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新《工会会计制度》由财政部于2010年1月1日起正式颁布实施。新制度与旧制度相比,主要有哪些不同,会给工会财务工作带来什么样的改变呢?本文从新制度中的“工会新旧会计科目对照表”入手,浅析新工会会计制度的改变。
一、科目设置更为科学、合理
(一)新制度取消了一级科目“经费集中户存款”
新制度规定工会可以根据实际情况在“银行存款”科目下设置“经费集中户”等明细科目。这一变化改变了旧制度中“经费集中户存款”与“银行存款”均并列为一级科目的情况。而事实上,“经费集中户存款”从本质上看,就是存入银行和其他金融机构的款项,应该属于“银行存款”。虽然本级工会不得从经费集中户中直接支用款项,但只是对某个银行账户在使用上的限制,并不能改变经费集中户存款就是银行存款的本质。所以新制度取消“经费集中户存款”一级科目,将“经费集中户”作为“银行存款”下的明细科目更为科学。
(二)新制度取消了一级科目“有价证券”
旧制度对“有价证券”这一科目的描述为:本科目核算工会购入的国库券和其他有价证券。从投资的概念来看,投资是指货币转化为资本的过程。投资可分为实物投资、资本投资和证券投资。前者是以货币投入企业,通过生产经营活动取得一定利润。后者是以货币购买企业发行的股票和公司债券,间接参与企业的利润分配。很明显,工会组织购买有价证券也是一种投资行为,都是为未来提供现金流,增加其价值。因此,新制度里将购买有价证券这一行为归入了投资科目核算,更具合理性。
(三)新制度取消了一级科目“上解经费支出”
新制度中取消了一级科目“上解经费支出”,在拨缴经费收入中只核算基层单位行政单位拨缴、下级工会按规定上缴及上级工会按规定转拨的工会经费中归属于本级工会的经费及建会筹备金。核算金额不包括上解部分,不再同时对应使用“上解经费支出”和“拨缴经费收入”科目。对不同级别工会会计数据统计汇总时,不会造成收入、支出重复计算。因此,新制度更有利于国家统计局对国家经济指标、数据的统计汇总,使统计数据更真实、可靠。
二、科目的设置更加规范
(一)进一步规范了工资和津贴补贴有关会计核算办法
新制度新增了“应付工资(离退休费)”、“应付地方(部门)津贴补贴”和“应付其他个人收入”科目,与行政事业单位会计制度一致,从而进一步规范了工会组织的工资和津贴补贴有关会计核算办法。由此,各级部门可以准确掌握支出总数中人员方面的应发数、实发数和欠账数,为分清责任,进行相应的政策调控提供数据支撑。
(二)进一步规范了实行国库集中支付的工会会计核算办法
新制度新增了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”科目。目前已有很多地区实行了财政国库管理制度改革,实行了国库集中支付。新制度顺应改革形势,及时增加了相应会计科目,使这些地区在工会会计核算上更为规范。
三、科目的设置更加突出了工会工作重点
新制度在科目设置上针对工会工作重点有较大变化。一方面把旧制度下“工会业务费”分为“维权支出”和“业务支出”;另一方面在新制度下对“上级补助收入”以及“补助下级收入”两个一级科目下增加了“超收补助”、“帮扶补助”、“送温暖补助”、“救灾补助”二级科目。由此,新制度充分体现了“组织起来,切实维权”的工会工作方针,从对职工维权和对工会干部维权两个方面突出了维权方面的开支,使维权工作在会计制度上有了保证,在核算上有了可操作性,同时便于各级工会掌握维权工作在总支出中所占有的比重。
四、科目设置进一步理顺了上下级工会之间的经费关系
新制度取消了“上解经费支出”,而在旧制度下上解经费是作为支出进行管理的。工会会计中支出是指工会为开展各项工作和活动所发生的各项资金的耗费及损失。若把上解经费作为支出处理,则容易在各级工会中形成上解经费是把自己的资金上交给上级工会的观念,因而不利于工会经费的上解,最终导致工会工作资金得不到有力保障。而新制度明确了上解经费等是在上、下级工会之间形成了工会经费分配的债权、债务关系。债权依法受到保护;债务作为各级工会依法形成的现实义务,必须做到不截留、挪用和调拨。
【参考文献】
老实说,我有些困惑,困惑述职活动的必要性与实效性,倘若把写稿的时间加上活动开展的时间,差不多需要一个工作日。同时,我还有些害怕和痛苦,但这是一项不容商量和无法逃避的任务。于是,我开始思考:到底是自己对述职理解不够,还是活动本身还需要商榷呢?翻查词典,“述职”一词源于《孟子•梁惠王下》中有注:“诸侯朝于天子曰述职。述职者,述所职也。”原指诸侯向天子陈述职守,现指下属向上级总结汇报及陈述阶段时间内的工作职责履行情况。简简单单的一个词、普普通通的一句解释,为何会让我们如此得痛苦和无奈呢?绞尽脑汁之后,我终于有了答案,原来让我痛苦的并不是述职本身,而是由述职带来的总结、反思与计划,是在习惯于向前走的过程中突然往回看的不爽与不悦。
害怕面对不足而乐于看到自己的长处,是人的天性。
基本不接受媒体采访的华为公司创始人任正非在被人问及他成功的关键要素时,他只说了一句话,那就是“不停地总结和反思”。我突然明白,“总结和反思”,才是本次活动的关键内容和主要目的,而述职不过是“头脑风暴”的另一种方式罢了。我想一个月下来,一个季度结束之后,比“做了多少事”更重要的是“从中我学到了什么,我得到了什么,我进步了多少”,或许比“事务清单”更有成效的是“进步与成长列表”,比优点更重要的是不足,因为决定成败的一定是最矮的那块短板。通过述职,从工作中得到了什么,找到了哪些不足,获得了怎样经验与体会,哪怕只有一点,我想也是最好的收获,因为短板的逐渐变长也就意味着木桶可盛的水会越来越多。
就这样,我开始总结和回忆过去一个季度所做的工作,还有其间的得与失,不足和进步。可我有了一种空洞和茫然的感觉,假如我再一次列举出本季完成的主要工作,不免会让人产生一种盗版前次述职报告的猜测和疑惑,因为上一次列举的诸多事情,这个季度依然继续着,比如某某资质的申请,xx活动的开展或是什么办法的制定等等。由此可以看出综合部工作的特性,永远无法用数字或指标告诉别人,我们签订了多少金额的合同或是追回了多少万的欠款,在外人看来仿佛我们总是不断地重复着相似的几件事情,这也难怪我们常常被人简单地误解。坦白说,完成了什么工作,效果如何,领导可能比我们更清楚,要不然为何自评分与领导打分总是朝着正好相反的两个方向出发呢?
一项工作,哪怕是脑力活,如果始终用相同的思路、一样的工作方法和手段不断地重复着,没有创新、缺乏思考,没有“追求更好”的理念和态度,那么它最终也将变成另一种体力劳动,不仅索然无味、毫无工作的乐趣还劳心又伤神。
我们都会不情愿地去做一件没有乐趣的事情,假如有一天工作也变得没有乐趣,那是多么得恐怖和不可想象。
《服务管理办法(讨论稿)》的煎熬,让我试着去寻找工作乐趣的方法与角度,说是“煎熬”并不夸张,不仅因为它经历了多次的“难产”,还因为它的最终完成是在连续三天颠簸的汽车上,还有高速公路上汽车突然故障熄火的有惊无险。讨论会上每个人天马行空式的发言,办法内部分内容的直接被否定,会议成果的未达预期,后期的单独沟通,每个部门的不同情况、观点、做法,加之每个人看问题角度的不同、沟通与表达方式的差异,让我感受到了其中的难度以及工作方法、思考和处理问题方式的重要性,这些也正是乐趣所在。让我最为深刻明白的就是做事之前一定要“用脑想事”,因为只有想明白了、想清楚了,多问自己几个和,掌握好处理的方法和技巧,才能有效地与不同的人交流,才能更好地说服不同角度思考问题的人,才能让事情达到预期甚至更好的效果。
一、本处职工应严格遵守上下班时间,不准迟到、早退。提倡职工提前5分钟上班,做好打扫卫生、替换服装、摆放办公用品等准备工作,以免影响正常上班时间。二、未经领导批准,上班时间不准擅自离岗。征稽服务大厅人员临时离开岗位时,客户较多时必须有人替补、客户少时妥善安排好,方可离开。否则,发现1次罚款20元。三、全处职工上班时间,应保持良好的精神面貌,服装整洁,仪容端庄,可以略画淡妆,不许浓妆艳抹;做到态度热情,文明服务。四、在征稽服务大厅和上路稽查人员,都必须统一着制式工装佩戴胸卡。五、全处职工接听电话时,必须按本处规定标准回话,态度热情,文明用语。若遇此项投诉,经查证属实者,罚款20元。六、本处实行禁酒令,即在工作日内的中午时间不得饮酒;如有违反者,给予罚款50元。本处职工的婚宴、团拜会、接待外地来宾等活动,经处领导批准,可以饮少量酒水。七、本处职工之间不得发生吵架、打架等不文明行为;无论任何原因,本处职工不得与服务对象争吵。如有违反本项规定者,给予100元罚款。八、上班时间应保证出满勤干满点,不准从事与工作无关的事情。凡在办公室或服务大厅内有下棋类、打扑克、织毛衣、洗衣服、带小孩、网络游戏等行为者,发现一次罚款20元。九、对迟到、早退、旷工行为的处理:凡迟到、早退在30分钟(含)以内者,给予罚款20元;超出30分钟时,视为旷工半天处理,给予罚款50元;职工连续旷工5天(含)以上者,按照自动离职处理,并办理有关手续。职工不同的请假类别,按本处有关规定执行。十、凡节假日因工作需要加班时,各科室应将日期、天数上报给主管领导审批后,报处办公室备案;在节假日后确定调休者,应将调休日期提前告知征稽处考勤员,否则按旷工论处。
请销假制度
为加强我处工作纪律,确保政令畅通,维护正常工作秩序,本处特别制定并执行《请销假制度》。一、工作时间处机关上、下班时间与郑州市政府机关的上、下班时间保持一致;征稽服务大厅实行朝九晚五的工作时间。二、请假的范围:凡本处在职干部职工因病、婚、丧、产、节育、探亲、个人私事者,都可以请假。三、职工请假必须事先按规定办理请假手续,交清工作手续,妥善安排工作后方可离开岗位。四、须本人亲自办理请假手续;特殊情况可委托他人代办或电话请假,返回后再补办请假手续。五、请假的程序:1、本人填写《职工请假条》;2、经过科(室、所)长、主管副处长、处长逐级批准;3、将请假条交办公室后,方可休假,否则按旷工对待。病假须持医院证明方可请假。4、职工休公假时,应填写《公休假期审批表》,经办公室核定期限后,再按照本规定的请假程序、审批权限办理。六、审批假期的权限:科员请假1天,由科(室、所)长负责审批;请假2天(含2天)以上,由主管副处长审批;各科(室、所)副职负责人请假,由主管副处长审批;各科(室、所)正职负责人及科员请假5天(含5天)以上,由处长审批。七、婚、丧、产、节育、探亲、公休假等的假期,国家有明确规定的,按国家规定执行,无明确规定的按本处规定执行。1、婚假:实行晚婚的,除国家规定的婚假外,增加婚假十八天。我处暂按15天执行。2、职工办理直系亲属治丧事宜者假期为3天。3、节育假期:男职工手术节育假期为15天,女职工手术节育假期21天(以上需有医院节育证明)。4、产假:女职工产假为90天,符合晚婚晚育者产假为6个月,其中产前休假15天。难产的,增加产假15天。多胞胎生育的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。男职工产假为1个月。怀孕不满4个月流产时,应当根据医务部门的意见,给予15至30天的产假;怀孕满4个月以上流产的,给予42天产假。5、探亲假:职工父母、配偶不在郑州者可享有探亲假:职工探望配偶的,每年探亲假1次,假期为30天;未婚职工探望父母的,每年给假一次,假期20天,两年探亲一次的,假期为45天;已婚职工探望父母的,每4年给假一次,假期20天。6、公休假:参加工作满五年不满十五年的国家正式职工,每年可休假十天(不含公休假日和法定日),参加工作满十五年以上的,每年休假十四天(不含公休假日和法定日)。[豫文(91)99号]八、凡在休产假、节育、探亲、病假等请假期间的法定假日均包括在内,不再补假。若假期在5天(含5天)内的,如遇法定节假日的可以顺延加假。九、请假人必须按期返回工作岗位,并及时按照原批假权限履行销假手续。如遇特殊情况,必须在假满前续假,否则,按旷工对待。十、职工经过批准休婚、丧、节育假期者,基本工资、福利、补助照发;休探亲假、事假10天(含10天)、病假2个月以内者,基本工资、福利照发。长期休病假者,按照本处另行规定执行。十一、职工既不请假又不上班者,按旷工论处,每半天罚款50元;仅口头请假,但未按照本规定办理请销假手续的,对违反规定的科员和所在科(室、所)长各罚款20元,并应及时补办手续。十二、请假条由办公室保管登记,作为年终考核、评选先进的依据之一。
考勤管理制度
一、职工考勤分为满勤与缺勤,缺勤包括迟到、早退、请假(含婚、丧、产、节育、探亲、因事等假)等项目。缺勤以天为计算单位,两个半天为一天。二、以科、室、所为单位,每部门要指定专人担任考勤员,设立一名办事公道、原则性强的同志担任本部门的考勤员,亦可由本部门负责人兼任。三、考勤员做好每天考勤记录和每月考勤统计,月底向本部门人员公布,由部门领导签字后,于次月5日前(遇周日可以顺延)报处办公室。四、职工经领导批准,长期外借10天(含)以上或从事公务活动(市内2天、外省、地、市1天以上)的人员,须报处办公室备案;本处科、室、所之间临时借用人员5天(含)以上者,由办公室办理手续以书面通知为准。五、凡迟到、早退超出30分钟时,视为旷工半天处理。职工连续旷工5天(含)以上者,按照自动离职处理。六、节假日加班时,各科室应将人名单及加班情况统计并报给主管领导审批后,报处办公室备案;节假日后需调休的,应将调休日期提前告知征稽处考勤员,否则按旷工论处。六、考勤记录要真实准 确,严禁弄虚作假。每位职工都要自觉遵守考勤纪律,主动配合考勤员工作。七、考勤报表是办公室汇总人员出勤及财务发放工资的主要依据,各部门不得漏保、误报、迟报。八、办公室负责全处职工考勤的管理监督工作。要及时汇总考勤报表;定期、不定期对全处的考勤工作进行检查与指导。
一、新医院会计制度的变化
(一)突出了权责发生制原则,对固定资产进行全面的计提折旧
新会计制度明确规定医院会计核算要采取权责发生制原则,不再按照以前的除采取权责发生制以外的核算采用《事业单位会计准则》规定的原则进行。并且对固定资产进行了全面计提折旧,增设累计折旧科目作为固定资产的备抵科目,完善了固定资产的记账,能够更加清楚准确地体现固定资产的价值。
(二)增加了部分会计科目,促进医院更加健全地发展
“长期投资”和“短期投资”科目的设立,促进了医院向多元化方向发展,加强了医院与金融市场的接轨。“应付票据”和“预付账款”科目的设立,促进医院更加清晰明了地核算往来业务,对往来账目的核算更加完善。
(三)同时体现了财务和预算两种信息
新会计制度设立了待冲基金科目,对医院的科教项目收入、财政补助以及所购买的资产等进行核算,在进行领用或者摊销时再进行冲减。这样就将科教资金没有消耗的的部分反映的清清楚楚,同时体现了财务和预算两种信息。另外,新制度中,将科教资金纳入了收支管理,不再是专用基金管理,这就能够促进医院整体收入完整,能够清楚地反映医院的收支状况。
(四)促进了医院财务内部控制的建设
新会计制度要求财务部要进行财务监督,不仅要对资产负债监督,还要对包括收支、预算在内的各个方面进行全面监督,并建立内部控制制度,促进财务管理的健全,这就有助于防范风险,提高资金利用价值。
二、新会计制度背景下医院会计工作的应对策略
(一)要建立全面的预算体系,加强预算管理
在进行预算编制时要注意项目的细化,进行具体的预算,比如,要细化到具体的预算项目和临床部门等等,这样才能促进预算的实施,提高执行力。同时,如果有追加预算,那么要在其审批之后进行年初总体预算的调整,并修改预算执行状况的分析报告。另外,要加强预算的全面性管理,可以建立专门的预算执行小组,对各个部门的资金使用状况进行跟踪调查,保证预算落到实处。
(二)要充分重视新会计制度
新会计制度的实施必然会带来医院财务工作的变化,因此,医院领导要从根本上对新会计制度进行全面认识,并充分重视新会计制度。领导的观念对于医院发展有至关重要的作用,领导重视新会计制度,单位的财务人员才能重视新会计制度,才能更加专业地工作,促进自身业务能力提升,促进医院的现代化发展。另外,医院财务人员和领导可以借鉴事业单位的先进工作经验,和一些有益的知识,依据本单位的具体状况进行适当的引入,促进医院更好地发展。
(三)要加强财务人员队伍的建设
医院财务人员素质高低对财务工作的规范化有非常大的影响。很多医院中,财务人员不能依据新会计制度工作,跟不上时展的变化,风险管理和资金管控意识差,这就不利于医院的健全发展。因此要加强财务人员的配备,提升财务人员人数,并对相关人员进行风险防范的培训,及时准确地搜集风险信息,对医院的财务指标和相关报表准确地反应,并依据具体状况提出风险防范对策。医院财务人员素质和专业知识的高低对医院发展也具有重要作用,在录用财务人员的时候要对其专业知识进行考核,保证其专业知识能够适应医院的现代化发展。
(四)要健全财务报表体系
目前,随着新会计制度的不断实施,医院传统的报表体系逐渐已不能适应时代的发展,因此,建立新的财务报表体系成为了必须。医院的财务报表体系要借鉴现代化企业的资产负债表形式,并对自身的发展状况进行细致分析,建立符合医院实际发展的报表体系,促进医院社会效益和经济的效益的提升。
(五)要建立风险预警体系以及审计制度
风险预警体系能够对医院进行风险防范,适时检测医院运行中可能存在的风险,同时可以监控医院的开支,促进财务管理健全。建立风险预警体系,能够避免错误决策的进行,及时更改决策,为医院建立正确的决策提供基础。同时医院还要建立专门的审计小组,对财务信息进行监控,为医院发展提供健全有效的财务信息,保证财务数据的真实性和有效性。
一、落实精细化管理,形成有效长效机制。
根据集团公司党委的要求,结合本支部的实际情况,在4月份按照集团党委下发的《国有企业基层党支部标准化建设考核验收登记表》对照2018的基础资料,进行重新的梳理、自查、检查工作,同时将2017年的归档基础资料、台账按照标准化的要求进行了重新梳理整理工作。实现党建基础资料的标准化、规范化,形成有效的长效机制。
二、加强党员的思想教育建设
1、在二季度4月初,组织召开了党支部学习(扩大)会议,宣贯学习了《2017年党风廉政建设和反腐败工作总结及2018年工作计划》,和《2018年党建工作要点》,结合集团文件精神,学习了《党支部2018工作计划》,并及时传达了集团转发的《关于组织学习<中华人民共和国监察法>系列学习辅导用书的通知》,为全体员工购买了《监察法》单行本,让每一个员工了解其重要性和内容。
2、在4月底,支部学习(扩大)会议中,及时学习了2018年政府工作报告、《中华人民共和国宪法修正案》修改内容、《深入党和国家机构改革方案》等主要内容。
3、在5月初支部委员会安排部署了党员活动日工作。5月底学习了《中华人民共和国监察法》,重点介绍了国家监察委的产生、目的及重点影响等基本情况。及时传达了董事长在集团1-4月份经营形式分析会上的讲话。
三、深入开展党支部活动
以党建带动团建,为了弘扬爱国主义精神,继承革命前辈的优良传统,同时结合五四青年节,为了加强和推荐团员青年的后背力量,组织参观纪念馆学习。
四、加强党风廉政建设学习
根据集团要求,制定汇编《党风廉政建设责任制工作责任分解意见》并于5月底支委扩大会议中审核通过。