高校经济合同管理

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高校经济合同管理范文第1篇

随着我国市场经济体制的不断发展和完善，经济合同作为连接市场交易主体间的重要纽带，正发挥着越来越重要的作用。作为人们传统观念中以教书育人为使命的高等院校，在教育教学、科学研究和服务社会的三大功能逐渐被社会普遍认可后，高校与社会的联系更加日益密切，特别是随着市场经济的飞速发展，高校更多的参与到经济生活的方方面面，在社会经济活动中表现的越来越活跃。经济合同作为高校参与社会经济活动的重要纽带和形式，有的高等院校因缺乏对经济合同的足够重视，没有统一的合同管理机制，导致出现经济问题时责任不明确，法律纠纷频频发生，经济损失严重。因此，加强经济合同管理成为高校参与市场经济运行健康、安全与否的重要内容。

一、高校经济合同管理中存在的主要问题

1.法律观念淡薄，风险意识不强。在法治社会中，法律应具有最大的权威和最高的效力，任何组织和个人都必须服从法律，严格办事，有效地规避风险。然而很多高校由于对经济合同中存在的法律关系缺乏足够的认识，把经济合同简单的理解为经济交往活动中的一种书面记录而不注意保管，有时甚至碍于面子、人情等不签订任何书面交易凭据，或者只是抱着一种“走过场”的心态草率的签订经济合同[1]。这显然没有认识到合同与市场、合同法律、合同管理这三者之间关系的重要性，导致合同签订生效后，在履行过程中给学校带来了极大的潜在财务风险。

2.经济合同管理机构、人员、制度不落实。首先，很多高校没有明确的经济合同管理部门，对经济合同的确定缺乏统一的管理，有的高校也主要是流于形式，应付检查，并没有把经济合同管理工作落到实处[2]。其次，经济合同管理的专业人才匮乏，由于经济合同的涉及面较广，专业性较强，因此要求经济管理人员具备宽广的知识面和熟练的专业技能，熟悉《中华人民共和国合同法》等有关法律法规。但是，当前大部分高校很少配备专业的技术管理人员，把高校经济合同管理看成一项简单的事务性工作，甚至直接指定由一般办公人员管理合同，管理人员的水平参差不齐，无法保证高校在经济活动中规避风险的要求。最后，缺乏具体的经济合同管理制度，我国很多高校都没有建立起完善的经济合同管理制度网络，高校现有的相关规定存在很多的问题和缺陷，没有把经济合同管理看成一项重要的高校管理工作来抓。因此，一旦发生经济合同纠纷，由于责任不明确，管理不到位造成的损失只能由学校自身来承担。

3.经济合同内容不严谨、条款不完备。当前，部分高校参与社会经济活动中与外单位签订的经济合同不够严谨，不严谨就是指签订的经济合同不准确和不全面，容易引起误解和产生歧义，导致合同难以履行或引起争议。订立合法有效的经济合同，应体现双方的真实意见。不能只讲正面，不讲反面，如果经济合同本身内容不严谨，条款不完备，那么一旦发生违约情况则很难处理，最危险的还是其给学校带来不必要的财务风险和经济损失。

4.经济合同履行，缺乏监督。经济合同是高校行政管理，特别是高校参与社会经济生活的重要内容，涉及面广，内容复杂。如果对经济合同管理、履行缺乏监督，常常导致各种各样的问题。有些单位视经济合同为儿戏，不依法签订经济合同，或签订后经济合同后，高兴就履约，不高兴就不履约[3]。需要变更或解除的经济合同，不按法定程序办理，口头打个招呼或找个电话，草率了事。作为签订经济合同的主体单位高校，也没有任何部门对其进行监督，致使高校在经济方面受到很大损失。

二、加强高校经济合同管理的主要对策

1.聘请专业的法律顾问。随着社会经济的不断发展和市场竞争的日益加剧，我国的司法体系也越来越健全，无论是个人还是单位，都有相应的法律进行约束和指引。这就要求高校经济合同管理人员需要了解和精通我国的各种法律法规，但是我国的法律体系多于复杂，涉及的条款众多，在实际工作中，高校的经济合同管理人员没有足够的时间和精力去研究我国的种类繁多的法律条款，这个时候聘任专业的法律顾问，在学校的经济合同管理过程中就显得尤为重要。法律顾问不仅可以为高校在经济合同签订过程中提供必要的法律咨询和处理意见，也可以为高校经济合同管理体系的建立、健全提供相关建议。所以，聘请专业的法律顾问，对高校经济活动的顺利开展起着举足轻重的作用。

2.建立、健全经济合同管理体系。高校从传统的教书育人到参与社会经济活动是一个极其复杂的过程，经济合同管理必须结合自身的实际和特点，统一制定具体的、明确的和切实可行的管理体系，要以规范合同管理、防范风险、维护学校的合法权益为目的，这是高校经济合同管理中的一项基础工作，是做好高校经济合同管理的保证和前提。最终，促使高校经济合同管理体系成为学校社会经济活动的指南和方针，并且为防范经济风险起到指导性作用。

3.重视经济合同管理人才的培养和引进。对于国家来说，人才是强国的保障，能有效提升国家的核心竞争力和综合国力。而对于高校来说，专业的技术人才，能为学校的长远发展提供根本保证。经济合同管理作为高校行政管理的重要内容，而非一般的事务性工作，它具有较强的技术性和专业性。因此，对经济合同管理人员提出了较高的要求。首先，高校应重视经济合同管理人才的培养，邀请经济合同管理方面的专家学者来校指导工作；定期举办专业培训及提供对外交流的机会。其次，做好人才引进工作，特别需要引进一批熟悉《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国合同法》的专业性高级人才，为学校参与社会经济活动提供强有力的保障[4]。

4.严格把关经济合同签订和审查。经济合同管理中，最关键的问题就是能否把好经济合同的签订关和审查关，这是高校提高经济合同履约率的前提和保证。第一，需要加强组织领导，高校各级领导的重视是把关经济合同签订和审查的关键，特别是组织审计、财务、招标以及合同起草单位等多部门领导进行交流和探讨并完成会签手续[5]。第二，需要负责经济合同起草和校对的工作人员必须做到细致审查，有效推进工作效率。

高校经济合同管理范文第2篇

【关键词】企业效益；对策；人力资源管理

一、企业经济效益与人力资源管理简介

人力资源的基本内容就是指企业人力资源政策和相对应的管理工作活动。主要包括以下内容：员工招聘、员工培训、人力资源战略制订、绩效及薪资管理、人员流动、员工关系、员工健康及安全管理等等。也可以说是企业采用现代化管理的手段，对人力资源的开发、利用等方面进行计划、指导、控制等一系列的活动，以此来达到企业发展的目的。

企业效益就是企业的经济效益，指的是企业生产总值与生产成本之间的比例，分为潜在、资源配置、技术进步、规模、管理经济效益等方面。

二、企业效益提升和人力资源优化之间的关系

生产资源中最重要的因素就是人力资源，企业的经济效益的高或低都是直接受人力资源

的影响。企业管理中一项最重要的内容就是人力资源管理，企业的效益是企业管理结果的展现，同时也是人力资源管理的部分结果。人力资源的管理目标给企业的总体目标提高了有力的依据，而人力资源的管理部门则根据高层来确定企业人力资源和管理的活动，通过有效的人力资源管理实现企业效益。员工工作效率的提高，服务或生产质量提高以及改善员工的流失率等都依托于有效的人力资源管理。

三、企业人力资源管理当前所存在的问题

1.人才的管理机制陈旧

因为一些企业的收入不高、用人的机制过于死板而且没有有效的激励手段，导致企业的人才或能力强的员工流失，而这部分流失的人员大都都是干部或精英。同时，企业所需要的外部的人才不愿意进入企业，这对于一些不景气的企业尤其明显。这其中最主要的原因就是工资收入不高、管理机制死板。

2.人力资源未有足够的投资

对一些效益还可以且有能力进行人力资源投资企业而言，因为顾及到可能留不住人才的原因考虑，不愿意进行大规模的投资；经济效益不好的企业虽对人才的重要深有体会却无法在有限的条件下进行人力资源的投入。

3.人力资源的结构不具有科学性

伴随着科技的发展，和企业一起成长起来的管理人员或技术人员因为年龄的关系和没有更多的机会进行再深造培训，知识结构过于陈旧。而且加上最近几年国有企业的人才进少出多现象严重，整体企业的年龄结构以及知识结构出现不合理、不科学的情况。

4.未能重视人力资源管理

首先，人力资源的管理不单单是人力资源管理部门的责任，对于任何一个管理岗位都包含有人力资源的管理职能，就算是最基层普通的员工，也是要加入至某些人力资源管理的工作当中。所以，在单体的层面或是组织层面的有效的人力资源的管理，都需要各个部门以及员工的一起努力。直接加入至人力资源管理并担当主要职责的是直接部门的管理者以及人力资源部门管理者，管理人员在人力资源管理以及开发的过程有着重大的责任。在现代企业的管理当中，人力资源的重要性不断突显，但人力资源管理工作的复杂，尤其是在以知识为主要力量的经济时代中，企业的外部环境发生着巨大的变化，知识型的员工比例增加，对于知识型的员工管理更加复杂，且这些员工又是企业竞争与利润的最根本保证。人力资源部门在企业的各个部门中的地位有所提高，肩负着帮助、指导、协调直接经理的任务，并且要不停的研究新的有效的人力资源的管理方法，对整个企业的发展有着很大的作用。

四、加强企业人力资源建设的方法

现代的人力资源管理是以人为本，其根本就是人与事的系统优化，让企业可以取得最良好的经济效益。人力资源管理要将“人”当成一种资源去开发和引导。所以可以说当前的人力资源管理的基本内容就是尊重人、了解人。对于企业而言，人力资源管理就是建立一个吸收人力、激发员工积极性、创新能力的管理部门。

提高企业经济效益的关键方法之一就是人力资源的合理配置。企业人力资源的合理配置指的是企业现在所拥有的所有员工可以全部并合理的发挥其能力、胆识、作用的岗位。合理配置的标准：使现有的人力资源的能力得以充分的利用。

1.运用人力资降低企业成本

伴随着人工成本和一些原料的不断上涨，企业经营出现了一定的困难。这时的企业面临着一条是消极或是积极的道路。而运用人力资源管理，将各种成本降低，是普遍有效的办法。具体可以从以下几方面解决：

（1）调整人力资源战略

企业的战略分为多种形态，人力资源战略是其中之一。人力资源部门应协助企业定好人力资源发展战略，制定人力资源配置计划、人才引进计划，为企业未来的发展做好规划。举例说明：人力资源部门不单单可以看到员工眼下的成长及创利水平，还要可以能预见出其发展远景。要能够制定人力资源产能报表，对每个人的投入与产出都要精细化、量化的管理。

（2）让品牌创造出附加的价值

企业是一定要做自己的品牌。一种是增加品牌的附加价值；一种是内涵式的扩大再生产；第三则是提升品牌的价值。这样就要求调整组织架构，人力资源部门在制订人才引进战略时，要将品牌企划总监的引进计划进去。假设企业可意识到品牌的重要性，创品牌，利润空间就会无限扩大，才是真正的可持续发展。

（3）力资源部门要从“成本中心”变为“利润中心”

《劳动合同法》出台，对企业的力资源部门提出了高要求。力资源部门不能按部就班，要做到调动积极性和创造性，通过学习，不断提高创新能力。同时还要具备前瞻性，既要有远见，还有有卓识。适应、学习、改变是力资源部门必须掌握的。

2.人力资源优化配置可形成企业内部的竞争机制和对外部的竞争力

科学合理的人力资源配置可增加人力资源配置的有效性，且还可带动一系列有利于人力资源发展的机制。比如人力资源配置是有能力者居上的优胜劣汰的竞争机制。对于人力资源来说存在着对人的选择。任何组织内部的人员情况会随时发生变化，这样企业就一定要对自己的员工进行选择、调整。

3.人力资源的优化配置可产生双向的激励作用

现代人力资源管理的核心就是激励与约束机制。有研究表明，人的潜力非常大，只要可将其挖掘，可产生无尽的力量。所以，作为一个管理者，就需要从企业的战略出了，更新管理的理念，认真的研究企业员工的精神以及物质变化的需要，制订出相应的管理激励办法，并从企业上加以保证，增加管理层的力度以及灵活性，充分的调动员工的积极性。

五、结束语

综上所述，人力管理的本质是一个企业人创造效益的根本，建立合理的、科学的系统化的人力资源管理体系，设计以人力资源规划为核心的个业发展目标，运用积极有效的方法，最大限度的调动企业中员工的创新能力、积极性是决定一个企业有效创造效益以及可持续发展的关键。

参考文献：

[1]李国定，浅析人力资源管理与企业经济效益的关系[J]，经济师，2012（9）

高校经济合同管理范文第3篇

关键词：高校 经济合同 纠纷成因

中图分类号：F272.5；G647

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-037-02

高校作为承担公共服务的组织，属事业法人，拥有合格的民事主体地位，依法享有对外签订各类合同的权利，并独立承担因此而至的民事义务和责任。高校经济合同是高校为实现发展目标，以自身为一方主体与其他平等主体的自然人、法人、其他组织，在遵循平等、自愿、公平、诚实信用、公序良俗等原则基础上签订体现经济内容的合同。高校经济合同是高校作为普通的市场主体与其他平等主体意愿表示一致的结果，从合同主体、订立等方面看符合民事合同的特征。高校经济合同一般有设备采购合同、建筑工程施工合同、财产租赁合同、设备设施搬迁合同、学生保险合同、场地（设备）托管合同、校企合作合同、物业管理合同、供用电合同、食堂托管经营合同等。

高校经济合同在合同生效、解释、履行、变更、终止等行为过程中，往往会由于一些主观和客观上的原因，不可避免会出现纠纷，而且纠纷的范围广泛，涵盖了合同从成立到终止的整个过程。具体来说，高校经济合同纠纷有的是因合同是否有效而引起的争议，有的是因合同文本理解不一致而引起的争议，有的是因合同是否已按约履行而引起的争议，有的是因合同违约责任应当由何方承担及承担多少而引起的争议等等。我们可以从人为因素、管理因素、外部不确定因素等三个方面对合同纠纷的成因进行分析。

一、高校经济合同纠纷的人为因素分析

高校经济合同的主体是高校和与之签订经济合同的自然人、法人、其他组织，人作为载体参与经济合同从生效到终止的整个过程，离开了人，经济合同纠纷就无法存在。

合同管理工作专业性、综合性很强，合同管理人员是应当具有相关专业知识的复合型人才，在文化素质、专业素质、职业道德和情商方面有很高的要求，既要求有较深的文字功底和较强的书面表达能力、语言表达能力和沟通协调能力，还要求有本行业本专业知识、法律知识以及良好的职业道德。

高校是人才聚集的地方，然而高校在经济合同管理人员配备上没有按高规格进行，高校经济合同管理人员文化素质与其他部门人员相比要低。我们调查了解到广西高职院校经济合同管理人员缺乏，管理人员的学历普遍只有本科学历，有的只有大专学历，甚至只有高中学历，没有经过相关法律知识培训。合同管理人员在签订合同过程中行为不规范、使用合同文本不规范，没有使用格式合同文本，造成双方对合同标的约定不明确，合同条款不完善，权利表述不明确，意思表达模糊。签订的一些合同条款过于简单，约定的意思不明确、不具体，无法操作或者操作过程中容易引起歧义产生纠纷。合同管理人员素质低，直接影响合同管理的质量，经济合同纠纷是在所难免的。

合同管理人员法律意识淡薄，风险防范意识较差，也会导致经济合同纠纷。部分高校领导对合同管理的重要性认识不足，只关注高校教书育人，经济合同相关管理人员合同法律意识淡薄，对市场与合同、合同与合同管理的关系缺乏正确的认识；有的认为是老关系，碍于情面搞口头的“君子协议”，不签订书面合同；有的缺少对合同向对方资信的调查了解，没有审查对方的法人营业执照或自然人身份证明、法人授权委托书就草率签订合同；有的怕麻烦，图省事或只签内容条款不全的合同；有的则为偷逃国家税款，故意不签订书面合同或者签订“阴阳合同”。这些都极容易引起合同纠纷。

合同管理人员工作态度差以及职业道德低下也是造成经济合同纠纷的原因。有的管理人员只是应付性地完成任务，需要签订合同却不签订合同，或者草率签订合同，一旦签订合同就将合同束之高阁了，在合同履行过程中不进行监控；有的不重视自身按照合同约定应履行的义务，认为关系好，没有按时交付标的物或支付款项等；有的对于没有按照合同约定履行义务的事实证据收集意识差，在合同履行过程中，出现对方违约事实后，往往存在这样一种认识，认为没有必要计较该问题，或者处于双方关系考虑不愿意计较该问题，也就没有重视和收集对方违约的事实证据。一些工作人员在履行合同过程中，在交付货款或标的物时，不注意索取凭证，有的得到了接收凭证也不注意保管，导致丢失或毁损，在双方对质时无法提供凭证因而产生纠纷。合同双方在交往过程中难免会遇到一些意见不一的情况，由于合同管理人员工作态度差，方法简单处理不当，很小的事情被放大或是激化，也会造成纠纷。

二、高校经济合同纠纷的管理因素分析

合同管理制度的主要内容应包括：合同的资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案制度，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同的归口管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等等。

合同管理部门应包括合同业务部门、合同审核部门、合同批准部门以及合同归档部门。就高校而言，各职能部门和教学单位都有可能对外签订经济合同，因而都是经济合同的业务部门，这样一来高校经济合同业务部门就有十几个甚至几十个之多，各业务部门业务范畴不同，统一管理也将增加难度，管理不善容易产生经济合同纠纷。各高校对合同审核的归口管理各有不同，财务处、审计处、监察室、学校办公室都有可能是合同审核部门，也有的高校成立联合审核部门，当然也有的高校无审核部门，缺少审核环节，业务部门起草直接与对方签订经济合同。合同的审批应归口校长办公室，小型经济合同由分管副校长审批，大型综合性的经济合同由校长审批，然而从各高校经济合同管理实践来看，合同审批有不严格之处，有的职能部门不经审批直接以学校名义签订经济合同，有的不具备法人资格的二级教学单位以自身的名义与对方签订经济合同，这样的经济合同不可避免引发纠纷。各高校对于经济合同归档管理部门也不尽相同，有的由学校办公室统一管理，有的则由各业务部门自主管理，各部门的合同管理人员往往为兼职人员，素质参差不一、更换频繁，造成合同遗失或合同管理跟进不到位，因而引起合同纠纷。高校各经济合同管理部门应按照经济合同管理办法分工负责各司其职，有的高校出现职能部门或各自为政、或越权干预，或把关不严、或沟通不畅等现象，致使整个学校的经济合同管理混乱。

合同鉴证是指由合同双方当事人向合同管理机关提出申请，合同管理机关在依法证明其合同具有真实性、合法性后给予盖章鉴证的一项制度。高校在签订经济合同时，由于对对方的主体资格、履行能力等情况的真实性和可靠性了解程度有限，或者对合同的内容和形式是否符合法律的规定没有把握，在这种情况下，通过管理机关对合同的真实性、合法性和有效性作出证明就尤其必要了。合同公证是国家公证机关根据合同当事人的申请，依法对合同文本和合同事实的真实性、合法性作出证明，公证机关对合同进行公证，是公证机关对合同的一种监督形式。合同鉴证和合同公证对预防合同纠纷起重要作用。由于合同鉴证和合同公证需要花费时间、精力和金钱，绝大部分高校没有对经济合同进行鉴证和公证。鉴证和公证的缺失，也是造成高校经济合同纠纷的原因。

高校经济合同缺乏持续有效的管理，注重静态管理而忽略动态管理是高校经济合同管理的普遍现象。高校业务部门签订合同之后，将合同交由档案管理部门存档，在合同履行过程中很少关注进展情况，任其发展，不对照合同、不落实账款、不及时核对合同货物。有时高校与对方签订多个经济合同，双方交接合同标的物品批次或品种多，而款项往来又频繁的时候，双方不及时核对确认合同物品款项，时间久了，加上人员有变动，物品款项无法分清，理不出头绪，结果就出现纠纷。有的高校合同业务部门与财务部门缺乏有效沟通，收款付款不及时，有时业务部门认为财务部门应该已经支付合同款项给对方，等对方拿合同来追究责任时才知道款项没有支付；缺乏有效管理，表现在支付款项（收取款项）与合同中的应付款（应收款）无法一一对应，学校一方或者双方均没有及时确认和登记，无法确定合同中的应付款项是否按时支付，久而久之就造成争议引起纠纷。

部分高校经济合同管理机构不健全、管理制度不完善，管理手段滞后，有些高校管理层没有正确认识合同管理对学校管理甚至学校发展具有重要意义，不重视合同管理机构的设置，不配足配好工作人员，不注重合同管理基础设施建设，不配备合同管理的现代化办公设备，合同管理工作停留在手工操作阶段，信息化程度低，合同归档、合同调阅以及合同跟进受到影响，有时纸质合同遗失、损毁时，因为没有经济合同的电子文档作为参考而造成被动履行合同的情况。全球一体化和网络经济时代，高校在设备采购、物资管理等方面将越来越依赖网络，合同管理信息化程度，影响到高校与对方的沟通协调，影响到高校在合同履行中的进程控制，影响到合同有关问题解决，问题处理不当，也将造成经济合同纠纷。

三、高校经济合同纠纷的外部不确定因素分析

高校经济合同纠纷除了人为因素和管理因素之外，还有许多外部不确定因素，这些不确定因素不是由高校经济合同双方当事人主观意志所导致的。这些外部不确定因素可分为自然环境因素和社会环境因素两个方面。

自然环境因素主要是在经济合同签订时无法预料的一些自然灾害，如地震、雷雨、台风、洪水等，这些自然灾害对高校建筑工程施工合同、设备设施搬迁合同、供用电合同等影响较大。如建筑工程施工合同，由于上述自然灾害的发生，使得建设工程质量或进程受到影响，或者是需要变更设计，或者是工程延期，或者追加成本，进而使合同无法正常履行引起纠纷。

经济环境因素主要是在高校经济合同履行过程中，由于经济方面的原因导致合同纠纷，这些因素包括国家产业布局政策、对外开放政策和财税体制改革等，这些因素对高校设备采购合同、财产租赁合同、校企合作合同等影响较大。由于国家货币政策变动，利率、汇率以及人工成本、材料价格等原因，致使原合同标的物价格发生变动，合同无法履行，双方协商不一致随之便产生了纠纷。

[基金项目：广西教育科学“十二五”规划2014年度反腐倡廉理论研究专项课题《高职院校经济合同审核管理及风险防控对策研究》（2014ZJ112）]

参考文献：

[1] 程秋梅.论法治视域下高校经济合同管理[J].教育财会研究，2009（4）

[2] 徐霄枭，朱建君.建设工程合同纠纷成因分析[J].山西建筑，2013（7）

[3] 王宝发.合同纠纷的预防与解决[M].北京：法律出版社，2014.3

[4] 王嘉杰等主编.合同管理操作实务[M].北京：经济科学出版社，2013，3

（作者单位：柳州铁道职业技术学院 广西柳州 545616）

高校经济合同管理范文第4篇

【关键词】 合同管理;组织制度;管理措施 ;监督体系;档案管理

长期以来,高等院校的主要任务是传授知识、培养人才、科学研究,较少地参与社会经济活动,涉及的经济行为也相对单一。但随着社会主义市场经济的不断发展和深入,高等教育事业也发生了根本的变化。办学的模式由单一的公办高校变为公办、公办民助、民办、中外合作办等多种方式,资金的筹措方式也由单一的国家拨款变为政府拨款、市场筹措、校办产业、科技研究等多种来源形式。因此,高等学校与社会各行各业的联系也日益紧密,从而与市场经济的融合度也日益加深,高校的发展已无法脱离市场,独善其身。由于市场经济是法治经济、契约经济、合同经济,而高校对这套市场经济的游戏规则,认识不足,重视不够,因此在参与市场经济活动中,往往会引发一些合同纠纷,给学校造成了不良的社会影响和一定的经济损失。因此,高校必须将合同管理摆在学校管理的重要位置。

一、高校合同管理内涵及其特点

高校合同是指以高校法人主体的名义,与其他平等主体的自然人、法人和其它组织之间,在遵循平等、自愿、公平、诚信的基础上签订、变更、终止民事权利义务关系的一种协议。合同一经签订,便具有法律效力,当事双方必须严格按合同约定的条款执行,若一方违约必须负担相应的法律责任。高校的合同管理就是指高校依据法律和法规,采取法律的、行政的手段,对合同关系进行组织、控制、协调与监督,以保护合同当事人的合法权益,妥善处理合同纠纷,防止和制裁违法行为,保证合同顺利实施等一系列管理活动的总称。因此,高校合同管理水平的高低直接关系到高校各项事业能否在合情、合理、合法、健康、有序地轨道中运行,切不可等闲视之。目前,高校所签订的合同大致可分为商品买卖合同、建设工程合同、修缮工程合同、联合办学合同、委托加工合同、科技服务合同、资产租赁合同、债权债务合同、物业管理合同、捐赠合同、投资合同等各类涉及经济事项的合同,除经济合同外,还有少数非经济合同,如人事管理合同、知识产权合同等,充分体现了高校的三大职能,即教学、科研、服务于经济社会。与一般公司、企业相比,它具有合同种类繁多、金额相对较小、经办部门较多等特点,因此,高校在合同管理上也具有特殊性和复杂性。

二、高校合同管理的现状分析

(一)合同观念淡薄、知识欠缺

由于受传统思维观念的影响,管理者对学校合同管理的重要性认识不足、重视不够、法律意识淡薄、风险意识不强。认为订立合同仅仅是“走形式”和“跑过场”,或是认为双方是长期合作伙伴,碍于情面搞口头的“君子协议”,不签订书面合同;或是不仔细推敲合同的主要条款,不认真审核对方预先拟定好的合同文本,随意草率地签订合同,致使合同在履行过程中纠纷和违约现象时有发生,给学校造成了不良的社会影响和不必要的经济损失。并且部分高校管理人员缺乏合同法律的相关知识,许多合同的订立是未经学校法人授权,未使用学校合同专用章,是由高校下属非法人单位、部门、学院等擅自使用部门公章对外签订的,根本不符合《中华人民共和国合同法》之规定,合同签订的主体必须是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享受民事权利和承担民事义务的自然人、法人和其它组织。由于高校许多合同的主体不具有独立的民事主体资格,因此合同的权利义务最终还是要由学校这一合同主体来承担。 这些问题的存在,表明高校管理者对市场经济中合同的管理重视不够、认识不清,更对签订合同存在的风险缺乏足够的认识。

(二)合同多头签订,管理缺位

高校是由教学、科研、管理、后勤保障等许多部门组成,有人把它比喻成一个“小社会”,各部门平时都是相对独立地开展对内对外的各项社会活动。由于许多学校没有设置专门的合同管理机构,因此各部门在对外交往签订合同中便各自为政,如:基本建设项目合同由基建部门负责签订、房屋租赁合同由产业部门(或后勤部门)负责签订,维修维护合同由后勤部门签订、设备材料采购合同由资产部门负责签订、国内合作办学由教务部门负责签订,国外合作办学由学校外事部门负责签订,各类办班、培训由相关学院负责签订,实行目标管理不具有法人资格的单位也独立对外签订合同,凡此种种,不胜枚举。造成合同谁都能以部门名义对外签订,一旦合同执行过程中出现问题,谁都不负责任,谁也负不起责任的局面,最终是学校作为法人收拾残局。同时合同的多部门签订还会造成合同资料散落在学校不同的管理部门,如管理不当,往往造成合同资料遗失,不能及时归档和保存,以至于学校在上级部门进行财务审计、资产清查及其它相关检查中到处查找合同资料,同时也不便于学校领导和财务、审计等相关部门全面了解学校对外签订合同状况,学校的权益是否得到实现,会不会给学校带来潜在的经济风险、税务风险以及法律纠纷等。

三、高校合同管理的路径探寻

(一)思想意识上要高度重视

高校合同管理对规范学校的各项经济行为,保障和维护高校的合法权益不受侵犯,有效防范潜在的财务风险,预防合同纠纷,控制和降低成本费用,提高资金的使用效益,推进依法治校,实现阳光财务,避免“暗箱操作”,预防和减少腐败,促进党风廉政建设,促进学校的各项事业平稳、健康、有序发展,具有十分重要的意义,因此高校要充分认识加强合同管理的必要性,要主动适应新时期市场经济的要求,树立法律意识、风险意识,认真学习合同法、公司法、物权、税法、价格法、商标法、专利法、招投标法、建筑法等相关法律知识,掌握合同订立和管理的技巧和方法,不断提高合同管理的质量水平,同时将对合同管理的要求,列入对高校领导干部的年终考核内容,并实行一票否决制,这是做好合同管理工作的思想保证。

(二)组织制度上要集中统一

为实现合同的科学化、规范化、标准化管理,高校要从组织制度上采取措施,加强合同管理建设,规范学校的合同管理行为。为此,高校应制定一套合理的合同管理工作制度,建立“统一领导,分级负责”的管理体制。高校要对合同管理的组织以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、管理等每一个工作环节均作出明确规定。因此,学校应成立合同管理工作领导小组,由一名校领导亲自挂帅,校办、财务、审计、招投标办、承办单位等相关职能部门参与,同时要明确各部门的职责权限。学校财务部门是合同的管理部门,负责对承办单位送审的合同进行初审,并报请校办、审计、招投标办、校领导进行终审,对终审通过的合同进行归档管理,同时对合同执行情况进行监督。合同承办单位是合同的履行单位,在订立合同前,必须严格审查对方当事人主体资格、经营范围、履约能力、资信情况、委托权限等。同时起草、拟定、送审、报批相关合同草案。对重大合同,还要聘请专门的法律顾问对合同的内容、条款进行全面审查,并签署意见,以确保学校的合法权益得到法律保护。审计部门负责对合同的可行性、必要性、合同内容、合同条款是否维护学校利益,是否符合学校有关财经政策和财务管理规定,款项支付是否有经费来源保障,资金结算方式是否合理等进行监督。招投标办负责审查合同标的物的买卖是否符合招投标的管理规定,应纳入政府采购范围的是否纳入,是否存在规避招投标的行为等。校长办公室负责合同的授权委托等手续的办理及合同专用章的管理。合同的文本形式,原则上凡国家规定采用标准合同文本的必须采用标准文本。没有统一文本的学校可根据具体情况分别自行拟定或与对方单位协商共同拟定。这是做好合同管理的强有力的体制保障。

(三)管理措施上要切实可行

有鉴于高校合同品种繁多,且合同金额从几千元到几百万元几千万元,财务的工作任务特别繁重,因此高校合同宜区分不同情况分类进行管理,在合同的订立和签署上采取灵活多样的管理办法,既不能一放就乱,又不能一统就死。

1.合同订立方式的设定

笔者认为应根据合同的金额、性质,分别采取会签批准、会审批准、校务会批准三种合同订立方式。

(1)会签:金额在5万元以下(含5万元)的合同,采取会签办法,会签部门主要包括:业务主管部门、审计处、招投标办、计财处、校办。会签结果报分管业务校领导审批。办理会签程序由计财处专人负责,原则上一周内办结,将会签意见作为签订合同的依据。

(2)会审:金额在5万元以上的合同,由合同管理工作领导小组召开专门会议集中会审。对会审过程中存在的不确定事项或有争议的合同应发回合同经办部门重新与对方单位进行洽商。将商谈结果再次提交合同管理工作领导小组进行重新会审,然后将会审结果报分管业务校领导审批。将会审的意见作为签订正式合同的依据,会审一般每两周一次,如有紧急事项可随时召集。

(3)校务会审批:事项特别重要、金额特别巨大的合同(具体金额可根据学校的不同情况自行制定),由合同管理工作领导小组会审后,并征询学校法律顾问的意见,报校务会进行审批,将校务会议的审批意见作为签订正式合同的依据。

2.合同签署权限的设定

笔者认为对通过会鉴、会审、校务会审批通过的合同,由承办单位凭《合同审批表》送交校办转呈法人校长签署,或由法人校长授权委托相关负责人签署,并由校办加盖合同专用章。为了减少合同签署的时间,简化合同签署的过程,提高合同工作效率,笔者认为签署权限应作相应的授权和下放,不必事无大小都有法人校长亲力亲为。

(1)金额在5万元以下(含5万元)的合同,可由学校法人授权由承办部门、单位负责人签署。

(2)金额在5万元以上、100万元以下(含100万元)的合同,可由法人授权分管业务的校领导签署。

(3)金额在100万元以上的合同,必须由法人校长亲自签署。

3.合同变更权限的设定

合同在执行过程中,往往会因为当时考虑不周,或因客观形势发生了变化,双方在协商一致的情况下可以对原合同的部分条款进行变更,但必须慎重处理。特别是对方提出的变更请求,必须要慎之又慎,以防止个别单位别有用心,在采取低价中标后,通过不断变更合同要求从中套取利润,因此对合同的变更的签字权限需加以限定,一般来讲变更金额不得超过原合同金额的15%左右,且必须经过校合同领导小组会签或会审,变更金额较大时要经过校务会议研究通过,以防个别人说了算。若变更金额超过原合同金额20%以上时原则上必须重新进行招投标,重新签订新的合同。

总之,合同的管理措施和手段即要满足合同管理的需要,又要方便易行,便于经办人员操作,这样一方面可以简化一些工作程序,另一方面可以提高合同的签订效率,这是做好合同管理的根本措施。

(四)监督体系上要完善到位

合同监督体系是一种系统的、全过程的、动态的跟踪监督管理体系。因此高校要建立和完善合同的财务监督和审计监督体系,财务部门不仅要加强对合同的事前监督,既重视对合同签订过程的监督,同时还要加强对合同的事中、事后监督,即合同是否按约定的条款执行,执行的结果如何。审计部门要重点审查合同内容的合法性、合规性、合理性、严密性、可行性,审查其条款和内容是否完备、意思表达是否严谨清楚、措词有无模棱两可、前后有无冲突矛盾。如当事人的名称和住所、合同的标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、收款或付款的具体时间方式、质保金收取与退付、尾款的支付、免费维保的期限,质保期后维保、升级收费标准、解决争议的方法等都是否在合同中具体载明清楚,合同实施过程中的变更、调整、补充等程序和依据是否合理充分,合同变更、调整、补充金额是否超出规定的标准等。同时建立合同的责任追究制度,对经济业务往来不签订合同,或先斩后奏,事先签订合同,再进行会签、会审的行为,要根据学校领导干部责任制的管理要求追究其责任,这是做好合同管理工作的内控机制。

(五)资料保管上要及时完整

高校要建立和完善合同档案管理制度。学校财务要安排专人对合同的档案进行整理、加工,将合同会签、会审过程中提出的修改意见、每一份合同包括合同正本、副本及与之有关的文书、图表、传真件以及相关单证等附件,合同文本的签收记录,合同分批履行的情况记录,变更、解除合同的协议(包括文书、电传等),均应妥善保管,按照学校经济合同的类别,全部登记造册,建立合同登记台账,分类进行整理编号,并注明学校收款或付款会计凭证号。同时按合同档案的内容、时间、档案价值等方面,确定各类合同档案的保管期限,编制成表,对确因工作需要调阅合同档案,须填写“合同档案查阅单”,经相关负责人签批后方能查阅,建立合同资料年度归档制度,对当年形成的合同文本及附件、合同台账、合同纠纷处理等资料等及时整理归档,为以后各方查阅使用提供方便。

总之,高校的合同管理涉及学校管理工作的方方面面,决不能单纯依靠一个部门或几个部门就能把该项工作做好,必须全校上下统一认识,领导高度重视,部门共同努力,形成齐抓共管的良好的工作局面。只有这样,高校才可以在激烈的市场竞争中,提高自身参与经济社会生活的能力和水平。

【参考文献】

[1] 冉福松.浅析新时期高校合同管理存在的问题与对策[J].经济师,2008(8).

高校经济合同管理范文第5篇

【关键词】高校；建设项目；合同管理

随着国家科教兴国战略的实施，我国高校近几年来迎来了前所未有的发展，校园规划与建设成为社会建筑行业关注的热点区域，高校基本建设工作者遇到了很多问题，其中建设工程合同管理问题显得尤为突出，高校也出现了因合同制订不明而产生的法律纠纷，因此对高校建筑工程合同管理中存在的问题进行深入的分析并寻找相应的解决对策是十分有意义。

1、高校建设工程合同管理现状及存在问题

从目前高校工程建设合同管理的现状看，合同管理的重要作用未受到重视，管理的技术含量相对较低，虽然学校也出台了一些管理文件来规范合同的管理，但实际执行并不尽人意。合同的签订阶段和实施阶段均无规范的管理模式，没有专业技术人员管理合同，或缺乏对合同管理人员的培训。

1.1　合同条款不规范，合同变更随意性大

许多高校建设项目对招标条件和目的不够重视，只是为了满足招标投标的过程要求而走形式，主要目的就是为了选择施工企业而忽视了经济合同的签订。

合同价中暂定价过多，合同造价闭合不严，人为地留下价格调整空间。而且无相应的施工变更签证管理规定，签证管理松散随意性大。

1.2　合同签订不严谨

在高校工程建设中，承发包双方普遍对合同不够重视，在签订合同时根本就没有考虑到把合同作为解决纠纷的依据，在这种情况下签订的合同就缺乏可操作性与完备性。例如：对于工期较长的工程，在施工期间一些材料价格发生较大波动时，调整方法没有约定：在施工期间，一些材料特别是大宗主要材料市场价格超过(降低)了双方约定的价格，虽然写明了可以调整，但没有写明调整的幅度范围。对于工程施工合同中明确了的需要发包方认质认价的材料，由于某种原因，承包方没有及时找发包方联系，对材料进行认质认价，使得承包方单独采购的材料价格发包方不予以确认，造成了双方在结算时的争议纠纷。

1.3　缺少规范的合同文本

合同的核心是标的价款，而施工合同的价款不同其他合同价款，因为在施工过程中修改、调整、补充随时可能发生，许多款项是不可预见的。虽然建设部和国家工商总局制定了《建设工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在经济合同的核心部分工程造价的约定和调整，存在许多不足。特别是目前尚无统一的分包合同示范文本。总承包商与专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确而相互推诿，影响建设的顺利进行。

1.4　缺乏专业的合同管理人才

高校工程建设项目具有间断性，学校对工程建设管理人员的素质要求不高，很少培养和配备专业的技术管理人员。一旦进行工程建设，职能部门只能调配工作人员进行管理。大部分学校将合同管理简单地视为一种事物性工作，甚至直接指定由一般办公人员管理合同，一旦发生纠纷，就会缺少必要的法律支持。

2、高校建设工程合同管理的对策

2.1　要树立基建管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施管理。合同当事人双方必须共同按计划履行合同，实现合同所要达到的各类预定目标。对于合同的变更，合同的执行矛盾等其他内容，应认真按《合同法》《建筑法》《招标投标法》等相关法律法规履行。

2.2　要根据具体工程的情况和现实的社会经济环境条件，强化合同准备工作，坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；工程合同价以中标价格为基础再增加3％作为工程不可预见费用，充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

2.3　要认真对待工程合同索赔的管理。索赔是指合同履行过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方通过一定的合法程序向违约方提出经济或时间的补偿要求。针对基本建设工程的特点，目前的工程索赔主要是承包方向发包方提出的工期或费用索赔。处理合同索赔要遵循以下原则：索赔必须以法律或合同为依据；索赔必须建立在损害后果已客观存在的基础上；索赔应采用明示的方式，不能有任何口头上的承诺；严格按索赔程序操作，说明理由，分析原因，有依有据，合情合理，同时在时间上应有明确的法律概念。

2.4　培养合格的专业人才，监理合同履约监督机制和评价体系加强合同管理的业务指导，培养合格的合同管理人才，提高合同管理的技术含量，同时加强工程合同相关法律法规、工程索赔及各类工程纠纷仲裁和诉讼知识培训，推广合同管理理念，提高合同管理整体水平。

3、高校工程建设项目合同管理建议

3.1　从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。不管涉及到何种合同，都应认真阅读理解，搞清楚合同当事人双方的权利与义务，尽量采用规范的合同文本。

3.2　建立起项目合同管理程序，实现全过程、动态的合同跟踪管理要重视合同的签订管理，强化合同实施过程中的变更、调整、补充等的管理，保证合同履行的统一性和连续性。必须重视合同变更处理的程序和依据，发生重大变更时，应同时进行合同变更；发生与约定不符的情况时，要及时协商，签订补充协议，并明确相应作废的条款、协议，以便对建设项目合同管理进行动态控制，真正实现全过程管理。

3.3　加强合同信息化管理。为满足建设项目动态管理的需要，建立建设工程施工合同管理信息系统，可随时将实际情况的变化以合同方式体现出来，便于迅速解决合同管理过程中的一些争议及索赔事项。对各种建设工程项目所签订的各种类型的施工合同进行全面科学的管理，不仅能迅速处理合同中各种信息，而且能够对新签订的合同进行信息录入，对已签订的合同进行修改、销毁、查询等处理工作。