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关键词:技术;施工;燃气管道;聚乙烯
中图分类号:TU74 文献标识码:A
一、聚乙烯管道概述
高密度聚乙烯管,简称PE管具有着优良的品质而受到燃气管道工程建设的青睐,作为输气管道,高密度聚乙烯管被越来越多的燃气企业所选择。高密度聚乙烯管相比于铸铁管、焊接钢管、无缝钢管等金属管材,具有很多特点,如较高的经济型、安装时省略了管道防腐步骤、维护费用低廉等。
小到天然气小截面黄管,大到48in直径用于工业和城市管道的厚壁黑管,聚乙烯管道具有较为广泛的应用范围。具有优良的耐大多数生活和工业用化学品的特性。化学品会产生化学腐蚀,例如:卤化烃、腐蚀性氧化剂,芳香烃等。电性能较好,尤其是绝缘介电强度高,因此非常适用于电线电缆。在常温甚至在-40F低温度下均如此,高分子量等级具有较高的抗冲击性。聚乙烯无毒,无臭,手感似蜡,是乙烯经聚合制得的一种热塑性树脂,英文简称PE。工业上,同时包括少量 α-烯烃与乙烯与的共聚物。具有优良的耐低温性能,化学稳定性好,其最低使用温度可达-70℃~-100℃,能耐大多数酸碱的侵蚀,但却不耐氧化性质的酸。在常温条件下,电绝缘性能优良,吸水性小,不溶于一般溶剂。但聚乙烯对如化学与机械作用等环境应力具有敏感性,耐老化性与耐热性差。因品种不同,聚乙烯性质各异,分子密度和结构决定了其性质。生产方法的不同,可获得不同密度(0.91~0.96g/cm3)的产物。
二、高密度聚乙烯管应用条件
高密度聚乙烯管在铺设时可轻易将障碍物绕过,进行蛇行铺设,达到减少接头数量的目的。不仅如此,其管材能够盘成卷,柔韧性较好。高密度聚乙烯管能够多次加工成型,其属于热塑性材料,同时也实现了电熔连接和热熔连接。经过验证,高密度聚乙烯管在抵抗自然灾害影响等方面具有良好效果,如抵抗地震等。且断裂延伸率较高、抗冲击性能良好、有着较低气体渗透率、以及气密性较好。因此,高密度聚乙烯管不适合用于露天明管,适用于铺设的燃气管道工程埋地管。
三、高密度聚乙烯管施工技术
1 安装与检验高密度聚乙烯管
检验材料、焊接高密度聚乙烯管、吹扫管道、进行气密与强度的试验,这些内容就是高密度聚乙烯管的施工步骤。①检验材料,管件与管材应具有生产厂家的合格证以及产品质量检验报告。检查过程中,应严格管件、管材几何尺寸以及外观,管件、管材的外、内表面是否存在颜色不均、杂志、凹陷、划伤等。②焊接高密度聚乙烯管,须按照国家相关规范及厂家所提供的数据进行焊接操作,焊接高密度聚乙烯管氛围热熔对接与电熔焊接。在各压力参数中叠加焊接时拖动压力,在进行焊接的过程中,应记录下焊接时间、管子插入管件的深度、电熔焊的焊接电压、焊接人员姓名、焊机型号、焊接压力、冷却时间、吸热焊接时间、被焊物规格、环境温度等焊接参数,并自建焊缝,当达标后,才可实施下一焊缝焊接。③吹扫管道,燃气管道吹扫风速不得低于每秒20m,检查可采用排出口置白布的方式,压缩空气为吹扫介质,合格以吹出气流中不存在赃物为标准。④进行气密与强度的试验,将压缩空气作为试验介质,压力降公式如下:
公式中为各管段长度,单位m;是各管段的内径,单位m;试验时间为,单位h;为允许压力降,单位。
2 回填管沟与恢复路面
在回填管沟时,在管顶15厘米处填入细砂,在对杂砂石进行分层回填,并逐层夯实。在日后运行中,为保护管道免受意外人为损坏,将警示带设置于距离管顶的五百毫米处。路面砼恢复施工按照高一级强度进行。铺砖于细砂垫层找平后,之后灌缝采用细砂。
四、高密度聚乙烯管道技术特点及发展
高密度聚乙烯管密度仅为铜管的八分之一,且容易弯曲、便于搬运、重量轻。具有施工快捷、无须防腐处理、焊接工艺较为简单等施工性能。该管经济效益显著,相比于金属管道,其投资省、成本低,能降低百分之三十左右的投资。且与相同直径管道相比,该管管壁平滑,能够增大流量、提升介质流速,既节省动力的消耗,还可以输送更多流量。高密度聚乙烯管不易滋生细菌,无结垢层,五毒材质。地埋管道在+40℃至-20℃的范围内可使用五十年以上,抗腐蚀、寿命长。与钢管相比,高密度聚乙烯管的寿命是其四倍,不仅如此,耐冲击强度、抗磨损性能、抗冲击性能优于金属管道,柔性好、管材密度高。
高密度聚乙烯用途诸多,例如:电线、电缆等。管材应用范围小到天然气小截面黄管,大到城市和工业管道的厚壁黑管。大直径空壁管经常用于混凝土制成的雨水排水管中。注射-吹塑经常用于更小的容器的制造,
尽管高密度聚乙烯管优点诸多,但仍有自身的缺陷,在长期的温度、介质、应力等作用下,高密度聚乙烯管材料强度会逐渐降低,发生老化,对此设计年限时的强度是设计高密度聚乙烯管道时对材料的要求。
结语
作为输气管道,高密度聚乙烯管被越来越多的燃气企业所选择。我国很多地区、城市输送燃气都采用高密度聚乙烯管道,通过长期的应用,证明高密度管具有显著的经济优势、使用寿命长、维修少、施工简单、便于连接。无论运行高压力天然气,还是液化石油气的输送,高密度聚乙烯管道都可达到应用要求,在此基础上,文章简要探讨了聚乙烯燃气管道施工技术。
随着天然气气化工程的顺利进展,为了探索聚乙烯管在燃气输配系统中的应用,在天然气公司的组织下,先后与国内外的两家聚乙烯管的专业公司签署了聚乙烯燃气管道试验铺设协议。第一个聚乙烯管试点工程天然气化工程的顺利实施。
二、聚乙烯在小区应用与实践
由于天然气工程输配系统采用高、中、低压三级系统,小区供气采用经楼栋式调压器调压后直接供给用户,在四年多燃气工程的实践中,我们本着“先试验,后推广;先小区,后主体;先简单,后综合”的工作方针根据不同小区的实际情况,将PE管结合钢管的使用,取得了良好的使用效果。
(一) 管道的焊接。目前国内外PE管的连接方法有。热熔对接、热熔插接、电熔焊接三种,这三种方法中,由于热熔插接对现场操作人员技术要求高、焊接工艺不易掌握等的缺点,在国内外以很少采用。
(二)管道和管件的选用。聚乙烯燃气管道分为SDR11和SDR17.6两种系列,根据《聚乙烯燃气管道工程技术规程CJJ63-95》第2.1.2条的规定,结合实际情况(中压管道设计压力0.4MPa),我们选用了SDR11系列的管道。
由于PE管相对钢管管道规格较多,为了管理和施工方便、一方面考虑到与钢管方便连接,同时也尽量减少PE管件的种类和库存量,在西安的气化工程中我们采用了de25、de32、de40、de63、de90、de110、de160、de200、de250等规格的PE管和与之相配套的PE管件。
(三)管道的施工。
管道施工通过1996年在西安铁路信号厂开始试点,以及随后几年的发展来看,分为以下七个操作工序:掘土开沟、管沟处理、管道敷设、管道连接、初步回填、敷设警示带、覆土。
1、掘土开沟。根据管线设计管位进行沟槽开挖,沟槽开挖不得超深以保证管道基础处于原始土上,挖掘的土方集中堆放于沟槽一边,水泥路面表层及石块等与细质泥土分开堆放。
2、管沟处理。已开挖的沟槽须经过管沟处理方可敷设PE管,首先管沟不得有积水,如沟内有积水现象时,可开挖较深的引水坑,使积水流向引水坑,并在坑内设抽水泵进行抽水,在沟内无积水的情况下,将管沟挖至所需深度,然后回填10cm左右的细砂或用筛子筛过的细质泥土,并用铁锹拍实,再使用平尺板测定沟槽坡度,必须保证沟底无石块及其它坚硬锋利物。
3、管道连接。管道连接工作大部分可以在地面上进行操作,也可以在沟内进行。但要注意穿越障碍物时,不影响管道的牵引。
4、管道敷设。连接好的长管道通过牵引的方法穿越地下管线,敷设于沟内,由于PE管质量较轻,对于de150、de100PE管,完全通过人力而不借助于机械设备进行牵引。牵引时,管口应作封堵处理,以免泥土进入管内堵塞管道,在长管线的适当位置捆扎绳索进行抱托,牵引时尽量不影响管基、管壁,应避免与地下管线产生强烈磨擦。管道牵引就位于沟内后,检查管线是否紧贴管基,不得产生架空现象,管线略有蛇形。
5、初回填土。对敷设好的管线进行回填黄砂或筛过的细土,该层至少高于管顶10cm,回填细质泥土,覆土层为20-30cm,该土层中不得混入大石块和坚硬锋利物,覆土后将回填土夯实。
6、铺警示带。在初回填土层上面即管线以上30-40cm处铺设警示带,警示带应在管道全线铺设,警示带正面向上。
7、覆土。完成铺设警示带后,进行覆土及修复路面。
(四) PE管与钢管的比较。在小区工程的实践中,我们对同期投运的PE管和钢管的运行情况进行了统计比较。
PE管轻、柔性好,PE管比重轻,是金属管的1/8倍,搬运及向沟槽下管较方便。PE管的热胀冷缩比钢管大得多,其线膨胀系数为钢管的10倍以上,可以利用PE管的柔性,蜿蜒状敷设或随地形弯曲敷设,易绕过障碍物,减少接头的数量。
综上所述PE管的优势仍要大于钢管,且天然气的气质干,无杂质,PE管在天然气输配工程中广泛应用具有很大的优势。
三、问题与思考
(一) 钢管与PE管管道的连接。
由于天然气输配系统中同时采用了钢管和PE管两种材质管道,所以两种类型的管道的连接就不可避免。目前PE管的连接方法主要有两种。一是钢塑法兰连接。二是采用钢塑接头进行连接。
(二)PE管管件的配套问题。由于PE管的化学性能的限制,它不能在地面上使用,其次由于燃气输配系统本身的要求不同类型和口径的管件,所以合理的管件配套对于方便施工、减少工程成本、减少管件库存等方面具有现实的意义。因此,适时开发适合我国国情的PE管管件,比如异径三通、跨口径异径接头等,探索新的施工工艺和方法,就可以解决PE管管件的配套问题。
(三)PE燃气管道的运行安全。经过7年来我公司各用户小区和部分主体管道采用PE管道的实践,我们发现PE管道在实际应用中应注意以下三点:其一、PE管道周围的土方开挖施工是影响PE管道安全的主要因素,因此,在日常的运行管理必须加大队管道附近其它工程施工的管理。其二、由于PE管管材没有导电性,这给PE管道的探测定位带来很大的不便,针对这一点,在工程中要严格竣工资料的审核,务必要做到图实相符;在投运以后的管道,如果管道附近的建构筑发生变化,对原有的竣工图纸要及时更新,确保能及时的掌握地下天然气管道的确切资料,从而更管道的运行管理打下良好的基础。
四、结语
综上所述,通过PE管道在天然气气化工程的成功实践,充分说明了PE管在城市燃气输配系统中具有良好的发展前景。在我国燃气行业大面积推广使用PE管道无论是在经济、技术等方面都是可行的,这项技术的使用,对于提高我国现有的燃气行业的经济效益和整体水平起到很好的促进作用。另外,我们也要充分认识到我国PE管道应用中所面对的实际问题,广大生产企业也要针对市场的实际需求开发适合中国国情的产品,从而使我国天然气事业的发展迈上一个新台阶。
参考文献:
关键词:企业目标管理;执行力;实施
中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)08-0068-01
引言
随着市场的全球化和信息化的进一步发展,企业间争夺资源的竞争越演越烈,这就要求企业能够尽最大可能做到资源利用最大化,也就是说,要在成本、质量和时间三个方面对资源进行全程控制。与此同时,用目标导向的价值观来指导企业的各种管理事项。自二十世纪八十年代开始创建软件开发技术以来,我们从中总结出来的经验教训是:要把软件工程中的模块化编程技术的思路和方法运用到企业的组织和业务流程管理当中,进而形成企业管理目标化。
一、企业目标管理的内容与发展
企业目标管理作为一种较为新型的管理模式,存在的模式有哪些,难点和关键点,企业目标管理体系框架建设的中心内容,如何构建框架,企业目标管理如何与业务流程融合等这些问题都将是企业目标管理的内容。
就企业目标管理国外的发展情况来说,早在二十世纪六十年代,美国的目标管理仅仅在航空航天、国防以及建筑企业中有所发展,其主要的传播方式为内部政策、工作程序和经验教训的方式等。到了七十年代,目标管理的发展到一些变化快但环境相对稳定的中型企业中。七十年代末八十年代初,开始有更多的中小企业注重目标管理,把目标管理巧妙的应用到了企业的管理当中,目标管理在这种环境下得到了发展和完善。八十年代以后,目标管理发展成为生命力强且能实现较为复杂企业目标的行之有效的方法。直到现在,国外企业的目标管理已经发展到相对成熟的程度,在各行各业的企业中都得到了很好的应用。
二、企业目标管理的意义
在运用该种管理的企业中,项目常常作为企业实现战略目标的载体,在企业的发展过程中扮演着重要角色的是项目和运作两大项目。从整体上看,企业总是循环往复的进行着项目和运作两大活动,运作常常会使企业产生量变而项目则使企业发生质变,是企业实现跳跃式发展的推动力。企业实行的目标管理在很大程度上能提升经营活力,在一直发展的新的市场环境条件下,企业发展的重要支撑已经是目标管理,并且企业目标管理也将成为将来实现企业管理的一种行之有效的方法。企业实施目标管理能够确保企业目标管理运用面向对象的管理模式,将项目作为独立的组织单元,并围绕其来对资源进行组织,进而打破传统的组织模式,按照项目运行的各个阶段的实际需求来合理的安排具备不同本领的员工,参与项目的员工要齐心协力为实现企业的目标努力。
一方面,企业目标管理的实施能够帮助企业朝着系统化和科学化的方向发展,在很大程度上提升企业的竞争实力;另一方面,企业目标管理因为具备较为系统化的决策等诸多优势,使企业的团队合作、人才培养和文化建设的发展更进一步。企业目标管理是一种新型的管理模式,在我国的企业中没能得到大范围的推广和应用,不过企业目标管理在我国具有较为明朗的发展前景,能够使企业在诸多方面得到发展,进而提升企业综合实力和竞争力。我国的企业能够依据自身的发展来就企业诸多方面做出改变,从而达到企业目标管理的具体要求,进而使企业的竞争力得到提高。在目标管理得到大范围使用的情况下,目标管理正想着专业化、职业化和国际化的方向发展,目标管理对于人才培养也有了更为严格的要求。对目前世界形势的变化,企业的目标管理工作者在探索怎样营造一个简单高效的企业目标管理氛围,对增强企业的目标管理水平具有更为深远的意义。
三、提升企业目标管理执行力的措施
1.提升队伍整体素质
企业组织要想更好的发挥自己的职能,就应该注重组织的专业性,因此,应该注重提升队伍的整体素质。此外,还需要关注与国家相关的政策措施,掌握企业组织工作进行的主要理念,了解工作进行的专业知识。适当的组织职工进行相关的专业培训,有效的提升职工的专业素质,进而提升队伍的整体素质。
2.注重改善维权机制
由于我国现行的市场经济体制,企业在做维护工作的过程中需要通过行政手段进行,因此,导致职工的合法权益不能得到有效的维护。当前我国处在法制社会阶段,在很大程度上需要机制做到法制化。
3.强调策略的具体实施
由于国家改革步伐的加快,造成了企业运行工作相对复杂,因此,企业在进行各项工作的过程中,要强调策略。首先,要注重开展思想政治教育工作。随着改革的不断进行,加大了职工间的收入差距,此外,职工自身的文化水平和个人素质存在着很多的不同,在很大程度上导致了其思想政治素养的差距,因此,需要在职工间开展思想政治教育工作。其次,将职工管理工作进行分类。通常情况下,职工是企业的管理的对象,在很大程度上,也应该维护职工的切身利益。
四、结语
综上所述,企业目标管理是目前商业发展的一种必然形式,这种新型的管理方式将对传统的管理方式产生不同程度的影响。本文对于企业目标管理所涉及的诸多问题进行了浅显的讨论,对于一些问题的理解可能仍然存在问题。在今后的工作过程中,应切实明确企业目标管理执行力的重要性,并采取有针对性的措施,确保其执行力得到良好实施与落实,促使企业各项管理工作的健康稳定发展。
参考文献:
[1]王峰彪.浅议企业执行力建设[J].科学与财富,201 3(12):313.
(一)系统安全问题
现今,企业信息系统安全管理主要使用的网络操作系统多半是Unix、Windows以及Linux等系统。虽然这些被企业所用的操作系统足够全面,性能也较完备,但是随着计算机信息产业技术的不断提高与发展,还是会存在着诸多的系统漏洞及时更新。而这时,就会使不法分子进行人为性质的恶意攻击、或者窃取企业重要的商业机密信息等,也就是说,如果趁着这一空挡,它们的恶意行为会给企业带来不可弥补的重要损失,还会带来病毒反复侵扰与感染的麻烦,即使是计算机系统中安装了防毒软件科技产品。
(二)病毒的破坏
计算机病毒的攻击行为,主要是针对于计算机系统,对系统文件或重要信息进行攻击、篡改系统数据信息、破坏网络共享资源等实施的网络攻击侵入行为,它严重影响了企业网络系统间的信息安全,甚至会导致网络系统的全体瘫痪,因此,它是影响企业网络信息安全的主要因素。
(三)网络环境堪忧
企业内部网是一个比较特殊的网络环境。随着企业内部网络规模的扩大,目前,大多数企业基本实现了科室办公上网。由于上网地点的扩大,使得网络监管更是难上加难。由于企业中部分员工对网络知识很感兴趣,而且具有相当高的专业知识水平,有的员工上学时所学的专业甚至就是网络安全,攻击企业内部网就成了他们表现才华,甚至是泄私愤的首选。其次,许多领导和员工的计算机网络安全意识薄弱、安全知识缺乏。企业的规章制度还不够完善,还不能够有效的规范和约束领导和员工的上网行为。
二、企业局域网络安全管理策略
安全策略的实施需要一个良好的管理氛围,而为了塑造这种氛围,就需要在一个特定氛围内,提供一个特定级别的安全保障行为遵守规则。也就是说,这种企业内部网络信息安全管理策略的构建实施基础,就是要求其能够达到严格管理、利用现今较为先进管理水准的相应技术、以及以相关法律作为约束等的实施基础去进行,从而才能营造出良好的安全信息管理氛围,制定出合适、适中的需求方案。
(一)物理安全策略
确保计算机网络系统的安全前提首要予以重视的问题就是,对设备的安全考虑。也就是说,设备从正常使用到损坏这一过程中,物理安全的意义在其中可以理解为,就是约束这种受损过程所采取的安全防护措施。从而避免由于意外引起的受损过程,如地震、火灾、水灾等的灾害事故引发的设备受损;或者人为性质引起的损害过程,诸如操作失误、计算机偷盗犯罪行为引发的受损等导致的受损。总之,物理安全策略的实质是为了确保计算系统、Web服务器、系统内硬件实体、以及通信信道链路层的安全性,从而免受自然灾害导致的设备受损或人为主观意识操作的搭线攻击等。
物理安全策略主要包含两方面:一是环境安全,即对设备所在环境的安全防护,保障系统哟一个良性的工作兼容条件。二是设备安全,主要指防范于犯罪与不法行为、防销毁、防电磁干扰与核辐射泄漏、以及对电源进行保护等。
(二)访问控制策略
1、访问授权设置
今天,大多数企业级WLAN产品和许多SMB产品都提供内置来宾管理功能。从简单的强制网络门户和防火墙过滤到流量整形和唯一的来宾登录,这类产品都可以不用IT协助自动生成。举例说明,我们看下Meraki的企业级WLAN云控制器提供的来宾管理功能。为了创建一个Meraki来宾无线局域网,我们需要开始指令配置一个SSID,比如一次点击或者登入开始页面。如果选择了开始页面,用户会被重定向到一个定制的入口,通过输入用户名和密码登录。
来宾开始创建有三种选择。第一,管理员配置来宾账号。第二,来宾代表可以增加和删除来宾账号但是不能做其他改动,第三,允许来宾在入口提示页使用他们自己的账户,以管理员批准为准。
下一步便是控制登录用户的活动。考虑强制网络门户是否要求用户运行防毒软件。然后设置允许的目的地,端口和URL,选择性的添加带宽限制和有线/无线属性。最后,考虑在允许或不允许本地局域网访问时,来宾流量是否需要桥接到一个VLAN或路由到Internet。云控制器可以分析流量来查看无线来宾网络的使用情况。这些功能通常适用于未加密的来宾无线网络,但是也可以结合WPA2-PSK实现加密。设置PSK可以降低拒绝服务攻击和防止外部探测。然而传统的PSK是共享给每个用户的,他们没法跟踪或对单独的来宾取消跟踪。不过一些产品提供动态PSK给每个用户,如Ruckus
DPSK和Aerohive
PPSK可以解决这类问题。例如,Ruckus无线局域网可以设置给每个来宾一个唯一的DPSK。任何有企业网络访问权的用户都可以通过一个Web表格来申请Ruckus来宾权限,每个的来宾权限都提供了他们可打印的说明,包括来宾姓名,来宾SSID,来宾唯一的DPSK和有效期限。这些设置甚至可以自动安装到Windows系统、OS
X和iPhone客户端上,有效避免手工设置和可能出现的错误。一旦生效,DPSK会自动过期或被废除,不用中断其他的使用。
2、相应产品应用
对一些企业,针对使用windows的来宾进行完整性检查已经足够了,毕竟,病毒在Windows下比较普通。但是其他企业可能倾向于阻止那些不能检查的来宾或者对他们进行限制(如,只能HTTP,不能访问内网)。第三种可能是使用NAC或者IDS产品,比如ForeScout,CounterACT或Bradford
Network
Sentry,他们可以运行基于网络的检查。NAC设备可以整合到现有的无线网络设施中给来宾管理者提供访问控制策略,如果检测到客户端有病毒威胁或者策略违反就立即切断。
(三)防火墙控制策略
防火墙技术在当前网络信息安全的维护角度来看,其已经逐渐普及运用开来。其作为当前一个常用的系统内部网络安全屏障,可以有效约束、限制外来的非法、未经授权
的陌生访问。这是由于,它以系统间的网络通信监控系统去实现自身系统与外部网络之间的隔离,从而能够把外部未经授权的陌生访问隔离在外,防止其恶意入侵,进而有效起到了防护信息安全的效用。
(四)信息加密策略
信息加密技术的发展以及运用的最本质目的是为了能够去报网间数据、文件、以及口令与重要信息、数据等的有效保护。通常较为常用的加密方法有链路加密、端点接口加密、以及节点加密等。而为了达到这种加密的隐私安全可靠性质,目前已经推出了多种加密算法对重要机密性文件进行了有效保护。一般情况下,信息加密是保障当前网络信息、数据的机密性的关键方法。
(五)备份与景象技术
备份与景象技术能偶提高信息安全的结构完整性,确保信息的真实可靠性。也就是说,备份能够实现数据、文件、重要信息等的丢失事后处理的完善程度,一旦丢失还能重新用备份的文件去进行的下一步工作的开展。而镜像技术,简要去说,则是指两个同样的设备在进行工作,当一个设备出现了内部系统故障或是其他方面的技术故障等,另一个设备仍然能够胜任其工作,从而不影响工作的效率与质量。
三、结语
总之,对于企业内部局域网络间的信息安全问题,要做好三方面的协调与控制。其一是设备维护,其二是技术防护控制,其三是针对于网络安全信息防护下所开展措施的监督与管理。而与此同时,企业还要加强员工以及领导自身的网络安全业务技能的相关知识,进行相关的科学培训,从而在相应设立的防范管理制度下去约束不规范行为,自身做好相应的周密准备,加强企业网络安全信息的完整性与真实性,绝不给不法人员一丝可趁之机。
参考文献:
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为了贯彻财政部《物业管理企业财务管理规定》(财基字〔1998〕7号),北京市财政局制定了《北京市物业管理企业财务管理实施细则》。现将市财政局“关于印发《北京市物业管理企业财务管理实施细则》的通知”(京财建〔1999〕543号)转发给你们,请按照执行。
北京市财政局关于印发《北京市物业管理企业财务管理实施细则》的通知京财建(1999)543号 一九九九年五月三日通知
市属各主管局(总公司)、各区县财政局、各物业管理公司:
为了贯彻财政部《物业管理企业财务管理规定》(财基字〔1998〕7号),根据《企业财务通则》结合我市物业管理企业的经营特点,我们制定了《北京市物业管理企业财务管理实施细则》,现予印发,请遵照执行。执行中有何问题,请及时向我局反映。
北京市物业管理企业财务管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了规范物业管理企业财务行为,促进物业管理企业健康有序的发展,根据《施工、房地产开发企业财务制度》制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于北京市各类物业管理企业(以下简称企业),包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业等各类经济性质的企业;有限责任公司、股份有限公司等各类组织形式的企业。
其他行业独立核算的物业管理企业也适用本细则。
第三条 企业应当在办理工商登记之日起30日内,向主管财政机关提交企业设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件的复印件。
第四条 企业应当建立健全财务管理制度,完善内部经济责任制,严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准,如实反映企业财务状况和经营成果,依法计算缴纳国家税收,并接受主管财政机关的检查监督。
第二章 资金筹集
第五条 企业筹集的资本金,按投资主体分为国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金等。
国家资本金为有权代表国家投资的政府部门或机构投入的资产为国家资本金;
法人单位以其依法可以支配的资产投入企业形成的资本金为法人资本金;
社会个人或者本企业内部职工以个人合法财产投入企业形成的资本金为个人资本金;
外商资本金为国外投资者以及我国香港、澳门和台湾地区投资者投入企业形成的资本金。
第六条 企业的负债分为流动负债和长期负债。
流动负债包括短期借款、应付短期债券、应付票据、应交税金、应付工资、应付投资者利润、应付股利和其他应付款、预收帐款、代收费用、预提费用,以及从成本、费用中提取的职工福利费等。
第七条 企业应当按期偿还各种流动负债,如因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项,计入营业外收入。
第三章 流动资产
第八条 流动资产包括现金、各种存款、其他货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。
第九条 其他货币资金包括外埠存款、在途资金等。
第十条 应收及预付工程款包括应收工程款、其他应收款、应收票据、待摊费用、预付分包工程款、预付分包备料款。
第十一条 企业可以于年度终了,按照年末应收帐款余额的0.3-0.5%计提坏帐准备金,计入管理费用。
企业发生的坏帐损失冲减坏帐准备金;收回已核销的坏帐,增加坏帐准备金。
不计提坏帐准备金的企业,发生的坏帐损失计入管理费用;收回已核销的坏帐冲减管理费用。
第十二条 存货包括主要材料、其他材料 设备、低值易耗品。
第十三条 存货按实际成本计价。
购入的,按买价加运杂费、采购管理费和税金等计价;
建设单位供应的,按合同确定价值计价;
自制的,按照制造过程中的各项实际支出计价;
委托外单位加工的,按照实际耗用的原材料或者半成品加运杂费和加工费计价;
投资者投入的,按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价;
盘盈的,按照同类存货的实际成本计价;没有同类存货的,按照市价计价。
第十四条 企业领用或者发出的存货,按照实际成本核算,可以采用先进先出法、加权平均法、个别计价法、后进先出法等方法确定其实际成本。
第十五条 企业领用的材料、低值易耗品,一次或分期摊入工程成本和管理费用。
第十六条 企业对存货应当定期或者不定期盘点,年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。对于盘盈、盘亏、毁损以及报废的存货应当及时查明原因,分别情况及时处理。
盘盈的存货,冲减管理费用;
盘亏、毁损和报废的存货,扣除过失人或者保险公司赔款和残料价后,计入管理费用。存货毁损属于非常损失部分和除保险公司赔款和残料价后,计入营业外支出。
第四章 资产
第十七条 固定资产是指使用期限超过一年的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用年限超过2年的,也应当作为固定资产。
第十八条 固定资产分为四大类。
一、生产用固定资产,包括房屋有建筑物、施工机械、运输设备、办公设备。
二、非生产用固定资产,包括职工宿舍、招待所、学校、幼儿园、托儿所、俱乐部、食堂等单位使用的房屋、设备等固定资产。
三、租出固定资产。
四、未使用固定资产。
第十九条 固定资产按照下列方法计价:
购入的,按照买价加上支出的运输费、保险费、包装费、安装调试费和交纳的税金等计价;
自行建造的,按照建造过程中实际发生的全部支出计价;
在原有固定资产基础上进行改、扩建的,按照固定资产原价加上改、扩建发生的支出减去改、扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价;
投资者投入的,按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价;
接受捐赠的,按照发票帐单所列金额(无发票帐单的,按照同类设备市价)加上由企业负担的运输费、保险费、税金、安装调试费等计价;
盘盈的,按照同类固定资产的重置完全价值计价;
企业购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税,计入固定资产价值。
第二十条 企业计提固定资产折旧年限及采用的计提固定资产折旧方法,严格执行施工、房地产开发企业财务制度中有关规定。
第二十一条 固定资产有偿转让或清理报废的变价收入扣除清理费用后的净收益与其帐面净值(固定资产原值减累计折旧)的差额,计入营业外收入或营业外支出。
第二十二条 企业对国家资产应每年盘点一次。
盘盈的固定资产按照原价减去估计折旧的净收益计入营业外收入,盘亏毁损报废的固定资产,按其原值扣除累计折旧、变价收入、过失人或保险公司赔偿以及残值后的净损失,计入营业外支出。
第五章 无形资产、递延资产和其他资产
第二十三条 无形资产是指企业长期使用但没有实物形态的资产。包括专利权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。
第二十四条 无形资产按取得时的实际成本计价。
购入的按照实际支付的价款计价;
自行开发并且申请取得专利的,按照开发过程中的实际支出计价;
投资者作为资本金或者合作条件投入的,按照有关部门评估确认或者合同协议约定的金额计价;
接受捐赠的按照发票帐单所列金额或者同类无形资产计价。
商誉不得作价入帐。
企业出售或转让商誉、非专利技术的计价,由法定评估机构确认。
企业的非专利技术,不管是自行开发或外部购入,其费用全部列做当期费用处理。
土地使用权取得时无计价的不计价;有价取得的,按所发生的全部费用作为土地使用成本,计入无形资产。
第二十五条 无形资产从开始收益之日起,在有效使用期内平均摊入管理费用。法律合同有规定的,按规定确定收益年限。没有规定的按最少不得少于十年掌握。无形资产的摊销直接冲减无形资产帐户。
第二十六条 递延资产是指企业发生的、不能全部计入当年损益,应当在以后年度内分期摊销的各项费用。主要包括:开办费、租入固定资产改良工程支出、在用低值易耗品的待摊销部分。待摊期限在一年以上的其他待摊费用。
开办费是指企业在筹建期间发生的费用,包括筹建期间人员的工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及为筹建企业而发生的资金汇兑损益、利息等支出。
开办费自生产经营的月份次月起,按不得短于5年的期限分期摊入管理费用。
以经营租赁方式租入的固定资产改良支出,在租赁有效期限内,分期摊入成本或者管理费用。
第六章 代管基金
第二十七条 代管基金是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人委托代管的房屋公用部位维修基金和共用设施设备维修基金。
房屋公用部门维修基金是专项用于房屋共用部位大修理的资金。房屋的共用部位,是指承重结构部位(包括楼盖、屋顶、梁、柱、内外墙体和基础等)、外墙面、楼梯间、走廊通道、门厅、楼内存车库等。
共用设施设备维修基金是指专项用于共用设施的共用设备大修理的资金。共用设施设备是指共用的上下水管道、共用水箱、加压水泵、电梯、公用天线、供电干线、共用照明、暖气干线、消防设备、住宅区的道路、路灯、沟渠、池、井、室外停车场游泳池各类球场等。
第二十八条 代管基金作为企业长期负债管理。
代管基金应当专户存储,专款专用,并定期接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的检查与监督。
代管基金利息净收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作代管基金滚存使用和管理。
第二十九条 企业有偿使用业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的管理用房、商业用房和共用设施设备,应当设立备查帐簿单独进行实物管理,并按照国家法律、法规的规定或者双方的合同、协议支付有关费用(如租赁费、承包费等)。
管理用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的办公用房。
商业用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的经营用房。
第三十条 企业支付的管理用房和商业用房有偿使用费,经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作企业代管的房屋共用部位维修基金;企业支付的共用设施设备有偿使用费,经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作代管的共用设施设备维修基金。
第七章 成本和费用
第三十一条 企业在从事物业管理活动中,为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务等过程中发生的各项支出,按照国家规定计入成本、费用。
第三十二条 企业在从事物业管理活动中发生的各项直接支出,计入营业成本。营业成本包括直接人工费、直接材料费和间接费用等。实行一级成本核算的企业,可不设间接费用,有关支出直接计入管理费用。
直接人工费包括企业直接从事物业管理活动等人员的工资、奖金及职工福利费等。
直接材料费包括企业在物业管理活动中直接消耗的各种材料、辅助材料、烯料和动力、构配件、零件、低值易耗品、包装物等。
间接费用包括企业所属物业管理单位管理人员的工资、奖金及职工福利费、固定资产折旧费及修理费、水电费、取暖费、办公费、差旅费、邮电通讯费、交通运输费、租赁费、财产保险费、劳动保护费、保安费、绿化维护费、低值易耗品摊销及其他费用等。
第三十三条 企业经营共用设施设备,支付的有偿使用费计入营业成本。
第三十四条 企业支付的管理用房有偿使用费,计入营业成本或者管理费用。
第三十五条 企业对管理用房进行装饰装修发生的支出计入递延资产,在有效使用期限内分期摊入营业成本或者管理费用。
第三十六条 管理费用和财务费用一次转入当期损益。
财务费用是指为筹集资金等理财活动而发生的费用,主要包括利息净支出(利息收入减利息支出)、汇兑净损失、银行手续费、会计师事务所的资产评估、验资、检查等费用。
管理费用是指,企业为管理和组织生产经营活动而发生的各项费用。主要包括;工资、福利费、工会经费、职工教育费、劳动保险费、待业保险费、财产保险费、办公费、修理费、低值易耗品摊销、广告宣传费、差旅交通费、业务招待费、折旧费、劳动保护费、差旅交通费、业务招待费、折旧费、劳动保护费、职工取暖费、印花税、房产税、车船税、土地使用税、坏帐损失。
工资主要是指发给职工的工资、奖金、加班工资、临时工工资、交通费、洗理费、各种政策性补贴。以上费用发放是先在“应付工资”的借方反映,然后按月转入管理费中的工资科目。
福利费是指按应发职工工资总额的14%计提的费用。主要用于支付职工医药费、家属医药费、职工因公负伤赴外地就医路程费、职工生活困难补助费以及按规定用于职工集体福利事业的其他开支。
工会经费是指按应发职工工资总额的2%计提的费用,由工会另行开户,按工会规定开支。
职工教育费是指为提高职工文化水平和学习先进技术进行业务培训而支付的费用,按应发职工工资总额的1.5%掌握使用。
劳动保险费主要指开支退休职工药费、按规定提取的统筹金、异地安家补助、职工退休金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休人员的其他经费。
退休职工的基本养老金、困难补助在统筹金中冲减。
待业保险费按照国家规定交纳。
劳动保护费是按规定发给职工的各种劳动保护用品的支出。主要包括:工作服、手套、毛巾、服皂等、财务人员的保健费、防暑降温费等。
财产保险费是企业为财产保险支付的费用。
交通差旅费主要是指职工因公出差而发生的车船费、住宿费及各种补贴。
职工取暖费是指发给职工的煤火费、暖气费、房管部门收取的公房维修费。
第八章 营业收入、利润及利润分配
第三十七条 营业收入是指企业从事物业管理和其他经营活动所取得的各项收入,包括主营业务收入和其他业务收入。
第三十八条 主营业务收入是指企业从事物业管理活动中,为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务所取得的收入,包括物业管理收入、物业经营收入和物业大修收入。
物业管理收入是指企业向物业产权人、使用人收取的公共费收入、公众代办费收入和特约服务收入。
物业经营收入是指企业经营业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的房屋建筑物和共用设施取得的收入,如房屋出租收入和经营停车场、游泳池、各类球场等共用设施收入。
物业大修收入是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的委托,对房屋共用部位、共用设施高备进行大修等工程施工活动所取得的工程结算收入。
第三十九条 其他业务收入是指企业从事主管业务以外的其他业务活动所取得的收入,包括房屋中介代销手续费收入、材料物资销售收入、废品回收收入、商业用房经营收入及无形资产转让收入等。
其他业务支出是指企业从事其他业务活动奇怪发生的有关成本和费用支出。
企业支付的商业用房的有偿使用费,计入其他业务支出。
企业对商业用房进行装饰装修发生的支出计入递延资产,在有效使用期内,分期摊入其他业务支出。
第四十条 企业应当在劳务已经提供,同时收讫价款或取得价款的凭证时确认为营业收入的实现。
物业大修收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人签证认可后,确认为营业收入的实现。
企业与业主管理委员会或者物业产权人、使用人双方签订付款合同或协议的,应当根据合同或者协议的付款日期确认营业收入的实现。
第四十一条 企业利润总额包括营业利润、投资净收益、营业外收支净额以及补贴收入。
第四十二条 补贴收入是指国家拨给企业政策性亏损补贴和其他补贴。
第四十三条 营业利润包括主营业务利润和其他业务利润。
主营业务利润是指主营业务收入减去营业税金及附加,再减去营业成本、管理费用及财务费用后的净额。
营业税金及附加包括营业税、城市维护建设税和教育费附加。
其他业务利润是指其他业务收入减去其他业务支出和其他业务缴纳的税金及附加后的净额。
第四十四条 投资净收益是指投资收益扣作投资损失后的净额。
投资收益包括:对外投资分得的利润、股利和债券利息、投资到期收回或者中途转让取得款项高于帐面价值的差额、以及按照权益法核算的股权投资在投资单位增加的净资产中所拥有的数额等。
投资损失包括对外投资分担的亏损、投资到期收回或者中途转让取得的款项低于帐面价值的差额,以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位减少的净资产中所负担的数额等。
第四十五条 营业外收支净额是指营业外收入减去营业外支出后的净额。
营业外收入包括国家资产的盘盈和出售收益、罚款收入、因债权人原因确实无法支付的应付款项、教育费附加返还款等。
营业外支出包括固定资产盘亏、报废、毁损和出售的净损失、非常损失、公益救济性捐赠、赔偿金、违约金、滞纳金和被没收的财物损失等。
第四十六条 企业发生的年度亏损,可以用下一年度的税前利润等弥补,下一年度利润不足弥补的,可以在五年内延续弥补,五年内不足弥补的用税后利润等弥补。
第四十七条 企业实现的利润总额,按照国家规定做相应调整后,依法缴纳所得税。
第四十八条 企业缴纳所得税后的利润,除国家另有规定者外,按照下列顺序分配:
(一)被没收的财物损失,支付各种税收的滞纳金和罚款。
(二)弥补企业以前年度亏损。
(三)提取法定盈余公积金。法定盈余公积金按照税后利润扣除前两项的10%提取,盈余公积金达到注册资金50%时可不再提取。
(四)提取公益金。
(五)向投资者分配利润。企业以前年度末分配的利润,可以并入本年度向投资者分配。
第四十九条 股份有限公司提取公益金后,按照下列顺序分配:
(一)支付优先股股利。
(二)提取任意盈余公积金。任意盈余公积金按照公司章程或者股东会决议提取和使用。
(三)支付普通股股利。
企业当年无利润时,不得分配股利,但在用盈余公积金弥补亏损后,经股东会特别决议可以按照不超过股票面值6%的比率用盈余公积金分配股利,在分配股利后,企业法定盈余公积金不得低于注册资金的25%。
第五十条 盈余公积金可用于弥补亏损或用于转增资本金,但转增资本金后,企业的法定盈余公积金一般不得低于注册资金的25%。
第五十一条 公益金主要用于企业的职工集体福利支出。
第九章 对外投资
第五十二条 企业根据国家法律、法规规定,可以采用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位投资。包括短期投资和长期投资。
企业不得以国家专项储备的物资以及国家规定不得用于对外投资的其他财产向其他单位投资。
第五十三条 企业的对外投资,按照下列原则确定:
以现金、存款等货币资金方式对外投资的,按照实际支付的金额计价。
以实物、无形资产方式向其他单位投资的,按照评估确认或合同、协议约定的价值计价。资产评估确认或合同、协议约定的价值与其帐面净值的差额,计入资本公积金。
企业认购的债券,按照实际支付的价款计价。实际支付款项中含有应计利息的,按照扣除应计利息后的差额计价。