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手机广告是网络广告的一种新类型
手机广告实质上是网络广告的一种新类型。手机广告的最大亮点在于把移动电话和广告结合起来,形成客户、商家和运营商三方受益的局面。
一方面,广告公司和商家通过移动通信网络广告信息。等于把握了本地具有消费能力的客户,针对性强,信息抵达率高,是一种有效的经营方式和促销手段;另一方面,对于移动公司来说,移动广告业务使网络承载的业务量大为增加,可获得丰厚的业务收入。
手机广告作为一种全新的广告形式,与电视、广播、报纸、杂志等媒体的广告相比,具有以下特点:
交互性与主动性强 强交互性是手机媒体的最大优势,它不同于传统媒体的信启、单向传播,而是信息互动传播,用户可以获取他们认为有用的信息,厂商也可以随时得到宝贵的用户反馈信息。这种优势使手机广告可以与电子商务紧密结合,马上完成一个交易的过程。
传播迅捷、范围广手机广告的传播范围广泛,只要有手机信号的地方,就有可能接收到手机广告,这是传统媒体所无法达到的。
受众数量可准确统计手机广告的突出特点是可测量性和智能化。广告主借助于精确统计出来的数据评价广告效果,进一步审定广告投放策略,并利用手机媒体的互动和实时特点,按照需要及时变更广告的形式和内容。基于这些技术优势,从基础层面确立了手机广告的经济价值,即节省广告主的费用投入,增强广告的实际效果,改变传统媒体广告“知道有一半的钱白花了,但不知道白花在哪里”的固有缺陷。
形式多样,多媒体广告日益增多 手机广告的表现形式包括文字、图像、视频、音频、动画等,它们可以根据广告创意需要进行任意的组合创作,从而有助于最大限度地调动各种艺术表现手段,制作出形式多样、生动活泼,能够激发消费者购买欲望的广告。
发达国家手机广告的发展状况
日本是世界上报纸消费量最大的国家之一,同时又是手机拥有率和使用率最高的国家之一,手机是日本年轻人生活中必不可少的工具。日本最大、也是世界发行量最大的报纸《读卖新闻》(YomiuriShimbun)正是看中了这一点,开展了广泛的移动发行业务。
1999年,日本电报电话公司(NTT)针对手机用户推出了互联网模式的服务-(I mode service),I-mode的使用者可通过手机收发邮件、阅读新闻、购买机票和最新的流行音乐CD,还支持用手机-进行网络游戏和软件下载。此外,日本电话公司(J-phone)和AU公司也不甘落后,都推出了同样性质的业务。
在I-mode刚推出时,《读卖新闻》就与NTT展开了合作。《读卖新闻》为I-mode的订户提供新闻简讯、体育头条、职业棒球大联盟和J联赛的战况及娱乐明星的最新动向等内容服务。2002年开始,《读卖新闻》还和出版印刷株式会社(Toppan Printing Co,,Ltd)合作推出了“读卖PDA”(PDA Yomiuri)业务,向无线局域网(WirelessLan)的PDA用户提供24小时的新闻服务,这项业务的收费为每月600日元。另外《读卖新闻》还和《朝日新闻》、《每日新闻》一起与奥林巴斯合作推出“M-Studio”,向手机用户传送各报纸新闻的语音版。
I-mode还成为了重要的广告媒体。有调查显示,I―mode邮件广告点击率高达24.3%。2005年12月10日,NTTDoCoMo公司的互联网手机服务I-mode广告商D2C通信公司公布了I-mode广告效果调查报告。调查结果显示,I-mode画面上的旗帜(Banner)广告的点击率为3.6%,这一数字远高于仅有0.5%的PC上网者对旗帜广告的点击率。另外,I-mode邮件广告的点击率为24.3%。同样是旗帜广告,调频广播电台网站上娱乐新闻板块的旗帜广告的点击率高达8.8%,与此相反,在线证券板块的旗帜广告的点击率仅为4.3%。调查结果还表明,广告内容与网站搭配的好坏将直接影响广告的点击率。至于为什么邮件广告的点击率高达24%,有人认为是由于邮件广告到来时伴随有声音和振动,因此效果自然不同。日本每年I-mode手机广告收入已经超过100亿日元。
日本的手机广告发展十分迅速,有不少可资借鉴之处,如日本电通公司将广告与游戏相结合,使用户在游戏中接受广告信息;将电视广告数字化,实现手机广告的视频传播。
在美国,电视风格的手机广告正在向人们走来。但是,手机运营商表示,流失客户的风险是他们对广告有所保留的强烈动机。手机运营商向广告商出售手机号码是非法的,手机运营商也有权利封杀发送垃圾信息的广告主。从法律上来说,除非用户同意,运营商不得泄露用户所处的位置。手机运营商和广告商采取的一种方案是,如果同意接收广告,它们将减少用户的手机费。
对手机视频广告的另一个限制性因素是手机技术。尽管许多手机都能够使用浏览器上网和显示一些内容,但目前只有极少数手机能够播放视频内容,这种情况可能会很快得到改变,手机广告中将出现更复杂的图形和视频。当用户使用手机上的Web浏览器软件访问一些网站时,广告商就会向用户的手机上发送短信。有的营销活动建议用户用手机向广告主发送短信,获得促销优惠。
2006年3月份,Verizon Wireless和Sprint Nextel对在手机上显示短视频广告进行试验。ESPN计划在今年晚些时候向手机发送维萨信用卡、耐克、希尔顿旅馆等厂商的短视频广告。其他已经在试水或全面采用集视频、标语广告、全屏图像于一体的手机广告的厂商包括美国运通、微软、百事可乐等。Ovum的电信产业分析师罗杰表示,美国2005年手机广告市场的规模只有4.500万美元,到2009年时这一市场将扩大到12.6亿美元。
预计会出现许多新的集文本、视频、基于位置的信息于一体的新广告格式。美国的运营商已经采用了由手机营销协会开发的一套自愿的行为守则,只能向同意接收广告的用户发送广告。
微软从2005年9月份开始向企业客户发送手机广告,当用户在手机上浏览一些网页时,就会显示Microsoft Of-lice的标志。2005年夏季,万事达向在手机上搜索餐馆的用户发送短信,使他们有机会在附近的餐馆赢得免费大餐。
从理论上说,广告还能够更个性化。人们对手机广告兴趣日渐增长的原因之一是手机广告相对较高的点击率。手机广告的点击率为4%,而互联网广告的这一数字只有1%,原因可以归结为能够根据时间和手机类型等因素更好地针对特定的用户。
广告是媒体生存的基础,媒体与广告总是联系在一起,尤其当用户通过媒体获取免费信息时,必然以伴随着广告为交换,不仅传统媒体如此,互联网媒体也是如此,现在, 新兴的手机媒体也出现了同样的特征。
由市场营销及技术咨询公司The Management Net-work Group在2005年5月26号的调查显示:手机用户喜欢通过手机接收到视频和声音文件。该调查进一步发现,18岁以上的用户中约有1/4的人称,如果当前服务提供商没有移动媒体内容服务,他们就会转向使用其他运营商的服务,由此看来,针对年轻的手机用户提供相应的内容服务具有广阔的前景。
此外,对于免费接收带广告的内容与付费接收不带广告的内容两种选择中,消费者还是倾向于免费,宁可内容中夹带广告。只有1/5的消费者愿意付费以免去广告。这一结果对广告客户来说无疑是一个好消息。尤其是,分析家称通过传统媒体打动13~34岁的男性消费者越来越难,因为对他们的需求捉摸不定,但是通过移动平台广告是接触这些年轻男性的一种极好方式。
中国手机广告发展中存在的问题
在技术上,中国手机广告主要建立在短信技术基础之上,信息承载量十分有限。显然,手机广告要想在中国真正实现大发展,还需要3G技术及其服务在中国的迅速普及。
手机广告的市场还需要培育。从手机广告接收端来看,手机作为个人用品,用户本能地排斥手机广告;从广告主来看,对手机广告的实际效果还心存疑虑。
手机广告在中国得到真正发展之前,还要解决垃圾短信问题,否则手机广告难以得到广大手机用户的认可。无论从哪个角度看,垃圾短信都是一种扰民、害民、祸民、欺诈的信息。
在打击垃圾手机广告方面,各国对付垃圾电子邮件的做法值得借鉴。应对垃圾邮件,最有力的制裁还是立法。在美国,散发垃圾邮件属于违法行为,情节严重者必被定罪,受到严惩。美国弗吉尼亚州2003年4月通过了一项异常严厉的反垃圾邮件法,每天发送垃圾邮件数量超过1万封的人将面临高额经济赔偿、个人财产被没收甚至是坐牢的风险。美国已经有18个州制定了反垃圾邮件法规。
为保护信息消费领域内个人隐私不受侵犯,避免企业在互联网用户或手机用户不知情的情况下利用用户的个人资料谋取商业利益,欧盟2002年制定了“保护私人信息数据”行为准则。按此准则,欧洲用户被动接收企业“短信广告”的现象也将成为过去。准则规定,信息领域内消费者的姓名、电话号码、地址、电子信箱、网址等个人资料不受侵犯。只有在互联网用户或手机用户同意的情况下,企业才有权向他们发送电邮或S M S信息。这一准则有利于保护欧盟成员国消费者权益,推动欧洲信息社会向前发展。
【关键词】:风力发电;发展状况;未来趋势;风电技术
现阶段,我国正处于经济结构转型的重要时期,如何解决传统能源逐渐减少和国内能源消耗越来越大的矛盾是能源管理部门重点考虑的一项问题。在这种社会大环境下,风力发电、太阳能发电以及核发电等新型发电项目开始被提上日程,并且在电力能源领域发挥出越来越重要的作用,尤其是风力发电,虽然其发展历史较为短暂,但却表现出越来越强劲的发展势头。
一、风力发电原理及其在国内的发展状况分析
(一)风力发电的原理
风力发电的主要原理是利用风力产生的动能带动风车叶片旋转,然后再利用增速机将风车旋转的速度提升上来,最终由风车通过电磁效应将动能转化为电能。根据目前的风电技术,只需要利用每秒三公尺(速度)的微风便可以实现发电。把风能转化为电能是当前风能利用中较为基本的一种方式,一般的风能发电机主要包括风轮、发电机、塔架、尾翼调向器、储能装置等等构件。
风中蕴含的能量巨大,据相关研究得知,当风速在10m/s时(大约为5级风),其吹到物体表面的作用力约为10kg,当风速在20m/s时(大约为9级风),其吹到物体表面形成的作用力大约为50kg,如果风速是在50m/s以上的飓风、台风,其吹到物体表面产生的作用力至少在200kg以上。所以说,风中蕴含的能量比我们当前所能控制和利用的能量要大上很多,若我们能够合理开发并利用风能,其将给我们的发展和生活带来诸多便利。
(二)国内风力发电现状
随着我国科学技术的飞速发展,风力发电逐渐被提上日程,近几年其发展速度更是不断加快,但由于受到各方面因素的制约,目前我国风力发电仍处于初级发展阶段,仍存在不少问题有待解决。
1、我国风能资源丰富
我国幅员辽阔,陆地边疆总长超过2万公里,海岸线总长也在1.8万公里以上,据气象部门的调研资料显示我国风能资源丰富,仅可供开发利用的陆地风能资源便高达253GW,而可供开发利用的海洋风能资源更是陆地风能资源的3倍之多。可以说从东南沿海到西北川藏、青藏高原地区,都蕴藏了丰富的风能资源。据统计,年平均风速在6m/s以上地区占我国国土总面积的1%,风能资源极其丰富,位居世界第三(第一、二名分别为美国、俄罗斯)。
2、国内风力发电发展迅猛
早在2009年我国新增风能发电项目及发电量已经稳居世界第一位,近年来更是一直保持较高的发展速度,仅2010~2012两年时间内,我国便有20座风电场相继建成,并且每座风电厂的发电能力都在100MW以上。根据我国制定的风能发电计划,至2020年我国风能发电能力将达到1.5~1.8亿千瓦,据相关统计资料显示,我国风能发电潜力更是高达10亿千瓦,不仅发展速度快,更具有广阔的发展空间。
3、风力发电容易受到体制的制约
目前我国针对风力发电产业所制定的风力开发投资体制、政府风力发电采购政策以及国产风机发展激励体制等政策规范,在促进企业发展风电项目的同时,又会因为政策和规范的影响,让某些方面的发展受到制约,从而造成了风电产业发展的不均衡性和不合理性。这种情况在很大程度上制约了我国风电产业的大力发展。
4、风力发电设备国产化水平较低
虽然早在1995我国电力部就提出了开发与发展风力发电,但其后的十几年间,风力发电并未受到足够的重视和支持,因此发展异常缓慢,这也是我国风力发电技术、产业等落后于发达国家的一项重要原因。产业落后使得我国风电设备技术的研究能力也非常有限,从而导致国内风电设备市场被进口市场所垄断,我国风电项目建设中所需要的发电设备多是从国外进口,这很大程度上扬了我国风电项目建设的成本。从整体上来,还是我国风电设备技术水平以及国产化水平比较低,才制约了国内风力发电产业的发展。
二、国内风力发电的发展趋势
(一)市场发展趋势
目前我国对新能源发展的支持力度越来越大,在风电产业发展中也给予了一定的政策倾斜和财税补贴,所以目前国内风电产业的发展异常活跃,发展步伐越来越快,发展范围也越来越广阔,可以说发展前景一片大好,据估计到2020年我国风电装机容量将达到1.8亿kw,届时风能发电将成为我国电力系统重要的组成部分。此外,鉴于小风场建设和低风速风资源开发的重要性,海上发电已经成为当前风能发电中的新生力量,并且其还在一定程度上决定了我国未来风力发电产业的发展速度,据国内沿海各省的规划,截止到2020年我国海上风电装机容量将达3280万千瓦。
(二)风电设备行业的发展趋势
目前,国内风电设备行业已经初具规模,至2010年,国内的风电整机制造企业开始展开激烈竞争,主要通过价格优势、技术路线以及规模效应等方式抢夺市场份额,价格竞争的白热化除大大提升了设备的研发与制造能力外,还大幅度降低了风电的价格,缩小了风电与火电的价格差。预计在未来几年内,国内的风电设备行业将被进一步整合与兼并,市场上设备制造企业的数量将呈现出锐减的趋势。
(三)技术发展趋势
在技术领域,风电设备将朝着大容量、低风速和高效率的方向上不断发展,而在制造技术上,则会不断追求基础元器件以及制造材料方面的突破,并且国产设备也将逐步取代进口设备成为国内市场的主流。
结语:总的来说,风力发电作为一种可再生的清洁能源,其具有良好的经济效益和环境效益,所以世界各国都在致力于风电技术的研究与开发应用。目前我国正处于经济结构转型的重要时期,加快风电产业的发展对于我国经济战略的调整具有重要的作用和意义,因此我们应当立足于当下的风电发展现状,并认清其未来发展趋势,以便于采取最有效的发展方案和措施。
参考文献
[1] 杨亮,王聪,王畅,宋祺鹏. 小型风力发电的应用前景[J]. 农村电气化. 2014(01)
【关键词】现代中医美容;发展状况
【中图分类号】R161 【文献标识码】A 【文章编号】1008-6455(2010)08-0053-02
现代中医美容学是一门以人体健美为对象,由多种基础、临床学科相交叉形成的一门新兴的中医学科,是在中医基本理论及具有中国特色的人体美学理论的指导下,运用中医特有的方法,研究损美性疾病的防治和损美性生理缺陷的掩饰或矫正,探讨防病健身、延衰驻颜的方法,以达到维护、修复、塑造人体形神美为目的的专门学科[1]。现代中医美容脱胎于传统的中医美容,是对传统中医美容的继承和创新。传统中医美容有着悠久的历史和深厚的文化底蕴,在数千年的发展史中,始终受到中国文化的熏陶,经过祖辈们的不断探索和实践,形成了这样一个独特的美容体系――她具有深厚的理论基础,注重整体观念和辨证论治,注重形神俱美、文质并重,并且方法多样,安全有效,深受人们欢迎。近年来,随着国民经济的发展和人民生活水平的提高,人们对美的需求亦不断提高,中国的医学美容事业顺应而生并迅速发展,经过几十年的不懈努力,中医美容已经得到了长足的发展。进入新世纪以来,融合了现代科技的中医美容更是插上了腾飞的翅膀,不断取得突破性成果。现将现代中医美容的发展现状作简单概述。
1 传统文化与现代科技完美结合
传统中医美容的发展可以追溯到两千年以前。早在西周时期就形成了最早的医学分科,将医学分为四科,即食医、疾医、疡医、兽医。而疡医,则便是是最早的中医外科医生。而各种对于皮肤疾患的治疗和护理则便是属于中医外科的范畴。战国时期《山海经》中已有一些关于美容药物的记载,如“荀草……服之美人色”,“蕃草……服之媚于人”[2]。在数千年的漫长岁月里,历代医家不断探索、实践、总结出多种损美性疾病的病因病机和防治方法,甚至还涉及外科、牙科美容,并涌现出一大批著名医家及经典著作。秦汉时期《神农本草经》中记载的具有保健美容或治疗美容作用的药物达160余种,并提到了美容用品的独特剂型――面脂,如白芷“长肌肤,润泽颜色,可作面脂”。唐代著名医家及养生大家孙思邈所著《备急千金要方》和《千金翼方》,两书分别辟有“面药”和“妇人面药”专篇。明代医家李时珍所著《本草纲目》一书中载药1892种在“眼目”、“面”、“鼻”、“唇”、“须发”、“胡臭”、“诸疮”等篇中,集中介绍了数百味美容药物,对每一味药物的功效及使用方法,都有比较详细的介绍。以上这些不过是沧海拾遗,由此可见历史给我们留下了多么丰富而珍贵的优秀历史文化遗产!而现代的中医美容正是对这些优秀文化的继承和创新。
现代学者通过对古代文献的考证和研究,并加以整理和总结,通过不断实践和验证,较好地继承和发扬了传统的中医美容。北京联合大学中医药学院中医美容教研室主任、中华医学会医学美学与美容学会教育组副组长黄霏莉女士和首都医科大学的马斌荣教授合作完成了“中医美容咨询系统”,该系统使用多媒体技术,将中国春秋战国时期至1993年底的400余种中医医籍及近10年40种期刊中有关中医美容的信息进行了整理、总结和归纳,成为中医美容科研、教学、临床治疗中随时可以提取的资料库。
在科技已成为第一生产力的今天,创新的科技也为中医美容注入了新的生命力。实验人员运用现代技术对中草药进行药理研究,分析其发挥作用的药理成分。运用现代工艺的加工和提取可以在更大程度上保留其有效成分,如CO2超临界萃取技术,该技术是以低温高压提取,能有效防止中草药活性成分和热敏物质氧化,减少有效成分流失,特别是能较好地保留中草药中的挥发性成分,并最大限度地提取有效成分,且无溶剂污染。使用该技术萃取分离的中草药有效成分是普通方法提取的2.5倍。
另外,对于制剂剂型的不断改良和创新也促使现代的中医美容更加便捷、实用、有效。例如将传统汤剂的改为口服液并改善其色泽、气味、质地再加以精美包装,这样可以进一步提升中医美容的形象和品位,良好的口感也使之更趋于求美者接受。
2 适应时代潮流,市场需求不断扩大
2.1 中医美容具有诸多优点
2.1.1 整体观念、辨证求美:辨证论治是中医诊治疾病的基本方法,而整体观念把人体美与五脏六腑乃至外在环境联系起来。中医讲:“有诸内,必形于外。”发生于我们皮肤体表的一些损美性疾病往往就是体内脏腑病理变化的外在反映。这就说明了对于一些损美性的疾病,不仅要外治还要内调,要运用内服外用药物、针灸、按摩等各种治疗养护方法进行全面治疗,才能取得良好效果。比如黄褐斑,常常由于肝肾亏虚、肾阴不足等原因引起,那么在治疗黄褐斑的如果只是单一的使用祛斑的面膜外敷或是使用现代医学美容的激光、光子等技术来治疗,疗效差而且易反复。倘若,在外治的同时配合补益肝肾、滋补肾阴的内服药,再辅以针灸推拿疗法,从根本原因上治疗,就能得到较好的疗效,且复发率低。中医美容的这一整体观念得到了广大求美人士的普遍认同。
2.1.2 方法多样、安全有效:中医美容方法众多,大致可分为中药、针灸、推拿、刮痧、气功、音乐、心理、食膳、养生等,其中每一大类又有若干种具体方法,每一种方法都有其独特优势。如中药又分内服外用,内服又分为疗效迅速并且可以随证加减的汤剂、便携的丸剂、使用方便的口服液、滋补力强的煎膏剂等;外用有膏剂、酊剂、气雾剂等。这些方法经过反复实践,安全有效,且副作用小或无。在这个崇尚绿色、自然、无害的时代,中医美容自然深受欢迎。
2.1.3 融入生活、简单易行:中医美容很多治疗和养护方法都与日常生活息息相关。比如食膳美容,古人云:“食饮不美,面目颜色不足视也”。食物与药物治病原理相通,源自“药食同源”一说。的确,很多中药界与药物和食物之间,如山药、大枣既是美味的食物,同时也属益气健脾的药物。中医讲:脾气健运,则气血生化有源,皮肤、毛发等组织器官得到充分的的濡养而表现出滋润、光泽的健美状态;脾不健运,则气血生化乏源,阴血亏少,导至腹胀、便溏、食欲不振,面色苍白或萎黄,毛发枯槁,皮肤粗糙等临床症状,有损人体健美。那么一个脾气虚弱的人就可以在日常饮食中适当增加诸如山药、大枣之类具有益气健脾作用食物,来实现美容的目的。这样,既享美味又养容颜,简单易行,何乐不为?
2.1.4 独特的审美理念:中医美容在漫长的发展历程中始终受到中国传统文化的影响,所以说中医美容有深厚的文化底蕴,也可以说中医美容带着浓重的人文气息。现在连奥运都讲究科技奥运、绿色奥运、人文奥运,中医美容的这一点可以说是紧握了时代脉搏。另外,中医美容讲究中和(自然)之美、神韵之美、文质之美,这种理念也正好与现在的潮流相呼应。这样的中医美容自然会受青睐。
2.2 市场环境为中医美容的发展提供了一个广阔的平台:首先,人民生活水平的提高,人们会追求更加完美的生活状态,人们愿意也有能力去消费美容产品,而中医美容内调外护、绿色自然、方法多样、安全有效等特点也正好迎合了广大消费者的口味。其次,众多商家嗅到了中医美容广阔的发展前景和巨大商机,纷纷投资致力于中医美容的研发、生产和销售。如大家所熟知的知名品牌百草集、丁家宜等就是成功中医药美容的典型案例。现在,国外商家也纷纷进军中医美容市场,04年4月,资生堂“中医美容与健康”研究项目由日本中医学协会在日本正式启动,旨在开展中国中医药学中涉及美容与健康部分的研究,并探寻将研究成果应用于化妆品和保健品的开发工作的可能性。
3 注重学术研究,人才水平不断提高
上世纪80年代,各种有关中医美学和中医美容学的著作陆续出版,如《中医美学》、《实用传统美容法》、《中医美容大全》、《针灸美容》、《中医美容学》等,各类有关中医美容的论文也日渐增多。1989年中国中医药学会外科分会医疗美容专业委员会成立,1997年中国中医药学会中医美容分会成立,标志着中医美容与中医其他科室一样成为独立的学科。为了适应中医美容发展的需要,对于中医美容人才的培养也呈现了蓬勃发展的态势。全国许多中等或高等医药院校开办了医学美容专业,不论是中医院校还是西医院校, 中医美容学都是作为主干学科。经过几年的发展,现已有中医美容方向的硕士研究生毕业生。这些人才充实到美容行业中,大大提升了美容行业整体素质和专业水平。
4 相关法规不断出台
卫生部2002年1月,卫生部颁布了19号令(《医疗美容服务管理办法》),该《办法》对医疗美容的定义是“指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人体的容貌和人体各部形态进行修复与再塑”。将美容划分为医疗美容和生活美容两大部分,并且明确规定“医疗美容可谓一级诊疗科目,美容外科、美容牙科、美容皮肤科和美容中医科为二级诊疗科目”,进一步确立了中医美容的学科地位。
中医美容博大精深,虽然近十几年取得了前所未有的发展,但是还有诸多方面的欠缺。由于各种原因,中医美容科在各大医院里还不是很多见,而市场上的形式多样的中医美容也欠缺规范,从事中医美容的人才水平也是良莠不齐,有些甚至没有医学基础。这些都造成了一些负面影响,也打击了一部分消费者的信心。所以未来的发展亦是任重而道远。对于未来中医美容的发展应该从进一步加强中医美容的基础研究和临床研究,融入更多的科技力量,加快人才培养,进一步完善相关法律法规等几个方面入手,加快中医美容的发展,促进中医美容的成熟。
参考文献
(一)城司的含义
上个世纪八十年代以来,为配合市场经济制度下建设投资和管理模式的发展,我国各地开始组建城市投资公司。城市投资公司是指经政府批准设立,作为国有资产出资人,以国家经济政策为导向,实行自主经营、自负盈亏,不具有金融职能的国有独资政策性投资机构。城司的建立使城市基础设施建设、运营可以以市场化的方式进行,并且有利于使多种经济成分、各种经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动,最终形成以企业为主体开展的城市资产经营的新模式,以便更好地完成各项城市基础设施建设任务。
(二)城司的特点
城司的特点主要体现在以下几个方面:
1.发展目标。城司的主要发展目标不是利润最大化,而是在完成建设任务的基础上实现公司的可持续经营。为了实现这种可持续的经营发展,这就也需要城司在经营过程中获得一定的利润。
2.投资对象特殊。城司的投资对象不仅是非营利性的公共基础设施项目,同时也要积极投资于一些营利性的建设项目,以持续提高服务于公共基础设施的经济实力。
3.评价标准多样。对城司经营绩效的评价不仅要以其实际经济效益为指标,还要对其投资项目所带来的社会和环境效益进行评价。
二、城市投资公司的发展形势及困境
二十世纪八十年代,在我国开始组建城司以后,这些城司在我国城市基础设施建设中发挥了很大作用,已成为我国城市建设发展过程中的重要力量。然而受成立时间,市场化运行程度等方面影响,我国各城司发展差距较大。这也使得城司在现阶段的发展面临诸多困境。具体而言主要体现在以下方面:
(一)城司多元化融资机制的建立进程缓慢由于政府直接参与城司经营活动,并把城建基础设施工程同时分交于多个部门进行,这虽能在短时期内做到保证资金需求和工程进度,但从长远来看,资金、人力资源分散,管理效率低下等弊端会逐渐突显,最终不利于城司进行资本化运作、吸纳民间资金等多元化融资方式的尝试。
(二)仍延用计划经济的模式管理项目建设这表现为政府直接参与企业各种经营活动,并且部门利益化倾向较为严重。在财政上表现为资金管理高度集中,支出都被要求严格按预算和计划执行,若实际情况发生变化,想要调整或追加经费都需要花费较长的时间。
(三)城司对原有国有资产的产权流动、资产变现运作乏力,缺乏经验经过长期投入,历史形成的城建存量资产(包括自然资本、人力资本和相关的延伸资本),在城市资产中仍占有很大比重。这部分国有资产并没有明确的所有者,往往建设起劲,而后期管理薄弱,需要大量的城建维护补贴。此外,在加快流动国有资产产权、资产变现方面标仍缺乏实践。
(四)融资渠道单一,负债逐年增高一方面由于一些城建项目收益低,另一方面城司资产负债率越来越高,债务偿还难获保障,使银行慎贷程度逐渐提高。甚至于一些城市的城司竟沦为政府在城市建设中的"借债公司"。因此,要满足日渐增长的资金需求,继续靠负债融资是难以为继的,这也威胁城司的可持续经营和发展。上述方面使城司在融资运作中的问题在近两年愈发的突显出来。这就对城司投融资工作提出更高、更严格的要求,必然促进城司把城建融资资金投资项目的管理及融资资金偿还纳入今后工作的重要议事日程。下文将着重论述城司在投融资方面遇到的问题和困难以及如何在目前形势下,进一步发挥好各地城司的投融资功能。
三、城市投资公司投融资运作中的现状
由于城市基础设施建设的投融资企业是由政府直接领导的,因此担负着城市资产优化配置和保值增值的重大职责,其与政府是"委托--经营"的关系,主要以投资、融资为重点,然而国内大多数城司都存在不少投融资方面的问题。主要表现在:
(一)资产负债率偏高目前大部分政府城建平台的负债比率不但使企业承担了较高的财务费用,也影响了其为政府项目的进一步融资行为。以西安城市基础设施建设投资集团有限公司(以下简称为西安城投)为例,在《西安城市基础设施建设投资集团有限公司跟踪评级报告》中的数据显示:截止2010年底,公司负债总额较2009年底增长11.77%,负债总额有所上升;同期,公司长期债务资本化比率、全部债务资本化比率、和资产负债率分别为68.77%、70.19%、73.36%,债务负担基本与2009年持平。这说明该市资产负债率偏高。
(二)财务风险较大由于大部分城司往往承担投资量大但回收慢的公益性项目,因此常常处于"拆东墙补西墙"的资金运作模式下,这也使其经常面临有效资产不断缩水、资金流转困难和偿债能力降低等情况。以西安城投为例,截止2010年底,在该公司的资产总额中,流动资产占18.65%,非流动资产占81.35%。其流动资产以货币资金、其他应收款和存货为主;非流动资产主要是固定资产及在建工程。可以看出,公司资产以非流动资产为主,且其中存在大部分未来无收益的在建工程项目,因此存在资金流转风险和有效资产不断缩水的风险。
(三)后续融资压力不减2010年,某市城投投资性现金净流出量为41.22亿元,仍以购建固定资产支付的现金为主。2010年公司筹资活动前现金流量净额为-27.98亿元,可以看出公司经营性现金净流量难以满足投资支出,需要对外进行融资。笔者认为,各地城司虽都在努力拓宽融资渠道,但是如果不能在关键投融资体制上有所突破与创新,将难以应对城市基础设施建设投资需求量日渐增大的繁重融资压力,要完成政府融资目标的任务也将难以实现。
(四)过度依赖土地出让金许多城市政府为了增加财政收入、弥补财政亏空,通常会采取出让土地的方式来融通资金。近年来,在人民币的不断升值和城市基础设施改善的有效刺激下,我国房地产业发展快速,房价上涨迅猛。通过出让土地融得所需的大部分资金已经成为政府的普遍做法。但过度依赖土地出让金显然不是长久之计:一是在有些出让的土地资源还未完全开发的情况下,直接出让所获得的收入不会非常理想;但如果想获得最大收益,必然需要在开发时进行大量资金投入,这会增加政府财政负担。二是在全球经济不景气的大背景下,再加上近年土地供应过度,房地产开发过猛,和国家对房地产行业的宏观经济政策,各地将迎来紧缩土地供应、压缩城市房屋拆迁规模的局面,这对于依靠土地出让金融通资金的城司来说无疑将产生不利影响。
四、对进一步发挥城司投融资功能的建议
(一)健全组织,完善投融资体制要立足于政府这个层面,进一步改革和完善城市建设投融资体制,要打破行业和部门界限,必要时要能舍弃小团体的利益,实现城建融资渠道上的开拓创新。政府也要更加重视城司的资本运作。可以成立一个独立于政府部门的特殊机构,负责领导城建投融资体制改革和协调推进政府重大项目的投融资活动。
(二)统筹规划,集中利用资源现阶段,各级政府总认为其缺乏资金、缺少资源。但事实上,由于缺少对城市建设资产、城市资源进行统一的运作和管理,造成各地对城建资产和城市资源的开发利用效率很低,因此难以整合这些资源发挥综合效益。但可以看到的是城市资源的价值和作用将会随着我国城市化进程的加快得到更多的体现。这就要求各地政府应对本地区的资源和资金进行统筹规划,以发挥城建资产和城市资源的最大效益。
(三)创新运作方法要鼓励城司大胆地进行市场化融资,重点改变过分依赖银行贷款的现状。同时多加利用内部资源,把实现投融资格局和方式的创新与改变作为城建平台建议发展的目标。在方式创新方面,可以利用出售资产和股权、重组上市等方式进行融资创新。在层次方面,可以通过开发下属产业,利用下属经营性资产重组上市、信托或成立新的项目公司等进行融资。在融资渠道方面,要积极争取国家预算外财政投入和政策支持,也要在争取国内商业银行贷款的同时不失时机地争取国家政策性银行及国际银行优惠贷款。
(四)完善管理体制,打造核心竞争能力以往的经验告诉我们,城司要实现可持续经营和融资要有明确的主导产业。一般情况下,债务融资是建立在企业资产规模和盈利能力的基础上,而项目融资等则有赖于公司的未来盈利能力。因此,笔者认为,应对城司的资产按照资产规模、盈利能力等要素进行重新整合,并运用现代企业的管理制度加强管理,打造城司具有鲜明特色的核心竞争力。
(五)在实际操作中,充分发挥专业咨询服务机构的作用从各地城市建设项目融资的实际运作过程中可以看出,城司在各种项目的操作方式方法上有很大差异。城司受其人员、精力、能力和素质等方面的限制,与专业的投资机构、投融资咨询机构相比,专业能力与操作水平悬殊较大,并存在信息不对称的情况,不利于项目顺利进行。目前,一些城市的重大建设项目的融资和转让,有尝试聘请专业机构担任咨询顾问进行操作,这一举措提高了自身平台的资产运行效率和项目融资的成效。
东至县总体发展状况趋势良好
1、东至县修建了县城新区,引进了小型工业,拉动了经济发展;
2、交通比较便利,新修建了铁路和高铁;
3、东至县产业凸现,特色鲜明。拥有纺织服装、化工、机械、玩具、新型非金属材料和绿色食品生产加工等六大支柱产业。农业已形成优质米、优质油、优质棉、食用菌、茶叶、禽畜、水产、经果林等农产品开发基地,并渐成规模;
(来源:文章屋网 )