预防职务犯罪讲座

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预防职务犯罪讲座范文第1篇

在预防烟草系统职务犯罪工作中，县院根据所查办的职务犯罪案件，认真分析原因、研究对策，从构筑拒腐防变的思想防线入手，坚持法制教育制度化。针对烟草企业的特点和不同对象，进行形式、内容生动活泼、直观性强、针对性强的法制教育是县院在烟草系统开展预防职务犯罪的一项重要措施。从教育入手，针对烟叶收购中收购人员易发职务犯罪的特点，县院抽派出有工作经验和法律功底的干警，在烟叶收购前期，组织烟草职工举办法制讲座，提供法律咨询，采取惩治职务犯罪对比，典型案例剖析和介绍法律法规、对职务犯罪惩治的有关规定等方法，教育干部职工认识贪污贿赂等职务犯罪的危害性，提高其与职务犯罪做斗争的自觉性。将查办的烟草行业职务犯罪的典型案例，制成宣传板，深入到各烟叶收购站（点）巡回宣讲，以案说法、以法释案，开展警示教育，做到警钟长鸣，从而引导干部职工时刻绷紧“法律”这根弦，不断增强其法制观念和为民服务意识、责任意识，促进烟农和烟草职工双方携手共创文明收购。

近年来，××县院干警先后为烟草系统的干部职工上法制课10余次，举办“廉洁从烟、阳光收购”等法制讲座7期，.开展法律咨询20余次，受教育人数2000余人次。教育中，县院干警还帮助烟草系统健全完善制度制约机制，建制堵漏，形成“透明程序”、“阳光作业”，筑起廉政安全防护网，使涉烟职务犯罪“无处生根”。

二、制度建设——堵塞各种漏洞

要从源头上遏制职务犯罪，关键是要建立起预防职务犯罪的长效机制和自我防范意识，为此，××县院在认真分析烟草行业预防职务犯罪工作面临的形式，干部职工现状以及存在问题的基础上，从制度建设入手，加强对预防职务犯罪工作的指导，建立预防职务犯罪工作的长效机制。一是在烟草部门设专人负责职务犯罪预防工作，加强检烟双方的信息交流和情况沟通，建立和坚持日常工作联系制度、重要工作事项通报制度。二是建立和坚持联席会议制度，每半年召开一次联席会议，互通情况、交流信息、总结经验、分析问题、研究行业预防职务犯罪的对策和措施，解决突出问题。三是协助烟草公司完善内部各项管理制度和工作制度。近年来，××县院通过查处烟草系统职务犯罪案件，对其原有的各项制度进行了全面清理，结合往年的工作经验，对烟叶收购站的站长、检验员、预检员、司磅员、保管员、开票员、会计等7个岗位的工作制度进行了修订完善；对收购资金、费用支出、烟叶调拨、票据管理等各个环节制定了相应的管理制度，落实责任，严格奖惩；在烟叶收购中全面推行“合同收购、实名制付款”，与受委托付款的银行——推荐阅读：学习科学发展观心得体会

预防职务犯罪讲座范文第2篇

一、检察机关预防非公领域职务犯罪的必要性

是服务社会经济发展的需要。非公领域职务犯罪是一种权力寻租活动，会严重危害公平公正的社会经济秩序，直接或间接地给国家经济造成破坏，削弱社会生产力水平，阻碍社会经济发展。在非公领域开展预防职务犯罪工作可以减少或消除职务犯罪对社会经济发展的影响。同时，随着非公经济组织和社会组织在市场经济体系中的比重越来越大，其在安置就业、交纳税收、维持经济持续快速增长、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，这就必然要求检察机关为其提供平等的法律保护。

是从源头上防范职务犯罪的需要。在贿赂犯罪中，行贿和受贿是两个不可分割的部分。但在司法实践中，对作为贿赂犯罪的源头方即行贿人的打击和预防工作没有引起足够的重视。大量的事实表明，贿赂犯罪的源头在非公企业。因此，要从源头上遏制和减少贿赂犯罪，除了加强对受贿方职务犯罪的预防外，还需要从源头上找原因、想办法。而在非公企业开展预防职务犯罪工作，能够有效地防止非公企业经营者及其员工的行贿行为，从源头上减少贿赂犯罪的发生。

二、检察机关预防非公领域职务犯罪的可行性

1.非公经济组织和社会组织需要检察机关开展预防工作。非公经济组织和社会组织需要检察机关开展预防职务犯罪工作的动机，主要有以下几个方面：一是一些非公企业管理人员实施的行贿、受贿、侵占、挪用资金等行为，确实影响了企业的发展和形象。企业主进而认识到防范贿赂犯罪的必要性，需要检察院开展预防工作。二是一些行政执法机关工作人员向非公经济组织和社会组织吃拿卡要，或故意阻挠、发难，与检察机关开展预防工作，可以阻断一些不法之徒的非分之心，起到震慑作用。三是因为现在非公领域竞争激烈，与检察机关搞好关系，可以创造一些便利条件，有利于企业的发展。非公经济组织和社会组织的这些期望与检察机关开展预防职务犯罪工作的目的是基本一致的。

2.预防国家工作人员和非公领域工作人员职务犯罪具有同质性。国家工作人员职务犯罪是国家工作人员利用其在国家机关和国有企业事业单位中的职权实施的犯罪，是国家公共权力腐败的结果。非公领域工作人员职务犯罪是非国家工作人员利用其在非公有制经济实体中的职权实施的犯罪，是非公有制经济实体的公共权力腐败的结果。两者都是基于公共权力的犯罪，都是利用职权实施的犯罪，是公共权力腐败。从犯罪预防学的角度看，两类犯罪在犯罪主观和客观方面都基本相同，可以采用相同的预防方法和预防措施。

3.检察机关在预防实践中积累了丰富的工作经验。检察机关在长期开展的国家工作人员职务犯罪预防工作实践中，积累了丰富的工作经验，形成了以预防调查、检察建议、预防宣传和警示教育、行贿犯罪档案查询等“六项工作”为主要内容的预防业务体系。同时，检察机关在非公领域人员职务犯罪的逮捕、到刑罚执行的各个环节中都发挥重要作用，对非公领域人员职务犯罪的特点以及引发犯罪的体制机制问题有较为深刻的认识，这就为检察机关为非公经济组织和社会组织堵塞漏洞、完善制度，建立防范机制创造了极为有利的条件。

三、检察机关预防非公领域职务犯罪的途径和方法

检察机关在非公领域开展职务犯罪预防工作，不能将目光仅仅局限于非公企业内部， 必须站在为非公企业的健康发展营造良好的法治环境的全局高度， 进一步拓宽预防工作的思路，才能确保取得实效。

1.出台服务举措，转变执法观念，为非公企业发展提供制度保障。要从思想深处认识到服务企业发展的重要性和必要性，牢固树立服务意识，结合实际制定服务非公企业发展的意见建议，细化检察机关为非公企业服务措施，为开展非公领域职务犯罪预防工作提供制度保障。如省院预防处根据省人大代表的提案，先后派员深入非公企业及企业主管部门，采取座谈研讨、实地走访等形式开展调研，认真总结近年来检察机关服务非公企业发展的经验做法，出台了《福建省检察机关预防部门加强预防职务犯罪工作为非公企业发展服务的意见》。

2.加强与行政执法机关的联系配合，规范行政执法行为，为非公企业创造良好法律环境。主要是在行政执法系统中推行行政执法告知制度。行政执法告知制度包括两个方面：一方面指行政机关应告知行政相对人行政执法部门的工作职能、办事（案）程序、收费标准、投诉途径和方式等内容，以群众的监督推动行政执法部门规范执法程序，预防和减少行政执法人员因人情关系、利益关系将刑事案件以行政处罚方式处理的现象。另一方面指检察机关将行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的有关规定、行政执法人员履行职责时应注意的行为、行政执法人员在行政执法过程中应履行的告知义务等内容向行政执法部门和人员告知。通过推行行政执法告知制度，为非公经济的发展创造良好的廉政环境。如福州市两级院先后与各自辖区内的国税、地税、城建、林业等行政执法机关建立了以行政执法告知活动为重点的预防职务犯罪工作良性机制，对规范行政执法行为起到了积极的作用。

3.送法入企，开展法制宣传，提高非公企业员工的法律意识和责任意识。在市场经济日益完善的条件下，非公企业要做大做强，就必须依法经营合法竞争。检察机关预防部门可以通过法制讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等形式，深入开展经常性的法制宣传教育，增强非公有制企业人员学法、守法和运用法律维护自身权益的意识和能力，促使非公有制企业守法经营、依法管理、照章纳税，减少和杜绝各类违法违纪行为的发生。如晋江市检察院开展“职务犯罪预防走进非公企业”系列活动，采取分发宣传材料、举办法制讲座、开展预防咨询等形式，提高非公企业主管和员工守法意识，受到当地党委、政府和非公企业的一致好评。南靖县检察院与县工商联成立“防案顾问小组”，通过设立法律咨询点、举办法律讲座等活动，为企业提供法律服务。

4.结合办案，提出对策建议，协助非公企业建立健全规章制度。有的非公有制企业管理不善， 内部制度疏漏， 造成企业资产流失和经营困难等不良后果。检察机关在办理涉及非公企业的案件中， 要注意帮助非公企业总结经验教训，掌握非公企业发案特点、规律以及犯罪案件的新动向，积极运用检察建议， 帮助企业建立完善规章制度， 铲除滋生犯罪的土壤。如三明市三元区院在办案中发现一公司数名职工验煤采样存在以次充好的情况，深入该公司调查研究并提出检察建议，促成该公司投入60余万元采购设备进行自动采样，避免人工采样监督盲区。

5.深入调查，加强沟通交流，找准服务非公企业的方向和重点。充分的沟通和交流，是做好工作的重要前提。检察机关预防部门要深入调查，通过走访、座谈，全面了解非公有制企业在生产经营活动中遇到的困难及企业在法律服务方面的需求，为非公企业排忧解难。同时，要听取非公企业对执法工作的意见和要求，找准服务非公企业的方向和重点。增强服务的预见性和针对性。如莆田市院组织召开全市检察机关服务农业产业化龙头企业座谈会，邀请在莆的17家农业企业以及市直机关十个部门负责人进行座谈，征求农业企业和市直有关部门对检察工作的意见和建议。

四、检察机关预防非公领域职务犯罪需要注意的事项

在非公领域开展预防职务犯罪工作要把握12字原则：“有求要应、择机而动、量力而行、把握尺度。”

1.在思想上，要突破传统观念，进一步解放思想，大胆尝试。对非公企业和非公个体的诉求和期望，要及时作出回应，要把预防工作作为检察机关服务大局的重要举措来抓。不能因为预防对象是非公性而放弃检察机关所承担的社会责任。

2.在工作态度上，要择机而动、量力而行。目前检察机关预防部门人员较少，基层预防人员更是缺乏，再加上预防措施有限、刚性不足，在公有领域开展预防职务犯罪工作尚且难以周全，无法穷尽，力不能及，今后若将预防延伸到非公领域，可能还有一段很长的路要走。因此，要择机而动、量力而行，不能包打天下，胡子眉毛一起抓。

3.在方式方法上，要把握尺度，重在宣传引导，重在督促指导，保证有关法律在非公领域的正确实施。在公有领域开展的预防工作措施，在非公领域开展应当有所区别、有所变化、把握尺度。比如预防调查可以以联合调研的方式进行，检察建议应当慎用，警示宣传教育和预防咨询可以大胆开展等等。另外，可以利用掌握的法律知识，发挥检察机关民行、公诉、侦监等部门的力量，结合企业自身的实际情况，帮助建立和完善财务管理制度、签订合同制度、销售等规章制度，堵塞非公企业在产、供、销等管理中的漏洞，切实为企业当好参谋。

预防职务犯罪讲座范文第3篇

开展“五进”活动是以“深入反腐败，大家来预防”为主题的专题预防职务犯罪活动。“进机关”，是要着力提高国家机关的预防职务犯罪能力和国家机关工作人员廉洁从政意识、法治思维水平。积极配合相关部门开展惩防腐败体系建设，加强与相关主管部门的联系配合，共同开展重点领域、行业的职务犯罪预防活动，积极营造廉洁高效的政务环境。“进企业”，是要着力促进企业依法经营、廉洁从业。配合国有企业改制和现代企业制度建立健全等改革措施的实施，加强预防工作，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。保障和服务非公经济发展，努力营造诚信有序、公平公正的市场经济秩序。把预防职务犯罪纳入企业文化建设、融入企业管理之中，推动企业廉洁体系建设。“进乡村”，是要着力促进社会主义新农村建设。围绕农村城镇化建设，加强农村基础设施建设和社会事业发展中的预防职务犯罪工作。积极防范非法占用农用地和农村土地流转中的职务犯罪。协助农村基层组织完善相关管理制度，促进村务公开、政务公开，加强农村基层组织建设。开展多种形式的法律服务进乡村活动，切实提高农村基层组织工作人员和农民的法律意识、法制观念，引导农村基层组织工作人员廉洁奉公、勤政为民，推动农村反腐倡廉制度建设。“进学校”，是要着力培养青少年正确的价值观和高尚的道德情操。配合教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》的实施，与教育行政部门、学校、共青团紧密协作，针对青少年的心理特点，积极主动协助学校加强思想道德教育，以“小手拉大手”的形式，大力开展丰富多彩的预防职务犯罪学法用法实践活动，丰富青少年思想道德实践。加大对学校教学用品和资料采购、工程建设、招生等环节的预防职务犯罪力度，推进师德建设，组织和引导学校开展依法治理活动。“进社区”，是要着力促进和谐社区建设。推动建立社区居民学法制度，通过建立社区法制宣传橱窗、预防职务犯罪联络员、开展公益法制讲座、居民法制论坛活动等，普及预防职务犯罪法律知识，推广预防文化，宣传预防理念，在家庭和社区倡导清廉家风和文明风尚，不断提高人民群众的法治意识和廉洁观念，加强对国家机关和国家机关工作人员廉政状况的社会监督，提高社会公众参与预防职务犯罪，同职务犯罪作斗争的自觉性。

二、开展“五进”活动的方法和步骤

1.明确工作目标，制定详细推进落实方案。一是成立领导小组，领导专题预防工作有序开展。高检院下发通知后，上海市院成立了以许佩琴副检察长为组长的“五进”专题预防工作领导小组，并依托上海检察机关预防咨询指导委员会，指导“五进”工作有序开展。二是确定工作目标，明确专题预防工作的方向。即通过开展“五进”活动，深化重点领域、重点行业的预防工作，从源头解决几个上海地区职务犯罪易发多发和人民群众反映强烈的问题，加大宣传力度扩大预防工作的社会影响，形成预防工作的群众阵线和社会化格局。三是制定工作计划，细化量化专题预防工作任务。根据高检院的活动方案和通知要求，结合上海实际，制定了《上海检察机关关于开展“五进”专题预防工作的计划》，对工作措施、工作目标和时间节点等作了细化和量化。四是召开专题会议，研究部署“五进”专题预防工作。借助上海市院预防职务犯罪工作领导小组会议、预防咨询指导委员会工作会议、预防处处务会等形式，定期专题研究部署“五进”工作。五是建立工作机制，落实推进具体工作。建立了预防处总负责，联络宣传科牵头，各科室协同推进，全市预防条线联动的工作机制，以此落实推进“五进”专题预防的各项具体工作。

2.搭建工作平台，培育“五进”特色预防工作。一是建立与市级机关的定期会商机制，在国家机关中探索职务犯罪预测预警防控机制。比如，先后与上海市建交委、市人保局等国家机关探索监理行业、就业计划等方面的职务犯罪预测预警防控机制。二是搭建检企研合作平台，在大型国有企业集团推进预防成果转化机制。比如，与上海社科院、东航集团的“科技+制度+文化”专项预防成果已直接转化为东航集团内部的管理制度和岗位操作规范。三是建立现场工作室，为农村基层干部和农业人才提供法律服务。比如，在金山廊下现代农业园区建立法律服务站，结合农村和农业工作特点开门送法，为广大农村干部、农业专家和农民提供法律服务。四是联手教育主管部门，推进预防教育进学校、进党校。先后与组织部门、党校（行政学院）、教育主管部门，开展“预防教育进党校”、“廉洁文化进校园”专项活动，并实现市区两级全覆盖。五是利用社区检察室平台，开展基层、基础预防工作。借助全市各基层院社区检察室的窗口作用，组建廉政联络员、预防志愿者等社区（社工）队伍，开展预防咨询、法制教育、廉政宣传等基层、基础预防工作。

三、开展“五进”活动取得初步成效

1.突出重点环节，依托专业小组形成工作成果。一是以中介组织职务犯罪为突破口，依托行政与社会管理预防专业小组开展专门调研，促成上海海关系统报关环节行贿犯罪档案查询机制的建立。二是以“科技+制度”为突破口，由国有企业预防专业小组推进实施，促成上海申康医院发展中心建设并推广了市级医院PMC基建项目管理平台。三是以农业财政资金和城镇化为重点，涉农和城镇化预防专业小组开展深入研究，形成预警防控报告并借助年度综合报告等载体，得到市委主要领导批示并推动农业财政资金管理的规范。四是以科研经费管理和使用为重点，科教文卫预防专业小组联合教育主管部门和相关高校开展联合调研，推动科研经费管理、使用的公开透明。五是以社区和基层为着眼点，职务犯罪预防理论研究专业小组根据提出的“预防职务犯罪出生产力”重要论断，着手研究预防职务犯罪如何在基层、基础工作中促进生产力的发展。

预防职务犯罪讲座范文第4篇

一、工作基本情况

进行系统预防3个部门、行业，共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

（一）深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容，认真编写了培训材料，共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线，同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，确保资金用到实处。今年月份，针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

（二）积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质，从发案的原因、特点，认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：年月份，查处的县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

（三）认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。

（四）着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

（五）积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓，今年年初，院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在问题

只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。

一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门，还没有开展预防工作。

二是预防工作开展的深度不够，有些工作还只是停留在表面，没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。

三是法制宣讲方式单一，还是停留在走一走，看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

四、下年的打算

不断完善预防调查和案件线索处置制度。

一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。

预防职务犯罪讲座范文第5篇

【关键词】 国土系统；职务犯罪；调查

一、国土系统职务犯罪的特点

（一）从涉案人员范围来看，国土资源系统职务犯罪的涉案人员主要集中在单位的部门负责人或财会人员上，一方面他们有一定的权力支配相关资源，另一方面上下级之间对其一般比较信任，缺乏有效的监督。

（二）从犯罪手段来看，犯罪方式主要集中在相关土地管理审批权行使时发生，比如乱占、乱用耕地，土地征用划拨、建筑工程的承包中，收受他人财物或者贪污犯罪。

（三）案件性质复杂，窝案较多。由于国土部门工作人员的犯罪往往涉及多个部门，犯罪的结果也往往是多因一果。从而导致了案件在定性量刑等方面不容易把握，涉及的人员较多，形成的窝案串案也较多。

二、国土系统职务犯罪的原因

（一）制度缺失，薄弱易显：尽管土地管理法进行了多方面的修改，但是由于我国地大物博，涉及的人口众多，法律在具体管理措施上只能进行原则性规定，不能进行具体化管理。这就常常导致相关部门和人员钻法律的空子。

（二）矛盾突显，诱因多发：随着城镇化脚步的不断推进，我国的耕地面积逐渐减少，土地资源是越来越宝贵的资源，因此土地成为各开发商争抢的对象。短期内，政府在土地上的政绩显现的比较快，风险比较低，一定程度上推动了土地资源的流通，在此流通过程中，往往会出现贿赂的身影。所以，日益出现的各种社会矛盾也成为国土系统职务犯罪的原因之一。

（三）道德滑坡，缺乏自制：涉案人员一些是刚走出校门的大学生，一些是临近退休的人员。他们从思想上放松了自己，认为偶尔的贪污或受贿，不会被发现，心存侥幸心理。思想道德的滑坡还表现在单位缺乏对职工的教育，尤其缺乏思想道德的警示教育。

三、预防和减少国土系统职务犯罪的对策

（一）完善监督管理机制。加强对账务进行定期不定期审计，对手握重权特别是财务权的人员要加强监管，实行责任跟踪和终身制，彻底打消非法占用、占有专项资金的念头，加强专项资金管理，确保监督不流于形式。

（二）健全土地管理制度。要执行好法律法规，首先要有健全的土地管理制度，政府有关部门要在充分调查研究的基础上，制定出内容具体、执行标准统一、操作性强的实施细则，进一步规范土地管理制度和运作程序。