,对发生重大以上事故责任人及时进帮助教育。
3、所属公司(车队)主管安全工作的领导,安全管理专职人员要坚持经常与驾驶员进行个别谈话教育,每年度召开一次驾驶员家属座谈会议。
第二十五条安全基础管理工作制度
1、管理程序图表化,安全管理部门均须制做全司统一的“三图两表”即:安全管理网络图、安全目标管理展开图、安全管理效果对比图、驾驶员安全公里统计表和月度安全统计表。要求明了直观,内容更换及时。
2、原始记录规范化。各安全管理部门均要做好五本原始记录。即:安全“三会”记录本、行车事故记录本、违章作业及处理记录本、路检路查和日常维护检查记录本、安检工查车记录,要求记录详细、内容真实。(原始记录本由有限责任公司统一印制)
3、档案管理标准化
(1)公司、所属公司(车队)按有关规定建立完善的驾驶员技术档案;
(2)行车事故档案、特大事故、重大事故的档案由公司建立,一般以下的行车事故档案由所属公司(车队)建立;
(3)安全文件、资料档案,安全管理部门均要建立专柜年底将安全文件和资料整理存档;
(4)驾驶员安全公里和事故费用、安全管理部门要建立台帐档案,驾驶员的安全公里要按月登记,年底累计,因事故取消的安全公里应及时剔除。
第二十六条驾驶员管理规定
随着本企业内部经营体制的不断变化,驾驶员的来源和素质越来越杂,为了保障安全生产,特制定本制度。
驾驶员的管理规定
凡驾驶我司车辆的驾驶员(包括承包、租赁、合股经营的),必须经车队安全管理部门进行资格审查,考核合格后报公司安全技术部备案,办理《营运驾驶从业资格证和内部准驾证》方可上路运行,未办理营运驾驶员从业资格证和内部准驾证作无证驾驶我司车辆处理,并不得继续驾驶我司车辆。
驾驶员技术考核审批规定
凡新进或聘请的外部驾驶员必须经车队安全管理人员对其进行技术操作考核。合格后办理营运驾驶同从业资格证和内部准驾证,方可驾驶我司车辆。
3、解聘驾驶员管理规定
不论什么原因凡被所属公司(车队)解聘的驾驶员一律不准再驾驶我司车辆。
4、驾驶员年审规定
(1)驾驶员年度审验由各单位安全管理部门负责签字盖章造册,报交警部门审验,其他单位、部门和个人无权承办。
(2)年审工作按公安交警部门当年的规定执行。
(3)承包经营我司车辆的驾驶员,在结清单位各项欠款的前提下,由单位统一办理,费用自理。
5、驾驶员及车辆责任经营者必须遵守下列规定
(1)驾驶车辆时,必须携带驾驶证、行驶证、道路运输证、营运驾驶员从业资格证(内部准驾证)等证件,驾驶证和营运驾驶员从业资格证(内部准驾证)不行转借、涂改或伪造。
(2)严禁酒后开车、直流供油和下坡空档熄火滑行,不准将车辆交给无驾驶证的人或不符合规定的人驾驶。
(3)不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆、不准驾驶不符合装载的车辆,不准私自雇请未办理内部准驾证(营运驾驶员从业资格证)的驾驶员替班(替班驾驶员必须经单位同意安排)。
(4)不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈和有碍安全行车的行为,不准穿拖鞋驾驶车辆。患有妨碍安全行车疾病或过度疲劳时,不准驾驶车辆。
(5)车未停稳不准开门下客,车门未关好不准开车,驾驶车辆过渡,必须低速行驶,不准空档滑行。
(6)驾驶车辆时必须严格遵章守纪,做到各行其道,中速行驶,礼貌行车,转弯做到“三件事”减速、鸣号、靠右行;起步做到“三看”:一看车辆周围上下有无障碍,二看仪表是否正常,三看有无车门未关好;会车时做到“三先”:先让、先慢、先停;超车做到“二不”:一不强行超车,二不前车不让道、不让速超车;停车作到“四好”:选了地点、挂好地点、挂好排档、拉好手刹、塞好三角木;行车中做到“四慢”“五掌握”,“四慢”是:情况不明慢,视线不清慢,起步、会车慢,通过交叉路口、狭路、桥梁、弯道、陡坡、繁华路段慢。“五掌握”是:掌握车辆安全技术状况,掌握道路及装载情况,掌握气候及地区变化,掌握各种车辆动态,掌握行人、儿童及牲畜活动情况。
(7)必须按规章办理车辆各项保险。
(8)车辆进库加油时,驾驶员应向旅客宣传不准吸烟和带明火进库使用通讯设备,车辆加油时必须熄火。
(9)发生行车事故时,驾驶员必须立即停车,抢救伤者,保护现场,并及时向当地公安交警部门及所属单位报告,听候处理,不得逃逸或伪造现场。
(10)驾驶员和车辆责任经营者必须服务单位的安排和管理,不准私乱行程自放车。
第二十七条安全公里核定的规定
1、肇事驾驶员安全公里的剔除规定
一般事故,次责剔除一万安全公里;同责剔除五万安全公里;主责剔除十万安全公里;全责剔除二十万安全公里;
重大事故,次责剔除三十万安全公里,同责以上剔除全部安全公里;
特大事故,负有责任的剔除全部安全公里;
发生特大事故苗头未构成等级事故的,视同一般事故剔除安全公里;
发生行车事故驾驶员不负责任的不剔除安全公里;
剔除安全公里由公司下文生效;
安全公里不够剔除,剔除完为止。
???2、无准确公里记录者(包括小车驾驶员、非生产车驾驶员)每年按三万公里计算。
3、管理人员按实际行车公里计算,发生行事故,按上述规定剔除安全公里。
4、行车肇事处理一视同仁,企业领导和管理人员行车肇事按本章处理,违章指挥生产而肇事的必须追究当事人的经济和行政责任。
第二十八条行车事故处理规定
1、处理事故的原则:处理行车事故责任人必须以交警部门事故责任认定书为依据,以法律为准绳,分清原因,划清责任,按责任论处。
2、对事故责任人的处理权限:轻微事故由所属公司(车队)处理,结果报公司安全技术部备案;一般及一般以上责任事故和特大事故苗头(指客车驶出路外、落水、飞前轮、油箱脱落、失火等险情),由所属公司(车队)研究处理意见报公司下文处理。上报公司处理的事故,同时要报送肇事人检讨,事故现场图,责任认定书,结案书。属重大及重大以上事故,必须有检查报告,经公司安委会研究作出处理决定。
3、事故报出时间,发生重大及重大以上事故必须及时电告公司安全技术部,并在12小时以内报送重大事故快速报告单;一般事故在24小时内报告安全技术部。事故处理结案十天内,必须对事故责任人作出处理或作出处理意见上报,公司在收到处理意见十天内,作出处理。任何单位不得隐瞒事故不报或对事故责任人放弃处理。
4、事故分析规定。凡发生大小责任事故,都要按照“四不放过”(即事故原因及责任未分清不放过,肇事者和驾驶员没有受到教育不放过,领导负有责任未追究不放过,没有制定防范措施不放过)的原则,在发生事故后的第一次安全会议上进行分析,重大以上事故要及时,多次分析,直至达到“四不放过”的目的时为止。
5、发生事故后,不论事故大小,负事故的什么责任,各责任公司(车队)必须立即组织资金,保障资金及时到位。
第二十九条安全一票否决制度
为了强化各级领导和全司员工的安全意识,建立自我约束机制,制止“三违”现象,预防事故的发生,促进安全生产,特制定本制度。
一、安全一票否决分为生产过程的否决和评选表彰,晋级进行否决两大类型。
二、生产过程中的安全一票否决原则上由专业安全监督人员负责实施否决权,对“三违”现象,凡本公司员工都江堰市有权予以现场制止,制止无效时可报告安全监督人员或进行举报。
评选表彰、晋级的安全一票否决由企业安全生产委员会和所属公司(车队)安全领导小组按各自管辖权实施否决权。
三、行车安全一票否决方式
1、对生产过程中违章作业、运行、违法乱纪等行为以现场制止,停止作业、运行,进行现场整改,直至符合要求为止。
2、对生产过程中的违章指挥拒绝执行。
3、对事故有关责任者,严重的“三违”行为,不评选、晋级晋薪。
4、对“三违”行为和事故责任者的处罚按《安全管理办法》的规定执行。
四、行车安全一票否决的范围
1、生产过程中必须制止和否决的范围:
(1)超速、超载、疲劳驾车;
(2)酒后开车;
(3)驾驶带“病”车投入营运;
(4)违反有关安全管理的法规,法令和企业规章制度的其它行为。
2、评选表彰、晋级安全一票否决的范围
(1)一般事故的全责、主责责任者,重大事故以上的所有责任都在考核期内不评选表彰,不作为奖励晋薪的对象。
(2)重大事故的主要责任者、重大事故以上的有责任者在考核期限内不晋薪,在一年内不能晋升技术等级。
(3)发生重大以上责任事故的公司(车队)不以评先进集体(单位)。
(4)凡因责任以上事故受到处分的,根据所受处分的结果,按有关规定结合本制度处理。
第三十条事故隐患整改制度
为完善安全生产的自我约束机制,切实搞好事故隐患的整改,把事故消灭在萌芽状态,确保安全生产,特制定本制度。
一、安全技术部须采取“事故隐患整改通知单”的形式,通知被整改部门。概括隐患的性质,分别做出立即整改,限期整改等要求,并负责跟踪检查。
二、对严重危及员生命及国家财产安全的隐患,要立即整改,必要时停产整改。
三、对有些限于物资技术条件理不能彻底整改的隐患,应采取有效的防范措施,明确整改计划,限期整改。
四、对事故隐患的整改实行“三定”(定措施、定时间、定责任人),“三不推”(员工能解决的不推到班组、班组能解决不推到公司(车队)级部门、所属公司(车队)能解决的不推到公司)的原则。各级领导和有关单位对事故隐患整改必须认真负责、组织好人力、物力、财力及时整改,并做到条条有着落,件件有交待。
五、存在隐患单位应按隐患整改通知单的要求,及时向安全技术部门反馈情况和整改结果,并在隐患整改通知和本部门(班组)的安全记录上记载好整改情况。
第五单车辆安全生产管理制度
第三十一条机务管理按公司《机务管理办法》执行。
第三十二条所属车辆必须按保险公司有关规定实行保险,否则不得参运。
第三十三条特大事故:①重伤11人以上;②死亡3人以上;③死亡1人,同时重伤8人以上;④死亡2人,同时重伤5人以上;⑤直接经济损失6万元以上。
第三十四条重大事故:①重伤3-10人;②死亡1-2人;③直接经济损失3-6万元以内。
第三十五条一般事故:①轻伤3人以上;②重伤1-2人;③直接经济损失1千-3万元以内。
第三十六条轻微事故:轻伤1-2人。
第三十七条安全管理四项指标
一、肇事频率为3次/百万车公里。
二、死亡频率为0.3人/百万车公里。
三、伤人频率为1.6人/百万车公里。
四、直接经济损失为5000元/百万车公里。
第三十八条发生特大事故实行一票否决权并停业整顿。
第三十九条安全第一责任人,分管安全领导违章指挥造成责任事故的:重大事故处500元/次罚款,一般事故处300元/次罚款,轻微事故处100元/次罚款。
第四十条安全第一责任人,分管安全领导不履行职责,放任自流,监管不力,发现问题不及时整改而造成责任事故的:每次重大事故处1000元罚款,一般事故处800元/次罚款,轻微事故处500元/次罚款。
第四十一条凡违反第二十八条第五款的规定,处责任单位1000元/次罚款。
第四十二条驾驶员发生道路交通责任事故后,除按国家有关法规处理外,有限责任公司还将按如下进行处罚:
(1)特大事故处2000元罚款。
(2)重大事故负全责处1000元罚款,主责处800元罚款,同责处600元罚款,次责处400元罚款。
(3)一般事故全责处400元罚款,主责处300元罚款,同责处200元罚款,次责处100元罚款。
(4)轻微事故:负全责处200元罚款,主责处150元罚款,同责处100元罚款,次责处50元罚款。
摘 要 安全文化建O使员工树立正确的安全价值观和科学的安全态度,激励员工积极思考,让安全这个主题深入到职工的自觉自愿的行为当中,并贯穿生产、经营和生活的每个环节,使员工在潜移默化中形成自觉的安全意识,真正做到“有文有化”,将安全文化理念融入员工、融入生产。
关键词 安全文化建设 安全价值观 安全管理体系
企业文化建设能否成为企业发展阶段再迈新步的助推力,关键在于能否将安全文化落实到工程、工作中,能否将安全文化的理念渗透到广大员工中。安全是一切工作的前提和根本保障,安全文化建设作为企业文化建设的一个分支,是企业文化的重要组成,做好安全文化需要结合三个方面:企业、工程、员工,保证四个支撑点:领导重视的程度,安全培训的力度,安全氛围的营造,安全制度的落实。安全文化建设不能仅停留在对安全文化理念的空洞宣教上,不能仅着眼于局部的、个别的文化形式,而是一个自上而下、全员参与的体系。
“伟大的机构不是管理出来的,是领导出来的。”这是IBM前总裁郭士纳说的,领导的重视是安全文化开展的支撑,企业安全文化建设必须成立领导组,由党政主要领导任组长、相关部门负责人为成员,明确建设目标和理念,制定和完善安全生产及安全文化建设的制度规范,健全安全生产责任制,完善安全监督体系,规范安全台账,形成安全文化建设的制度性文件、宣传资料及时下发,做好安全文化宣传工作,形成一套完整的安全管理体系。每季度至少召开一次安全文化建设专题会议,总结部署工作。基层都要成立安全文化领导小组,落实领导交办的任务,形成党政工团齐抓共管的格局,发挥整体效应,纵横协调,促进安全文化建设顺利推进。
企业安全文化建设工作需要全体管理层共同参与执行,管理人员是安全文化的执行者,根据企业自身发展和员工的思想状况,加强安全培训,提高员工素质,吸收职业安全健康管理体系思想,创新工作方法和机制,确定安全文化建设的切入点,有针对性地加强对员工安全意识、安全知识和安全技能的培训。使员工树立正确的安全价值观和科学的安全态度,激励员工积极思考,让安全这个主题深入到职工的自觉自愿的行为当中,并贯穿生产、经营和生活的每个环节,使员工在潜移默化中形成自觉的安全意识,真正做到“有文有化”,将安全文化理念融入员工、融入生产。统一确立安全文化建设的核心价值观,每季度进行一次安全宣传教育,组织员工观看安全警示教育片、安全主题的电影,广播安全生产小常识;在办公区域、施工现场设置醒目的安全警示标语、标识牌、温馨提示等,营造优美整洁的安全施工的人文环境,在施工、办公区为员工提供良好的工作、学习、休息场所,营造和谐向上的企业安全文化氛围,真正做到“安全在我心中,生命在您手中”。
关键词:石油企业;安全文化;重要性;内容功能;途径方法
中图分类号:F270 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2013)09-0176-01
一、石油企业群众安全文化建设的重要性
1 石油企业群众安全文化建设是实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的内在要求。安全文化是先进文化的重要组成部分,它符合人民群众的根本利益和先进生产力的发展要求,继承了中华民族的优秀文化传统,体现着与时俱进的时代精神。石油企业群众安全文化建设,是宣传科学的安全生产知识,提高员工的安全技术水平和安全防范能力;是贯彻“三个代表”重要思想,践行科学发展观的具体体现;也是落实以人为本要求的重要举措。
2 石油企业群众安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分。安全文化是一种氛围,如果说规章制度对于员工的行为是一种硬约束,那么安全文化就像无形的手,对于员工的行为是一种软约束。企业安全文化是指人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分,也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。
3 石油企业群众安全文化建设是企业安全生产的重要保证。企业是安全生产的主战场,“企业负责”就意味着加重了企业对安全生产工作的责任。石油行业长期坚持的安全生产“管理、装备、培训”并重的原则,就强调了对从业人员进行安全培训的重要意义,这个培训,如果融入到安全文化氛围当中,就会使广大员工从被动的“要我安全”转变为自觉的“我要安全”的高度。
二、石油企业群众安全文化建设的主要内容和功能
1 培养石油企业安全理念,增强渗透力。安全理念是一种精神理念,主要指积淀于企业和员工心理的安全意识形态。积极培育与石油企业发展相配套、具有企业特色的安全理念,能够有效增强安全文化的渗透力,增强广大员工的安全意识,对于企业持续、稳定、和谐发展具有特殊意义。
2 不断完善石油企业安全管理制度,增强执行力。安全管理制度是企业安全文化的规范化表现形式,也是安全文化得以推行的坚强后盾。不断完善企业安全文化,形成良好的制度执行环境,培养遵守制度的自觉性,保证制度取得应有的成效,把安全管理的要求融入石油企业规章制度建设之中。
3 推进石油企业群众安全文化建设阵地,增强视觉冲击力。要充分利用网络、展板、内部企业报等宣传工具,及时宣传反违章“六条禁令”和HSE管理体系等安全法规和各项规章制度,举办安全培训班,安全小故事、安全诗歌演讲会等“零距离”沟通,通过组织职工创作安全感言、安全短信、安全家书、安全小故事、安全漫画、安全摄影、安全文艺等活动,充分挖掘安全文化底蕴,不断把企业群众安全文化建设工作引向深入。
4 强化石油企业安全从业监督,增强约束力。安全从业监督体系是群众安全文化建设的必要保证。按照“严、细、实”的工作要求,严密查处安全隐患,严厉查处“三违”行为,以监督检查促整改,以整改促本质安全的提升。充分发挥单位和基层班组兼职监理作用,夯实日常自我发现和自我整改的前沿基础。
三、石油企业群众安全文化建设的主要途径和方法
1 安全文化进班子。安全文化是领导者的文化、是管理者的文化;建设具有企业特色的安全文化,领导干部是关键。各级领导要始终站在“天字号工程”和“第一要求”的政治高度重视安全工作,率先垂范,带头学习和遵守HSE规章制度、带头宣贯HSE理念、带头授课HSE培训,使每个员工的脑海中时刻绷紧安全这根弦,从而营造一个强烈的企业群众安全文化建设氛围。
2 安全文化进基层。基层班组是群众安全文化建设的前沿阵地,是安全生产的主要对象,是企业安全文化建设的落实层和实践者。因此,只有从基层抓起,才能实现安全管理重心下移,才能将“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”和各项政策法规以及规章制度真正落到实处
企业安全是行为安全,科技安全、生态安全的统一体。在一个企业里,行为文化、科技文化、生态文化相互制约又相互促进,三者集体表征着一个企业的安全水平,而企业的安全水平则是企业安全文化的物质表现。这其中既有我们最直观的安全文化,也有内涵深刻的安全文化,总之,都反映着企业安全文化的核心内涵。
一、企业安全文化之人文文化内涵
人是一个企业最为宝贵的物质财富,离开人的发展,企业的发展无从谈起,一个不能容纳人的综合发展的企业恐怕也不会有什么发展前途。在众多的社会责任中,其中一个非常重要的方面就是对人的责任,包括最起码的安全保障和一定的发展需要等,由此构成了企业安全文化的人文内涵。
企业安全文化之人文内涵是企业社会责任在人文领域的表现,它是尊重人的生命的文化,是注重人的全面发展的文化。生命只有一次,我们只能预防,避免事故的发生,从而保全我们的生命,由此可见,企业安全文化体现着强烈的人文关怀。企业安全文化能弥补安全管理的不足,因为安全文化注重人的观念、道德、态度、情感等深层次的人文因素,通过教育,宣传、奖惩、营造群体氛围等手段,不断提高企业职工的安全修养,改进其安全意识和行为从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,即从“要我安全”转变成“我要安全”。当然,由于安全文化对人的影响是深层次的,因此不可能在短时间内产生明显的、根本性的效果。
另外,安全文化的推行,必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础上。
二、企业安全文化之科技文化内涵
企业安全文化是通过器物层向我们直观地传递信息的,在企业内部,我们可以看到很多机器设备、标牌标记等等,这其中无不凝聚着科技的因素。没有先进的科学技术,就不会有代表先进生产力的生产设备,就没有安全科技;有了先进的科学技术,没有用在恰当的地方,就丧失了科技安全,也不会为企业安全文化建设添砖加瓦。因此,企业安全文化在科技视野中是以企业科技安全和企业安全科技来体现的。
其一,通过技术创新,提高企业核心竞争力,也提高企业科技安全水平。企业科技安全考察企业是否能够抵御国内外同行企业以科技手段损害企业利益的行为或企图,考察企业科技系统是否不受重大破坏和危害,考察科技能否发挥对企业安全的保障作用。
其二,通过发展科学技术,可以避免事故,实现本质安全化。企业安全科技主要是指通过科技的发展来解决企业的发展问题,依靠科技进步,推广先进技术和成果,不断改善劳动条件和作业环境,实现生产过程的本质安全化,不断提高生产技术和安全技术水平。
因此,企业要健康持续地发展,要在激烈的竞争环境中处于不败之地,企业的安全要得到保障必然要发展科技,要弘扬科技文化,由此企业安全文化建设在某些方面就是要建设科技文化,科技文化是企业安全文化的一个重要内容。
三、企业安全文化之生态文化内涵
关键词:企业安全文化;现实困境;对策;我国
中图分类号:F272.92 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2015)08-0046-02
在我国生态文明建设中,如何构建起符合国情的企业安全文化(以下简称:安全文化)已成为管理者需要直面的课题。从对“安全文化”的概念界定来看,国内外仍存在着不同的理解。根据我国学者的定义,安全文化是全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。从中不难发现,对我国企业安全文化的构建,实则属于一项长期、艰巨的系统工程。
与我们所熟悉的安全生产不同,安全文化的构建将形成企业经营发展的“软实力”。也正因如此,在构建安全文化时必然会涉及到企业内在“意识形态”的重构,以及组织生态系统的调整。
基于以上所述,笔者将做以下讨论。
1 我国企业安全文化建设的现实困境分析
结合笔者的工作体会,当前所面临的现实困境可以从下面两个方面来进行分析。
1.1 企业竞争环境导致的现实困境
由辩证唯物主义观点可知,安全文化建设须建立在企业的物质基础之上。结合企业的生产实际,物质基础又集中反映在了企业的经营效益之中。在当前我国实体经济发展普遍面临压力的情况下,各类型企业也必然遭遇到了经营效益下滑的风险。从而,这也在一定程度上恶化了企业的竞争环境。那么恶化后的竞争环境对安全文化建设又带来了怎样的困境呢。不难理解,在企业全员聚焦于增强盈利能力的情况下,安全生产似乎成为了一种“口号”,而难以将其上升为一种文化积淀。
1.2 企业制度环境导致的现实困境
这里的“制度”包括:正式制度和非正式制度。就企业制度环境所导致的困境而言,可分别从这两大制度类型上来考察。
①正式制度环境因素。安全文化的建设需要遵循圈层原理,即需要从制度文化逐步上升到精神文化领域。然而,在当前压缩产能水平、提升产能结构的压力下,我国企业普遍聚焦于构建技术层面的核心竞争力,为此,也在绩效考核上配合了这一点。
②非正式制度环境因素。与正式制度环境不同,非正式制度环境是自发形成,并具有极强的稳定性。实践表明,我国企业员工在不具有“企业公民意识”的情况下,难以理解安全文化的内涵,更不要说对安全文化重要价值的认识了。
以上从两个方面所做的现实困境分析表明,在我国企业安全文化建设中面临着客观和主观两个方面的制约条件。就解决当前困境的思路来看,则需要利用企业文化的构建原理,来综合消除客观和主观方面所带来的干扰源。
2 企业安全文化与企业文化的共同点与区别
在利用企业文化建设原理的同时,还需要认清二者的异同。无论从理论和实践两方面来看,二者都具有各自的特质。因此,下面将就二者的异同点进行梳理。
2.1 二者的共同点
①理论层面。作为一种文化基因,企业安全文化与企业文化都需要借助“传承”来实现基因的保存与传递。这也就表明,企业安全文化建设不是一蹴而就的,而需要在长期中逐渐形成。
②实践层面。前面也已经提到,对企业安全文化建设需要遵循圈层原理。企业文化作为总括的文化系统,在建设实践中需要逐次完成物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的构建。与此相似,企业安全文化也需要完成由“看得见”到“看不见”的转变。
2.2 二者的区别
梳理现阶段的相关文献可知,许多作者将企业安全文化看作为企业文化体系的一个分支,从而放大了二者之间的共同点。对此,笔者认为值得商榷。从功能结构来看,企业文化建设侧重于形成企业内在的凝聚力和员工趋同的心理素质。而从企业安全文化的定义出发,企业安全文化建设则需要建构起:“影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围”。可见,企业安全文化具有显著的正外部性。从经济学的角度来看,也正是由于存在着显著的正外部性,便相对增大了企业安全文化建设的难度。
需要指出,当前我国企业安全文化建设仍处于探索阶段,这从对其概念界定的多元化倾向上也可见一斑。但我们也应建立起文化自信,在借鉴国际经验的同时,还应在企业充分推广具有我国传统文化的安全观。
3 基于国际经验下的对策构建
西方发达国家在企业安全文化建设上十分重视制度文化构建,这也与西方社会重视契约的文化背景有关。如,美国、英国等发达国家70年代初期就颁布了《职业安全健康法》。从美国杜邦公司的经验来看,在其生存发展的200多年的历史中,就是把安全上升为一种以人为本的文化理念,倡导安全、职业道德、环保与健康及对人的尊重,从而成为公司发展历史的进程中永不动摇的核心。提高人的素质,转化人的观念,不是以一种强硬的方法往人的头脑中去贯穿法规和条文,而是结合人的自身特点,营造一种学习的氛围,一种积极健康向上的安全环境,使人的自身素质在学习中得到进一步的提高,安全意识得到进一步的增强,传统的观念得到进一步的转化。
由此,基于国际经验下的对策可从以下4个方面。
3.1 提升人本管理水平
“人本管理”作为舶来品已逐渐在我国企业管理实践中得到应用。但从应用效果来看,其中的功利性仍不乏鲜见。这种功利性的产生根源可归因于,我国企业部分管理者对员工的人性假设仍是“经济人”。这样一来,必然习惯于采取说教的方式来解决安全生产的问题。为此,提升人本管理水平的关键在于,建立起与员工之间的合作关系,使员工真切感受到管理者为员工的安全着想,从而促使他们自觉安全生产来为企业的发展着想。
3.2 强化制度规制机制
杜邦公司所获得成就是我国企业无法复制的,其中就包括美国人所崇尚的契约精神。因此,我们在正视这一情形的同时,便需要借助制度高压来规制非安全行为的产生。从安全文化的建设路径来看,这里属于制度文化建设。结合现实问题,强化制度规制机制的关键在于旗帜鲜明的履行奖惩办法。前面谈到了我国企业所存在的非正式制度环境,为此需要通过引入“声誉约束机制”来克服“法不责众”的弊端。
3.3 重视文化基因传承
企业安全文化建设需要长期坚持下去,从而实现从“物质文化”到“精神文化”的转变。为此,企业管理者需要重视安全文化基因的传承。具体的做法包括:①管理者不应因企业外部竞争环境的恶化,而弱化对安全文化建设的重视;②管理者应认识到安全文化这一软实力的价值,并努力使其成为企业经营发展的核心竞争力集合。
3.4 挖掘传统文化元素
在员工岗位安全意识培训中,需要充分挖掘传统安全文化元素,从中来使员工产生共鸣。诸如,三思而后行、沉思、三人行必有我师等文化元素,都能使员工在内心信念中形成安全生产意识。
4 结 语
本文认为,促进我国企业安全文化建设需要从:提升人本管理水平、强化制度规制机制、重视文化基因传承、挖掘传统文化元素等四个方面来展开。本文对我国企业安全文化构建的现实困境进行了分析,最后基于国际经验下提出了应对策略,以抛砖引玉。
参考文献:
[1] 林建勤.搞好安全生产要重视企业安全文化建设[J].中国电业,2014,(3).