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奶奶喜欢倒腾一些瓜瓜菜菜,在阳台上找了很多泥土和花盆来种菜她还找了一块田种了很多菜,总说外面买的菜不如自己种的。后来她总是花很多时间在种菜上一弄就是一整天有时候到晚上六七点才回家,爷爷每天都是等奶奶回到家才一起吃饭。
有一次奶奶又去倒腾她的菜去了,爷爷走向餐桌我以为他先吃饭结果他看以了眼今晚的菜又继续向厨房走去。我问爷爷你要做什么已经做了菜了啊你要煮什么。爷爷说你奶奶不吃鱼今晚的菜都是你奶奶吃不了的我给她煎一个蛋,等她回来吃不然她吃不了其他的。爷爷永远都把奶奶放在第一位啊。
爷爷性子慢而且脾气好而奶奶性子急容易生气两位老人性子真的是互补极了。
在我家里,有两个“ 老顽童” - 爷爷与奶奶。他们很快活。爷爷奶奶外貌,一个词-相貌平平,如果他们走在车水马龙的街上,是不怎么显眼的。他们脸黄黄的,在额头上,明显的有许多皱纹。以前那明亮的眼睛,现在渐渐模糊了。嘴巴也是干裂了。但是,却觉得那么的和蔼可亲。
我的奶奶,是出名的“唠叨大王。”就像一只蚊子,在你身边唧唧喳喳吵个不停。小时候,我在奶奶家。到了中午,我望着一桌的饭菜正想吃,屋里传来奶奶的唠叨声 “ 琪琪,又嘴馋了?赶快去洗洗手在吃,记得要洗干净哦,不干净会肚子疼的呢 .......”
早上,我懒懒地还在睡觉,不料奶奶咚咚咚地上楼,又开始唠叨:“哎呀,我的小懒虫,你看看”。奶奶顺手拉开窗帘。“太阳都晒到屁股上了,快快起床吧。”她又把我的被子一抽。无奈,乖乖起床。哎,这下,你可见到她“唠叨大王。”的威力了吧。奶奶很有趣,爷爷也不赖。这个老人,他呀,像老小孩一样,经常要发发脾气。一点不高兴,他就像7、8岁的小孩,把那不高兴的事,放在心里。劝他,他不理。说他他更不高兴,会发发脾气,过一会儿,在电视机面前,又露出了久违的笑容。你们说说,他像不像一个小孩?
(一)乳品行业大型企业集团迅速崛起,进入了快速发展时期,形成了一批国内著名品牌
近几年来,随着畜产品产品结构的调整,我国奶产量由1991年的465万吨,增加到2002年的约1240万吨,平均每年增长21%。如果将19991-2002年划分为两个阶段,1991-1998年平均年增长率只有9.13%,而从1998-2002年的4年中,年增长率达到12.08%,是畜牧行业中增长速度最快的行业。
在反刍动物的发展中,乳业发展最为迅速,乳和乳制品正在成为我国城市人民每天消费的生活必需品。消费的特点是乳类市场消费由奶粉消费向液态奶消费为主的方向转变。由婴儿、老年消费转向普通市民的消费。同时,乳和乳制品的花色品种增多,质量也有较大改观。全国的整体消费数量不断攀升,加之政府的政策推动,启动了中小学生饮奶计划,极大地促进了奶牛的引进和城郊农民养奶牛的积极性。我国的乳业成为新的投资热点。越来越多的企业和农民,看好乳业的发展前景,纷纷筹资兴建奶牛场、乳品加工以及奶牛饲料的开发与生产。经过几年的发展,一批以乳品加工企业+基地+农户的产业化龙头企业已经形成,利用市场优势、资金优势、技术服务、综合管理及区域的资源优势,通过“强强联合”、“以强带弱”,跨地区联营,以资金为纽带,不断增强企业的实力,扩大市场的份额。奶业市场的兴起,促使我国乳品行业大型企业集团迅速崛起,产品市场占有率迅速扩大,形成了一批国内著名品牌。“光明”、“三鹿”、“伊利”、“完达山”被国家授予“中国驰名商标”。随着生产集中度的提高,规模经济效益更加显现,市场消费进一步向名牌倾斜。据中国乳制品工业协会的最新统计,我国目前乳品加工企业有1500余家,其中年销售额500万元以上的有359家,上亿元的12家。
(二)奶牛养殖业已是我国农村一个新的经济增长点,成为农民增收的主要途径
从农民养奶牛的效益分析来看,养奶牛已是我国目前农村农民增收的主要途径。据国家统计局的资料表明,2000年我国农民养猪头均获利80元,饲养蛋鸡仅有微利,而饲养奶牛头均获利达到3500元,直接效益最高。另据河北省丰宁县的调研表明,1户农民4口人10亩地,种粮食全年纯收入最多3000元,而种饲料牧草养奶牛10头,每头奶牛纯收入3000元,全年纯收入可达30000元。目前全国范围内已出现了奶牛奶源供不应求的现象。
但从横向比较时,必须看到我国奶业尚处于发展阶段。我国奶业与世界先进水平相比,无论是从奶牛单产、奶牛良种率、标准化生产、机械化水平还是科技创新、推广,疫病防治、质量安全控制与监督检测体系建设、产业化生产以及抵御风险等方面,还有相当大的差距。
二、我国奶业产业化目前存在的问题
(一)我国奶业基础设施,特别是奶源基地建设技术支撑体系薄弱
近3年来,农户饲养的奶牛已占全国奶牛总存栏数的80%,成为牛奶生产的主体。但大多数处在缺技术、分散、小规模、手工挤奶的生产状态。
我国大部分乳品企业除加工规模小以外,目前都没有形成自己稳定的奶源生产基地。在奶牛饲养比较集中的地区,往往存在盲目建设乳品加工企业,争奶源、争奶牛饲养户的现象。我国在东北和华北农牧地区的一些奶源基地,由于科技服务体系落后,缺乏后续投资,基地的规模和水平不能很好地适应乳品加工企业迅速扩张的需要。据调研表明,还有奶站在与农民进行牛奶交易过程中,缺斤少两,使农民的利益蒙受损失。
奶牛养殖是一项技术密集型和资金密集型行业,需要从优质牧草的种植、加工,青贮的制作,饲料贮备、配制,配种,产犊,饲养管理,挤奶,牛奶加工和销售等方面获得技术和资金支持。需要为奶农提前、产中和产后的技术服务。
(二)我国乳品产业是一个新兴的产业却也是相对传统的产业,目前还缺乏具有国际竞争力的大型乳品企业
众所周知,世界乳业排行第一的瑞士雀巢全球年销售额133亿美元。与此相对应的是,我国的鲜奶生产及品牌无不带有强烈的地域色彩,低水平重复建设严重,生产不规范,竞争无秩序。有专家预测,中国入世5年内国内大多数的乳品企业面临生存危机。我国目前有1500多家乳品企业,年产量800万吨,但90%属于小企业,日产量低于100吨,且乳产品种类少,产品单一,或者“小而全”,无拳头产品,多处于新产品上不去,成本降不下来,进行技改、扩大规模又缺乏资金的困境。2001年上海光明年销售额接近34亿元,也只占世界乳业排名第25位的新西兰乳品集团企业销售额的1/10;国内乳品企业的销售总额加起来也难与瑞士“雀巢”年销售133亿美元相比,实力相差悬殊。
(三)我国农村牛奶消费量偏低
目前大中城市是乳制品的主要消费市场,奶类消费正从营养保健食品转向生活必需品,消费结构逐渐趋向多元化。抽样调查结果表明,婴儿对奶类的消费只占整个消费市场的19%,60岁以上老人占28%,其他年龄段占53%。消费者的职业结构发生变化,各类奶类消费趋向平衡。
消费习惯和消费偏好是影响我国乳品消费需求量最重要的因素。许多人宁可花很多的钱买价格昂贵的补钙药品或保健品补钙,却不明白价格低廉的乳品对改善营养、平衡膳食结构、补钙和增强体质的重要作用。加上中国乳品工业起步较晚,基础薄弱,品种单一,在人们的传统意识中,认为乳品有膻味,造成很多中国人不喜欢喝奶。
如果说我国乳业市场有潜力,那么这种潜力的大头在农村,因为农村人口占大多数。据调查研究,我国城镇居民乳品年人均消费量1992年为6.32公斤,2000年达到11.66公斤;但农村人口对乳品的消费近年来一直处于较低的水平,2000年人均消费量只有0.98公斤,仅为城镇居民的10%。究其原因,一是因为有些农民认为原奶不卫生,二是认为原奶通过出售可以增加收入,所以,中国农村乳品市场几乎仍是一个空白。
三、奶业产业化经营的对策
(一)建立和发展稳定的奶源基地,扩大奶业集约化、规模化优势,不仅是龙头企业的依托,也是推进奶业产业化的基础
奶牛饲养业除少数国有奶牛场、大型专业户及适度规模饲养小区外,大多数仍以小型分散、传统经营方式为主,是整个产业链中最薄弱的环节。要扶植个体养牛的办法是:公家给盖牛舍、支持奶牛技术培训和全方位服务,每年从交给加工厂的奶款中分批扣除投资费用,不仅稳定奶源基地建设,而且有利于先进的科学技术和管理方法的推广应用,为发展奶牛事业提供了可行的途径。国有奶牛场过去认为饲养量在500头左右是最佳方案,现在随着饲养、挤奶机械化水平的提高,都在向1000头以上规模发展,从而降低了管理机构、人员编制和基本建设附属设施的投入费用。
目前,我国一些城市牛奶奶源混乱的现状实在令人担忧,最突出的问题是奶源增长不快,而作坊式的加工厂纷纷建成投产,大家争夺有限数量的原料奶,造成设备和生产条件较完善的加工厂奶源不足,无法及时更新设备开发多层次的新产品。同时,政府和食品管理部门要促进和扶植奶业向一体化、集团化方向发展,特别是具有一定实力影响的龙头企业应挑起牵头的重任。在一个城市或全省范围内,加强地区和城市间的联合,建立各种经济形式的联合体,扩大规模效益,增强实力,在激烈的市场竞争中有所作为。
(二)扶植和发挥龙头企业的功能
重点扶植和发挥龙头企业的功能,对促进奶业产业化体系的建立起着至关重要的作用。对一个龙头企业的确定,要看它是否有一定的规模和实力,是否对市场的开拓有很强的能力。对龙头企业的扶植要打破部门、地区和所有制的界限,按照谁有本事谁出头,在组成联合体的过程中,要遵循自愿、平等、互利的原则,签定合同和契约,明确有关方面的权利和义务。以经济效益为纽带,形成互惠互利,共兴共衰的关系是持久发展的内在动力,必须妥善处理好产业内部利益的合理分配,重点保护好农民个体生产者、集体和国有养奶牛生产者的积极性,加工和流通企业要让利,以利增加奶源,提高单产水平,促进和巩固商品奶基地建设。对那些可带动产业化发展,具有市场开拓能力,能进行乳品深加工,能为千家万户提供系列化服务的大型龙头企业,制定许多优惠政策,给予多方面的扶持。例如:对“伊利”集团公司,实行免征其8%的特产税,还享受对外招商引资、与上市公司的同等优惠待遇,并在资金、技术方面给予了扶持,帮助企业扩大再生产,提高市场占有率和竞争力。2002年,“伊利”投资4.2亿元,进行了技术改造和扩建工程,使年生产能力由过去的14万吨,扩大到25万吨;“蒙牛”投资0.46亿元进行扩建,新增加了4条生产线,年生产能力由过去的3万吨,扩大到现在的5.6万吨。目前,依托两大企业收购转化呼市地区生产的鲜奶,带动了3万农户发展奶牛业走上致富路。
在推进奶业产业化的过程中,必须立足于企业本身和市场的优势,发展有竞争力的名牌拳头产品,带动系列乳制品的开发,扩充适度规模经营,逐步使自己的商品向规模化、批量化和标准化方向发展。
在奶业产业化进程中,必须建立健全服务体系,完善运行新机制,要搞好综合配套服务措施,建立生产销售、科技推广―――奶牛繁殖育种、疫病防治、饲料配合和科技信息服务网络。
关键字:乳业标准体系;行政监管;官员问责;信任危机
近几来,国内乳业接二连三地发生问题:三聚氰胺问题奶粉重返江湖、乳业新国标被质疑为“全球最差”等等一波又一波的乳业安全事件,一次又一次地考验着消费者的心理承受力,导致了消费者对国内乳品的不信任。究竟,中国乳业为何变得如此脆弱?脆弱的是整个乳品产业,还是行政监管体系?下面,本文将从我国现有的乳品监管体系分析存在的漏洞,并提出对策建议。
1 我国乳业监管机制存在的漏洞
1.1 《乳品质量安全监督管理条例》缺乏现实可操作性
08年,毒奶粉的事件让国务院法制办就在最短的时间内,起草了一部行政法规——《乳品质量安全监督管理条例》(见附件),该条例于10月9日由国务院公布实施。笔者通过查阅研读发现与过往的一些立法比较,条例在立法质量上并无明显改善,法律的可操作性有待商榷。可以说,一杯“问题牛奶”催生了一部“问题法律”。
比如,条例中充斥着“国家鼓励……”“国家扶持……”等不知如何执行的口号式语言,规定了一些“禁止在乳制品生产过程中添加非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质”等无需规定的常识,法律责任上,大多还是“构成犯罪的,依法追究刑事责任”等刑法上早已有之的重复规定。至于新增的“处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款”的规定,也不知执法时究竟该如何确定“货值金额”。当然,条例中也有许多出人意料的细化规定,如“超过2小时未冷藏的生鲜乳,不得销售”,但具体如何保证这条落实,却颇费思量。
1.2 生乳新标准的质疑
现行的生乳标准中,乳蛋白含量从1986年的2.95%(每100克生乳蛋白质含量不低于2.95%),降到了2.8%(每100克生乳蛋白质含量不低于2.8%),菌落总数则从2003年的每毫升50万调至200万,有报道称,均为历史新低。对此农业部人士解释说,分级标准的制订是为了引导企业生产差异化乳品,政策目标也是为了达到按质论价效应。然而对此需要注意的是,标准的制订虽是质量监管工作的前提,然已有的一系列奶品质量安全事件也说明,有了标准也并非就可以一劳永逸了。况且,在原来乳品质量标准尚未分级条件下,不仅未能见乳品产品质量提升结果的立竿见影,结果反还使奶品安全事件叠出。所以就此而言,如果只有这次农业部乳品分级标准的制订,而没有其他能够有效提高监管水平制度的配套,那这个“分级标准”,结果是会一反往常“标准”作用能促进产品质量提高,还是会重蹈早前市场奶品监管的覆辙?显然,结果应该是让人怀疑的。
1.3 多头管理,职责不清
多部门分段式监管格局使得政出多门,部门间职责不清、相互矛盾,导致管理重叠和管理缺位成为我国乳品安全监管不力的一个突出特点。例如08年的三鹿奶粉事件,起因于奶源站收奶环节的漏洞。质监部门认为“奶源站”属于初级农产品生产环节,应当由农业部门监管;而农业部认为“奶源站”收的牛奶是用于奶粉的生产加工,属于食品生产加工环节,应由质量技术监管部门负责。这样模糊监管地带的存在使得各监管部门在有利可图时,相互越界,竞相争夺监管权,而在问题、责任面前相互推诿、互相扯皮。
2 建议及对策
食品安全作为关系人民群众身体健康的重要问题,应当作为我国政治经济发展中的头等大事来抓,采取有效措施,保障其健康权益及生命权。我们应当认真总结之前失败的经验教训,借鉴国外的成熟管理办法,对现行的监管体系进行重大改革,修订法律,理顺管理,明确职责,建立一套高效有序的食品安全监管体系。
2.1 尽快完善食品安全法及其配套法律法规
食品安全法及其配套法律法规是食品安全监管基础,应加快其修订完善的步伐,其配套的法律法规及实施细则也应尽快制定,使其更符合我国国情,具有现实可操作性。
2.2 完善质量标准体系
鉴于我国乳制品安全现有标准滞后的局面,在完善乳制品质量标准体系时,应该主要参考国际食品法典(CAC)和国际乳业联合会(IDF)等国际组织的标准。全面提高我国乳制品在污染物、微生物、药物残留和食品添加剂四大类安全指标的监管范围和标准。同时参照国际惯例对于鲜奶等重要产品,简历一套覆盖从农场到餐桌的全程标准体系,为全面质量监管提供可靠的依据。
2.3 使官员问责制法制化、程序化
问责的法制化进程中,严密详尽的条文约束能够使无论执法者还是犯法者都必须依法行事,而违规违纪、行政不作为的官员也将受到规章制度地制约。
首先,官员问责制必须法制化。要建立真正的问责制度,并有效地运转,需要建立相应的法律体系。其次,责任追究程序化。正当程序是任何一项健全的制度所必备的要素,是问责制沿着法治的轨道前进的保证。问责程序化涉及问责全过程的方方面面,内容很多,但以下三点更为迫切:
一是责任的认定程序。有了明确的责任划分,还需要通过一定的程序来认定责任的归属、严重程度等,否则就可能出现"替罪羊"问题而背离问题初衷。
二是问责的启动程序。即什么情况可以引起对相关官员的问责,也可以称作触发机制。即什么情况可以引起对相关官员的问责,也可以称作触发机制。
三是问责的回应程序。即被问责的官员通过什么样的程序来为自己的行为进行解释。
2.4 明确监管部门职责
改革监管部门间的责权配置结构。首先,整合现行食品安全监管机构,减少监管部门数量,从而加强部门间的合作和协调。其次,强化国务院食品安全委员会的功能。食品安全委员会的产生是为了协调中央各部委之间职责模糊的现状,但是在法律层面上并没有对其权利进行界定,使得该委员会的运行缺乏法律层面的支持,需要国家出台更加具体的配套措施。明确划分模糊的监管职责。由于乳品从农田到餐桌整个过程的复杂性,无法把生产加工、流通、消费等环节完全分开。因此在《食品安全法》基础上,应当出台相应细则明确规定各监管部门职责,对监管职能的交叉和空白之处进行明确分工,确定相应监管部门,其他部门退出。
2.5 发动各方力量综合监管、信息公开透明
有专家指出,食品安全体系的建设,不应只是政府部门一方监管,而应发动协会、企业、消费者等民间力量,综合起来对整个产业有效监管。
从牧草,到奶农,到企业,到流通环节,到商,到终端消费者,这个紧张的链条也极容易因为成本或者经营环境的波动,产生严重危机。要取得消费者的信任,必须公开各环节信息,让消费者有源可溯,明白放心消费。
参考文献
[1]谢伟锋,香港奶粉限购令反衬内地乳品监管无力,新快报2013.3.1
[2]胡一敏,内地奶粉99%是符合质量标准群众对奶粉信心不足,新华网2013.3.1
团队精神是企业真正的核心竞争力。一个企业如果没有团队精神,那将成为一团散沙;一个民族如果没有团队精神,也将无所作为,必将落后,甚至消亡。
一个好的团队,它应有强大的凝聚力,而这一切的来源就在团队中每个人都忠诚、敬业、肯付出、勤奋而努力。精神的力量是无穷的,也是无价的。勤奋、忠诚、敬业、主动正是我们要提倡的精神,我们每位员工都应该争做勤奋、忠诚、敬业、主动精神的实践者。
一、好的团队源于勤奋与团结协作
我们所倡导的勤奋,首先指的是一种积极向上的人生态度,它也是员工成才的必经之路,是公司和企业生机与活力的集中表现。在一些企业里,总有员工对工作没有热情,缺乏主动性,拖拖拉拉,而且整天抱怨领导和企业。其实这种作法非常损害团队精神。通常一个公司或企业里业绩好的员工从不抱怨、从不消极,而业绩差的员工总是抱怨、消极和懒散。这是一个恶性循环,最后对谁都没有好处。这样的员工最终将会被淘汰。因此,不要去埋怨别人、埋怨企业、埋怨社会,要去多想想自已身上的问题:你去勤奋工作了吗?你积极付出了吗?你为企业带来效益了吗?我们每个人都要用积极的态度去适应变化,要用创造性的思维去思考,更重要的是要勤奋工作,要有与其他员工的团结协作精神。勤奋不是三分钟热情,而是一种持之以恒的精神,需要坚韧不拨的性格和坚强不屈的意志。请记住:你想收获多少,你就得付出多少。
二、敬业塑造团队精神
敬业,就是全心全意地对待工作。对大多数人而言,事业是你生命中最重要的一部分。因此,敬业是一种人生态度,是珍惜生命,珍视未来的表现。一个企业,需要员工的敬业精神。如果每个人都兢兢业业,那这个企业将是一个战无不胜的联合体。
敬业表面看起来有益于企业,但最终受益者将是你自己。当员工将敬业当成一种习惯时,就能从中学习到更多知识,积累到更多经验,能从全身心投入工作的过程中找到快乐。我们应该怀着“感恩”的态度去工作,每个人都有责任、有义务、责无旁贷地做好每一项工作,每个员工都应该为公司尽一份心,出一份力,让公司始终朝气蓬勃,精神焕发,让企业成为你的依靠。每个企业也都需要脚踏实地工作的人。敬业是当今企业衡量员工的首要标准。因为这关系到企业的生存与发展,关系到员工的切身利益。因此,敬业不仅仅是一种美德,也是尊重自己的一种表现。
三、忠诚是团队持续的动力
忠诚并不是从一而终,也不是唯唯诺诺地顺从,而是一种职业的责任感。忠诚是一种职业的忠诚,是承担一种责任或者从事某一种职业所表现出来的敬业精神。在生活中,我们为
人父母、为人子女、为人朋友,需要忠诚;在工作中,我们为人下属、为人上司、为人同事,也需要忠诚。
在我们具体的工作中,你能以大局为重、不计较个人得失吗?不利于团结的话你会讲吗?不利于团结的事你会做吗?对于上司交待的任务你会全心全意地去完成吗?一个人不只是学习书本上的知识,也不只是聆听他人的种种指导,而是更需要一种敬业精神,对上级的安排,应立即采取行动,认认真真地去完成任务。
四、主动会让你成为团队的坚强支柱