劳动保障局

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劳动保障局范文第1篇

一、今年以来的主要工作

预计今年全市实现新增就业再就业万人，其中下岗失业人员再就业万人，“”人员等困难群体再就业万人，分别完成年计划的、和。新增农村劳动力输出万人，完成年计划的，全市城镇登记失业率为。主要采取以下工作措施：

（一）进一步强化责任体系和监督机制。充分发挥市就业领导小组的领导、协调作用，认真落实联席会议、协调会、监督检查、情况通报等制度，形成了协调配合、上下联动、齐抓共管的就业再就业工作体系。年初，在总结成绩查找不足的基础上，把年的目标任务，层层分解到各级组织和有关部门，量化分值，纳入政绩考核之中。确保了政策原原本本的落实到位，指标实实在在的分解到位，保证了就业和再就业各项政策措施的落实。

（二）狠抓再就业政策落实，进一步释放政策促进就业的效力

⒈《再就业优惠证》发放和各项税费减免政策及时到位。全市发放《再就业优惠证》万个，有人凭《再就业优惠证》从事个体经营，减免各项税费万元。

⒉四项再就业补贴落实到位。为人次下岗失业人员支付四项补贴万元，其中：社保补贴万元，岗位开发补贴万元，再就业培训补贴万元，职业介绍补贴万元。

⒊各类服务型企业认定到位。全市共认定新办服务企业（包括商贸企业）家，安置下岗失业人员万人，减免所得税万元，营业税万元。

⒋小额担保贷款发放到位。累计为名下岗失业人员发放小额担保贷款万元，带动了近名下岗失业人员实现了再就业。目前，已有户按时归还贷款共计万元，还贷率在以上。

（三）做好再就业困难群体帮扶工作，进一步完善困难群体救助机制。今年以来，我市加大了公益性岗位的开发力度，积极开展形式多样的再就业援助活动，帮助困难群体实现再就业。

⒈全市公益性岗位共安置下岗失业人员人，享受社会保险补贴万元、岗位开发补贴万元。共救助困难企业户，为名下岗失业人员筹集发放基本生活保障金万元。

⒉二季度，开展了以“发挥政策效应，助推下岗失业人员实现再就业”为主题的“行动”和“真情相助”活动。月日，市劳动保障局、市总工会、市工商联在市职业介绍中心分别举行了以“转观念，再，为扩大就业做贡献”为主题的“下岗失业人员进民企”启动仪式和“百家民营企业”现场洽谈会。两次现场会，共有来自淄博市的个体、私营企业家单位进场招聘，提供岗位个，进场求职下岗失业人员近余人次，意向成交人次。

⒊积极与市公安局交警部门协调配合，为下岗失业人员及“零就业家庭”开发个交通协管员岗位，并于月日和日，举办了交通协管员现场招聘会，应聘人员余人。

⒋积极开展“零就业家庭”援助活动，经过与民政、工会等部门协调配合，全面准确的摸清了“零就业家庭”现状和就业愿望，并积极实施再就业帮扶活动。目前，全市共有“零就业家庭”户，通过帮扶年底前确保一人实现再就业。

⒌积极开展职业技能培训和创业培训。把强化培训、提高素质作为解决就业问题的重要环节来抓，重点开展了高级能人才培训、下岗失业人员再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训“四大培训工程”。到目前为止，全市共培训下岗失业人员万人，其中：专业技能培训万人，创业培训万人。月日在市职业介绍中心举行了，淄博市的创业项目推介展示会，为下岗失业人员免费推介投资少、见效快的创业项目。

（四）积极推进人力资源市场建设，全面提升就业服务水平。人力资源市场经过改造扩建启用以来，按照人本服务和“新三化”要求，积极推行“一条龙”服务、“一站式”服务、“零距离”服务和“精细化服务”，积极创新就业服务手段、服务方式和服务内容，建立就业服务新机制。市职业介绍中心共举办劳动力市场次，办理用人单位登记个次，登记招聘人数万人次，求职人数万人次，意向成交万人次。积极拓展代存档案工作，到目前为止，共为万人了劳动事务，为人代收代缴各类保险费，共计万元。依据省劳动保障厅、省发改委、财政厅《关于印发人力资源市场建设规划的通知》精神，制定了《市人力资源市场建设实施方案》，并注册登记了《市人力资源市场》。

（五）积极开展农村劳动力转移就业工作。年初，积极开展了以完善农民工就业服务为主体的“春风行（更多精彩文章来自“秘书不求人”）动”。共举办各类农民工专场招聘会次，全市共有家企业参加招聘活动，提供就业岗位万个，意向成交万人次。按照省政府的统一部署，积极开展“西输东接”工程，月日，我市组织家企业，带着个岗位赴市县召开现场招聘会，现场共达成用工意向人次。

（六）做好失业保险费的征缴、基金管理和发放工作。今年以来，全市实现扩面参保单位家，扩面征缴失业保险金万元。全市失业保险参保人数万人，征缴失业保险费亿元，完成年度计划的，并于月日，顺利完成“一票征缴”企业业务交接。为万人发放失业保险金亿元。从月日起，利用天的时间，共为城区万名困难群体发放供暖补贴万元，

（七）全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会顺利举行。按照省劳动保障厅《关于做好全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会准备工作的通知》精神，依据市、局领导的工作要求，积极主动地开展会前的各项准备工作。成立了会议筹备领导小组，制定了《全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会筹备方案》，做到了认真准备、精心组织、周到服务，确保现场推进会顺利进行，得到了省、市领导及与会人员高度评价。

二、工作中存在的问题和困难

一是就业形势依然严峻。我市作为一个劳动力密集的城市，总量矛盾和结构性矛盾十分突出，而且将会长期存在，特别是再就业困难群体比重较大，再就业难度大。据调查测算，全市“”人员，夫妻双方、一户两代、抚养未成年子女的单亲家庭、“零就业家庭”等再就业困难人员及企业干部特困户人。这些人员受年龄、技能、观念等因素影响，市场竞争就业的能力较弱，扶持再就业的任务很重。此外，大中专毕业生就业难的问题也日益显现出来。

二是就业结构性矛盾日益突出。从我市劳动力市场的供需成交情况来看，近几年的平均成交率为％，今年市职业介绍中心的成交率是％，属近年来的新低，特别是今年农民工的成交率仅达，“有人无活干，有活无人干”的结构性矛盾凸现。造成这种结构性矛盾的主要原因，一方面是劳动力自身素质、择业观念与岗位需求、市场自主就业要求不相适应。另一方面是部分用人单位待遇低、条件差、招用人员标准高等问题，影响了被招用人员的应招信心。

三是全市人力资源市场建设发展滞后。依据省劳动和社会保障厅、发展和改革委员会、财政厅《关于印发省人力资源市场建设规划的通知》精神，我市适时制定了《市人力资源市场建设实施方案》。但是，市、区（县）两级人力资源市场建设依据要求还有一定的差距，区县之间人力资源市场的发展也不平衡，特别是基层劳动保障服务中心的建设相对薄弱，影响了全市人力资源市场整体功能的发挥。

四是就业再就业资金投入力度不够大。再就业的资金到位不及时，安排下岗职工基本生活保障金用于促进再就业的资金偏少，制约了我市就业再就业工作目标任务的完成。

三、明年的工作打算

就业是民生之本、富民之源、安国之策，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是“三个代表”重要思想的根本体现。年市就业办将以“三个代表”重要思想为指导，继续认真贯彻落实党的十六届三中、四中和五中全会精神，以贯彻落实国务院、省、市《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神为重点，强化目标责任制，加强人力资源市场建设，落实优惠政策，加强技能培训，统筹城乡就业，努力做好就业再就业工作。力争全市实现城镇新增就业人数万人，其中：下岗失业人员再就业万人，困难群体再就业万人；新增农村劳动力输出万人，城镇登记失业率控制在以内的目标任务。具体要在以下几个方面加大力度。

（一）认真贯彻落实国务院、省、市《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神

国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》已于年月日下发，省、市有关加强就业再就业工作的相关文件将陆续出台，一系列促进就业再就业的政策将延续、扩展、调整、充实，针对出台的再就业政策，结合目前我市的就业形势，制定切实有效的措施，认真做好《通知》精神的贯彻和落实工作。同时，加大就业再就业工作宣传力度，通过广播、电视、报刊、互联网及各类会议等多种形式把就业再就业政策宣传到群众、企业和基层单位。树立和宣传劳动者自谋职业、自主创业和企业积极吸纳就业、基层单位切实落实政策的先进典型，引导广大劳动者转变就业观念，营造全社会支持和帮助就业再就业工作的良好气氛。

（二）进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业

⒈继续把新增就业人员和控制失业率纳入国民经济和社会发展宏观调控指标。把解决体制转轨遗留的下岗失业问题、促进城镇新增劳动力就业、推进城乡统筹就业、加强失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制作为主要目标任务，层层分解，并纳入政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。下一步省将下达今后三年的目标任务，我市将重新签订责任状，将目标任务层层分解落实到各区县和有关部门，继续强化就业目标责任制。

⒉适应新的形势任务要求，继续坚持就业领导小组例会制度，定期和不定期向就业领导小组各成员单位通报全市就业再就业工作进展情况和亟待解决的问题，及时研究对策，加以解决。

⒊按照国务院《通知》精神，再就业优惠政策将延续到年，积极协调财政、人事、计划、税务、工商、经贸、金融等部门，在开发公益性岗位安置“”人员等困难群体、落实就业补助资金、集体企业吸纳下岗失业人员减免税、小额担保贷款等难点问题上实现大的突破。

⒋在帮扶困难群体再就业上进一步加大工作力度。要积极开发城市治安、保洁保绿、物业管理、医疗服务等社区公益性岗位，进一步加大政府购买岗位的力度，更多地安排困难人员再就业。将社会保险与促进就业紧密结合起来，帮助实现再就业的职工及时接续各项社会保险。将就业服务与解决困难群众生活紧密结合，推进再就业援助制度化、规范化。对困难群体实施精细化服务，将就业困难群体分类输入计算机管理，建立台帐，确立帮扶对象，专人负责，实行动态管理。

（三）加强人力资源市场建设，进一步完善就业服务体系

⒈依据省劳动保障厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于印发省人力资源市场建设规划的通知》（劳社号）要求，年重点要加强人力资源市场建设，全市人力资源市场建设以保持全市就业局势稳定、促进经济社会和谐发展为根本目标，以人本服务为核心，按照“立足当前、着眼长远、科学布局、辐射带动、功能完善、机制健全”的要求，合理确定建设规模，科学制定建设标准，完善人力资源市场服务功能，提升服务水平，促进市场导向就业机制的全面建立和不断完善。

⒉积极做好新“市人力资源市场”的建设工作。为保证工程顺利实施，成立由市劳动和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、规划局、市国土资源局和市建委为成员的工程领导小组。常务副市长任组长，市劳动和社会保障局局长、市发展计划委员会主任、市财政局局长、市国土资源局局长、市建委主任任副组长，相关单位负责人为成员。由市劳动和社会保障局、发展计划委员会、财政局负责共同制定总体规规划、工程招标，市规划局负责市场建设规划，市发展计划委员会负责列入基本建设投资计划，市劳动和社会保障局负责工程的施工管理，市国土资源局负责土地征用，市建委负责工程监督。各部门明确分工，密切配合，把市人力资源市场建设工程建设成为投资少、工期短、见效快、质量好的优质工程。

⒊加强街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设，充分发挥其在促进就业再就业和退休人员社会化管理服务方面的基础作用。依托街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建立再就业援助制度，对就业困难对象实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。街道和乡镇负责劳动保障事务的机构，要进一步完善服务功能，健全工作手段，加强基础管理。继续加强社区劳动保障工作队伍建设，强化业务培训，提高工作质量，落实工作经费。

⒋实施统筹城乡就业，做好农村剩余劳动力的转移就业工作。认真落实市委、市政府“全市‘三农’工作现场会”精神，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，实行政府搭台、市场推动、信息引导、规范服务，建立我市农村劳动力流动的动态掌控机制，从建立统筹城乡就业的领导责任体系、组织机构体系、目标责任体系、技能培训体系和监督服务体系入手，消除限制城乡劳动力合理流动的体制和政策障碍，全面开展农村剩余劳动力输出就业工作。

⒌加强劳动力市场信息系统建设。按照“金保工程”建设总体要求，对劳动力市场信息系统建设进行统一规划，整体推进。围绕就业工作的主要任务和服务对象的需求，优化业务流程，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。实现三级公共就业服务机构的信息联网，定期分析和职业供求和工资水平信息，完善网上职业介绍功能，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高劳动力市场供求匹配效率。

（四）强化职业技能培训和创业培训

⒈广泛发动全社会教育培训资源，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训，并积极推行创业培训，提高劳动者就业能力和创业能力。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，以及进城务工的农村劳动者，提供一次性职业培训补贴。要通过资质认定，确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构。对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，为创业培训结业者提供小额担保贷款资金扶持，努力做好后续服务。

⒉大力开展职业培训，提升进城务工农村劳动者的就业能力。根据他们的特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训。充分利用电视远程培训等手段，将技能知识和就业信息送到农户。在吸纳进城务工农村劳动者较多的重点行业和组织劳务输出的贫困地区，组织实施国家培训项目。

⒊加强职业技能实训工作。建设公共实训基地，面向社会开展职业技能操作训练。逐步开展专项职业能力考核，为开发就业岗位，提高劳动者就业能力提供公共服务。年全市争取实现再就业培训万人，创业培训人，劳动预备役培训万人次。

⒋进一步解放思想，用改革发展的办法来抓好培训中心的工作。要认真总结经验教训，整合内部资源，充分发挥劳动保障部门的自身优势，坚持走市场化的路子。要紧紧围绕就业再就业中心工作，深化改革，拓展服务，以培训为主业，做大作强培训工作。

（五）继续做好失业保险工作，充分发挥失业保险的保障作用

⒈采取多种方式、手段加大政策法规宣传力度，扩大失业保险影响面。通过新闻媒体将参保单位的缴费信息及时向社会反馈，切实提高参保单位缴费自觉性；将征缴情况及时上报政府及经办机构，使各级领导全面了解工作的开展情况；利用到企业和单位征缴的时机，送政策上门，让劳动者了解政策法规，提高自身维权意识，自觉履行应尽的义务。

劳动保障局范文第2篇

（一）进一步加大促进就业的工作力度

**年实现新增就业岗位50万个，努力将登记失业率控制在4.6%左右。

1、积极开发一批“万人就业项目”，努力改善本市困难群体的就业环境。

努力使“万人就业项目”达到6万人左右，形成一批具有社会管理和公共服务特点且就业稳定性较好的职业队伍，使本市困难群体的就业问题逐步得到缓解。

2、进一步形成政策合力，努力改善本市微小型企业的创业环境。

要在创业能力、创业计划、创业资金和创业场所等各个环节，进一步加强对劳动者创业的支持。通过加强对非正规劳动组织的扶持和管理，发挥其孵化小企业的作用。继续运用4050创业项目的运作模式，开发更多的就业项目。继续提高创业培训的质量，做好开业指导和创业项目扶持，特别要加大开业贷款担保和贴息的力度，改善创业环境，提高开业成功率。

3、统筹城乡劳动力市场，努力改善本市农村富余劳动力非农就业的环境。

要确保农村富余劳动力享受与城镇劳动力相同的就业服务。今年要着力在提高服务质量、扩展服务功能等方面下功夫，逐步实现就业援助员向郊区村委会的延伸。要按照标准化、规范化的要求，加强业务培训和考核，不断提高队伍素质，切实为农村富余劳动力提供便捷、周到、细致的就业服务。

要进一步落实好本市农村富余劳动力与城镇劳动力享受相同的就业优惠政策。积极引导和推荐农村富余劳动力进入“万人就业项目”岗位；鼓励农村富余劳动力参加各类职业技术培训，提高就业竞争能力；要结合农村富余劳动力的特点，开展有针对性的创业培训、创业指导和服务，提高他们的创业能力，在郊区形成良好的创业氛围。

（二）大力加强高技能职业人才的培养

**年，本市职业培训工作要全面贯彻全国人才工作会议精神和《**实施科教兴市战略行动纲要》，通过继续实施“技能振兴计划”，努力建设一支初具规模、结构合理、素质较高的高技能职业人才队伍，使高技能职业人才占全市技术性从业人员的比重提高到12%以上。

1、重点开展高技能职业人才培训，着力完善多层次的职业培训体系。

继续实施分类指导的多层次职业培训。对青年求职者，稳步推进“青年职业见习计划”；对有志开业者，深入开展创业培训；对在校大学生，继续实施“双证书”制度，并启动“高校学生职业资格培训经费补贴”办法；对在职职工，进一步开展岗位技能更新和等级提升的培训；对4050群体，继续做好再就业上岗培训；对郊区农村富余劳动力，开展大规模定向培训，并启动“青年万人培训项目”。在此基础上，全年努力完成20万人的职业培训总量。

在继续完善多层次职业培训的基础上，按照“两高战略重点”的要求，努力将中高层次培训占培训总量的比重提高到50%左右，着重加强高技能职业人才，尤其是“灰领”职业人才的培养力度。要在数字制造业和现代服务业领域努力开发和提升。

2、重点完善政府购买培训的机制，着力推进职业培训的市场化。

按照政府职能转变的要求，准确定位政府和社会培训机构在培训市场中的位置，完善“政府购买培训成果”的机制。政府要“抓住两头，放开中间”。“抓住两头”，即一头抓住市场需求信息，以确保培训实效，另一头抓住考核鉴定和资格证书，以确保培训质量。“放开中间”，就是促进培训过程完全市场化、社会化，让国内外各类培训机构在政府搭建的平台上，进行公开、公平、公正的竞争，通过培育一批质量过硬的培训机构、淘汰一批不合格的培训机构，形成能进能出的代谢机制。

在“抓住两头，放开中间”的同时，政府要提供全过程服务，包括市场信息、提供实训平台、组织专家服务、引进国外一流认证机构，并最终出资购买培训成果，以此对培训机构进行适度引导、指导，从而提升职业培训的管理服务质量。

3、重点建设市区两级公共实训基地，构建职业培训的公共实训服务平台。

为了更好地落实《**实施科教兴市战略行动纲要》的要求，按照“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则，通过高起点规划、高质量建设，逐步建立市、区两级公共实训基地，全面提升职业培训水平，重点解决各类劳动者的动手能力问题。市级实训基地着眼于开发代表本市产业发展方向的“高、精、尖”实训项目，年内要加快市级实训基地的扩建与提升，其中“数字制造业”实训中心要在完成基建的基础上，实现部分实训室的开放。区级实训基地根据市产业规划布局，主要着眼于开发能够产生规模性职业群体的实训项目，规划建设包括电子通讯、汽车、成套装备、物流、休闲服务等产业的实训基地，年内要启动项目规划、确定项目方案等项工作。

（三）进一步完善社会保障体系

**年，要以推进小城镇社会保险制度为契机，努力构建起与本市经济发展水平相适应的、比较完善的社会保险体系。

1、全面推进小城镇社会保险制度。

要加强组织领导，积极稳妥地推进小城镇社会保险制度，切实解决离土农民的社会保障问题。推进与镇保相关的机构建设，将镇保管理服务向街镇延伸。加强对市、区县、街镇三级经办人员的业务培训，不断规范镇保的管理和服务。进一步完善镇保相关政策，加大对郊区社区和用人单位的政策宣传和政策指导。以落实离土农民的保障为重点，结合郊区不同人群的特点，有针对性地做好镇保推进工作。对新征地人员，全部纳入镇保；对未落实社会保障的老征地人员，逐步纳入镇保；对郊区范围内的各种历年遗留问题所涉及的人员，有条件地逐步纳入镇保；对郊区面上单位及其从业人员，积极扩大参保面。今年，要通过“镇保”在郊区十个区县的全面实施，努力使参保人数达到50万人。

2、启动“淡出农保”的工作。

要着手研究“淡出农保”的相关措施。对有条件的地区，逐步引导参加农保的单位和参保人员向镇保转移；对暂时不具备条件的地区，继续做好农保的稳定工作，在条件成熟后向镇保转移。切实做好“农保淡出”期间的基金征缴、待遇支付和队伍稳定等工作。力争花5年左右的时间，逐步将本市郊区从业人员基本引入以“镇保”为主体的社会保险体系框架之中。

3、推出工伤保险，推进外来从业人员综合保险。

按照国务院《工伤保险条例》的规定，制定工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付等相关的配套政策措施，不断完善工伤保险的管理服务。

为了切实保障外来从业人员的合法权益，营造**劳动力市场更加公平的用工环境，今年要努力使外来从业人员综合保险参保人数达到200万，使综合保险在维护外来从业人员基本权益方面有新的突破。

（四）进一步规范劳动力市场。

**年，本市要以强化劳动保障监察为重点，以切实保障劳动者合法权益为目标，进一步促进劳动力市场的规范有序运行。

1、强化劳动保障监察。

进一步明确劳动保障监察工作的重点，一是查处用人单位违反最低工资规定、拖欠职工工资、偷逃社会保险费等“欠薪”、“欠保”行为，二是查处用人单位违规使用各类劳动者的行为，以有效保障劳动者的合法权益。要根据这些工作重点，改善监察手段，依托协管队伍，全面推行网格化监察；依托劳动保障信息平台，全面启动网络化监察，以提高劳动保障监察效能。

2、促进劳动关系的和谐和稳定。

进一步发挥市劳动关系协调联席会议的作用，并逐步推进区县、街道建立劳动关系协调联席会议。结合地区三方机制的建立，探索新的劳动争议调解机制，建立专业调解员队伍。完善企业劳资双方就工资、福利问题协商谈判的机制，进一步推进集体合同和集体协商。充分发挥小企业欠薪保障金的作用，着力建立快速反应机制，及时解决用人单位“欠薪”、“欠保”等问题。加强仲裁员队伍建设，在充实和稳定专职仲裁员队伍的基础上，提高仲裁员任职资格标准，完善兼职仲裁员制度。

3、加强本市劳动保障政策法规的制定和实施监督。

按照本市立法工作的要求，做好有关劳动就业和社会保险的立法起草工作，制定与工伤保险相关的配套政策法规。加强劳动保障政策法规实施的监督检查，依法认真处理行政案件。切实做好《行政许可法》实施准备工作，并依法规范行政许可行为。

4、探索劳动力市场调控的有效方式。

建立健全劳动力市场的价格信号体系，进一步细化工资指导价位，今年，要将工资指导价位的职位工种从去年的700个扩大到1000个，使之更好地起到均衡、稳定劳动力市场价格的作用。

要加强劳动力市场中供求情况的基础性分析和发展趋势的预测，特别要掌握供求总量、行业职位的求人倍率、社会平均失业周期、抽样调查失业率等重要指标的变动情况，增强分析预测的及时性和准确度，并定期向社会相关信息，以引导劳动力的流量、流向，促进职业培训与市场需求的紧密结合。

（五）进一步提高劳动保障工作的管理服务水平。

**年，本市要按照以人为本的原则，以完善劳动保障管理信息系统为支撑，以改进政府服务方式为抓手，以加强队伍建设为基础，进一步拓展“**”的服务功能，促进劳动保障管理服务质量再上新台阶。

1、完善劳动保障管理信息系统，优化劳动保障基础信息平台。

要充分发挥劳动保障管理信息系统作为劳动保障业务系统基础平台的作用，按照“四个一生”（记录一生、管理一生、服务一生、受益一生）的要求，继续加强劳动保障管理信息系统建设，开发系统的延伸功能,做好劳动保障诚信管理、劳动保障网络监察及工伤保险管理、劳动争议仲裁管理、残疾人劳动保障管理等系统功能的开发，并不断提高系统运行的稳定性。以该系统为基础，整合本市劳动保障系统的各类信息，形成覆盖全市、资源共享、信息互通的较为完善的构架，以更好地发挥其对劳动保障社会管理和公共服务职能的支撑作用。

2、完善以“**”为主体的劳动保障服务方式，建立与市民快速、便捷、高效对话的渠道。

根据拓展功能、提升服务的总体要求，进一步完善“**”（一份报、一张网、一个电话、一个信息栏、一套专题宣传资料、一支就业援助员队伍）的服务方式，以适应不同层次市民的需求。

电话咨询中心要在发挥咨询服务等主体功能的基础上，拓展抽样调查、信息反馈等新的功能，实现电、信、网、访立体联动，通过完善服务手段，进一步发挥其在全市劳动保障系统窗口服务质量上的带动作用。

劳动保障服务网站要进一步完善**专业人员招聘网，不断提高公共职业介绍服务的针对性和有效性，并通过全面改版，拓展网上办事和互动式政策咨询等功能，增加新的办事项目，使之逐步成为劳动保障部门沟通市民和社会的重要渠道。

就业援助员队伍要继续发挥调查摸底、政策咨询、帮助维权和配合岗位开发等方面的积极作用，进一步提升素质，通过加强业务培训，完善考核激励办法，并通过不断理顺对就业援助员队伍管理的体制机制，进一步调动他们的工作积极性。

社区保障服务机构要规范服务行为，提高服务质量，并通过拓展服务联网和信息沟通反馈功能，更好地为市民和企业提供便捷的服务。

劳动保障报要在继续面向市民宣传政策的基础上，进一步拓展发行渠道，并进一步强化对劳动保障系统的工作指导和政策操作参谋的功能。劳动保障宣传资料要在坚持贴近市民、通俗易懂的基础上，按照体现人本化、亲民性的要求，更好地发挥其宣传、解读劳动保障政策的功能。

3、完善“三优一满意”创建活动，努力造就一支市民满意的高素质公务人员队伍。

劳动保障局范文第3篇

一、积极参与企业改制，确保职工合法权益不受损害

随着企业改制进程的不断加快，我县多数企业开始进行破产、重组、转制等转换经营机制活动。为此，在企业改制中，我局继续担当主力军，成立专门的改制小组，从解决劳动关系、社会保险等方面入手，严格督促改制企业落实中央有关政策，防止职工的合法权益受到损害。一是严格审核企业改制方案，配合体改办等部门对企业上报的企业改制方案进行综合审查，对不符合劳动保障政策的改制方案进行严格的修订和完善，从源头上防止了企业的违法行为。到目前，已审核x系统、x集团、x公司、x厂等企业改制方案x个，纠正错误项目近x条。二是认真计算企业职工经济补偿金。按照县政府x号文件精神，依据企业职工安置方案，对每位职工经济补偿金逐项进行核实和计算，把好最关键的一道关口。到目前，共审核企业职工各项补偿金近x万元，未发生一起错核和漏核现象。三是及时清算企业欠缴保险费。按照社会保险政策规定，重新核定企业职工缴费工资，确定缴费基数。在核清欠费的同时，督促改制企业在改制资金中，按第一顺序优先偿还往年欠费，使保险费及时入库，保证职工工龄不间断。截止到目前，已核定企业欠费达x万元，清收入库x万元。四是积极解决企业造成的问题。坚持预事在先，严格执行政策，不回避矛盾，做好说服解释工作。今年以来，我局共接待企业改制方面的来信来访达x多次，基本上做到了事事有回音，件件有着落，没有一起因我们工作失误而产生不良影响和激化矛盾的现象发生。

二、坚决纠正拖欠工资行为，维护农民工合法权益

随着企业改革的不断深入，个体私营企业逐渐成为吸纳劳动力就业的单位。在我县农民工大多集中在矿山生产企业，主要靠开采铁矿石为主，且收入不高。目前，由于许多劳动者的法律法规意识淡薄，再加上企业主盲目的赚钱，造成克扣和拖欠农民工资的案件时有发生。为此，我局将帮助农民工追讨工资做为劳动保障执法的重点，全力维护劳动者的合法权益。一是加强法制宣传。我们利用广播、电视等形式，广泛宣传劳动保障法律法规，使劳动者懂得维权的方法和途径；x月份，借《劳动法》颁布十周年之契机，在县城绿地广场进行了一次劳动保障法律法规现场咨询活动，现场解答群众的提问，对举报拖欠工工资的案件当场进行受理；开展“送法律、送政策到劳动者手中”活动，编印了x余份劳动动保障法律法规宣传传单，由各乡镇劳动保障事务站分别送到个体私营企业主和员工手中，供他们学习参考。

劳动保障局范文第4篇

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府关于开展企业服务年活动的部署要求，以科学发展观为统领，以服务企业需求为宗旨，牢固树立“以人为本、以企为源、和谐共生”的工作理念，通过开展“企业服务年”活动，深入企业一线，加强与企业的协调沟通，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际问题，探索建立服务企业需求的长效机制，从而促进企业用工制度更加健全、用工需求更加协调、用工管理更加科学、劳资关系更加和谐。

二、工作任务

“企业服务年”活动的主要任务有五项：一是了解企业用工需求，指导企业合理制定招（用）工方案；二是在劳动力资源供给、技能培训等方面为企业提供服务；三是帮助企业妥善处理用工中遇到的矛盾与难题；四是为企业在享受优惠扶持政策等方面提供服务；五是征求企业对劳动保障部门的意见和建议，向企业宣传劳动保障法律法规。

三、工作措施

（一）开发人力资源，为企业发展送技能

1、优化人力资源配置。提升人力资源市场功能，完善职业中介体系，为企业招用工人搭建交流平台；人力资源市场工资价位，引导企业合理确定工资价位；开展企业用工需求和劳动力资源动态管理，提高劳动力资源配置效率，及时满足企业各类用工需求。

2、加快紧缺技能人才培训。围绕企业需求，配合产业结构调整，培养、储备、引进企业急需的技能人才。加强业务指导、经费资助、技能鉴定，鼓励企业开展岗位培训，提升职工技能，促进企业发展。

（二）降低用工成本，为企业发展送政策

3、进一步落实就业扶持政策。对我市各类企业吸纳“就业困难人员”就业的，给予一定期限的社会保险费补贴，鼓励企业多吸纳劳动力。

4、加大职工培训补贴力度。根据我市失业保险基金积累情况及备付能力，增加失业保险基金用于职业培训补贴资金支出，用于鼓励企业在生产经营困难状况下积极组织职工开展在岗、转岗和技能提升培训，以稳定职工队伍。

5、适度降低企业社会保险费缴费比率。根据社会保险费的收支结余情况，对结余较多的失业保险和生育保险的缴费比率在规定期限内适当降低，帮助企业共渡难关，降低用工成本，稳定企业用工。从2009年1月至2010年12月，失业保险费企业缴费比率阶段性一次性由2%降至1%；生育保险费缴费比率阶段性一次性由0.8%降至0.6%。

（三）强化指导协调，为企业发展送和谐

6、适时调整工资支付标准。企业因客观经济情况发生重大变化，安排职工放长假、轮休作业或脱产半脱产培训等，企业与劳动者通过平等协商可以重新约定工资支付标准；应支付的加班工资，如及时、集中支付有困难的，可经平等协商与劳动者签订分期支付协议。

7、完善企业工时制度。对生产任务不均衡企业，经市劳动保障部门批准可以实行综合计时工作制。对技术先进型服务企业和国际服务外包企业的若干岗位、非国有企业中实行年薪制的经营管理人员、非生产性值班人员和无法按标准工作时间衡量的外勤人员，经市劳动保障部门批准可以实行不定时工作制。

8、及时组织上门服务。定期组织局领导班子成员和相关科室负责人集体下访企业，针对当前企业用工存在的突出问题，开展用工制度设计、劳动合同签订、工资集体协商等专项服务。指导破、关、撤、转企业制定职工分流安置方案，妥善分流人员，调整劳动关系，接续社会保险。

9、着力化解劳资纠纷。帮助企业完善内部用工争议协商调解机制，化解群体性劳资纠纷，对企业发生的劳动争议案件，以调为主，先调后裁，多调少裁。

（四）控制用工风险，为企业发展送平安

10、建立劳动者从业信用记录制度。引导劳动者树立诚信意识，做到诚信守法、理性维权，通过从业信用记录规范其从业行为。

11、按时足额支付各项社会保险待遇。按照劳动保障服务公示承诺的要求按时足额支付养老、医疗、失业、工伤和生育保险待遇,切实维护企业和劳动者的合法权益不受影响。

12、建立工伤认定沟通调解机制。进一步完善工伤认定方式，做到立案调查迅速、沟通协调到位、待遇保障及时，有效化解企业的用工风险。

（五）注重引导规范，为企业发展送宁静

13、监察执法“情、理、法”相结合。对监察过程中发现的劳动保障违法案件，坚持教育引导、整改为主，注重事前告知和事中整改，慎行事后处罚，原则上实行首犯不罚、轻犯不罚和整改到位不罚。

14、加强法律法规的宣传培训。通过各种形式的宣传培训，指导企业全面理解《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规，注重引导、鼓励企业合理规范用工行为，提高依法管理的能力和水平，减少和避免劳资纠纷。

（六）创新服务方式，为企业发展送方便

15、实行网上服务“一点通”。扩大网上办理事项范围，开设企业网上服务大厅，提供网上招聘培训、政策咨询、信息查询等服务。

16、发放知识问答“一本通”。继续向企业发放融就业、培训、社会保险、执法维权等社会关注的难点、热点问题的知识问答，使之成为企业了解劳动保障业务的工具书。

17、实现咨询服务“一线通”。开通“12333”劳动保障咨询专线，全面提供劳动保障法律法规和政策咨询服务。

18、完善窗口服务“一站通”。规范劳动保障各类业务经办和服务行为，进一步完善窗口服务规范，减少办事环节，努力做到程序最简、时间最短、服务最优。

四、组织领导

1、完善机构，加强领导。局成立“企业服务年”活动领导小组。由局主要负责人任组长；各位副局长、纪检组长为副组长，各科室（中心、大队）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，蒋定芳同志兼任办公室主任。领导小组及时研究制订为企业服务的工作计划，协调解决有关问题，推进关键措施的落实。各科室（中心、大队）的主要负责人是本科室（中心、大队）为企业服务工作的第一责任人。

劳动保障局范文第5篇

一、2009年主要指标任务完成情况

——就业岗位开发。开发就业岗位2174个，占全年计划数1500个的145%。

——技校招生。组织生源763人，完成指标任务数450人的169.6%。

——劳动力市场及乡镇劳动保障所建设。劳动力市场已建成并投入使用，市场数据采集、录入已基本完成。乡镇劳动保障所全部按照2113116建设标准，由局里面统一制作，统一安装，目前，整个软硬件建设已结束。

——生育保险。截止9月底，全县共参保人员7996人，保险费收入49.7万元，支出22.7万元。

——社会保险基金监督。对各项社会保险基金的运行实施有效监督，建立健全各项内控制度，按上级要求全面完成各项专项监督检查活动，开展基金现场监督和非现场监督检查，积极推进金保工程建设，充分保证社会保险基金的安全完整，实现基金保值增值，确保发放。

——企业退休人员社会化管理、机关事业单位养老保险工作基本台帐逐步建立，各项规章制度逐步健全，各项服务工作正朝优质高效方面推进。

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——窗口建设。定期更新便民网站内容；在办公楼前开设宣传橱窗；建立一站式服务大厅，设置17个便民服务台，建立健全便民措施；开展为期 1个月的优质服务月活动。

二、取得突破性的工作

（一）严格四项制度的贯彻落实，切实提升服务质量

为严格四项制度的贯彻落实，我局成立了由局长任组长，总支书记、副局长、纪检组长任副组长，各科室中心负责人为成员的贯彻落实工作领导小组，制定下发了《关于贯彻落实机关问责四项制度的工作实施方案》（泸劳社[2009]15号），对整个工作进行了安排。3月10日，召开全局干部职工学习动员会，随后，各科室中心分别组织干部职工进行学习，全体干部职工均写出心得体会。重点做好“一柜三屏六牌”建设。“一柜”即服务柜台，在柜台内设立17个便民窗口，在每个窗口的前柜台上摆放内装笔、胶水、涂改液、老花镜等便民工具的便民盒。“三屏”即一块电子显示屏，二块电子触摸屏，将政策法规、规章制度、办事指南、政务信息、离退休人员养老金查询、养老保险个人帐户查询、医疗保险个人帐户查询等内容设置成模块，把业务程序、服务承诺、违法违纪的投诉追究办法等通过电子显示屏滚动播出。“六牌”即事项标识牌、岗位牌（党员还有座式的党员先锋岗牌）、固定的效能监督牌、党员干部职工形象公开栏、制度牌。还有一块特殊的牌子，就是将工作警示教育标语制成牌子，悬挂于显眼处，从环境上进行潜移默化的教育。同时，根据劳动保障工作的实际,制定了相配套的《机关管理》、《一站式服务大厅工作纪律》、《劳保障内控制度》等30余项管理制度，成立以纪检组长为首的督查小组，严格督查；局党政领导又成立监察组，不定时抽查，查出问题，不仅对当事人进行处罚，而且对督查组人员进行相同的处罚。

通过抓四项制度的贯彻落实，全局服务质量有了大幅提高，四项制度考试，全体干部职工成绩85分以上，省、州、县机关效能督查组多次督查、州人民政府副州长聂明工作调研，对我局的报务质量均给予了充分肯定。

（二）扎实开展“书记大接访”活动，为和谐构建助力

为推进和谐构建进程，今年，举国上下开展“县委书记大接访”活动，自活动开展以来，我局采取以下措施：一是加强领导。成立以局长为组长的活动工作领导小组，下设办公室在法规监察与科，由总支书记兼任办公室主任。同时，领导小组还下设检查指导组、应急劝返组、宣传信息组，以文件的形式明确各职能组职责。二是加强学习教育。组织全体干部职工学习《条例》、《关于开展县委书记大接访活动的实施方案》等规定、文件，把大接访活动的直接工作人员集中起来，将规章制度、文件精神、接访要求作为学习重点。三是实行领导带班制。局长作为主要责任人，全天候带班，其余领导，每人带班一星期，当场解决问题，力求做到当日案件当日清。四是落实包案活动。召开领导小组会议，对案件进行认真梳理，明确解决重点和突破口，明确结案时间，逐一落实包案领导、 包案责任人，签订《**县劳动和社会保障局大接访活动案件包案责任书》。五是开展集中下访活动。工作重点由被动受理群众来信来访，向预测防范并及时协调化解上转移，深入全县各用工单位，专门针对农民工权益维护、非法用工等情况进行排查，重点进行超前防范。六是确保信息畅通。每天下午3时前将接访活动开展情况、上访隐患人员动向等，及时上报县大接访活动领导小组办公室。

（三）坚持城乡统筹就业，充分就业工作取得新进展

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搭建服务平台，做实服务工作。劳动力市场建设全面完成并投入使用，大厅人员统一佩带上岗证，并建立健全各项管理制度；深入企业收集用工需求信息，完成劳动力市场各类失业人员的登记工作，积极为城乡劳动者开展免费求职登记、职业指导等服务，全年共计开发就业岗位xx余个，促成近40家用工单位和xx余求职人员达成意向性用工协议；从9月开始，积极做好“高校毕业生就业服务月”活动，举办专场高校毕业生专场招聘会，活动期间，共计提供就业岗位523个，有658人与用人单位达成意向性协议；与多家单位协调,开发公益性岗位158个，用于安置下岗失业人员及“零就业家庭”成员,审批的154个“零就业家庭”已至少安排1人就业，实现了“零就业家庭”成员全年动态清零；将城区内闲散居民较为集中的“长安社区”作为创建“充分就业社区”的重点进行就业援助，帮助社区内有就业愿望的人实现充分就业，到目前为止，该社区实现就业人数占社区总人口的80%以上。

（四）扩大社会保险覆盖面，进一步健全社会保障体系。

1、社保扩面。通过培训，印发宣传资料等形式，大力宣传社会保险政策。今年，结合下岗失业人员的社会保险补贴政策宣传，推进下岗失业人员缴纳养老保险费的进度；通过与安监、煤炭等职能部门采取强硬措施，对工伤人员，及时上报州局认定、及时结算费用，促使高风险企业农民工参加工伤保险；与医保联手，对要进入医保定点的医院、药店经医保考察后，必须先参加养老、失业保险；针对我县企业用工的特点，遵循低基数、低门槛、边进入、边引导、边规范的原则，以非公企业为重点开展扩面攻坚。

2、养老金发放。与商业银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构密切配合，不断完善养老金社会化发放的管理，年内，共发放养老金1530万元，足额发放率和社会化发放率均保持在100%。按上级有关政策，即时调整了养老金，规范了津补贴。

3、信息平台建设。设立一站式服务窗口，各险种业务经办人员统一进入大厅经办业务，全部实行微机管理，突出服务人性化；建立局域网，利用社会保险经办软件，经办养老保险业务工作，实现了信息资源的共享。

4、社会保险稽核。7—8月，社保、医保、监察、基金监督科组成社会保险稽核工作组，分组对全县参保单位缴费基数申报进行稽核；5月、10月，分别对全县领取养老金人员进行生存认证。

5、企业社会化管理。采取企业与社区管理相结合的模式，召开离退休人员座谈、学习，组织离退休人员活动。

6、基金管理。严格执行收支两条线管理制度，保证每笔基金及时入帐，专户存储及时支付。配合审计部门，对社会保险基金进行专向审计。

（五）抓城镇居民基本医疗保险工作，目标任务超额完成。

一是加强宣传，营造氛围。在总结上年工作的基础上，在做好常规宣传同时，进一步采取进村入户宣传，至目前，召开各类会议5次，上街开展咨询宣传活动2次，在**电视台宣传15天，发放宣传资料6000份。

二是加强培训，提高素质。8月25日，全县各乡（镇）、社区的劳保所人员进行了第一期培训，9月2日，城区中小学、幼儿园（所）负责人及领导小组成员单位工作人员进行了第二期培训。

三是强化措施，确保效果。采取“乡镇和责任单位为主、相关部门配合、政府督导”等措施，以确保工作能够取得实效，顺利实现预期参保目标。即按辖区和责任单位应参保的城镇居民人员数量，将参保任务下达到各乡（镇）、责任单位，并追加到年度责任目标进行考核；政府各部门除了在职权范围内为城镇居民医保工作提供支持外，还负有做好本单位职工家属政策宣传和参保工作的责任，依靠内部管理之便与乡（镇）、社区形成互动之势，共同开展工作；为了避免出现敷衍塞责现象，要求各部门每周五必须向县城镇居民领导小组办公室报送一次本单位参保情况。向各乡（镇）、责任单位派驻工作督导组，协助搞好工作，跟踪督促指导，落实工作进度，发现和解决问题。对在督导中发现存在工作不力、效果不好等问题的单位，在全县进行通报批评，并对主要领导启动行政问责，对主抓领导做出相应处理。

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（六）坚持依法维权，劳动关系保持总体和谐

积极推进企业内部分配制度改革，认真执行最低工资标准，加强对企业工资收入分配的指导，建立企业工资正常增长机制。建立健全建筑领域农民工工资支付保证金和防范工资拖欠预警机制。健全协调劳动关系三方会议制度，深入开展创建和谐劳动关系企业和工业园区活动，做到劳资双方良性互动；继续推进劳动合同“三年行动”，建立责任考核体系，定期组织开展自查和督查，全县各类企业劳动合同覆盖率达到90%以上，职工劳动合同签订率平均达到80%。

加强劳动保障监察机构和队伍建设，加强对乡镇、社区劳动保障事务所工作人员培训，建立健全执法监察网络；开展劳动用工、农民工工资支付专项大检查，依法保障女职工和未成年工的劳动权利，严禁用人单位使用童工，制止企业损害劳动者权益的行为，遏制劳动领域违规现象，切实维护职工合法权益。推进劳动争议仲裁工作，办案效率和办案质量明显提高。先后在全县范围内组织开展了查处拖欠农民工工资、非法使用童工、劳动合同签订、参加社会保险和工资支付等专项检查和整治。进一步完善企业调解和仲裁调解相结合的调解工作体系，改进办案方式，规范仲裁程序，提高仲裁质量，坚持依法公开、公平、公正处理劳动争议。同时，建立与企业联系制度，及时指导帮助企业预防和处理劳动争议，劳动争议仲裁水平明显提升。

三、工作中存在问题

（一）就业和再就业形势严峻。目前全县尚有大部分大中专毕业生没有安排就业，企业隐性下岗失业人员大有存在。今后几年我县企事业改革转制中仍会有大量人员分流，农村将有更多剩余劳动力需要转移就业，加上下岗职工技能单一、就业观念陈旧，需要提供更多就业岗位压力较大，就业和再就业形势相当严峻。

（二）农村劳动力素质培训质量普遍不高，培训、输出、服务长效机制有待建立。农民技能培训大多还停留在短期的适应性培训层面，还需要从适应性转到战略性的高度上来，充分作好长期培训规划，“转业”农民和“务工”农民的劳动技能培训与劳动力输出转移没有有效衔接。

（三）劳动保障案件日益增多。在新形势下愈发繁重，投诉和件增多，主动出击的力度不够，工作难以及时开展，加以工作设备落后的情况与当前加强劳动保障的形势相矛盾。

（四）社会保险扩面工作难度大。由于企业生产不景气，私营企业和个体工商户参保意识比较淡薄，社会保险费收缴困难，拖欠保险费现象突出。社会保障支出逐年增加，财政资金缺口大，县财政难以承受。

四、2009年工作计划

2009年，我局将继续按照中央关于发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，争取在新的一年里取得较大突破。

（一）进一步抓好就业再就业工作。加大再就业政策的宣传落实力度，从严审批发放《再就业优惠证》，研究落实公益性岗位开发工作，继续争取劳动力市场建设，开展充分就业社区试点和零就业家庭的就业帮扶工作，抓好各项基础资料的整理归档工作，抓好再就业等各类培训任务的落实，保证省、州确定的创建“充分就业社区”和解决“零就业家庭”的生活保障问题等实事的具体落实。

（二）促进劳务输出，发展打工经济。重点围绕组织技能输出、培育劳务品牌、建立输出网络平台、发展中介组织、加强与输出地联系、建立输出地劳务管理机构、抓好新生劳动力的技能培训来开展工作。

（三）下大力抓好社会保险的扩覆征收和关系接续工作。逐步完善社会保障体系，重点抓好工伤保险、个体、招商引资企业以及部分私营企业的参保到位工作。将社会保险的扩覆、关系接续作为各项工作的重中之重，采取一切非常措施，形成强大的宣传攻势，力争在短期内取得大的突破。

（四）进一步加大劳动保障监察执法力度，推进各项业务发展。着手研究重点单位的社会保险政策业务培训和重点行业持证上岗的专项监察，组织好劳动保障年检工作；要进一步加大政策、业务的宣传力度，加强与新闻单位的联系，充实网络信息内容，为各项工作的深入推进提供良好的宣传舆论氛围。

（五）认真抓好维稳工作。认真对待每一位人，认真答复处理每一件件，做到热情接待，严格政策，答复及时。尽量化解矛盾，把问题消灭在萌芽状态。