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我叫刘中波,男,现年38岁,大专文化。2010年(x月)由木兰县信用社调至哈尔滨市农村信用联社稽查分局第四支局任稽查员。从事稽核工作以来,在市联社和稽核科的领导下,在其它同事的帮助下,认真学习专业知识熟练掌握业务技能,积极履行岗位职责,全面完成了所辖社的稽核监督工作及联社分配的各项任务。通过“查、帮、纠、处及辅导”,有效地防范了案件、事故的发生,信用社内控制度的贯彻和执行情况有了较大改善。随着稽核工作的不断引深和加强,我个人在思想觉悟、专业素质、业务技能等方面也有了很大提高。现将2010年度参加稽核工作以来的具体情况作如下述职。
一、基本工作情况:
自参加稽核工作以来,除一部分日常例行工作以外,按照时间的先后次序,我主要参与了以下稽核检查工作,并且与其它同事一起圆满完成了各项工作:
1、对双城市信用联社、金城信用联社等16家信用联社XX年年度会计决算真实性进行了检查。
2、根据有关离任审计制度的规定,对双城联社部分岗位轮换的基层社主任进行了离任审计。
3、“案件风险排查和案件专项治理回头看”对双城市信用联社进行了风险排查,对双城市农丰信用社等十家信用社进行了检查。
4、对方正县松南信用社等九家信用社进行了XX年年度至检查日序时稽核检查。
5、以分组包片的形式,对双城信用联社16家信用社进行了2010年1—3季度序时稽核检查。对宾县联社几家信用社进行了2010年2—4季度序时稽核检查。
6、对双城宾县联社2—3季度序时稽核存在的问题整改情况进行了检查。
二、工作中的具体做法:
(一)、明确思想,端正态度。
稽核工作的特殊性,决定了稽核岗位是一个复合性岗位。从事稽核工作的每个人都需要而且必须具有较高的综合素质和能力,而思想素质应该放在第一位。一个业务能力较高但思想和道德素质较差的人从事稽核工作,带来的负面效应是远大于正面效果的,造成的后果往往是带有破坏性的。因此在我参加稽核工作的那一刻起,就要求自己明确工作方向,端正工作态度,以较为饱满的态度积极投入到从事的工作当中。一年来,在领导和同志们的关心和帮助下,脚踏实地,兢兢业业,在平凡的岗位上忠实的做好每一件简单而平凡的工作,为日后工作的有效开展奠定了牢固而坚实的基础
(二)、履职尽责,积极完成岗位工作任务
1、忠于职守,尽职尽责。
一年来,本着对事业高度负责的态度,依据相关规章制度,认真履行稽核审计人员职责,做到对事不对人,一把尺子,一个标准,紧扣联社“业务经营大发展,盈利水平大提高,综合实力大增强”的工作思路坚持常规序时稽核不放松,确保信用社业务经营健康发展。坚持对所包片内信用社进行不断往复的常规序时稽核,将一多半的时间放在基层信用社各种稽核检查中。主要抓了各信用社、各岗位执纪、执规工作的稽核检查,稽核过程中首先从内控制度执行和执规执纪方面着手进行规范的稽核审计,对违规违纪问题从严从重处罚,有力的打击了不正之风,维护了信用社的整体利益和形象,起到了强有力威慑作用。进一步激发了员工爱岗敬业、比、学、赶、帮、超的热潮。
2、客观公正,实事求是。
从规范程序做起。对序时稽核中发现的问题和不足,不是回避当“老好人”,而是耐心地进行现查现纠和现场辅导,协助他们共同想办法,添措施,共同规范和完善,将查帮、查纠、查教有机地结合起来。认真履行岗位职责,按质按量完成了上级安排的各项工作。坚持大事讲团结,小事讲风格,在工作中求得大家的支持和理解。坚持定期和不定期地向大社主任汇报工作,针对检查中的问题共商策略,共寻方法。协助、配合大社主任、座班主任、分社主任的工作,从业务经营到内部管理,为他们出谋划策,分忧解难。并经常与职工谈心,让大家明白监督是为更好地发展业务服务,取得了大家的理解和支持。
3、积极参与,认真负责,
一是参与年度决算工作的全过程,并认真组织积极参与年度决算工作的真实性稽核检查,按照省市及联社要求认真组织实施检查,确保业务经营的真实性。二是按照联社安排,对信贷管理工作进行了专项稽核检查,对信贷管理方面存在的问题的社和人毫不保留的予以暴光,为信用社信贷管理工作起到了积极的推动作用。三是根据联社安排对联社营业部的信贷管理工作实施了专项稽核,找准了存在的薄弱环节,提出了整改意见和纠改措施,进一步促进了营业部信贷管理工作的规范化。
4、严格监督,忠于履行
在今年进行的历次稽核检查中,我对所看到、查到的问题和不足,无论事情大小,都坚持在工作底稿中认真记录,认真分析,然后诚恳提出,共同探讨和寻求最佳解决方法。与此同时,在各项检查中我要求自己注重抓好“回头看”,针对此前各级各部门检查发现问题以及对照问题和不足提出的整改意见进行的后续落实情况,进行逐项复查,督促整改落实。通过深挖细查有效地遏制了违规违纪问题的发生。
(三)、加强学习,努力提高自身综合素质。
从事稽核工作对于我来讲是一个新的岗位,身在其中,我感到工作经验不足,专业知识还有所欠缺。这种情况下,我要求自己:
一是加强政治理论、法律、业务等方面的学习,利用业余时间努力钻研金融业务知识,法律知识,认真学习市办及联社下发的各种文件、资料和规章制度,促进自己融会贯通,学以致用,不断提高自己的理论和政策水平,使自己的业务素质由单一型向全面复合型发展。
二是立足干中学,学中干,学中用,在开展稽核检查的同时,敢于正视问题,反省自己的行为,遇到拿不准、吃不透的问题,及时向其它同事请教,消化包袱,弥补不足,提高工作质量。
三是积极参加市办及联社举办各种学习培训及经验交流。在学习过程中“勤记录、勤思考、勤请教”,总结工作中的经验教训,不断充实和完善自己。
三、未来工作目标和措施
为回顾过去,展望未来,发扬成绩,克服不足,新的一年里,我的工作打算是:在市办及联社领导的带领下,在同事们的帮助和支持下,正确处理好工学矛盾,做到“学中干、干中学”,扎实工作,虚心请教,加快自身综合素质的提升步伐,以适应新的工作环境,保时、保质、保量完成上级交付的各项工作任务。计划采取的措施是:
1、持之以恒,加强学习。 “逆水行舟、不进则退”,不学习就要落后,因此要时刻加强自身学习,努力克服自身的不足,不耻下问,不断充实和完善自已。利用一切可利用的时间,学习法律、法规和各项规章制度,做到知法、懂法、守法,按照规定严格执行制度。
2、严格执行制度,强化稽核监督。在稽核工作中,认真执行各项制度,杜绝违章、违制,提升稽核监督水平;凭制度办事,坚持原则,敢于碰硬,坚决维护制度的严肃性,督促各项规章制度落到实处;对所查出的问题进行追根溯源,认真总结经验教训,督促规范整改,确保各项工作健康、有序地开展。
3、扎实工作,认真履职。在自己的实际工作当中,坚持务实的工作作风,扎实开展好稽核监督工作,从源头上遏制违规、违纪、违法案件和事故的发生。
XX年是信合发展史上不平凡的一年,为振兴信合事业,全体信合员工都付出了自己的满腔热血,使农村信用社步入更加辉煌灿烂的历史新时期。个人虽然在稽核检查中“轻、重、缓、急”把握还不够理想,业务知识还比较单一,距离真正的复合型、全面型的人才还有较大差距,综合能力还有待提高,但通过领导、同事的帮助和自己的积极努力,较为圆满地完成了上级下达的各项工作任务,取得一定的成绩和进步。我将一如既往,百尺竿头更进一步。因为成绩只能代表昨天,未来还需奋斗,努力使自己做到无悔昨天,珍惜今天,奋斗明天。为农村信用社的稳健和谐发展,再作新贡献。
当前信贷管理的现状
一、未认真落实贷款“三查制度”。由于信贷人员的责任心不强以及业务素质不高,未深入客户的生产经营场所,认真审查、核实借款户的基本情况,评级授信随意性大,贷前调查深度不够;贷款审批小组成员在贷款审批时不能对信贷人员提供的借款资料进行认真、专业的审视,往往是瞥上几眼,签字了事;而贷后检查则只是撰写一份贷后检查报告完事(很多时候,连贷后检查报告也没有),只有在对借款户催收贷款时,发现客户不能按时还贷或不能正常结息,才能察觉贷款存在的风险。
二、岗位制约机制不健全。绝大多数基层信用社未认真坚持审贷分离原则,贷款受理、调查、审查、审批、放款、贷后检查、风险管理、资产保全、档案管理各个环节普遍存在岗位混淆、一人多岗的现象,无法形成各岗位之间相互制约的机制。部分信用社的贷款权限设置形同虚设,信贷员发放超越权限的贷款,一个人参与调查,一个人决定贷与不贷,信用社负责人和审批小组成员碍于情面,对信贷员的发放的贷款基本不持异议,只是在审批记录簿上签签字而已。先发放,后审批的现象也不足为怪。
三、信贷队伍建设滞后。一是信用社信贷人员人少事多。近几年,随着信用社信贷业务的迅速发展,加之受合并网点的影响,信贷人员不足的矛盾日益突出。合并网点前,一个行政乡配备2-3名信贷员,尚且无法满足服务三农的需要,现在一人至少管一个乡,一人管两个乡、甚至三个乡的现象,在全县信用社也并不少见。这样的人员配置,何谈精细的信贷管理?二是信贷人员素质不高。目前,由于信用社员工进出渠道不畅,部分信贷人员,无论是学识水平、知识层次,还是年龄结构、思想道德水平,已经不能完全适应信贷知识不断更新、信贷手段不断先进、信贷业务快速发展的要求,从而主观或非主观的为信贷管理带来风险。
信贷稽核面临的困难
一、信贷稽核工作量大、人员少,难以有效控制信贷风险。以某县联社为例,该联社贷款余额14亿多,仅配置了7名稽核员,基本上是一个稽核员就要承担幅员面积涵盖上百个行政村,贷款余额近2个亿,贷款户数多达3、4万户的工作量,并且还要承担对财务会计、经营管理等方面的稽核,以及各种专项稽核、本部室的一些应付工作,并不时被市联社抽调参加对其他联社的稽核。造成现有稽核人员只能应付性的完成一些常规的和专项的工作任务,无法达到对信贷业务的序时稽核和全过程的动态监督,更无法主动对信贷管理的“过程”进行分析并从中查找原因,难以查找更深层次的漏洞。
二、信贷稽核中的阻力不容忽视。基层普遍重信贷任务完成,轻合规操作,稽核人员对基层信用社的违规操作现象进行暴露或处理时,不可避免会受到以下两个方面因素的制肘:
一方面,在现行的严格的任务考核制度下,不少信用社领导和信贷人员在一定程度上存在着重发展、轻防范,重投放、轻管理,重结果、轻过程的思想。甚至少数干部职工存在着“只要效益好,违点规无所谓”的极端错误认识,为了追求业绩,大搞以贷收息,违规展期,违规借新还旧,违规调整五级分类形态,等等。集体违规、统一违规大面积违规现象的存在,让稽核人员面临“法不责众”的困局。稽核力度过大,处罚面过宽,势必会造成与基层社关系的紧张,影响基层员工的积极性。
另一方面,信贷业务是信用社创造效益的主要渠道,信贷稽核牵动着几乎每一个员工的神经。现行体制下,稽核员人事上受县级联社制约,稽核员的工资、福利、奖金等均由县级联社计发,如果信贷稽核中暴露问题过多,就会影响到联社的经营效益,从而导致自身经济利益受损。
另外,多数信用社信贷档案管理不规范,未落实专人管理,信贷档案乱放,资料收集不齐,贷款帐销账不及时,不利于稽核人员查找资料,影响稽核工作效果。
相 应 的 对 策
一、确立信贷风险防范前移策略。
一是控制信贷操作风险。主要是变信贷事后检查性稽核为事前预防性稽核、事中阻滞性稽核。如:大额贷款调查与发放参与监督,从源头上严把信贷发放关,堵住违规、避免违规;加强对违约贷款的清理,发现贷款逾期或未按时结息,要及时敦促信贷人员采取维权措施,对不良贷款突然大幅上升的信用社要及时重点稽核、专项稽核。
二是降低决策风险。改变现有管理体制,让稽核部门参与到对联社的信贷业务经营决策进行分析与审查,及时提出可行性的意见,在关口上控制基层为完成目标任务而违规的冲动。如经济出现不稳定因素、社会信用环境不佳时,稽核部门应及时建议控制贷款投放量指标。
三是严防道德风险。稽核部门要严格监督执行信贷人员的定期轮岗和强制休假制度;搞好信贷人员离任审计;加强对信贷人员中“九种高危人员”的排查,对发现的“九种高危人员”,要及时建议对其调换岗位或待岗处理。
二、加大信贷违规责任追究力度。
为根治信贷管理中违规违纪不断、重复问题屡查屡犯等不良现象,必须强化信贷责任追究,严惩信贷违规行为,加大违规违纪成本,使有违规意向的信贷员不能为,也不敢为,实现防范信贷内部风险的目的。对贷款审查不严,贷后管理不善,造成信用社资产损失的,要严格追究其经济责任与行政责任。对于置省联社经营管理禁令于不顾,发放假名(假身份证)、假地址、冒名、顶名、化名贷款,自批自贷、互批互贷,伪造虚假信贷申报材料,违规向关系人发放贷款, 未经批准核销呆账贷款的情况,要立即向县联社汇报,顶格处理。在工作中,做到定期检查与随机抽查相结合,序时检查和专项检查相结合。对重点社、重点人员存在的重点问题,重点进行检查,严格责任认定和责任追究,做到发现一个查处一个,始终对违规现象形成高压态势。通过监督检查和责任追究,使信贷人员逐步养成按制度办理贷款、管理贷款的良好工作习惯,转变随心所欲的工作作风。
三、不断更新思想观念,实现四方面转变
一是稽核理念从检查监督型向管理服务型转变。稽核工作既有监督检查的职能,也有服务和辅导的职能。对稽核工作中当时能纠改的一般性问题,要现场帮助其纠改,防止问题越积越多;稽核工作结束后,稽核人员要及时为基层信贷人员解答相关的业务知识难题,传授相应的业务技能。如示范贷款业务操作流程,信贷资料的收集、归档,贷后检查报告的撰写方法,借新还旧、贷款展期的要求等。另外,对于操作不合规受到处罚的人员,要在思想上多予关心,帮助其分析自身的不足,鼓励其树立信心,认真工作。对工作进步明显的人员,要及时进行表扬,树立榜样。
二是稽核手段以合规性检查为主向以风险性稽核为主转变。在继续加大对信用社及信贷人员执行信贷方针政策、法律法规、规章制度等情况的合规性检查的基础上,稽核人员要不断强化自身学习,学会运用定性和定量的分析方法,对贷款的各种风险因素(政策风险、经营风险、市场风险、操作风险等)、风险性质及风险程度进行识别和测定。在此基础上,对贷款运营各环节和各种状态下的风险信息进行收集、整理、识别、反馈,根据事前设置的风险控制指标变化所发出的警示性信号,对影响贷款安全的主要风险信号进行前瞻性判断,提示信用社制订处置方案,落实各环节的责任,提出防范和控制风险的预防性和补救性措施。
三是稽核方式从现场检查逐渐向非现场动态监测转变。要在注重现场检查的同时,借助科技、第三方反馈等诸多手段,实现对信贷业务操作非现场动态监督。一是建立远程网络系统,实现远程异动流水非现场监督,实现对业务操作人员的远程监督与控制;二是采取调阅监控录像等方式取证,对信贷人员的操作合规性进行抽查;三是充分利用信用社内勤、社会监督员等人力资源,建立起强大的非现场审计信息收集网络。
四是稽核内容实现从账面稽核为主向外查外对为主转变。要逐户下村入户核对,严防信贷管理出现人为风险。着重稽核外部贷款的真实性,考察外部客户的实际偿债能力,检查贷款发放是否合规;核对借款人的生产经营状况,抵押物是否完好,检查贷后管理是否认真;认真入户调查贷款呆帐核销,核对贷款损失的真实性,检查呆帐核销是否随意,是否存在违纪现象。
四、加强稽核体系建设,突出稽核工作的力度和作用
健全稽核制度把好外来原始凭证第一关
原始凭证是在经济业务发生时取得的,载明经济业务发生和完成情况的书面证明,是明确经济责任,进行会计核算的原始依据。从检查的情况看,出在原始凭证上的问题不少。一是白条,白纸领据和其他非法凭证报销多;二是虚假发票多;三是原始凭证内容不全,手续不完备,甚至出现了不少无日期、无经济业务内容、无经办人的发票。
健全行政事业单位内部稽核制度,各单位一是要设立稽核岗位和稽核人员执行对各种凭证的稽核工作,凡需进入会计核算系统的原始凭证都须首先由稽核员审核,并加盖“合规凭证”或“不合规凭证”印章。单位规模小,会计业务量不大的稽核职能可以由会计机构负责人或会计主管人员履行。二是要明确责任,凡属经稽核员审核并加盖“合规凭证”的原始凭证,如被财政部门和其他政府监督部门查出为不合格、非法凭证而受到的经济处罚应由稽核人员负责。
加强收款票据管理把好自制凭证第二关
行政事业单位使用的收款票据比较多,最少的有二种,最多的达六种,如财政部门发放的“收费收款收据”、“内部往来结算收据”、“罚没收入收款收据”、“当场罚款收据”,税务部门的“经营性发票”和上级主管部门的“收款收据”等。这些收款凭证各有其使用范围,款项的性质不同,会计核算方法也不同。加强收款票据的管理,一是要实行岗位分离,空白票据的保管、填开、收款和审核要分工负责,各司其职。二是要正确使用票据,按收款性质和内容使用票据。三是要规范填写票据,做到内容真实、数字准确、字迹清楚、要素齐全。四是要严格销号,对已开完的票据要及时销号,防止票据丢失、挪用公款。
明确会计岗位职责把好会计核算第三关
行政事业单位虽然不采用权责发生制原则,不需进行成本核算,但多数单位收款项目多,支出分类项目细,政策性强,对各收、支项目需要准确地核算和反映。
明确会计岗位职责,把好会计核算关。一是要重视人才,选用原则性强、素质较高的会计人员上岗;二是会计人员要坚持客观、公正的原则,客观、真实地反映各项经济业务的内容,做到不隐瞒、截留应上缴的各项收入,不乱挤乱列各项支出。三是要明确责任,凡是在财务检查中被查出隐瞒、截留收入或乱挤乱列支出,而这些行为又不是领导授意、指使和强令的,其所受到的处罚应由会计人员承担,或至少承担一部分。
规范凭证流转程序把好内部牵制第四关
凭证流转程序不规范,内部牵制制度不严,是使行政事业单位资产流失、造成损失浪费的根源。检查中发现有个单位现金出负数90多万元,其原因就是收款不开票;有个单位的会计人员贪污公款2万多元,其原因是多造工资无人审核;还有个单位1994年分两次借出现金12万元,致使形成坏账损失,其原因是领导一个签字算数。
规范凭证流转程序,加强内部牵制,就要开票、经办、审核,审批收、付款,记账等职责严格分离。对收款凭证要先开票,后审核,再收款,最后制单、记账;对支出凭证要先报批,后经办,再审核,再审批,再付款,最后交会计人员制单、记账。
分解费用指标把好开支标准第五关
关键词:事业单位;内部控制;如何实施
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)09-0-01
一、事业单位内部控制的内容
根据财政部等五部委的《内部控制规范—基本规范》和《内部控制应用指引第1号—组织架构》等18项应用指引,内部会计控制所划分的九大经济业务,为我们制定单位的内部控制提供了总体的框架,不管是何种单位,都可以针对自己的常规业务,按照基本规范的原则来划分。而事业单位不同于企业,特别是财政拨款、不以盈利目的的事业单位,其经济活动相对简单,内部会计控制的重点相对企业要少些,笔者认为主要从货币资金、采购业务、资产管理方面加强控制。
二、建立良好的内部控制环境
任何单位的控制活动都存在于一定的控制环境之中,控制环境的好坏,直接影响到单位内部控制的遵循和执行,以及奋斗目标、整体战略目标的实现。因此,管理人员必须树立现代管理观念,设立并遵守内控制度。同时设立合理的组织机构,确认相关的管理职能和报告关系,为每个组织划分责任权限,明确建立授权和分配责任的方法,因事设人、事能授权、责任到位,且责任与权利对等,以增强组织的控制意识。灵活运用计划控制、目标控制、预算控制、定额控制、规章制度控制等各种管理控制方法,重视控制点和控制措施。只有建立良好的内部控制环境,才能保证制度的真正落实,才能真正达到内部控制的目的。
三、构筑严密的内部控制体系
一个单位的内部控制体系,具体应包括三个相对独立的控制层次。第一个层次是在业务的全过程中融入相互牵制、相互制约的制度,建立以“防”为主的监控防线。有关人员在从事业务时,必须明确业务处理权限和应承担的责任。对一般业务或直接接触客户的业务,均要经过复核,重要业务最好实行双签制,禁止一个人独立处理业务的全过程。第二个层次是设立事后监督,即在会计部门常规性会计核算的基础上,对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查,建立以堵为主的监控防线。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础,成立一个直接归上级主管部门管理并独立于被审计部门的审计委员会。审计委员会通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查企业的会计报表等手段,对会计部门实施内部控制,建立有效的以查为主的监督防线。以上三个层次构筑的内部控制体系对单位发生的经济业务和会计部门进行防、堵、查递进式的监督控制,对于及时发现问题、防范和化解经营风险将具有重要的作用。
四、内部会计控制的监督检查
内部会计控制有内部形式和外部形式,其内部形式是通过会计核算监督和制度监督实现;而外部形式则表现为社会形式和政府形式,它是对内部会计控制进行再控制、再监督。单位内部会计控制制度一般不具有法律的规范性和强制性,其设计和执行的有效性,更多地依赖内部控制环境。这就要求有健全的内部会计控制监督检查系统。内部控制存在一定的局限性,如管理人员、蓄意营私舞弊,企业内部不相容职务的人员相互串通作弊,人员素质不高等,都会直接影响控制系统运行的结果。所以,单位应当重视内部会计控制的监督检查工作,由专门机构或者指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查,确保内部会计控制得以实施。
五、事业单位加强内部控制应做好以下几点
1.健全稽核制度把好外来原始凭证。原始凭证是在经济业务发生时取得的,载明经济业务发生和完成情况的书面证明,是明确经济责任,进行会计核算的原始依据。从检查的情况看,出在原始凭证上的问题不少。一是白条,白纸领据和其他非法凭证报销多;二是虚假发票多;三是原始凭证内容不全,手续不完备,甚至出现了不少无日期、无经济内容、无经办人的发票。
健全行政事业单位内部稽核制度,各单位一是要设立稽核岗位和稽核人员执行对各种凭证的稽核工作,凡需进入会计核算系统的原始凭证都须首先由稽核员审核,并加盖合规凭证或不合规凭证印章。单位规模小,会计业务量不大的稽核职能可以由会计机构负责人或会计主管人员履行。二是要明确责任,凡属经稽核员审核并加盖合规凭证的原始凭证,如被财政部门和其他政府监督部门查出为不合格、非法凭证而受到的经济处罚应由稽核人员负责。
2.加强收款票据管理把好自制凭证。加强收款票据的管理,一是要实行岗位分离,空白票据的保管、填开、收款和审核要分工负责,各司其职。二是要正确使用票据,按收款性质和内容使用票据。三是要规范填写票据,做到内容真实、数字准确、字迹清楚、要素齐全。四是要严格销号,对已开完的票据要及时销号,防止票据丢失、挪用公款。
3.明确会计岗位职责把好会计核算。明确会计岗位职责,把好会计核算关。一是要重视人才,选用原则性强、素质较高的会计人员上岗;二是会计人员要坚持客观、公正的原则,客观、真实地反映各项经济业务的内容,做到不隐瞒、截留应上缴的各项收入,不乱挤乱列各项支出。三是要明确责任,凡是在财务检查中被查出隐瞒、截留收入或乱挤乱列支出,而这些行为又不是领导授意、指使和强令的,其所受到的处罚应由会计人员承担,或至少承担一部分。
4.规范凭证流转程序把好内部牵制。规范凭证流转程序,加强内部牵制,就要开票、经办、审核,审批收、付款,记账等职责严格分离。对收款凭证要先开票,后审核,再收款,最后制单、记账;对支出凭证要先报批,后经办,再审核,再审批,再付款,最后交会计人员制单、记账。
参考文献:
[1]高山.行政事业单位内部会计控制[J].会计之友,2012(15).
关键词:医院 货币资金 控制 问题 对策
引言
在医院资产中,货币资金是流动性较强的一种资产,作为医院资产的重要组成部分,也是风险性最高的资产。因此,货币资金也是流动资产审查的重点,医院中大部分的贪污、受贿、挪用公款等违法乱纪行为都源于货币资金控制失当。在医院的财务风险控制中,货币资金控制是最薄弱和最核心的环节,虽然近年来各医院都比较注重资金管理,但贪污、舞弊等违法行为依然时有发生,且涉及金额有增无减。此外,由于医院业务流程比较复杂,涉及环节较多,一旦管理和控制不当,很容易出差错,就会给医院带来损失。以下将从实践的角度浅谈医院货币资金控制过程中存在的各方面问题,并提出了相关的对策。
一、目前医院货币资金控制中存在的问题
1、医院管理层对资金货币控制的重要性认识不足
当前,许多医院的管理阶层对货币资金控制缺乏了解,对其重要性认识不足,尽管也有一些管理者认识到了货币资金控制度的重要性,但是他们对于医院建立健全货币资金控制制度持无所谓态度,这就使得货币资金控制制度难以有效地执行。
2、缺乏有效的监督机制
当前,在货币资金控制的管理方面,大多数医院都缺乏有效的监督机制,而且没有建立内部审计机构来管理货币资金。即使有一些医院建立了内部审计机构,但是在设计机构的设置上依然隶属于财务部门管辖范围,这样的机构设置使得审计机制缺乏相应的独立性。此外,多数医院的货币资金审计工作仅仅局限于审核财会账目,而在内部稽查、内部财务控制的制度健全考核等方面都未涉及,导致医院货币资金监督机制应有的作用难以得到有效发挥。
3、内部资金的日常管理不规范
对与货币资金的日常管理,一些医院还还存在一些漏洞,在日常票据管理等方面还不够规范,比如在购销手续登记环节中,对手工发票的管理还不够严格,一些空白票据也没有仔细核对,间接影响了医院正常的货币资金流动。另外,库存现金超过规定、财务印章单人保管等不规范的情况也时有发生,这些日常管理的漏洞极易造成医院资金的流失,也应当重点防范。
二、加强医院货币资金管理的相关对策
首先,要建立健全严格的稽核制度。由于复核岗位责任重大,任职人员必须挑选经验丰富、责任心强、细心的业务熟练人员来承担。为了杜绝挪用、舞弊行为,稽核制度应至少有以下几个层面:①每天收费结束后,班组长要负责监督所有收费员除留下必须的备用金之外,将其余现金填写现金送款单后交送银行,然后登记下其当天填交的所有银行送款单号码以及相应的送款单上登记的收费员的名字,以便日后对帐,若出现不符便于查找原因;②单独设立发票或收据稽查员,针对每个收费员每天所经手的报表金额、收据存根总额以及费用明细进行复核,核对支(汇)票数、现金数、银行划卡数是否都一致,只有经过仔细复核的日报表才能与出纳进行结算。每日的收费报表必须在次日交稽核员进行稽核,稽核员必须最迟于次日稽核,稽核完毕交收费员与财务科出纳进行结算。
其次,要合理设岗,加强岗位职责和权限的限定。要坚持不相容职务相分离,并且要严格执行轮岗制度,避免出现岗位惯性,导致资金安全的漏洞,让不法分子钻了空子。要保证岗位间的互相牵制,严禁不相容岗位之间的兼职。会计、出纳及相关工作岗位要合理设计,这是进行会计核算的最基本前提。与货币资金的授权批准、实际办理、稽查、支付等直接有关的业务岗位必须相互分离,严禁一人多岗,身兼数职的情况发生,严禁由一人办理货币资金业务的全过程。合理设岗后要各司其责,相互牵制,明确各自的工作职责。
最后,要提高财务人员的职业素养和道德修养,增强财务人员的财务风险的防范意识。医院要委派政治素质高、业务能力强,并且遵纪守法的员工任财务工作,并定期轮岗,这是健全医院货币资金管理的首要和根本任务。所谓政治素质高,主要是要求员工具备良好的职业素质,能够忠于职守、廉洁奉公,在日常财务工作中做到立场分明、秉公办事;所谓业务能力强就是要求员工具有较系统的财务管理知识和较强的财务管理能力。只有用对人,才能管好钱。假如让职业素质低下,法制意识薄弱的人担任财务工作,极易产生贪污舞弊行为,造成国家和医院的资产的流失。因此,在加强法律知识学习和职业道德修养的同时,还要不断提高会计人员的财务风险的防范意识。
三、结论
在医疗卫生单位所有资产中,货币资金是流动性最强的资产, 因此,医院货币资金的控制也是保护国有资产安全的重要内容。货币资金控制的主要目标是要实现医院货币资金的合理、合法开支,以及货币资金回收的安全可靠, 严格防止贪污舞弊,保证资金安全,保证医院和国家财产不受损失。
参考文献:
[1]祁林等,浅谈医院货币资金的控制与审查[J],中国医疗前沿, 2007.6