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[关键词]基本建设工程项目;审计流程;风险控制点
[中图分类号]F239.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2013)38-0059-02
基本建设工程项目的批准环节主要包括三个层次,即项目建议书的批复、可行性研究报告的批复、初步设计批复。在此环节的审计工作,重点或关键控制点应该放在各项批准工作的程序执行和批准单位权限使用方面。
1项目批准环节
1.1建设项目可行性研究
可行性研究编制依据包括国家和行业内部相关的法律、政策及长远规划、项目建议书、方案确定和项目研究的基础资料(如技术、环保等方面的标准和规范;地理、气象、地质、经济和社会的基础资料、必要的实验数据和资料、必需的地图资料等)。
可行性研究的内容主要大体可分为三个方面,包括市场研究、技术研究和经济研究。建设项目一般应包括以下内容:总论(项目背景及研究依据等)、需求预测及拟建规模、建设条件和选址方案、资源状况、技术工艺和设备选型、劳动组织及人员配备、预计效益等。
1.2建设项目可行性研究审计关注风险点及审计要点
根据基本建设程序,投资项目在可行性研究之后,如确属可行,应向有关部门申报,待批准后即进入项目设计阶段。这里,对可研报告的批复实际就等于做出了项目决策。
对可研的审查包括两方面的内容:一是合规性审查,重点审查有无项目建议书、有无可行性研究报告以及承担可行性研究的单位是否具备相应的资格、研究人员的构成是否满足需要等;二是合理性审查,重点审查可研报告内容和深度是否满足项目建议书的要求、是否能够满足项目审批机关投资决策及编制设计任务书的要求,是否明确回答项目在经济和技术上的可行性,以及确定的设计方案和估算的投资、成本和利润达到合理的精确度。
对可研的评估主要包括四个方面的内容:一是建设的必要性(市场、资源和技术);二是建设条件(原材料、燃料等供应是否落实;资金来源是否可靠;建设地址是否合理;是否有相关环境保护的解决方案;相应的地质水文资料是否清楚);三是经济评估(建设投资估算、成本估算、销售收入和税金估算利润预测、投资回收期估算以及投资方案的比较等);四是技术评估(工艺技术是否先进适用;引进设备是否符合国情;新技术、新设备是否安全可靠等)。
1.3初步设计阶段的审计
1.3.1项目初步设计
在我国,一般大中型项目采取两段设计,即初步设计和施工图设计。初步设计是按照设计任务书要求所作的具体实施方案,是编制技术设计和施工设计、确定工程总造价、制订建设计划的重要依据。
初步设计文件由设计说明书、设计图纸、主要机电设备目录和工程概算书等几部分组成,主要包括以下内容:设计依据及指导思想;建设规模和资源配置;工艺流程和主要设备选型;主要建筑物;占地面积和土地使用情况;外部协作条件;生产组织和劳动定员;建设顺序和期限;各项经济技术指标;工程总概算。
1.3.2建设项目初步设计审计关注风险点及审计要点
初步设计文件按照规定必须报国家或上级有关部门批准。设计文件批准后,不得擅自改动,凡修改涉及初步设计主要内容的,必须报原初设批准部门同意。
对初设的审查包括两个方面的内容:一是合规性审查,重点审查有无初步设计及相应的设计概算,初步设计编制的单位是否具备相应的资格,设计概算的编制依据(采用的定额、价格、指标、费用标准等)是否符合现行规定及施工现场实际情况,概算投资是否完整地包括从筹建到竣工投产的全部费用,同时还应该进一步对设计合同的签订和执行情况审查;二是合理性审查,重点审查设计深度是否达到设计任务书的要求;规模标准与国际国内同类工程比较是否合理;工艺技术方案的选择和主要设备的选型是否经济适用;建筑设计是否满足工艺设计的要求并合理节约等。
2项目前期准备环节
该环节主要包括设计、监理、施工、物资采购的招投标及合同签订工作。招投标审查的重点和关键控制点是招投标执行程序、队伍的资质、招投标合法性。
合同签订方面审查的重点或关键控制点是合同标的、价款及结算方式、工期、质量违约责任;主要权利方面与招投标结果的一致性,与《合同法》、《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法规的一致性。
3项目施工建设环节
该环节主要包括工程工期、工程质量、工程投资、工程环境保护等审点,各重点部分的关键控制点如下:
(1)工程建设工期:计划工期的落实程度;保证计划工期实施的措施、手段、方法、可行性、合理性及投资支出的效益性。
(2)工程质量:工程质量保证体系建立;工程质量保证措施、方案的可行性、经济性、合理性;工程质量保证措施、方案、质量监督检查落实程度。
(3)工程投资:按投资构成划分为建筑安装投资、设备投资、其他投资等。各项投资的关键控制点由于投资支出的性质不同而有所不同。
建筑安装投资支出反映的主要形式是工程结算,工程结算审查的关键控制点是工程项目与批准投资范围、标准、规模的一致性,工程量计算的正确性,取费标准执行的合理性,定额使用的正确性及合规性;合同结算原则、方式、方法的落实程度,成本列支额与结算额的一致性。
设备投资审查环节为设备采购合同、到货验收单、购货发票、成本列支总额。关键控制点是采购设备与批准投资范围、标准、规模的一致性,合同规格、型号、数量、金额与实际到货的一致性,购货发票与成本列支的一致性;
其他投资,主要包括设计费、监理费、管理费等为完成工程建设必须发生的各项其他支出。其他投资支出审查的关键控制点,一是各项支出与建设项目的相关性。二是各项支出所依据的合同、协议的合规、合法性。费用支出合同、协议合规、合法性主要包括:合同、协议中的标准、结算方式、合同标的、执行义务方面与国家相关法律、法规的一致性;合同、协议中的费用计算与国家规定的一致性。三是支出费用在成本中的列支金额与相关合同、协议中实际应支出金额的一致性。
(4)环境保护:环境保护审批手续合法性;环境保护措施的可行性、环境保护与工程实施的同步性。
4项目竣工环节
该环节主要包括完工资产转资和工程竣工决算。资产转资审查的关键控制点为所转资产与批准建设项目内容的一致性,所转资产与实际支出金额的一致性;工程竣工决算审查的关键控制点为竣工决算的完整性、真实性。
参考文献:
关键词:工程造价审计风险规避措施
中图分类号: TU723文献标识码: A
前言:当前形势下,由于房地产行业的过快、过热发展导致了建筑工程行业在投资与建设中风险附加值增加,在建筑市场为风险调节主体的情况下,建筑行业会根据建筑市场的价值波动而出现造价难以控制的现象,导致的工程进度不能按时完工,使得建筑工程造价审计过程中的风险加剧。项目审计过程中必须充分遵守相关的法律规定进行,有计划地规避审计风险的发生,并制定相应的风向防范措施。
1.工程项目造价审计风险概况
随着建筑行业的不断兴盛,建筑行业的投资力度也在不断加大,尤其是当前建筑工程项目的工程量巨大,项目所包含的施工环节数量多,使得工程项目在造价审计的工作当中具有较大的困难,这也就使得大型工程项目的施工和管理过程的造价审计中充满各种不确定的风险因素,很多风险因素都表现出一定的专业性。
1.1工程项目造价审计失误引起的风险因素
现代大型工程项目的施工环节非常繁复,工程项目由多个施工环节共同组成,并且在施工过程总需要使用和涉及到的施工技术也表现出一定的难度。对于众多工程项目施工环节的造价进行审计,会增加审计失误的可能性,当一个大型工程项目进行施工时,其间所包含的众多项目环节会随着时间而不断发生变化,再加上市场规律的变化,就会给造价审计工作造成巨大的困难。尤其在大型工程中的某一个具有衔接性的项目环节在造价审计过程中出现失误,就会导致所有审计工作出现较大的误差。另一方面,我国建筑工程造价设计工作的发展相对滞后,在建筑施工过程中没有将审计工作与项目安排紧密地结合起来,一些工程已经开工很长时间了,然而项目造价的审计还未开始,更甚者还出现了工程项目已经进入了结算期,而工程造价审计工作才刚刚开始。这种情况的出现对于审计工作的准确性会出现很大的失误,尤其是造价审计没有与工程建设同步进行,会遗漏很多造价审计信息,从而使造价审计出现较大的风险。
1.2工程项目造价审计存在一定的分歧
当前我国工程建设与造价审计工作之间存在较大的分歧,一种观点认为工程项目造价的规律应当充分尊重建筑市场的发展规律的基本原则,在建筑市场经济发展为主体的调节模式下,再对工程造价进行灵活调整;另一种观点认为,建筑工程造价审计工作应当按照制度化进行量化分析,尤其是对工程项目造价的规律的分析充分按照审计规范与国家法律规定的原则进行。这两种观点就是当前关于工程项目造价审计工作的主要分歧,在具体的项目施工过程中,对于造价审计就会使用不同的审计形式,在造价审计的实际操作中,会使审计方法与实际因素之间发生冲突,从而使审计结果出现一定的偏差,产生审计风险。
1.3工程项目管理存在一定缺陷
工程项目建设的目的是为建筑企业获取更多的建设资本,工程项目在建设过程中会集中力量对建设成本进行约束,尤其在项目预算统筹的过程中,就会对项目成本进行限制。但在目前工程项目成本的管理环节方面还存在很多的问题,这其中包括了工程项目建设的内因和外因两个方面。内因包括:当前工程项目建设中的成本管理制度不规范,工程监理乙级施工技术员等对于项目施工中没有加强成本管理的具体工作细节,工程建设由于技术或者人力的原因导致成本支出无法控制等。外因方面主要表现为:工程项目成本在随着建筑市场价格的变化规律而不断发生改变的同时,会使得工程项目成本的控制含有更多的不确定因素,如市场规律波动引起的物价上涨、工程材料货源供应出现问题等,都会导致工程项目成本的激增,另一种情况是由于工程项目的施工与原设计出现偏差,也会导致工程项目成本与预算出现较大的偏差,引发成本审计风险的发生。
1.4工程项目造价审计活动存在缺陷
工程项目造价审计的过程中就存在一定的缺陷,由于当前条件下,对于工程项目造价设计的方法与制度规范来说,还没有一个全面完整的制度方法,在具体的工程项目造价审计环节就需要根据实际情况来判断审计指标,而工程项目在建过程中的很多因素都存在一定的变化,工程造价审计工作对于各要素的组织上就容易出现较多的缺陷;另一方面,很多施工企业的预算部门对于造价审计的组织不够专业,缺乏实际造价审计经验,很多工程单位的造价审计部门不具备相应的造价设计资质,尤其是一些审计部门人员所具有临时性的特征,只是从其它财务部门临时调度的财会人员进行造价审计,这就使得造价审计工作缺乏专业性,在造价审计中难免会出现各种错误,使造价审计的风险提高。
2.控制工程造价审计风险的相关建议
2.1建立健全工程造价审计的相关法律法规。
现如今,我国的法律制度规定内容没有与实际工程造价审计现状相符合,涉及的案件中,审计部门败诉的案例相继出现,而且越来越多。所以,建立健全工程造价审计的相关法律法规,明确法律在审计工作中的地位,对现阶段工程造价审计工作尤为重要。
2.2.建立健全相关的造价审计制度
首要任务是要对造价文书进行充分的确定,完善造价审计文书在司法和财政工作部门的鉴定程序,确定造价文书在鉴定系统中所拥有的法律地位,这是对工程项目造价审计的制度性规范;其次,要明确工程造价与成本管理制度,工程项目部门与造价审计部门在工程施工的过程中全方位配合,建立和健全有关工程项目建设与工程造价审计结合的制度管理,明确每一个施工流程中的建筑支出与成本分析,明确造价审计中所负有的责任情况,强化对造价审计部门的监督和管理;第三,是要完善造价审计制度在建筑施工方面的运行机制,以造价审计与成本控制二者紧密结合,并对造价审计问题在具体工程成本控制过程中的管理方法进行科学界定,充分约束不规范的回宫成本管理手段,降低造价审计过程中的风险成本。
2.3.完善造价审计部门的建设
建筑企业要聘请高素质造价设计人才从事企业的造价审计活动,造价审计部门的工作职责要在企业各部门职责分工中明确表明,并对造价审计人员进行定期交流培训。首先需要从造价审计人员的思想道德方面抓起,强化纪检监察工作在造价审计部门的监管力度,使相关审计人员充分明确自身责任,树立良好的职业道德;其次,从造价审计人员的专业素质角度抓起,对造价审计的方法和制度进行系统性培训,使审计人员具有专业化的造价审计能力。
2.4提高审计人员的专业水平。
在工程造价的审计工作中,是否能有效的进行,其中一个最为关键的因素是人员的利用,在选择造价审计技术人员时,应该对其资质,学历,技术操作情况等进行定夺,还有进行诚信考查,明确职责。在进行工作之前,应当使其充分了解工程概况,并且和相关工程师及时沟通,使其减少工程造价中审计风险的出现。
3.结语
在我国的工程造价审计中,审计人员的职责和技术水平是防范风险的基础,技术人员需要对工程图纸进行核对,数据对比等工作,以及进行数据统计工作,目的就是为防止因工程造价审计风险的不确定因素引起工程事故的发生。从源头减少经济损失,减少能源的使用量,为社会和国家带来高效益,高性能的建筑工程环境。
参考文献:
1.工程审计固有风险工程审计和财务审计有相似的地方,但也存在不同,不同点主要体现在工程审计对工程造价具有一定的监督控制职能。因为工程的造价高低直接关系到企业的自身利益,所以建设单位和施工单位都很看重审计的结果。但由于两单位之间存在利益上的矛盾,所以无论审计的结果如何必定会引起其中一方的不满。
2.信息的不对称所引发的审计风险
第一,工程的审计部门所掌握的工程信息和工程管理部门所掌握的信息不对称,不能对工程项目进行一个宏观的了解。有些建设单位让审计部门在事中和事前对项目进行审计,但是因为制度的不健全,在工程项目的研究和讨论过程中并没有让审计部门参与其中,使得审计部门无法得知工程进展的情况,因此增加了审计的风险。
第二,工程材料价格信息没有办法得到求证,使得审计风险增加,很多工程材料的价格是可以通过造价管理部门得到的,但是也有很多材料价格会因为供应商和施工单位有长期的合作关系以及供货量的大小有所区别,就存在将较低的价格买到材料以较高的价格写入结算书的可能性。
3.审计方式的滞后造成的风险
目前工程审计没有在工程的进程中就介入,而往往都是在工程完成之后进行,属于事后审计。而在工程项目的前期和施工中,工程的管理部门多数只注重工程的进度和质量管理,往往会忽略工程造价,这就使得各方工程量的认定上存在一定的差异,造成风险存在。
4.审计资料虚假也会增加审计风险
在工程审计的过程中有些工程只能进行事后分析不能进行破坏性检查,审计工作只能依靠竣工资料,如果资料存在虚假,那么审计的结果就很难真实。同时审计人员自身素质良莠不齐,审计环境差,审计部门不够独立也会给审计带来风险。
二、工程内部审计风险的防范
1.提高审计工作人员的自身素质
首先要提高相关审计人员的道德水平,严格遵守审计人员职业操守,保持独立、客观、谨慎的态度。其次提高审计人员的业务水平。审计人员要掌握工程建设的基本概念和基本知识,有条件的单位可以建立相关的制度,让审计人员参与监督工程的建设或是聘请经验丰富的工程建设人员、基建财务人员作为内部审计的顾问,提供技术支出。同时审计工作人员还应不断拓展自己的知识面,培养自身敏锐的判断力和表达能力。
2.完善工程项目建设的内部控制制度
工程项目从立项、招标、设计、施工到交付使用,自始自终孕育着各种的风险,要控制这些风险,项目建设企业要从内部控制出发,全面梳理工程的立项、招标、造价、建设、验收等各个环节,针对各个风险领域查找、界定关键控制点,明确相关部门和岗位的职责权限,完善工程项目各项管理制度,抓好关键部位和薄弱环节的管控,将业务流程、职责权限和管理要求等有机结合,形成具有科学性和约束力的项目管理制度,保证工程的顺利建成。
3.严格项目工程建设的审计程序
主要是内部审计部门,要针对项目工程建设的特点以及容易出现问题的重要环节,设计出一套切合实际的内部审计制度和程序,明确审计的介入节点,突出每个控制节点所面临的重大风险,以及根据这些风险需要采取的审计步骤和程序,为审计人员开展工作提供规范性指导。
关键词:建筑工程;造价审计;审计风险;防范措施;风险管理
工程造价审计,既是一种对工程建设项目监督和审查的管理手段,也是对工程建筑项目投资金额合理分配以及工程投产成本监控的有效方法。工程造价审计,即是审计机关对工程建设项目施工中所花费的所有款项进行监督、核实与评估。工程造价审计风险,即是工程造价审计人员在进行工程费用进行审计时,由于判断有误或者出现审计错误而造成对工程造价审计所产生的风险。工程审计风险是伴随着整个工程造价审计整个工程的,如果工程造价审计风险过大,会对整个工程施工产生极大的影响。作为工程造价审计人员,应该尽可能地减少审计风险,防范审计风险带来的经济隐患。下面,笔者对工程造价审计风险进行相关的分析。
1当前我国工程造价审计风险的现状
1.1工程造价审计所提供的材料风险
这种审计材料的分析,主要就是相关工程造价材料存在缺漏、不真实情况或者是出现造价数据重叠等情况。基础的审计材料不完整、不正确,得出的审计结果自然不准确,审计人员也因此面临审计风险。
1.2国家有关工程造价审计政策法规风险
国家审计政策风险,有两方面的体现:一是国家关于工程造价审计相关的政策法规编写的不明确或者体系流程不健全,审计中出现的难点疑点众多,使得审计人员进行审计时存在风险;二是审计人员对于国家工程造价审计政策解读不清楚,而存在的审计风险。
1.3审计单位内部的审计管理体系不健全造成的审计风险
审计单位没有一套完整的审计管理体系,审计人员在进行审计时,不能按照规范进行工程造价审计,很容易会被上级的意志所左右,使得审计不正规,出现审计风险。
1.4工程造价审计人员的审计技能专业水平不足,业务经验缺乏
一般情况下,进行工程造价审计,都需要审计人员能秉承公正、客观、负责任的心态进行审计,但是有时候,某些审计人员缺乏专业的审计技能和丰富的审计经验,在某些上级压力下,出现人情审计或者审计不全面,从而使得工程造价审计存在大风险。
1.5工程建设单位与施工单位在利益上存在差异对工程造价审计造成的风险
这种风险,可以分为两方面:一是,工程建设单位与施工单位在工程利益上存在差异意见时,即工程建设单位为了节约工程造价成本,而施工单位为了获得高额施工费,他们对工程造价材料各执一词,对审计人员进行造价相关数据交代时,双方都存在很大的自我片面性,而审计员根据双方提供的不健全材料进行审计,自然很容易出现审计错漏,存在审计风险。二是,工程建设和施工单位在工程造价利益意见相同时,为了双方获利,双方私通,串通造假各项工程造价材料数据,而审计方在不知情的情况下,一旦出现事故,责任便由审计方负责。
1.6工程造价审计各部门之间协调存在的风险
这种协调风险,可由内外风险组成,即审计单位内部各审计部门协调和审计单位以外部相关联单位进行审计协调的风险。内部风险主要体现在,审计单位各部门之间配合协调不一致,没有恒定的审计标准,存在审计差异多造成的审计风险;外面风险就是,审计单位与银行、建设单位、施工单位、政府行政单位之间在审计造价中业务水平不一、专业标准不一致形成的风险。
2提升工程造价审计风险防范的方法策略
①工程建筑单位要建立一套完整可靠的工程监督管理体系,从工程图纸设计、工程材料购买、施工质量、工程竣工验收等,对工程进行全面有效的监督,确保工程造价审计时,获取完整可靠的审计材料。②审计人员对工程建设项目进行提前的可行性预测,目的是为了实现对整个工程项目投资预算有所把控,预测的内容有整体工程项目投资预算、施工人员是否能如期完成工程建设、政府对工程造价是否会审批、所购进的建筑材料是否能满足要求等,通过全面的事先预测分析项目可行性,减少后续工程审计风险。③在工程造价审计中,审计人员尽可能让自己处在主动地位,主导控制审计进展,同时要采用现代化的先进的审计技术方法,使得审计工作高效精确。④工程审计单位要采用当前最先进的审计风险防范模式,这种模式旨在综合评估各种审计风险,注重审计的真实性与质量,让审计风险在可控的范围内。⑤在工程造价审计过程中,审计人员应该采用动态审计进行审计。动态审计工程造价,可以对工程造价分阶段审计,如工程施工前进行相关审计、工程施工中进行造价审计、工程竣工后进行审计,这样动态分期审计既能实时跟进项目建设进展,对项目进行有效监督,另外,更有利于审计人员能够客观正确的进行每个阶段的审计,防止审计材料疏漏以及各种审计造假行为。⑥审计单位应该健全内部审计管理体系,要充分的明确内部各个相关部门的责任与义务,让审计过程更加通顺无障碍。⑦审计人员要提升本身审计专业技能,多参加磨练,增加审计业务经验;同时,还应该时时关注各种动态审计政策,对国家审计法律法规通读并理解透彻,提升自身应变能力,能恰当地处理审计中出现的各种意外事故,减少审计隐患。⑧国家政府和地方政府应该出台相应的工程造价审计规章制度,让审计单位与各个相关工程造价单位能互通顺畅,减少审计各种障碍。
3结语
总而言之,减少工程造价审计风险,提高审计风险防范,需要工程建设单位、施工单位的全力配合,审计单位人员高水准的审计技能以及相关政府机关单位的通力协助。
参考文献
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[3]吴武,邱正祥.浅议高校基建工程审计风险及防范[J].经济师,2010(1).
一、基建工程不同阶段的审计风险以及其特征
1、设计阶段的审计风险设计阶段是基建工程的初始阶段,在此阶段审计工作涉及的内容相对繁杂,因为在这一阶段很多因素处于不可控阶段。不仅需要对不用的施工方案进行对比优化,从中选取最优的施工方案,而且还需要根据设计图纸对实际施工的地基进行测试,确保设计图纸能够在实际建筑环境中顺利建设。除此在这一阶段,预算的估计也是很重要的一个方面,概算与预算要符合现行的规定;在通过准确定额标准后,还需要分析相关的经济指标。基于以上可以看出,设计阶段的审计内容较多,技术要求较高,可能存在的风险也比较多,如果不能很好的规避风险,必然会对后续的工程产生影响。
2、招投标阶段的审计风险招投标阶段的审计风险表现如下:第一,落实招投标程序的时候,可能存在非法性与不合理性因素,操作的不规范性更使得整个过程较为主观、随意;第二,投标单位缺乏必要的资质,为了实现竞标成功的最终目标,有时会采取不正当竞争的手段承包工程,不仅危害市场的公平竞争性,更无法保证工程的质量;第三,即便是招标成功,也不能完全避免非理性情况的发生,如果工程标底缺乏客观性,审计人员也没有严格把握标底工程量计算,审计缺乏客观性和合理性,继而引起招投标过程的审计风险。
3、施工阶段的审计风险施工阶段的风险主要指进度款的审计。工程变更以及现场签证的依据也是工程顺利施工的重要参考,如果在施工过程中,设计变更手续不完善或者是签证程序不完整,这就会造成实际施工与保存的图纸差距较大,使得施工方难以展开工作。施工阶段,不仅仅包含工程变更以及现场签证的审计,更重要的是需要对施工中所使用到的设备、材料以及市场价格等因素的审计,对这些项目的审计旨在全面杜绝施工中可能存在的漏洞,全方位确保工程质量,减少审计风险。
4、竣工结算阶段的审计风险由于竣工结算阶段的影响因素众多,涉及工程项目计价、结算的审计变更、调整亦很多,稍有差池,就会发生“意外”情况。因此,竣工结算阶段是基建工程审计风险管控的重点环节。
二、基建工程审计风险的原因分析
1、设计缺陷是引发审计风险的重要因素设计水平的差异,勘测深度的深浅等,都会导致工程施工过程出现审计风险,漏项和错误会使得施工方案不得已变更。一般情况下,设计质量越低,工程审计的风险就会越大。想要实现审计风险的有效降低,审计相关的工作人员不仅要具备工程技术的专业知识,还要能理解杆塔基础图,以图纸为基础,对材料用量进行归算,并确认最终结果。
2、工程材料不确定性为审计工作带来一定难度虽然绝大多数工程材料的价格都是可以通过本地区工程造价管理部门公布的价格进行查找的。但是,由于一些材料的特殊性,如规格不同、款式不同,甚至是材料不同,会被地区工程造价管理部门遗漏,这时候,相关的审计人员想要依靠工程造价管理部门的价格表落实审计,一定会带来不可避免的风险。
3、审计工作存在事件的滞后性因为审计工作一般都是在工程竣工之后进行的,从时间上分析应属于事后审计的范畴。事后审计无法贯穿整个建设项目,更无法对事前预控与事中监督起作用。虽然国内也比较重视施工进度和施工质量的监理,但工程造价的合理、科学控制却始终没有实现有效的落实,现场签证的真实性备受怀疑,给工程量的认定也带来了一定的风险。
三、基建工程审计风险的近程控制分析
1、相关部门做好辅助支撑相关部门应采取有效措施完善审计的相关制度,为招投标监管工作提供保障。积极开展活动,加强招投标监管部门之间的沟通互动,实现部门之间的紧密配合,扩大联合执法检查的范围和力度,实现监督链条的有效延伸,继而落实招投标后续的监管,并对之进行及时的跟进。在规避招投标风险行为的时候,相关部门应积极配合,一旦发现问题,应及时的协调统一,快速解决问题,避免对企业造成更大的影响。严把手续关,约束违规、违法行为,严肃招投标程序,实现责任个人制,将风险扼杀于源头。
2、为落实审计工作做好充足准备要想实现这一目标,需要从多个环节同时入手。例如:招投标主管部门从实际出发,重点控制招标条件、公告、信息等,并专门组织招投标办公室进行组织协调,确保招标工作的顺利进行,招标办公室将重点问题放在招标文件、资格的预审以及开标评标定标现场的监督等方面。同时,招投标办公室还需要组织相关人员进行合同履约情况的有效监督,并由项目经理对相关人员的到位情况进行集中的监督和处理。
四、结束语