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1、稳定队伍充实力量。继续稳定整体工作队伍,对工作不负责的专干一律解聘,更换新人充实队伍。研究制定绩效考核办法,严格落实奖惩。
2、加强培训,提高服务本领。今年将继续开展专干业务知识培训,继续坚持月报月训制度,制定培训计划、教案,严格按计划培训相关人员。
3、宣传工作,以婚育新风进万家和关爱女孩为载体,开展宣传工作,发放各种宣传品,提高已婚育龄妇女计生政策知晓率,利用两节、3.8、5.29、10.1等重大节日开展宣传活动,上街开展咨询、发放政策宣传单及避孕节育优生等咨询。重大活动不少于4次,培训不少于12次,活动结束,向县计生委反馈活动情况。
4、开展关爱女孩活动,继续以关爱女孩为载体宣传计生政策,扩大宣传面,充分发挥人口基金的宣传影响作用。
5、做好专干各种基础资料填写工作,不定期入村督导,对工作手册、月信息报告单内容及时更新,记录详实、不缺项不落项,没有逻辑错误,及时保质上报。
6、政策法规工作,突出强化依法行政工作,提高群众满意度:(1)加强对办理一胎生殖保健服务证、二胎生育证、独生子??改腹馊僦ぁ⒘鞫?丝诨橛?さ认喙刂ぜ?炖砉ぷ鳎?掌敫髦植牧洗娴当覆椤G炕??褚馐叮?源?窗焓氯嗽鼻浊腥惹椋?淮涡愿嬷?渌?ψ急傅牟牧希?蚧?中??涫凳?畋忝穹?翊胧??Vぴ诎炖砉?滩晃シ凑?摺? (2)加大社会抚养费征收力度,对政策外出生人员加大宣传力度,督促其缴纳社会抚养费,及时完善卷宗,通过下发收缴通知书、法院执行等手段,使社会抚养费及时足额收齐,大力宣传奖励和处罚政策,使群众转变生育观念。(3)做好性别比治理工作,明确目标,责任到人,建立孕情跟踪台帐,及时掌握孕情,认真摸排“两非”线索,严厉查处“两非”案件。
7、抓好协会工作,认真填写协会帐、卡、活动手册、记录,照片存档,制定协会培训计划,教案、记录、报到簿按要求填齐,抓好村民自治村建设,试点创建诚信计生村。
8、流动人口及药具工作:(1)流动人口继续做好信息录入工作,为国家组建流动人口信息平台提供真实可靠信息,对平台反馈的人员及时补充个人信息及时反馈,督促外出已育龄妇女按季邮寄孕检报告单,随时掌握孕情。(2)药具工作,继续完善国家药具平台建设,提供准确的用药信息,按月发放药具,及时登记、报表、录入微机,督促专干及时发放药具,填好药具手册无漏项。
9、各种奖励政策落实工作,政策用足,好事办好,提高群众满意度:(1)独生子女保健费发放工作,按月发放独生子女保健费。(2)奖扶、特扶工作,做好本年度奖扶、特扶摸底工作,落实“三榜”公示制度,及时发放奖扶、特扶救助金。(3)长效节育措施奖励工作,按时上报两女户长效节育奖励及长效节育奖励全覆盖,及时发放并告知,为中考助学加分和公办高中减免学费的学生办理各种手续。(4)人口基金工作,严把政策口径,摸底要彻底,操作要规范,充分体现计划生育家庭的优先,特别是两女户家庭。
10、及时收集各种群众需求信息,做好群众需求信息引导服务,做好信息反馈,完成计生委下达的新闻稿件任务,做好“计生双评”及计划生育行风工作。
二、落实上级工作安排
1、月访视工作,严格落实专干访视制度,促进早孕发现,“五访”内容健全,不流于形式,切实起到作用。
2、提高群众满意度,严格依法行政,抓好政策宣传,相关计划生育优惠政策要让群众家喻户晓;抓好服务工作,依法行政,“四证”办理简化程序,有利于群众为原则,实行一次性告知制度;结合孕情随访,做好上门宣传工作。
张宏伟常常说,人口计生工作的重点和难点在基层,协会工作者要着眼于基层,心系群众,群众的事情事无巨细,要认真对待,真正做到想群众所想、急群众所急,切实地为育龄群众排忧解难,为计生家庭谋福祉。
听其言而观其行,张宏伟这么说,也是这么做的。他在担任镇平县计生协常务副会长的11年里,每年都要花很大一部分时间在基层进行调研。一旦发现计生家庭面临困难,他都高度重视,竭尽所能地提供帮扶,从不拖延推诿。
现年40岁的王云杰是杨营镇计生办的一位基层计生工作者。今年2月2日,王云杰的丈夫突然得病离世。谁料祸不单行,3月23日,她的儿子又突发脑出血。双重的打击使她几近崩溃绝望。张宏伟在基层走访活动中得知这一情况后,立即将情况反映给了县政府副县长、县计生协会会长屈云霞。在屈副县长的指示下,经过张宏伟的多方协调努力,镇平县人口计生系统工作人员踊跃地为王云杰捐款5万元。之后,张宏伟又不辞劳苦,积极联系南阳市最好的医院为她的儿子进行诊治。目前,她的儿子已度过危险期,正在康复治疗中。
自4月县委出台《**县关于全面推行“双诚信、双承诺”活动方案》以来,补郎乡党委政府高度重视,把这项工作列入全乡重点工作之一。项工作的落实开展能促进“双降”目标实现,全面提高全乡人口素质,能为补郎往后发展提供较好的人口环境。5月初我乡成立了由党委书记为组长,分管领导为副组长,各股站、所负责人为成员的确工作领导小组,制订《补郎乡人口计生“双诚信、双承诺”活动方案》,并由专人负责该项工作,5份开始在**、本杰、干河村、大**启动试点,现已在全乡16个村启国,现将工作开展情况总结如下:
一、主要做法
(一)摸底调查
对全乡所有群众进行调查,绝大多数群众对该项工作的推行表示赞同和支持,广大群众都希望国家惠民政策和优待政策要公开化、公正化,对国家计划生育政策要进行大力宣传,让广大群众解放思想,对计生国策认识高度要统一到国家的法规政策上来。
(二)建章立制。组织村民讨论制定《计划生育诚信管理合同》,修改《计划生育基层群众自治章程》、《计划生育村民公约》中不符合诚信计生要求的内容。把实行计划生育与落实惠民政策结合起来,在《计划生育村民公约》中明确惠民政策实行计划生育“一票否决”。同时,建立健全计生服务与管理各项工作制度,明确村支“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇,使之成为共同遵守的行为规范。
(三)双向承诺。由村代表党委、政府向群众承诺:在群众发展生产、脱贫致富,解决生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助,公开、公平、公正地落实惠民政策和优质服务。群众向村承诺:自觉执行计划生育政策,履行计划生育义务,按政策生育,主动落实长效避孕节育措施,按时参加妇检,不违反诚信合同,并自觉接受监督和管理。
(三)相互守信、互相监督。以村民自治公约为依据,通过签订诚信计生承诺书的形式,约定管理者与被管理者的权利义务,相互共同履行。村不履行承诺,参加承诺的家庭有权要求履行或向上级反映情况。上级部门要按承诺的规定进行查处,并督促兑现承诺,不兑现承诺的,对相关干部进行处理。群众违反承诺的,暂停有关惠民、扶持政策的享受,其诚信计生信用记录作为有关部门和机构为其个人办理有关事项的参考依据。
(四)部门联动。按“一处守信、处处受益,一处失信、处处受制”的原则,建立诚信计生信用基础数据库,在相关部门之间实现共享。派出所、人力资源社会保障中心、中心校、中学、卫生院、社会事务办、村镇建设规划站、国土所、林业站、农业服务中心、信用社、工商所、人口和计划生育妇幼保健服务站、人口和计划生育管理办公室等部门在落实有关政策和提供服务时需由村出具履约证明,乡验证核实,方可办理。相关部门同时需查询当事人诚信计生信用记录,记录与乡验证的情况相符合,诚信履约的给予优先优惠优待,没有履行承诺义务的,应督促其兑现承诺,才能享受相关政策和办理相关服务,否则将按省、市、县相关文件追究当事人及单位领导责任。诚信计生信用记录为终身信息,纳入各部门经营、信贷等信用记录管理,没有履行承诺义务的,只有履约后才能消除。
(五)规范管理。村建立健全民主监督、民主评议、服务承诺、首问责任、违约投诉等有关制度,监督承诺是否履行,监督群众是否履行《计划生育村民公约》和《计划生育诚信管理合同》约定的承诺事项,努力使诚信计生双向承诺变成双向监督,推动诚信计生公开透明的运行。
二、工作效果
通过工作开展,人民群众计生相关意识有了较好的提高。
一是办证方面:从以前的被动办理服务证、二孩准生证转变为主动办证习惯。
二是落实手术方面:从以前被动落实手术转变为主动落实手术,上环率和绝育率大大提高。
三是征收社抚费方面:从以前的乡干部上门征收转变为主动到乡计生 办交纳,全乡征收社抚费金额从往年的不足十万元上升至三七开十多万元。通过该项工作开展,我乡党群关系和干群关系也得到了很好的改善,人民群众主动和党员干部谈想法聊家常,与干部们打成了一片,计生协会入会人员也不断增加,自愿多交纳会费人员也大大提高,形成了良好的试点示范典型。
三、存在问题和困难
1、工作开展没有专项经费;
2、没有专门编制人员。
四、下步工作
我们还将不断探索创新,总结经验和方法,要形成一个可持续发展的长效机制。
一、广泛开展计划生育药具知识宣传活动。各乡、镇(街道)要开展广场计划生育药具知识宣传、药具使用咨询服务、免费向流动人口发放药具等活动,扩大社会影响,营造开展流动人口计划生育药具服务年活动的良好舆论氛围。要充分利用电视、广播、报刊、公共场所显示屏等媒体,开展丰富多彩的相关法律法规、药具使用知识的宣传;要根据流动人口的特点,制定一批形式多样、群众喜闻乐见的宣传品免费发放到流动人口手中,帮助流动人口了解相关法律法规,熟悉药具使用方法,知晓计划生育药具公共服务渠道,全面提升流动人口计划生育、生殖健康水平。区人口计生局将适时开展流动人口药具知识有奖竞赛活动。
二、开展计划生育药具“零距离服务”活动。各乡镇(街道)要利用“5.29、7.11、9.25”等人口计生纪念日、春节前后农民工集中返乡(回城)等时机,组织人员深入到企业、农贸市场、批发市场、流动人口集中居住区等重点服务场所,以流动育龄人群为主要服务对象,主动送政策、送宣传、送知识、送药具上门,积极开展针对流动人口的“零距离服务”,真正把流动人口的计划生育药具服务工作做好、做实,做出成效。要重视药具随访服务和不良反应监测工作,指导流动人口做好避孕节育知情选择,不断提高流动人口自我保健意识和生殖健康水平。
三、健全流动人口计划生育药具服务体系,完善药具发放网络。各乡、镇(街道)要加强流动人口计划生育药具免费发放服务管理机构建设及药具发放人员的配备,健全完善载体建设,充分发挥计划生育协会作用,加强对流动人口聚集场所和单位的计划生育协会工作的指导,把流动人口药具服务工作纳入其工作范围,切实提高流动人口自我管理,自我服务能力。积极拓展流动人口计划生育药具供应渠道,创新发放模式,做到自助领取和上门服务相结合、计生网点发放和社会化服务相结合、普及性发放和个性化服务相结合,提高药具易得性、发放到位率和群众满意度。要按照统一规划,合理布局,全面覆盖的要求,在流动人口集中的区域和场所,设立标识明显的药具免费发放点,推广使用自助发放机和药具发放哨点,在免费发放药具的同时,记录流动人口身份信息,确保流动人口药具服务管理工作落到实处。推进药具免费发放“十进工程”,即进宾馆、进社区、进超市、进医院、进药店、进诊所、进工地、进校园、进窗口、进单位。最大限度地方便流动人口的避孕需求,不断提高流动人口获得免费药具的可及性和易得性。
今年是实施“十二五”规划纲要的开局之年,为了进一步加强生育文化建设,普及人口与计划生育科普知识和政策法规知识,在广大人民群众中进一步树立科学、文明、进步的婚育观念,增强人们的生殖保健意识和自我保健能力,促进人的全面发展和家庭文明幸福,为稳定低生育水平,提供思想保证和良好的舆论环境。现根据上级要求,结合本街道实际,特制订计划如下:
一、组织领导。
1、婚育新风进万家领导小组由街道人口与计划生育领导小组成员组成,各单位配备相应的工作人员。
2、领导小组负责督促、检查宣传办班情况。
3、计划生育部门负责制订办班计划,并组织和实施好教育计划。
4、建好宣传办班档案,有记录、签到、图片资料等。
5、确保经费投入。
二、宣传教育形式。
按照广泛性、层次性的要求,采用知识讲座、文艺汇演、面对面的教育、发放宣传资料、举办培训班、召开座谈会等形式开展宣传教育活动。
三、对象。所有育龄群众。
四、宣传教育内容和时间安排。
一季度:利用元旦、春节、三八节等有利时机组织社区计生干部计生指导员、信息员上门送宣传资料、避孕药具、政策服务等活动,宣传依法生育、晚婚晚育、少生优生、优育优教、生男生妇顺其自然社会性别平等等。组织地区无业、待业人员、流动已婚妇女RTI检查、B超孕环情监测,以及生殖健康知识讲座,普及生殖健康知识。结合争创“人口综合服务工作示范社区”的契机做好宣传服务工作。