高校财务风险

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇高校财务风险范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

高校财务风险范文第1篇

[关键词]财务风险 高校财务人员 投资风险 筹资风险 资金使用风险

随着国家对高等教育改革力度的加大，高校连续扩招，学校规模迅速增大，经费投入不足与学校事业发展对资金需求扩大的矛盾日益突出，学校的基础建设、教学条件的改善压力很大。高等学校的经济活动越来越频繁，内容和形式也越来越复杂多样，所凸显出来的财务风险也越来越明显。而探讨财务风险，如何防范财务风险成为高校财务人员责无旁贷的任务。

一、财务风险的概念

财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当而导致投资者预期收益下降的风险。而高校的财务风险是指高校资金在营运过程中，由于主观上对结果预测不足或因自身难以承受的经济活动而导致的损失，或由于在经济运行中客观上会突然出现的政策变动、政治形势波动而造成的经济损失，例如由于各种人为、非人为因素而导致各高校无法偿还的贷款、不能支付的各种欠款、出现的资金损失等等风险。高校的财务风险是举债办学的必然产物。高校只要举债筹资，就会面临财务风险，不论人们是否意识到，财务风险都是客观存在的。在政府对高等教育投入不足、高校自有资金短缺的情况下，财务风险是不可能消失的。

二、高校财务风险类型

高校的财务风险主要有投资风险、筹资风险以及资金使用风险等几类。

1.投资风险

《高等学校财务制度》允许学校将货币资金、实物、无形资产向校办产业的其他单位投资，虽然，这样可以令学校的闲置资产得以保值增值，但假如高校不顾自身财力、物力，盲目对外投资，投资于无效益、重复的项目，造成学校资源的损失，这就是高校存在的投资风险。

2.筹资风险

近几年，不少高校实现了跨越式发展，高校扩招后，给高校的发展带来了新的挑战和机遇，高校为了解决扩招后教学硬件设施资金的缺口问题，纷纷采取负债筹资的模式以寻求解决的方法。实践证明，高校通过负债筹资进行基本建设，在较短时间内高校的办学规模不断扩大，学科建设、师资队伍、科研能力、教学质量得到提高，但有部分高校对贷款没有一个总体的测算，规划，致使贷款用途不当，没有产生真正的经济效益，反而背上了沉重的债务负担，这就是高校的筹资风险。

3.资金使用风险

资金使用风险也就是资金管理风险，而高校的资金管理风险就是指财务管理的约束力不够而引发的财务风险。

三、高校财务风险原因分析

1.投资风险形成原因

(1)高校的一些高风险投资已严重脱离了以教育为本的正常轨道。近年来，随着教育体制改革的推进，一方面，国家对高校的财政投入逐年增加；另一方面，自费生源的增加使高校学费增长迅猛，同时，拥有政府信用的担保又使高校较易取得贷款。正是在规模越来越大、可运作的资金愈来愈多以及财务管理滞后于规模发展的背景下，出现了诸如股票高风险投资的失误。风险意识淡薄，尚未建立起有效的风险防范机制和防范制度。就像天津大学前几年的擅自投资事件：2000年初，天津大学决定对校办企业进行股份制改造并争取上市。2000年9月至2001年8月期间，该校将1亿元资金分3批给某公司。该公司收到学校资金并购买股票后，将所购股票用于质押融资。2003年下半年，质押的股票被相关证券公司陆续强行平仓，款项被划走，公司当事人潜逃。这给我国的高校敲响了警钟。

(2)投资的另一失误：高校盲目性扩张，其隐患在于高校普遍债台高筑。近年来，我国高校发展的另一现象便是合并不断、规模膨胀。在校生人数由1998年340多万人增加到2004年底的1350万人，到2007年底高校在校人数已超过2300万人。从正面来看，它表明我国高教发展已取得了历史性飞跃，但其负作用却是造成开办费用和初始资金的剧增和高校贷款的暴涨。

2.筹资风险形成原因

由于近几年高校的不断扩招，新校区的建设，资金需求面临着严重的考验，为了解决扩招后的教学硬件配套设施的资金缺口，向银行贷款成了高校解决资金缺口的最好办法。而且近几年政府对高校的信用担保，因为高等教育事业的公益性和非盈利性决定了政府是其最终的责任承担者，使不少高校能够比较容易取得银行贷款，促使不少高校没有经过严密谨慎的论证、可行性研究、风险研究，盲目贷款，这种最终由政府承担风险的惯性导致了高校贷款扩建热、投资狂和银行的“大胆”信贷。高校规模的扩张普遍带有指令性、追随性和盲目性。

3.资金使用风险形成原因

财务管理水平的高低直接影响着资金使用风险的高低，因为资金使用风险实际上主要就是资金管理风险。但是目前高校的财务管理滞后，高校的财务人员很多只关注原始凭证的合法性、记账凭证的合理性、签字手续的完善性，而很少去评价、分析资金的管理，致使资金使用效率低下资产严重流失，资金安全受到威胁；另一方面，高校的财务管理者缺乏风险意识，因为一直以来高校的经费都是通过国家拨款而来，近几年由于高校的不断扩招、建设，使高校的贷款额、资金量、业务量不断增加，管理者普遍还是缺乏风险意识。

四、高校财务风险防范

1.树立起风险意识，充分发挥财务杠杆作用，促进高校持续稳定发展

(1)高校财务人员要转变旧的资金使用观念，树立财务风险意识，对投资项目要做好可行性分析、研究，不片面追求短期效益，应以学校的长远发展为目标，做好投资计划。

(2)要综合考虑学校自身的情况，认真研究资金市场的供求情况，根据资金市场利率走势和项目建设进度对资金的需求指定科学合理的贷款方案，不要盲目贷款，加大财务风险。

(3)做好日常用款计划、贷款还款付息计划，合理安排资金，提高资金使用效率，充分发挥财务杠杆的作用，趋近高校持续稳定发展。

2.建立科学的预算制度，加强日常预算管理

预算是高校财务管理的核心，预算的编制的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力，因此，必须建立起科学的预算制度，以谨慎性原则编制年度预算，合理估算学费收入，量入为出，以收核支。

3.开源节流，拓宽经费筹措渠道

(1)开源就是要改变高校长期以来形成的依赖政府拨款的思想，对外，要充分利用资本市场吸引社会闲散资金，通过社会投资、融资、教育国债等多种市场手段积聚教育资金，实现多方筹措教育资金的目的。对内，要加强对学生欠费的催缴，与相关各个部门配合，与部门的经费挂钩，同时要建立健全“奖、贷、助、补、减、捐”的助学体系，落实助学贷款、奖学金、困难补助、学费减免等措施，组织贫困学生开展勤工助学活动，从根本上解决贫困学生的欠费问题。

(2)节流就是要将有限的资金落实到实处，节约不必要的开支。

总之，高校要在不断的财务管理实践中善于总结和探索，提高资金的使用效益，使学校朝持续、健康、稳定发展。

参考文献：

[1]顾小江.浅析高校财务风险的控制.大众科学(科学研究与实践)，2007，(18).

[2]朱爱丽，陈长亮.《树立科学发展观，防范高校财务风险》财会通讯.理财版.2006，(2).

高校财务风险范文第2篇

关键词：高校；财务风险；对策研究

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

高等学校的经济活动越来越频繁，内容和形式也越来越复杂多样，所凸显出来的财务风险也越来越明显。而探讨财务风险，如何防范财务风险成为高校财务人员责无旁贷的任务。

一、财务风险概述

财务风险是指企业在各项财务活动中由于各种难以预料和无法控制的因素，使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果与预期的经营目标发生偏差，从而形成的使企业蒙受经济损失或更大收益的可能性。高校的财务风险是指高校资金在营运过程中，由于主观上对结果预测不足或因自身难以承受的经济活动而导致的损失，或由于在经济运行中突然出现的政策变动、政治形势波动而造成的经济损失。

二、高校财务风险产生的原因

1.外部环境的影响

外部环境的复杂多变是高校财务风险产生的重要外因。影响高校财务风险的外部因素主要包括国民经济整体的形势、银行利率的波动、激烈的社会竞争等等。

财务管理外部环境的变化有可能为高校带来某种机会，也可能使高校面临某种威胁，因此财务管理系统必须适应复杂而多变的外部环境，否则将直接威胁高校的发展。

2.高校管理人员风险意识淡薄

面对高校的资金需求，管理人员没有做到精打细算，提高资金使用效率，只是一味的争取贷款以缓解暂时的资金困难。目前高校的负债率已超出了其自身的承受能力，过度的项目投资挤占了大量的现金资产，造成高校资产流动性差，不能维持合理的现金流量。这种情况如果频繁出现必将有损学校的信誉，影响学校的可持续发展[1]。

3.高校风险防范机制尚未形成

我国《高等教育法》第七章第五条指出：“国家建立以财政拨款为主，其他各种渠道筹措教育经费为辅的机制”。第六十二条规定：“国家鼓励用金融、信贷手段，支持教育事业的发展”。这样，高校向金融机构贷款作为多渠道筹措资金的一种方式就有了法律基础，是政府允许的筹资渠道之一[2]。从高校扩招开始，金融机构对高校贷款的条件相对宽松，但是，高校的偿还能力监管不够，这必然导致高校贷款资金的大量沉淀，增加了高校的财务负担，加大了财务风险。

三、高校财务风险防范对策

高校财务风险的形成有着多方面的因素，因此，风险防范工作也要从几个方面同时入手。

1.强化全面预算管理

预算是高校财务管理的核心。预算管理不只是财务部门的事情，而是高校综合的、全面的管理。预算指标在高校中被视为强有力的硬约束指标，它经过自上而下、自下而上相结合的测算、论证、汇集，是高校实施管理和控制、考评和奖惩的科学依据。鉴于全面预算编制的科学性、执行的强制约束性以及与之配套的奖惩激励机制，其实施后，可以大大提升高校的管理层次，财务状况和持续发展能力。

2.增强财务风险的防范意识

财务风险无处不在，因此，要建立一套完整的财务风险控制机制，通过对资金筹措、营运资金、债务清偿等关键环节的控制制度，加强风险预警和识别，及时评估、预防、控制和分散财务风险。首先，高校财务人员要转变旧的资金使用观念，树立财务风险意识，对投资项目要做好可行性分析、研究，不片面追求短期效益，应以学校的长远发展为目标，做好投资计划。其次，综合考虑学校自身的情况，认真研究资金市场的供求情况，根据资金市场利率走势和项目建设进度对资金的需求指定科学合理的贷款方案，不要盲目贷款，加大财务风险。最后，做好日常用款计划、贷款还款付息计划，合理安排资金，提高资金使用效率，充分发挥财务杠杆的作用，促进高校持续稳定发展[3]。

3.加强与高校管理相适应的财务风险制度文化建设

高校财务风险的高效管理，得益于高校上下一心的全员参与和制度支撑。只有在文化层面上加强高校人员的财务风险意识，打破传统的风险自我无关和自我分割管理的思想，建立起全面整体的风险观，在工作中处处时时评估和发现风险，自发的协调和实现团队化风险控制，把风险管理的观念和行动落实到每个人的身上。同时，管理层应致力于调查和规划高校的风险制度文化建设，制度控制和文化引导双管齐下，努力提升高校的风险管理水平。要使财务管理人员明白，财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能会给高校带来财务风险，必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。加强科学决策、集体决策，摈弃经验决策、“拍脑门”决策等主观决策习好，降低财务决策风险。

4.完善风险管理机构，健全内部控制制度

只有把高校的财务风险实现组织化运作，才能使财务风险管理得到足够的重视。高校可以单独设立一个财务风险管理处并配备相应的人员对财务风险进行预测、分析、监控，以便及时发现及化解风险，建立健全风险控制机制。

另外，内部控制制度弱化本身就是高风险的表现，因此，首先要完善高校治理结构，提高风险控制能力，实现科学决策、科学管理，形成完整的决策机制、激励机制和制约机制。其次要建立监督控制机制，特别要加强授权批准、会计监督、预算管理和内部审计。最后要充分发挥内部审计机构和人员的作用，搞好内部控制的评审和风险评估。

四、结论

高校在改革的浪潮中，接受着市场经济的洗礼，每一所高校都面临着“优胜劣汰”、“适者生存”的考验，为此应加强高校财务风险的预警与防范，最大地发挥学校资金的使用效益，使高校资金步入良性循环，减少风险与损失。总之，高校要在不断的财务管理实践中善于总结和探索，提高资金的使用效益，使学校朝持续、健康、稳定发展。

参考文献：

[1]李智芳.浅析高校财务风险的控制[J].会计研究，2010（02）：22.

高校财务风险范文第3篇

【关键词】高校;财务风险防范;内控体系;评价

随着我国教育事业的发展，国家对高教事业的支持和重视程度不断提升。短短十几年，高等学校发生重大改革，从办学规模不断扩大，筹资渠道日益多元化，使高校经济活动业务不断多元化。伴随着这种高速发展的事态，高校财务管理面临层出不穷的新问题。其中，最重要的问题之一就是高校如何面对在发展过程中遇到的财务风险，并且适应符合我国国情的高校体制改革与管理;如何提高办学质量和资金使用效益，加强高校内部控制制度建设;如何形成科学合理的风险防范措施，促进高等教育事业稳定健康的发展，都是本文亟待解决的问题。

一、高校主要财务风险

我国高校是非营利性的事业单位，随着高教事业的改革和发展，高校财务在自和支配权有所提升，但同时面临的财务风险也随之增加。目前，高校面临的财务风险从内容上看，接近狭义的企业财务风险范畴。高校财务风险是在高校办学过程中产生的相关经济活动，因某些不可控因素导致财务结果与预期经济目标发生偏离，从而带来的财务状况不确定性风险。高校财务风险具体可通过收入与支出针对不同的经济业务进行划分。主要有高校债务风险，高校投资风险以及高校财务管理风险。

(一)高校债务风险

高校债务风险是高校财务风险的主要风险之一，主要是来自于银行贷款。由于高校需要大量资金用于发展和扩建，仅通过财政拨款和事业收入来维持高校正常办学发展是远不能满足高校的战略发展目标。因此，资金筹集主要渠道和来源为银行贷款，这也成为我国高校发展过程中的主要特征之一。同时，高校的快速发展和扩建主要将银行贷款到的大量资金用于学校的基建建设，巨额的基建工程欠款和高额的贷款利息都给高校财务带来了沉重的负担和风险，严重地影响了高校健康稳定的发展，以及引发很多严重的社会问题。

(二)高校投资风险

高校投资风险主要体现在高校通过投资项目、学校基础教学设施和教学实验设备、校办企业以及后勤经营性资产投资等，由于不能达到预期收益，从而影响高校现金流和资产流动性、占用大量资金带来投资风险。有别于企业进行独立的财务投资活动，高校获取的资金是来源于国家财政拨款，必须按照有关规定和计划进行使用和执行。其中，高校投资建立的校办企业需承担主要连带责任，由于校办企业的经营不善，产权不明晰，财务管理体制不完善，事企业不分等因素会带来相应的投资风险。高校后勤社会化改革也是高校经济活动改革的重要部分，由于经营性质不同，不能照搬企业经营管理经验，高校在实际管理中存在的问题会带来一定的财务风险。此外，高校还通过投资一些项目作为资金筹集的渠道，由于科学论证不充分，判断决策不准确等，会造成资源的浪费、投资效率低下、形成项目投资风险。

(三)高校财务管理风险

高校财务管理风险主要是因为高校的管理过程和发展体制之间产生的矛盾所造成财务管理混乱、监督力度不够导致失控从而引发的风险。其主要存在于高校的预算管理、会计处理、资产管理、财务治理等方面，产生资金使用效益不高，会计信息失真、资产流失和财务决策失误等风险。具体表现为，预算工作编制和执行不科学、学校二级单位领导对预算工作重视程度薄弱、缺乏具备专业素质和知识的预算编制人员、与财务部门沟通不畅、缺乏专业性的指导、预算与实际支出不匹配等原因都会带来财务管理风险;会计核算不准确、为建立完善的高校会计制度、存在会计信息不真实、固定资产账实不符等问题;风险防范意识薄弱、内部监督和审计力度不够、缺乏成本管理和高效使用资金的意识、面对风险缺乏预警机制和应对措施。

二、高校财务风险的成因分析

(一)办学规模的扩张导致巨大的扩建压力

随着高校扩招政策的实施，高校已有的教学资源与基础设施无法满足高校扩招生源。近年来，各高校都大量举债进行扩建。随着高等教育的发展，高校之间的竞争不断加强，高校为了吸引更多优秀的生源，通过增强综合竞争力的方式已经不仅限于完善学校基础设施，还包括增加先进的教学设施和新颖的教学资源，打造过硬的教学质量以及优秀的教学师资和科研人才队伍。因此，各高校都在进行综合扩建和资源提升，同时也带来了相应的财务风险。

(二)缺乏多渠道的资金筹集方式和不合理的资金结构

仅靠财政拨款和高校的事业收入远不能满足现代高校的发展。目前，贷款筹集资金成为高校的主要资金来源，这种方式只解决了眼前的问题，却使高校背负沉重的债务和利息。相比较于国外著名高校，我国高校缺少多渠道的资金筹集方式。例如，可以通过争取执行国家或地方的税务减免工作，合理合法的获取自主创收，获取企业、社会、校友的捐助，建立以基金形式的多元化渠道，改善我国高校资金结构不合理的现状。

(三)缺乏科学合理的预算管理和严格的内部监控机制

学校缺乏对预算编制的重视，编制依据通常参照以往编制情况，缺乏结合学校中长期发展战略和各部门自身开展工作的具体情况，导致预算编制不够科学合理;预算执行中，没有严格按照预算编制内容进执行，根据工作内容随意调整预算，缺乏完善的预算绩效评价机制，增加了财务风险和压力。由于高校对不同工作职责的部门分配了不同的管理权限和相应的工作经费，增加了财务内部监管的难度，造成经费使用不合理和浪费的现象。

(四)财务风险管理意识薄弱

我国高校是以科研教学活动为主，受传统的计划经济办学模式的影响，高校领导者对财务风险管理的认识不够深刻、缺少理论支撑和具体实施办法、缺乏财务风险管理和风险防范的意识、未能从财务制度上进行有力监管，导致高校在债务、投资等方面的经济业务活动不规范、因监管不力而产生的不良风险。

三、高校风险防范内控体系的建立

在高校长期发展过程中，不可避免会面临不同类型的风险，因此，提高对财务风险防范的重视程度是至关重要的。通过加强内控制度的建设，严格遵守国家相关的财经法规，科学建立健全的财务管理职能机构，总结分析风险产生的原因和问题，提出针对性的解决方案和措施，完善高校财务风险防范机制。通过对内控环境的建立、风险评估及财务预警系统的建立、经济活动的控制、信息化体系的建设以及监督管理与评价体系的建立，形成高校风险防范内控体系，推动高校教育事业的可持续发展。

(一)内控环境的建立

内部控制环境的建立主要体现在高校财务管理工作的思想转变。加强高校管理者内部控制和风险防范意识的理念，借鉴企业内部控制的运作管理模式、先进的理念、经验、管理方法，结合高校具体的组织结构设置和职责分工情况，科学合理设置内部控制岗位。例如，以学校领导牵头，成立财经工作委员会和内部控制委员会，由专业的财务人员承担下设风险研究、风险控制和防范等岗位的工作，培养一批具有职业道德、风险意识、责任意识和监督意识的财务专业队伍，做到对学校财务风险的严格把控和监督，从内部环境方面有效的控制和防范财务风险。

(二)风险评估及财务预警系统的建立

定期展开高校财务风险防范系列讲座和宣传，建立高校管理者和教职工的风险防范意识。面对财务风险发生时，发挥财经工作委员会和专业财务队伍的作用，及时准确分析和判断风险具体类别和程度。有效地搜集高校内部财务信息和外部财务信息，建立包括偿债能力、运营绩效、收益能力和发展潜力指标的高校财务预警系统，通过结合定性与定量的方法，分析并监测可能会发生的财务风险。设置重要财务指标，及时对风险进行预测和评估，一旦评估超过学校财务预警能力，应迅速做出风险评估报告，制定科学可行的风险化解应对措施。

(三)经济活动的控制

高校财务对经济活动的控制主要分为两大主线，一是对预算活动的控制，二是对收支活动的控制。预算活动控制，主要是通过建立健全科学的预算编制体系，做到各项经济活动都要遵循“收支平衡”“量入为出”的基本原则，设立专门预算机构完成学校的财务预算编制和论证工作，认真及时执行预算，严格控制超支预算和频繁调整预算的现象，建立预算监督和考评机制。收支活动控制，主要是通过建立严格的收支审批制度，确保所有收支活动都遵循国家财政法规和政策，不存在滥用、乱用的现象，同时加强对各项经济活动的审计与监督，建立内部与外部审计相结合的方式，定期进行全面审计检查，尽早发现不规范的经济活动业务，确保财务信息的真实合法性。

(四)信息化体系建设

高质量的信息化建设是风险防范和内部控制的有力保障，高校应重视并树立财务信息化建设的观念，以专门负责内部控制的部门牵头，全面搜集高校各部门的财务信息，确保控制信息的完整、准确和真实，全面形成各部门之间可以互相沟通、传递的财务信息集成、资源共享、平台互通的现代财务信息化数字办公平台。同时，加强对高校财务信息内部控制系统本身的管理，加强对信息系统的程序开发与维护、确保财务数据输入与输出的正确性、完善信息资料的储存与备份、加强网络设置与安全、防止财务数据泄密，减少财务风险的发生。

(五)监督管理与评价体系的建立

建立完善的监督管理与评价体系，包括内外部控制监督和内部控制总体评价。内部监督管理，主要是由高校内部的纪检监察部门、审计部门等内部监控部门对高校的所有财务活动进行内部审计和监督;外部监督管理，主要是由高校外的专业化审计机构对其财务活动进行独立审计;内部控制总体评价，主要针对内部监督控制的有效性和相应的制度进行定期评价。通过进行有效的内外部监督管理和评价，对财务内部控制系统的各个环节进行定期的评估，确保财务数据和财务信息的真实性、准确性和合法性，及时发现问题更新内部控制措施，应对不断变化的财务环境。

参考文献

［1］田志刚．高校财务风险评价与预警双模型实证研究［J］．会计之友，2013(16)．

［2］蒋文清，余晶晶．浅析高校财务风险成因及防范［J］．经济师，2013(07)．

［3］吴建春．试论高校财务风险的内部控制［J］．财会研究，2011(07)．

［4］雷振华，邹果．内部控制视角下高校财务风险预警指标体系的构建［J］．财务与会计，2014(10)．

高校财务风险范文第4篇

一、高校资金支出没有进行绩效评价

九十年代末，我国政府逐步将各行各业推向市场，取得巨大的成绩，随着高等教育面向市场、依法自主办学机制和多渠道筹措教育经费机制的确立，高校收费已经成为高等教育经费的重要来源。随着高校招生数量逐年增加，办学规模不断扩大，基本建设任务重，同时许多高校还普遍存在学生恶意欠费问题，这样使得学校安排当年预算颇为吃紧。

有些高校在资金使用上，缺乏成本管理意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益；在货币资金管理方面，只注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作重视不够。资金的时间价值被忽视，货币资金的机会成本较高。

这就需要财务部门对资金使用情况进行绩效评价，为合理安排预算提供依据。目前高校内部财务管理都是电子化和网络化办公，提高了高校内部财务管理的效率和有效性，高校应用此现代化管理工具，加强预算管理，实现预算、核算与决算一体化，将预算与实际支出情况进行比较分析，从而优化资金的支出结构和确保资金正确使用，提高资金的使用效益。

二、高校财务公开程度不够

现在许多高校已建立了校务公开栏。但是，大部分高校的校务公开只是将校级、院级财务公开，而对学校的基层单位并没有直接公开；有的即使公开了，要么是内容粗略不详，要么就是名词过于专业化，不便于广大师生了解。使得教职工认为财务部门很神秘，对财务工作不理解，这些问题有悖于群众理财和监督的原则，也为一些腐败现象的产生提供了条件。

三、高校内部控制制度不健全

随着教育体制改革的深入，高等院校已经脱离了单靠国家财政拨款的办学状况，步入了多渠道筹资的办学模式。高校自主权逐步扩大，资金使用已经涉及到教学科研、物资采购、基本建设、后勤保障等方方面面。同时，随着学校经济状况的改变，社会上各种经济行为对高校经济活动也存在着直接或间接的影响，社会经济转型时期的不规范行为也导致了高校经济行为的不规范和内部控制的失效，具体表现在财务管理现状不容乐观，费用支出失控，资产管理薄弱，违规违纪现象时有发生。

上述种种现象的存在，严重制约着高校的可持续发展。我国政府和教育管理部门也逐渐认识到加强高校财务管理的重要性。近年随着政府财政体制改革的深入，相继出台的国库集中收付制度、政府采购制度、收支两条线及部门预算管理改革等都从不同的层面和角度对财政事业资金的使用和审批进行了规范。但在我国高等学校，上述种种不合理现象以及一些违法违纪行为和管理混乱等问题仍大量存在。这些问题的根除，一方面依赖于国家循序渐进地进一步建立健全相关的法律、法规，另一方面，作为高等学校，为了使大量的资金筹集和使用活动健康有序地进行，也有必要建立完善的内部控制制度，从内部控制制度方面找原因，以提升高等学校整体的管理水平，使高校经济行为逐步迈入正常合理的科学的财务管理轨道。

四、深化高校财务管理的方法与采取的措施

1、加强财务管理，依法依规理财。①建立和完善科学的财务决策机制。提高高校财务管理水平，有效防范财务风险的根本途径是建立科学的财务决策机制。总的原则是，民主公开，充分论证，科学决策。重点是建立对年度预算、重大支出、银行贷款等重大经济活动的科学决策。高校要在校党委、行政的统一领导下协调学校财经工作，讨论决定学校重大经济事项。财务开支实行“一支笔”审批制度。同时，注重发挥教代会的作用，加大校务公开的力度，充分调动全体教职员工的积极性，群策群力，共同做好学校财务管理工作。②严格预算管理，进一步推进和完善财政四项改革。预算管理是学校财务管理的“核心”，它不仅是学校开支的计划，还是学校发展的总方向，是学校收入分配规划的财务依据，严格按照“统筹兼顾,保证重点，勤俭节约”的原则，围绕学校中心工作编制学校年度预算，在资金供求矛盾日益突出的情况下，除保证正常人员和运行费开支外，优先保证用于学科建设、教学改革、科学研究等方面的经费,控制公务费开支,压缩行政性耗费。高校应根据自身情况，加强预算管理的宣传力度，赢得各部门的广泛支持和理解，年初一次性下达的预算，各部门应严格按预算管理制度执行，杜绝无预算、超预算支出项目，预算调整一律按程序办理，杜绝预算执行中随意追加的行为发生。③加强内部控制制度建设，规避财务风险。加强高校内部控制建设是高校进行教育现代化科学管理的客观要求，为适应财政“四项改革”的要求，需建立部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理相适应的内部财务管理制度。首先要加强贷款和财务风险管理、收费管理、银行账户管理等制度建设。二是要成立学校收支两条线工作领导小组，加强内部收费管理，从源头上预防和治理腐败。三是应该建立和完善工程、采购工作的招投标制度，针对职务犯罪的“高发区”，如基建、采购、后勤等管理人、财、物的岗位，实行重点监督和预防。四是开展高校会计制度的研究，积极探索新形势下财务管理工作的新观念、新思路、新方法。高校规模日益扩大，教学科研业务日益繁多，只有实施严密的控制措施，领导才能及时了解财务状况和管理效率、效益状况，便于控制和指挥。因此，健全的内控制度是高校管理者进行宏观调控的可靠保证。

高校财务风险范文第5篇

【关键词】高校 财务 风险 管理

一、高校的财务风险

国际内部审计师协会在2001颁发的《内部审计实务标准(修订本)》中指出，财务风险是指由于利率、汇率、投资报酬率的变动、不能实现预期收益和效果、不能按期收回投资和偿还银行借款等给高等高校造成的可能损失。高校作为公益性事业单位，其运营活动不以盈利为目的，主要向社会提供“准公共产品”，因此，高校的财务风险主要表现为筹资风险，是指高等高校由于债务负担过重而影响高校正常财务支付和不能按期偿还到期银行贷款本金和利息或高校由于其他筹资行为而产生的丧失担保资产所有权、社会信誉下降等可能的损失。据中国社会科学院的《2006年:中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，中国高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间，几乎所有的高校都有贷款，有的高校贷款已高达10亿元至20亿元。而今部分大学已资不抵债，连利息都无法偿还。以吉林大学为例，从2005年起，吉林大学每年要支付贷款利息多达1.5亿至1.7亿元，学校资金入不敷出，出现了严重的财务危机。

二、现阶段高校发展过程中在财务上存在的问题

1999年，国家大力倡导高校扩大招生规模，使高校的在校生人数规模迅速扩大，因此很多高校教学基础设施水平一时还达不到教育部的“办学条件评估”规定。许多与基本教育教学质量密切相关的教学设施，如教学用地、校舍、图书馆和实验室等配套设施已满足不了扩招后的教育教学需要，这就要求大量赵玉琳、吴妍.政府对高等教育要“少保多放”的资金投入到高校扩大办学规模、建设新校区、改造基本设施和引进高层次人才等方面。但我国增缓慢的教育投资，根本无法满足高校建设的巨大资金要求求。因此国家允许高校向金融机构贷款，靠银行贷款来填补高校建议。即所谓“举债兴教”。从目前的情况看，从金融部门或社会借入发展资金，己经成为了高校办学的必由之路。很多高校负债在10个亿以上，普通高校平均贷款5个亿左右，有的高校每年贷款利息就上亿元，高校每年学费收入的大部分将用来偿还巨额银行贷款利息，久而久之，这些高校势必会削减对教学的投入，最终影响教育质量。这就必然使高校陷入两难的局面:一方面为满足扩招后大量涌入的学生对学习生活条件的要求，高校不得不迅速扩大基础建设规模，只能不断向金融机构巨额贷款；另一方面巨额贷款本息使高校无力承担，严重制约高校的各项发展。

三、高校财务风险管理具体措施

内部审计作为高校内部管理的一种监督机制，在高校教育经济活动中有其不可替代的作用，担当着参与高校内部控制制度制定与修订的重要任务。高校内部审计的目的是为了提高管理的有效性和决策的科学性，进而促进高校提高办学效益。因此高校内部审计强调的是监督和服务的功能，即高校内部控制审计要具有健全性和有效性，为高校内部控制建设服务，促进高校的教育事业快速、健康发展。由于内部控制又是一个动态系统，必须在实施中不断进行调整、充实、完善、更新，因此，高校内部审计部门既要参与规划和设计内部控制的具体制度、方法和程序，又要参与内部控制制度建立后不断整合、提升、完善、修正的工作。高校应设立专门的机构或指定专门人员对财务进行审计，对内部控制制度执行情况进行监督检查，建立健全监督检查制度。高校内部控制审计基本程序分为三个阶段:准备阶段、实施阶段和终结阶段。

第一，在准备阶段，高校要做好内部控制审计立项工作以及制订项目审计计划和审计方案。项目审计计划应当明确以下主要内容:审计项目和审计范围；重要性和审计风险的评估；审计组构成和审计时间的安排。审计方案应明确以下主要内容:具体审计目的和审计主要内容；审计方式和具体审计方法；审计组成员工作任务及时间的分配。