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今年是党的十胜利召开之年,是“十二五”规划实施关键年,也是“六五”普法正式启动年,做好今年的统计法制工作,意义重大。局队领导班子对召开本次统计法制工作会议高度重视,研究确定今天会议的主题是回顾总结去年统计法制工作会议,研究部署今年工作。刚才,吴晓东副队长传达了省统计局、国家统计局调查总队今年全省法制工作要点精神,蒋新民纪检组长全面部署了今年全市统计法制工作任务,各地作了交流讨论,本次会议得到市政府法制办的高度重视,杨建强副主任到会指导,对我市统计法制工作给予高度评价并提出工作要求。希望大家会后认真学习掌握,积极贯彻落实,受郑莉英局长委托,我代表局队作如下报告:
一、2011年全市统计法制工作回顾
2011年,我市认真贯彻落实上级工作要求,以继续贯彻实施新《统计法》为主线,按照“工作布局优化、制度建设完善、普法宣传深化、执法效果显现、案件处理规范”的总体要求,切实落实上级统计部门、市政府法制办、市法宣办等各项任务,取得了积极的成效。
(一)依法统计基础建设取得新突破
《市统计管理办法》于2011年1月1日正式实施,全市统计系统在各级党委政府的高度重视支持下,切实贯彻落实统计法律法规和《市统计管理办法》,继续深化推进统计依法行政工作,继续夯实统计基层基础建设。政府统计机构和力量进一步加强。我市南湖、秀洲二区政府统计机构实现真正意义上独立运作的模式取得积极进展。桐乡市批准成立了统计执法大队,其他县(市)也在积极争取加强统计专业执法力量。局队出台了《主要专业统计执法检查操作规范》,进一步规范了全市统计执法检查工作。全市开展了“规范统计行政处罚裁量权”和“统计行政处罚裁量权标准”执行情况自查、抽查、整改及总结。平湖市等地方开展统计案件回访活动。市局队认真开展上级部门组织的统计行政执法案卷集中评查活动,市局和平湖参评案卷均获优秀案卷称号。开展统计案例材料分析,完成调查总队《规范调查队系统统计行政处罚裁量权的思考》的调研课题任务。
(二)统计法制宣传教育取得新成效
2011年,全市评比表彰了统计“五五”普法先进集体和先进个人。统计“六五”普法纳入了全市“六五”普法规划内容,研究制定了全市统计系统和局队“六五”统计普法规划,整理编印了《统计法制工作手册》。有计划地组织各类统计法制宣传教育活动。局队组织全局队干部职工集中学习测试统计法律法规、《市统计管理办法》和《保密法》等知识;参与开展“法治宣传月”“12•4”全国法制宣传日和“12•8”《统计法》颁布纪念日等系列活动。完成统计法制建设图片征集活动;组织全市镇、街道分管统计领导统计基层基础建设专题培训班,宣讲统计法制。充分利用各类统计专业会议和统计从业资格认定考试等活动,全面开展统计法制宣传、培训和辅导工作。自觉接受依法统计工作监督员监督。
各县(市、区)统计普法宣传活动有声有色。南湖区组织1200余名村(居)委会统计人员参加统计法制教育;秀洲区继续完善深化“统计义务确认制”;嘉善县与镇统计中心联合开展街头统计法制宣传活动。平湖市继续加强媒体宣传,并对一服装企业拒不履行行政处罚决定的案件申请法院强制执行和进行曝光,接受依法统计工作监督员监督。海盐县开展了送法进学校等活动,通过手机短信形式开展宣传。海宁市开展统计法制宣传教育进社区活动;桐乡市开展送法进企业活动;经济技术开发区开展统计法制知识竞赛等等。
全年,市、县二级政府统计部门举办各类统计普法培训班、研讨班和法制讲座151期,普法人数12424人次,发放各类统计普法宣传资料达21987份,取得了较好的社会效果。
(三)统计执法检查活动取得新进展
2011年,全市统计系统紧密围绕加强统计基层基础建设,提高统计数据质量的目标,以统计名录库建设、服务业统计等为重点,认真执行统计稽查工作计划,因地制宜地开展各类统计执法检查活动。市局开展了海盐县政府统计工作巡查。全年我市共开展各类统计稽查单位330家,分别完成省局年度计划的110.0%和市局队年度计划的100.0%,处罚了78家违法单位,其中给予警告63起(其中平湖21起、海盐13起、南湖11起、海宁10起、桐乡5起、嘉善3起),警告并罚款15起(其中市局1起、秀洲1起、海盐2起、海宁4起、平湖7起),涉及的统计违法类型主要有提供不真实统计资料、提供不完整统计资料、拒绝提供统计资料、未按规定设置原始记录、台账、聘请未持证人员从事统计工作等;市局共开展统计稽查和执法检查26家、国家调查队9家,对6家违法单位进行移送作当场警告处罚、3家直接给予当场警告、1家予以警告并罚款。
(四)统计诚信单位试点取得新经验
2011年,我市积极开展统计诚信单位创建试点工作。市局积极争取将统计诚信单位创建工作纳入市“十二五”信用建设规划纲要。秀洲区、嘉善县和海宁市统计局根据全市统一部署,大胆探索,结合实际,分别制订创建试点方案,开展试点工作。秀洲区试点工作得到政府支持,区府办发文布置,试点面广。嘉善县选择天凝镇试点。海宁市选择重点联系骨干企业试点,分别对申报统计诚信试点创建单位开展实地上门检查验收,并开展表彰。尽管试点工作面临许多困难,属于探索阶段,但试点地区统计局积极创新,敢于实践,取得了积极成效,为全市进一步推进统计诚信体系建设,奠定了基础、积累了经验。
过去一年的全市统计法制工作,在上级部门的指导下,通过全市统计系统的努力和有关部门的支持,取得了新的成效。为全市统计系统践行“用真实数据说话,为科学发展服务”的统计理念提供了有力的法制保障。市统计局被省局评为2011年度统计执法工作先进单位,调查队被调查总队评为2011年度全省统计法制工作先进单位、执法工作先进单位,这些成绩凝聚了全市统计系统和统计法制干部的辛劳与付出,在此我代表市统计局、国家统计局调查队向大家表示衷心的感谢!
二、2012年全市统计法制工作要求
同时,我们要正视目前统计法制工作存在的三个薄弱环节:一是统计法制工作基础还不够扎实,目前只有海宁市和桐乡市成立了统计稽查大队,其他地方仍然缺乏专门的执法机构,统计法制专职力量依然偏弱,统计队伍的执法能力和水平还需提高;二是统计普法宣传效果还不够理想,存在着重宣传数量、忽视宣传质量的现象;三是查处案件力度不够大,有的没能严格执行专业统计执法规范流程,使严肃的统计执法流于形式。对此,必须引起大家高度重视,全市各级统计部门要进一步提高统计法制工作重要性的认识,领导干部和统计法制干部更要带头确立依法统计理念,自觉把统计法律法规作为思想和行为的准则,同时要善于探索研究做好统计法制工作的新途径,积极落实《统计法》和《市统计管理办法》。
今年全市统计法制工作要点和统计稽查计划已经明确,关键是要抓落实。下面,我再讲四点意见:
(一)加强领导,进一步夯实统计法制基础
统计法制工作是依法统计的基础,是政府统计的重要保障。各地要认真贯彻落实全国统计工作会议关于“加强统计法制建设”的精神,深刻领会省、市全面推进依法行政“十二五”规划的工作要求。省局金汝斌局长在全省统计工作会议上提出了推动统计执法检查机构建设、健全各项依法行政制度、加强统计普法、加大执法力度、规范执法行为、深入推进依法行政工作等方面的主要任务。国家统计局调查总队梁普明总队长在全省统计调查工作会议上也对统计调查法制工作提出了要求。全市统计系统要认真领会,增强责任感和使命感,加强组织领导,认真领会上级统计部门要求,进一步规范依法行政工作,为落实国家、省、市统计工作各项任务提供有力的法制保障。
2012年,全市统计法制工作要继续坚持“用真实数据说话、为科学发展服务”的统计理念,围绕市委、市政府重大战略决策部署,加强统计法制机构和执法稽查机构建设,提高统计依法行政各项制度执行力,提升政府统计人员依法行政能力,全面实施统计“六五”普法宣传,加强执法检查力度,拓展执法领域,稳步推进统计单位诚信创建,通过坚持不懈地强化统计法制建设,为树立政府统计权威、夯实统计基层基础、提升统计数据质量保驾护航。
(二)突出重点,进一步深化统计普法宣传
普法宣传教育是贯彻落实《统计法》、树立政府统计权威和营造依法统计良好氛围的重要手段。今年是统计“六五”普法全面实施的第一年,也是关键的一年,开好头、起好步是能否顺利完成“六五”统计普法工作任务的关键和基础。去年,市、县统计部门经过努力,将《统计法》纳入了“六五”普法规划,今年我们要落实普法工作。全市要认真实施统计“六五”普法师资骨干培训计划,编制普法宣传资料,为普法顺利开展奠定坚实的基础。
《省统计违法违纪行为处分规定》已经正式实施,《中华人民共和国统计法实施条例》也将在今年正式颁布实施,因此各地要认真按照上级政府统计部门和当地普法办的要求,结合普法规划和统计工作自身特点,突出以党政领导干部和单位、部门负责人,特别是“企业一套表改革”调查对象负责人为重点对象,以《统计法实施条例》等颁布为契机,充分利用各种法制宣传日,联合有关部门,开拓思路,积极谋划,制定好统计普法宣传年度实施计划,力争普法范围有新拓展,普法手段有新特色,普法成效有新突破。
要继续强化政府统计系统的依法行政宣传教育,通过学习宣传《行政强制法》、《信息公开条例》等法律法规,规范各项统计行政审批和执法行为,不断提升政府统计人员依法行政意识和依法统计水平。
(三)注重实效,进一步增强统计执法检查力度
加强统计执法,其目的是依法管理统计,规范统计行为,是提高统计数据质量、提升政府统计公信力的重要手段。我们要在提升统计执法效果上下功夫。
有法不依是无为,违法不究是失职,维护统计法权威是我们神圣的职责。但是,从近年来我市统计部门查处统计违法案件来看,“要我执法”、“畏难执法”等情绪仍不同程度地存在,统计执法能力和水平也有待提高。因此,首先要牢固树立“我要执法”的观念,进一步提高对统计执法检查工作的认识;其次,要加强统计执法检查机构队伍的建设,充分运用巡查、稽查和专项检查等各种手段,有效开展经常性、针对性的执法检查;再者,在执法过程中既要敢于执法,又要善于执法,要有执法的勇气,更要有执法的能力。既要严肃执法,又要规范执法,要维护查处违法行为的严肃性,更要通过执法发现问题,帮助调查对象提高统计业务水平,切实起到指导与服务作用。
全市统计系统要积极拓展执法领域,创新执法手段,要将统计执法领域覆盖到除住户统计专业以外的所有专业,并结合今年全国、全省和全市统计重点工作,对服务业统计等重点领域进行统计执法检查,配合上级统计部门做好“一套表”制度改革、统计名录库建设等专项检查工作,为今年全市五大重点统计工作的稳步推进提供法制保障。继续开展对镇(街道)政府及统计机构、部门统计的统计巡查,加强对整个政府统计工作的有效管理和指导工作。
增强调查对象的依法统计意识是统计法制工作的着力点,今年,我们将在全市推行统计法律事务告知工作,这既是统计普法教育手段,也是统计执法的基础,通过法定义务告知确认,督促、指导调查对象严格依照统计法律法规和统计调查制度的规定,自觉履行法定义务,切实提高统计报表上报率和源头数据质量。这项工作在今年实施“企业一套表”改革中尤为重要,在其他统计调查中也要形成制度,推广实施。统计系统的领导要重视、创新和运用这项依法统计的手段,秀洲区多年来执行的统计义务确认制值得全市借鉴推广,希望大家借鉴学习。
(四)循序渐进,进一步推进统计诚信体系建设
开展统计诚信体系建设,是加强统计基层基础建设的有效举措,是落实统计科学发展的有益探索,符合诚信社会建设的要求。通过统计诚信单位的创建,可以从正面引导统计单位加强统计基础建设,规范统计行为,对于推进统计基层基础建设,推进统计业务规范化建设,培育和树立一批依法统计典型,保障源头统计数据质量具有重要的意义。
摘要:统计执法是依法行政的一个重要组成部分,统计数据的主要来源是基层,基层统计工作的质量会影响到统计数据的质量。基层统计执法工作会影响到统计工作的秩序,能够保证统计数据的质量,有利于提高基层单位的统计能力以及统计服务水平。统计执法是统计行政机关的职权,为统计报表的真实性、准确性和完整性提供了法律上的保障。本文论述的是基层统计执法工作在当前工作形式下的意义。
关键词:统计执法;意义
在当前的工作形式下,做好统计执法工作具有重要的意义。进行统计工作有利于了解经济和社会当前的发展状况,统计数据质量是统计工作的核心部分,统计数据的质量会影响到国民经济的宏观调控。而统计执法是统计法制工作的核心环节,有利于保证统计数据的质量。因此,统计行政机关要做好统计执法的工作,从而确保统计数据的真实性和可靠性,促进经济健康、长远的发展。
一、 当前基层统计执法工作的状况
近年来,随着社会主义市场经济的不断发展,统计工作的社会环境和调查对象也发生了变化,统计调查的对象开始逐渐的逃避履行统计义务,大多数都在找借口避开统计工作,认为对他们进行统计工作会损害到自身的利益。因此,在当前的工作形式下,统计工作越来越难做。面对这种状况,最好的办法就是用法律来强化统计工作,维护统计秩序。从统计人员的角度来说,依法统计有利于促进各项统计制度的建立,依据相关法律正确的履行责任以及行使权力。而从被统计的人员的角度来说,依法统计能够让他们在法律的约束下自觉的履行统计义务。因此,需要强化统计双方的法制意识并实施依法统计,对被统计者进行严格的统计管理,保证统计数据的质量。统计行政机关可以经常性的开展统计法制教育,提高人们统计工作的认识程度,同时,在进行统计工作中要严格依据法律程序来进行,在日常的统计工作的全过程都要进行统计监督检查。
二、 基层统计执法工作中存在的问题
首先,统计执法认识不到位。由于《统计法》宣传不到位,公众对统计工作的认识存在偏差,有些单位领导以及工作人员对《统计法》了解的很少,认为统计工作会危害到他们的利益,从而产生了躲避心理。同时,从事统计执法工作的人员多数是兼职,所负责的统计任务比较多,并不能很好的完成统计执法工作。
其次,对统计执法工作人员的培训力度不够。虽然每年都会对专业的执法工作人员进行培训,但是培训的时间较短,没有明确岗位培训工作的指导思想,对执法业务知识的培训不够全面,也不够连贯,尤其是在执法程序知识方面的培训。由此造成了只能进行统计执法的检查工作,不能够保证执法检查全过程的合法性。
最后,统计执法缺少物质保障。执法能力会直接影响到统计执法任务的完成。在实际工作中,执法能力并不能满足统计执法工作的需要,统计行政机关没有专门的设置统计执法标识,执法不严谨,导致执法工作效率比较低。同时,缺少一些执法调查取证需要用到的设备,从而影响了统计违法行为的调查取证,对违法单位的违法问题缺乏违法证据。
三、 基层统计执法工作在当前工作形势下的意义
首先,统计执法工作能够保证基层统计工作的顺利进行。统计法是进行统计工作的准则,在统计工作的基本任务、管理体制以及职责、权利义务、统计调查项目等方面都有相应的法律规范。统计法的颁布和实施为统计工作提供了法律保障,有利于统计工作的建立,能够巩固、发展和保护统计工作的顺利进行。
其次,统计执法工作有利于保障统计机构和统计人员正确的行使职权。统计工作的独立性促进了统计工作有效、规范的运行。在统计法中规定了统计机构和统计人员拥有的权利,主要有统计调查、统计报告以及统计监督等权利。统计机构和统计人员在依法行使相关的权利时,其他的行政机关以及个人都不能进行非法干涉。同时,各个地区都要根据统计法的相关规定,建立各种级别的统计调查机构,加强和完善统计机构的建设,从而不断的完善管理体制。另外,在统计法中还明确的规定了调查者和被调查者在统计工作中的权利和义务。被调查者需要依据相关的法律申报统计资料,当在调查中涉及到了被调查者的隐私和商业秘密时,调查者要承担保密的责任。如果被调查者的秘密被泄漏,调查者将会依法承担相应的责任。统计机构和统计人员依法行使职权,任何人不能非法干涉,这样做有利于保证统计工作有效的进行。同时,还为及时正确的完成统计任务提供了法律上的保障。
第三,统计执法工作为统计行政机构提供的统计资料的真实性和可靠性提供法律上的依据。统计数据的真实性和可靠性会直接影响到统计部门的声誉以及存在的价值,统计数据质量的的时效性和及时性会影响到统计数据的自身价值和效力。统计法中明确的规定了统计行政相对人在进行统计活动中的权利和义务,这样能够消除被调查者的顾虑,从而保证了被调查者可以依据法律及时的提供真实、可靠的统计信息。同时,被调查者还能够依法维护自身的合法权益,保证统计调查及时以及统计数据的质量。统计数据的真实性和可靠性是统计的核心部分,统计工作主要的工作内容就是确保统计资料的真实性和可靠性。同时,统计执法的工作也是围绕统计资料的真实性和可靠性来展开的。统计执法工作的主要目的就是不断提高统计对象的法律意识,改善统计工作的环境,运用统计法规范统计基础工作。同时,还需要提高统计数据的质量,树立正确的依法统计观念。
总结:
综上所述,基层统计执法工作在当前的工作形式下具有重要的意义。做好基层统计执法工作有利于提高统计工作质量,有效的防止虚报、拒报以及伪造统计资料等违法行为的发生,还能够保证统计资料的真实性和可靠性。同时,还能提高统计服务水平,合理的安排统计行政机关的工作人员,把主要的精力都集中在统计数据的控制和分析上。这样做有利于为社会各界提供基础的统计数据,能够让统计工作为国家的经济发展提供更优质的服务。做好统计执法工作能够促进统计工作的全面开展,提高统计人员的综合素质。(作者单位:江西省南昌市南昌县统计局)
参考文献:
[1]陈学忠.对统计工作的哲学思考[J].统计与管理,2010(01).
一、时间:1月2日(星期二)下午2:30
二、地点:局视频会议室
三、参加人员:局全体党员、入党积极分子
四、主题
学习,当好讲习员。
五、内容
(一)组织交纳党费。(郑丽艳)
(二)重温入党誓词。(陈正新)
(三)集体诵读。(全体党员)
(四)集中学习。(学习资料由县委宣传部提供)
1.指示强调:纠正“”不能止步·作风建设永远在路上。(杨恒红)
2.巴东县十八届人大第二次会议和政协巴东县九届二次会议精神。(陈正新)
3.中央经济工作会议精神。(陈正新)
4.关于扶贫领域不正之风和腐败问题典型案例的通报。(谭绍志)
5.省委第九巡视组向巴东县委政府反馈扶贫领域专项巡视情况。(薛维志)
(五)组织生活。
1.入党积极分子谭文强进行思想汇报。
2.开展党支部星级评定和党员先锋指数评定。
(六)民主议事。
1.各股室汇报州对县考核及工作预判,办公室汇报县委、县政府对统计局的各项考核情况。
2.各分管领导安排工作。
(七)民主监督。
1.2017年12月考勤情况通报。(万峰云)
2.2017年全年省、州宣传信息情况通报。(万峰云)
(八)特色实践。
党组成员、总统计师陈正新对全体干部职工进行党的精神宣讲。(精神宣讲“进机关”)
六、要求
(一)本次“支部主题党日”时间为全省统一,党支部不得擅自更改。时间提前或推后必须按规定书面报备并书面批复。
(二)活动的开展必须坚持挺纪在前,严肃党的纪律,任何人不得自行其是,阳奉阴违,若有违纪行为,严肃追责。
【关键词】统计方法 企业 实践运用
一、企业统计工作开展概述
一个企业的统计工作对于企业的长期发展来说是非常重要的,其是指通过对日常经营活动所得到的数据进行搜集、整理、分析,得出某些结论或是数据,并通过这些数据发挥对经营活动指导作用的工作。统计工作能为日常经营活动提供参考,可以反映诸如企业的日常生产状况、企业的产业结构、企业产品市场客户的组成情况等日常经营数据。对企业来说,建立并完善一套行之有效的统计工作制度是非常有必要的。在实际的企业运营中,企业的高层领导对于企业的资本多少、成本高低和效益如何等因素都较为注意,而对于统计工作的重视程度不高。而如果统计工作做不好,管理者所作决策的准确度和和力度就会大打折扣。做好统计工作不仅有利于提高本企业内部生产经营决策的正确性,而且能够对同行业竞争企业的经营状况做到最大程度的了解,便于横向对比分析。
关于企业统计工作上有如下一些值得注意的事项:对于分类后较大宗的资料,每一分类应由不同的人来计算,针对现在绝大部分的统计工作都是利用电脑来实际执行运算分析,所以应事先计划好每一大分类的统计顺序,也就是按照每一大分类订定一套统计顺序,如此可避免许多混乱发生的机会;基本总数要在工作一开始时就计算;应设一专人负责统筹所有的计算工作;基本总数和统计数目要不断地反覆对照;电脑要标准化;所有格式都要有一个明确的标题;所有表格都要加上号码并排序;表格上要有详细的分类项目;分类时必须注意不要重复;表格记录必须完整;计算表和统计表的分类越细越好,并尽量配合图形;各种资料的特性和相异性要尽量浅显地表现在表格上,使之一目了然。
二、统计量在企业中的实践运用
第一,用各种指数来描述和比较一些特定的企业市场统计问题,既方便又直观。各种指数的计算法很多,其中最常用的一种是:将一些待比较的数值中的一个特定的数值定为基数100,计算其他数值相对于基数的百分数,称这些百分数为指数。适当定义的指数不但可以进行横向比较,还可以进行纵向的比较。
第二,众数表示一组资料或资料中出现次数最多或最常见的数值。在企业统计资料中,众数代表了最典型的个案,或分布的高峰所对应的统计量值。众数简单直观,主要用于描述定类统计量的中心;但是众数可能会因为资料中个别值的变化而有较大的变化,因而是很不稳定的。中位数表示一组统计资料按照大小的顺序排列时中间位置的那个数值。也就是说,有50%的个案(按某个统计量)的取值在中位数之下,50%在它之上。中位数实际上就是一个50百分位数。
第三,平均数等于统计量值之和除于个案数。平均数是企业最典型的也是最常用的统计量,适用于等距的和等比率的统计量。平均数也是最“有意义”的统计量,它可以看成是统计资料的“平衡点”或“中心”位置所在。由于平均数的计算需要用到所有的资料,因此与中位数和众数相比,它所含的讯息量最大。
三、统计图表在企业中的实践运用
首先,直方图和饼状图是最常用的统计图,简单而直观。直方图可以是水平的或垂直的;其长度可以是绝对数,也可以是相对数;根据直观明了的目的,图中项目的排列可以按照问答题中的顺序,也可以按照大小的顺序;直方图可以只表达一个统计量的次数或百分比,也可以表达两个统计量关系的交叉表的资料结果。整张饼状图总计100%,每一部分的面积就表示了某个统计量对应取值的百分数。饼状图可以是平面的,也可以是立体的,不过要尽可能将立体效果减至最小,使饼形尽可能呈现圆形;一般情况下不能将圆饼切成太多的部分,最常用的是只有两片或三片的情况;最好使两片的分界线是一条垂直线;将每一部分的说明尽可能直接地记在饼状图内。
其次,在探索两个数值型统计量或等距统计量之间的关系时,常使用趋势图(当因统计量为时间比例时)或散点图(也叫定位地图),散点图也常常结合回归直线或回归曲线给出。在散点图中,如果结合点的大小和形状,一张平面图实际上可以反映四个甚至五个统计量之间的关系。即,可用X轴表示第一个统计量、Y轴表示第二个统计量、点的大小表示第三个统计量、点的形状或文字说明表示第四个统计量。
一般来说,只要有可能,就应尽量采用图形来帮助理解企业统计的结果。一张精心设计的图形有可能抵得上或胜过一千个字的说明。要使统计图能够有效直观地表现尽可能多的资讯,企业在设计和制作上一般应注意如下几点:每张图都要有号码和标题,标题要简明扼要;项目较多时最好按大小顺序排列,以使结果一目了然;尽量避免使用附加的图示说明,应将图示的意义及所表示的数量尽可能标记在对应的位置上;资料和图形之间的比例要恰当,避免太少或太多的标注、斜线、竖线、横线等,既要清楚又要简明;作图时最好既使用颜色,又使用文字说明,以便在进行必要的黑白列(复)印时仍能清晰如初;颜色和纹理的选择不是随机的,要有一定的逻辑性,如真正重要的部分应该用更突出的颜色、更粗的线条和更大的符号等来表示;图形的安排要符合人们的阅读习惯,如西方人阅读的图形应符合从左到右的顺序,阿拉伯人是从右到左,中国人和日本人可能更习惯从上到下等;一般应说明资料的来源。
参考文献
[1]袁俊.企业统计方法的实践与应用[J].机械工业标准化与质量,2002(10).
经济全球化带动中小企业的迅速发展,所以对中小企业发展的重视已经被各国列为重要的经济政策,并得到各国的普遍认可。但是中小企业统计工作中由于各种原因而导致的统计工作质量缺失问题仍然存在。随着市场竞争加剧,中小企业要想走上可持续发展的道路,离不开生产经营管理相关的统计数据的依托,只有准确地把握好自己和竞争对手的情况,方能在市场竞争中获得先机取得胜利。除此之外,中小企业还需要对统计数据进行分析研究,以期发现中小企业现在管理中存在的矛盾和问题,并能制定出合适的企业发展战略,从而能够更有针对性地对企业进行日常的决策管理。
二、当前中小企业统计工作中存在的质量问题
统计工作中真实、准确的数据资料在企业的经济决策和企业经济管理发挥了重要的作用。但是因为后来企业转轨变型和企业改革改制等原因,使得中小企业在实际工作中忽略了对统计工作的重视,以至于造成统计数据失真和统计秩序混乱的不良后果。如果统计工作继续这样下去的话,导致的最终结果就是削弱了中小企业统计工作的职能作用的充分发挥,也会影响到经营决策的正确性。
(一)统计执法和监察工作不到位
关于统计活动中涉及到具体行为准则可以参见《统计法》。在《统计法》当中对于统计部门与其他国家机关、企事业单位、个体工商户以及公民在统计活动或统计管理工作中所形成的具体社会关系有明确的规定。《统计法》中也对行政机关的职权、统计调查对象和统计调查者各自享有的权利和各自承担的义务、违反统计法具体规定应当追究的法律责任也作了规定。尽管如此,对于现实统计工作中遇到的问题还是不能在《统计法》中找到明确的规定和条文,所以此法还有待于进一步完善。特别是对于违法违纪行为缺乏更为细化的规定和说明,所以操作起来也会产生多种不便。除此之外,因为概念混淆和用词不规范现象而导致统计数据串项的情况仍时有发生。
(二)统计机构和人员缺乏保障
因为经济转型和内部深化管理的需要,很多企业为了实现所谓的甩包袱,精减机构人员,最终把矛头指向了统计机构和统计人员。再者由于经济转型带来的市场竞争对中小企业的经济效益产生了重大的影响,于是中小企业领导就把统计机构和统计人员能撤则撤,这也就造成了大多统计人员的流失和转业的困境。尽管后来中小企业在经历改革改制之后经营状况得到了恢复。但实际统计机构和统计人员的水平与法规要求还相差甚远。目前还有一些中小企业没有专门的统计机构和统计人员,它们向有关部门报请的数据资料则多是由财务或者业务部门来兼理,这种不规范的操作方式会直接影响到数据的内部深化利用和统计数据的规范性和准确性。
(三)工作流程和工作环节不够科学规范
统计工作更多的还是对专业技术性的要求,对于统计工作中产生的统计数据必须需要专门的流程。企业的统计工作大致经过以下几个步骤:对统计工作数据的搜集、整理和分析,并依次对统计数据进行归类和整理的工作,最后再将有价值的统计数据进行汇总。统计数据前期工作做好了,才能按照统计工作科学的方法进行科学规范的处理,最终才能形成高质量的统计数据资料。然而在中小企业的统计工作中不仅统计机构和统计人员没有对此有正确的认识,连管理当局也没有对统计工作有更加深入的认识。诸多原因就促成了统计工作的统计数据缺乏应有的权威性和缜密性。
三、对提高中小企业统计工作质量的几点对策建议
(一)提高思想认识,严格统计执法
要想将统计工作落到实处并最终使统计数据发挥它应有的作用,还需要提升对统计工作重要性的认识程度。对统计工作重要性的认识不但可以决定统计工作的质量,还直接制约着统计工作的深度和广度。在践行科学发展观的形势下,加强中小企业的统计工作不仅是经济社会发展的需要,而且是中小企业赢得长足发展的必要条件。企业负责人要把对统计工作的重要性认识提升到企业经营管理的高度;作为中小企业的领导层尤其要重新审视统计工作在企业发展过程中所担当的重要使命,能够在具体的工作安排时适时地提出要求,并在实际工作中进行全面的指导,在统计业务培训过程中进行评比,只有这样才能保证中小企业统计工作质量再上一个新的台阶。
(二)改进统计方法,完善责任制度
统计工作是一项应用性的社会工作,只有用好统计分析技术,改进统计方法才能真正完善中小企业责任制度。当然,要让更多的人们了解、认识、理解、支持统计工作,除了加大统计工作的社会宣传教育外,改进统计方法,完善相关制度,应当引起我们的关注。除此之外,统计方式的实用性与统计方法的普及化还有很长的路要走。为了改进统计方法,完善责任制度,首先要尽快改变落后的传统统计方式方法,积极探索和实施“网上直报”和“电子邮件”报送的方式,解决手工报表方式速度慢又欠准确的问题;其次要对中小企业统计操作进行科学的研究与理论的思考,把统计报表设计得更加科学、精简、高效;三是要完善中小企业统计工作质量的责任制度与责任追究制度,使中小企业的主要负责人与分管领导切实负起《统计法》中要求的职责。
(三)提升人员素质,保证数据质量
为了做好新时期中小企业的统计工作,拥有高素质的统计专业技术人员是前提保证。一是要依靠统计人员自身的努力,尽管中小企业统计工作受到许多条件的制约,但是人的主观能动性不能忽视,中小企业管理要求统计人员有扎实的专业知识,懂得统计的基本原理和方法,还要有相应的专业知识。二是要整合企业现有的各种人才,进行综合利用,把适合做统计工作的人才放到相应的统计工作岗位。三是要不断加强对现有统计工作人员的继续教育,结合中小企业统计工作的实际要求进行在职培训,增长新知识,适应新变化,完成新任务,取得新成绩,多做新贡献。
(四)健全工作制度,加强监督检查
加强中小企业统计工作,提高统计工作质量,建立健全长效工作机制是关键的环节。一是各级中小企业主管部门要建立起对中小企业统计工作的奖惩制度与考核评价机制,把统计工作纳入综合数据指标评比的范围,进入各方关注的视野,引起企业全员的重视。二是要认真加强企业统计规章制度建设,建立完善的且行之有效的企业统计规章制度体系,这对于重塑中小企业统计工作形象、再造中小企业统计工作诚信非常重要。三是统计工作主管部门应当组织经常性的统计执法大检查,以发现各中小企业有无统计违法违纪的行为,如果有,坚决依法依纪严肃查处。
参考文献:
[1] 董逢谷,陈惠琴,胡清友.企业统计学 [M].上海:上海财经大学出版社,1999.
[2] 王耀武,陈学会,宗琴.企业统计工作存在的问题及解决对策[J].统计与咨询,2006,(6).