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在实际计划生育宣传过程中,要在理论和实际工作中不断进行创新,做好人口与计划生育宣传工作,积极探索计划生育宣传教育的特点,分析其中存在的问题,不断创新工作方式,提高计划生育整体水平,从而建立因地制宜、部门联合以及服务到位的宣传格局。因此,本文首先分析计划生育宣传过程中存在的问题,接着提出相应的对策和建议。
一、计划生育宣传过程中存在的问题
在实际计划生育宣传过程中,受到人员素质、管理制度以及重视程度等方面的影响,导致计划生育宣传工作存在不少的问题,影响了计划生育工作质量。下面就针对计划生育宣传过程中存在的不足和问题展开论述。
(一)对计划生育宣传教育工作不重视
在实际工作过程中,有的计划生育管理人员认为计划生育宣传工作不重要。很多计划生育管理人员单纯的认为计划管理只是形式上的事情,不能真正发挥计划生育的作用,对整体计划生育工作影响不大,在很大程度上忽略了计划生育宣传的重要性,导致计划生育政策很难落实到位。
(二)计划生育宣传队伍素质低下
在计划生育实际宣传过程中,宣传人员素质较低,干部素质参差不齐,没有准确掌握计划生育的理论和政策,在理解和认识上存在很大的误差,对群众存在的问题很难进行简单有效的解答,影响了计划生育宣传质量。另外,专业的计划生育人才较少,不能满足实际工作需要,对我国计划生育政策的落实产生极为不利的影响。
(三)计划生育工作缺乏针对性和有效性
在实际宣传通过陈中,计划人员宣传人员没有坚持因地制宜的原则,只是上行下效,没有真正领会上级精神,在进行宣传过程中,只是喊喊口号,没有对工作进行创新,导致宣传的思想与实际情况出现脱节的情况,使得计划生育宣传工作缺乏有效性和针对性,计划生育宣传和教育工作很难落实到位。
二、计划生育宣传创新措施
为了提高计划生育宣传创新工作,提高计划生育的实际效果,在实际宣传过程中,要结合当地的实际『青况,不断创新宣传模式,增强宣传的实效性和针对性,保证计划生育政策落实到位。
(一)加强对计划生育宣传的指导
第一,在实际工作过程中,要正确把握计划生育的方向,避免出现照本宣科和上传下达的情况,加强相互之间的沟通和交流,制定科学的决策,满足不同群众不同的需要。第二,要做好调查分析。为了提高计划生育工作有效性,要深入基层,进行全面的调研,认真听取反映的意见,坚持一切从实际出发的原则,不断创新计划生育宣传教育模式,贴近人们群众生活,更好的服务群众。第三,要重点解决计划生育宣传教育面临的突出问题,强调计划生育的重要性,提出相应的指导策略,为广大的人民群众提供优质服务,保证计划生育宣传的责任、人员以及经费到位,促进计划生育宣传工作的良性发展。
(二)坚持以人为本的理念
在实际工作过程中,要不断提高宣传意识,加强对宣传人员的培训:坚持以人为本的理念,建立尊重人、关心人以及理解人的计划生育宣传方法,有效的解决人民群众最为关心的额问题,发挥计划生育宣传的重要作用,不断团结群众和教育群众。另外,要制定明确的计划生育宣传目标,增强宣传的科学性和系统性以及超前性,发挥舆论向导的作用,推进计划生育工作顺利实施;还要增强计划生育宣传教育的说服力,保证宣传内容层次分明、思路清晰,能够满足群众需要。
(三)建立完善的信息交流平台
随着社会经济的发展,我国计划生育宣传工作出现了新的特点和变化,对相应的宣传工作提出了更高的挑战和要求。第一,在实际宣传过程中,要建立完善的信息平台,充分利用现代网络技术,做好基本的计划生育法律法规宣传等公国,为群众生育、保健、以及生殖健康提供借鉴和帮助。第二,要结合相关的法律法规和健康理念,开展双向交流和定向教育活,动宣传文明的婚育理念,满足群众的需要。第三,在进行宣传过程中,要结合优惠政策,完善相应的奖励和激励措施,进行科学合理的规划,提升计划生育宣传的层次,有效的改变群众的婚育观念。
(四)建立一支高速的宣传队伍
【关键词】 计划生育;宣传教育
一、确立以人为本的科学发展观
确立以人为本的科学发展观这一核心理念,以人为本就是要充分发挥人的主观能动性,调动广大群众的参与意识。表现在计划生育工作中,就是要尊重群众在计划生育中的主体地位,使群众中蕴藏的积极性得到充分发挥。计划生育工作直接关系到每一个人的切身利益,做好这项工作就要强调以人为本,以人的全面发展为中心。根据人的生存发展需要提供计划生育的宣传指导,科学施教,寓管理于服务之中,为实行计划生育的人提供优质服务,把人民群众的满意程度作为衡量工作好坏的主要标准。改进和加强计生宣传教育工作需要全社会的共同参与,其中新闻媒体要发挥充分主动的作用。
二、宣传内容不断创新
从一般化宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变内容一定要精,不能包罗万象,努力用最少的文字,讲清所要宣传的内容,让群众易懂、易记,要分阶段分重点加强宣传,避免前一个重点没宣传到位,后一个重点接着宣传,才能保持所宣传的内容有长久的影响力和渗透力。使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活根据形势的发展和群众的需要,宣传内容应不断更新和调整,要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾宣传内容曲高和寡的矛盾。宣传内容要新,要常讲常新,紧扣时代的脉搏,充分体现人口和计划生育工作的中心;要精,要坚持少而精,让群众一听就懂、一看就会、一用就灵;要适合群众口味,多讲些实用的知识,少讲空洞的大道理;要针对不同人群,确定不同层次的宣传内容。
三、宣传形式不断创新
精心策划富有时代感和有效性、针对性的宣传教育的形式和方法。当前经济和社会生活呈多元化趋势,使人们的心理状态、接受能力、欣赏水平发生很大变化,人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增加。这就要求我们摒弃以前消极灌输的方法要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动。要充分运用新的传媒手段,推进宣传教育工作,特别要学会利用计算机和网络技术。
四、宣传方法创新
随着人口和计划生育宜传内容的不断拓展和深化,宣传教育方式方法也要相应改变。宣传教育不能搞“一锅煮”,要朝着层次分明、重点突出,针对性强的方向发展,要加强分类指导,根据城乡差别和行业特点,运用多种手段和形式开展宣传教育工作。在城市,以社区为载体开展形式多样的宣传活动在农村,与帮助农民勤劳致富奔小康等结合起来。面对不同育龄人群,注意区分不同对象,考虑特殊环境。要坚持以人为本的思想,以情感人,用友善、真诚的态度,开展面对面、心贴心、实打实的人性化宣传,从服务对象的角度考虑,为服务对象提供实用的计划生育知识和避孕、节育方法。要增强质量意识,注重宣传方法的针对性、有效性和贴近性,增强“透明度”,消除“隔热层”,采取群众喜闻乐见的形式,进行平等、说理、循循善诱、生动活泼的宜传,使群众对宣传的内容方法既感到合情合理,能够接受,又感到可亲可信,乐于接受,从而做到人脑人耳人心。
五、齐抓共管,综合教育
计划生育工作是一项社会系统工程,应把计划生育工作全面有效地融入社区的政治、经济、文化、卫生、教育、安全、社会保障等各方面工作中,相关各部门要齐抓共管,综合治理。要加大宣传教育力度,这种宣传教育不仅是计生部门开展的宣教活动,更重要的是社区各界联合开展各种文化活动和教育活动,加快建立社会主义新型生育文化。建立健全社会保障体系,大力开展各种形式的生活文化教育,全面提高人口科学文化素质,提高妇女地位,特别是提高女在经济和社会活动中的参与度,营造稳定低生育水平的法律环境。
六、排忧解难,以服务促教育
事实说明,当前人口与计划生育工作的重点在农村,难点在城市, 焦点在流动人口。计划生育工作应当变静态管理为动态管理,建立流动人口动态管理机制,做到及时申报、登记的同时,定期或不定期地组织居委会开展流动人口计生情况的调查研究,随时了解和掌握流动人口的婚育状况。加强社区网络建设,充分利用网络技术,建立人口与计生管理信息库,建立融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生网络,满足多层次的需要。要切实规范计生和生殖健康技术服务,提高广大育龄群众的健康水平,维护节育群众的正当权益。在做好人口服务的基础上,开展深入多样的人口政策、人口文化和人口思想观念的宣传教育,提高宣传教育的实效。
参考文献
【关键词】 基层人口;计划生育;宣传教育;建议
中图分类号:C923 文献标志码:A 文章编号:1673-8500(2014)03-0114-01
一、我国计划生育的现状
计划生育是一项基本国策,计划生育的实施对我国社会的发展具有重要的作用。我国在计划生育工作方面已经取得了极大的成就,但就目前情况来讲,还是存在着一定的问题。
一是管理员职责不明确。我国计生委最早在1991年12月底了《流动人口计划生育工作管理办法》,并且与 1998 年对其进行修改。该办法中对于计划生育相关的部门比如公安、计生委、文化、以及卫生等各自的职责和任务都做了详细和规定,但在实际的执行过程当中,往往存在着由于宣传的不到位,政策办法的贯彻就大打折扣,贯彻不够。并就《办法》本身来讲,其中也有许多应该给予明确的职责没有切实的落实到位
二是随着计划生育工作服务范围的延伸及以人为本服务理念的深入,电子宣教已纳入计划生育服务工作中,成为开展计划生育服务工作不可缺少的一部分。基层计划生育工作人员少、任务重、涉及的育龄妇女面宽范围广,单靠计划生育工作人员的走访和口头讲述、短期讲课的原始方法很难达到科普知识人人皆知的效果,也不利于人力资源的合理利用。
二、完善阵地建设,显现宣传效果
大洋街道位于临海市城市中心区,35省道、83省道贯穿其中,104国道、甬台温高速公路沿境而过,景色优美、交通便捷,区位优势明显。街道区域面积42.5平方公里,下辖25个行政村和10个社区,现有常住人口4.8万人,外来流动人口4万多人。
一是强化基层宣教阵地功能。充分发挥人口学校、会员之家作用,定期、有针对性地举办人口与计生知识讲座,针对不同人群采取不同的方式,对未婚大龄青年教导树立正确的人生观,生育观,对已婚要求生育对象指导优生优育知识,倡导孕前健康检查,特别是进入更年期女性,指导如何健康快乐度过更年,不仅让她们了解到女性的生命规律,在更年期出现的烦躁,内分泌紊乱如何就医,消除心理疾病,从心理学,营养学的角度去正确指导。
二是把宣传阵地建设融入新农村建设中。积极争取上级有关部门的重视,将基层人口计生宣传阵地建设纳入新农村建设规划,充分体现人口计生温馨的宣传氛围与农村生态环境的和谐统一。结合新农村建设和示范社区建设,因地制宜地开展基层生育文化园地建设,把计生宣传和当前民政救助优惠政策相结合,要让贫困户不能因为不了解生殖健康知识而致贫致穷,通过国家启动的母亲健康检查优惠政策来带动群众提高生殖健康的必要性,通过设计新颖、寓意深刻的雕塑、标志牌、宣传 画和标语口号,让群众在休闲娱乐中感受婚育新风。
三、新时期做好计划生育的工作创新
一要充分利用现代媒体,营造浓厚舆论宣传氛围。认真办好镇广播、图文频道计生宣传专题栏目,积极提供新闻线索,随时宣传报道计生动态性工作和先进经验做法。 要树立信息意识,充分发挥信息网络宣传教育的独特作用,积极开展网络宣传教育,利用市人口计生网站和县、镇政府门户网站 及相关网络平台,开展计生政策、科普知识宣传教育,促进工作交流。各村计生专干建立计划生育生殖健康知识QQ群,多方面的进行交流,解决群众在计划生育方面遇到的问题。
二要与卫生、科协等部门搞好合作,普及防病、生殖健康等科普知识。积极利用镇、村(居)现有医疗资源为育龄群众提供各项生殖健康宣传服务。通过联合开展“送健康、送知识”等各种宣传咨询服务活动,把避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识传递到千家万户,进一步增强广大群众的法治意识、道德意识、 健康意识,自觉抵御不良的生活方式,树立健康、文明、科学的生活理念。
三要加强与企管部门的沟通联系,巩固企业人口计生宣传阵地,加强对流动人口的日常管理和服务工作。要求企业业主与当地计划生育服务站签订流动人口计划生育管理责任状,定期要到计划生育服务站落实环情孕情检测。
四、创新宣教工作载体,寻求宣传特色
一要解读计划生育政策,服务好育龄人群。注重对婚育新风与生育文化的宣教,全方位向广大群众宣传政策法规、优生优育、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”、“计划生育丈夫有责”等婚育新观念,提升群众的人口和计划生育观念。
二要创新宣传教育形式。针对目前计生工作新形势、新要求,通过开展群众性宣传活动,普及计生法规、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识,要求在活动内容和活动形式上努力予以新的宣传教育形式,可积极采取上门入户宣传、文化娱乐宣传、会员联户宣传、示范带动宣传、分类指导教育等方法。
三要建立相对稳定的宣教工作队伍。要根据宣教工作需要,对现有各级宣教工作人员逐步进行调整,确保各村(居)都有一名工作人员专门负责宣教工作,并明确宣教工作任务。
四要加强能力建设。以打造“学习型、服务型”干部为目标,因地制宜开展教育培训,着重提高宣教工作人员的宣传政策能力、咨询服务能力、组织动员能力,努力造就一支会宣传、善宣传、受群众欢迎的宣传工作人员队伍,要求工作人员把计划生育知识将的通俗易懂,让群众乐意接受。
五要加强制度建设。完善信息考核制度,将信息报送列入大洋街道计生办,作为人口计生考核内容,并建立相应奖励制度,通过开展评优活动进一步调动宣教工作人员的工作积极性和主动性,推动宣教工作的创新发展。
关键词:计划生育;乡镇;宣传;人口
随着"十二五"规划以来,我国改革开放工作越来越深入,人们的生活质量大幅度提升,尤其是乡镇基层,但是也给计生工作带来了新的要求,步入了另一个发展阶段,计划生育工作面临着新的机遇和挑战,也存在着许多问题,人口计划生育工作逐步升入,新形势、新任务给计划生育宣传带来了新的困难。充分利用新时期宣传途径和媒介,改进计划生育宣传工作意识,创新计划生育宣传工作方法和创新计划生育宣传工作内容,成为提高计划生育工作成效的关键[1]。
1 新时期计划生育宣传工作存在问题
1.1乡镇基层对计划生育宣传工作不足够重视 目前,许多乡镇基层在开展计划生育宣传教育工作时,部分工作人员对其重要意义和作用认识程度较低,通常认为计划生育宣教是一项无法快速取得成效和成绩的工作,不能够有效的促进计划生育工作的开展,无法认识到计划生育宣教能够有效的转变人们的婚育理念、降低生育水平,甚至少部分人认为宣传工作需要投入巨大的人力、物力和财力,取得成绩不显著,部分人热衷于形式工作,轰轰烈烈的造势,但是仅仅是一阵风,不能够严格的执行宣传的内容,从而降低计划生育宣传工作[2]。
1.2乡镇基层计划生育宣传工作队伍整体素质不高 目前,人口计划生育宣传教育队伍素质参差不齐,尤其是村级计生服务员,队伍老化,无法准确理解计划生育工作的政策理论,计划生育知识掌握的不准,甚至会发生错误的理解等,因此对于部分群众提出的疑问不能给与满意的答复,无法有效诠释计划生育工作的重要意义[3]。
1.3计划生育宣传教育工作缺乏针对性 乡镇基层工作组织、部署计划生育宣传工作时,通常都是按部就班的模仿上级部门的安排,无法结合当地的实际工作情况,与实际工作脱节,不具备创新意识,仅仅流于形式和空喊口号,无法做到精心布置,没有针对性,导致宣传教育工作的成效低下[4]。
1.4计划生育宣传教育工作经费短缺 乡镇基层单位财政收支较少,因此计划生育宣传教育工作更是无法得到足够的经费保障,不能够充分的开展宣传教育工作,严重制约了计划生育宣传工作的水平,比如宣传教育工具落后,不能配置先进的笔记本、投影仪等宣传工具,宣传品仅限于单页,另外提供部分计生宣传品等[5]。
2 新时期计划生育宣传工作创新探索
2.1创新宣传教育工作内容 计划生育宣传教育内容传统上是关爱女孩、生男生女都一样、只生一个好等墙体文字内容,因此,现代乡镇基层宣传过程中,可以创新宣传教育工作内容,以普及计划生育知识为主题,以生育健康知识为载体,广泛的开展计划生育宣传工作。
2.2创新宣传教育工作意识 乡镇基层开展计划生育宣传工作时,必须转变宣传教育工作意识,明确计划生育宣教工作的重要性,并且要彻底弄清楚和明白群众渴求计划生育知识的心态。转变传统工作意识,以服务群众为中心,坚持一切结合实际情况,充分发挥宣传工作人员的主动性、创造性和积极性,落实宣传工作组织方案,提升宣传手段,深化宣传教育工作理念。
2.3创新宣传教育工作方法 随着时代的进步,无论是城市还是农村,人们的生活水平和质量大幅度提高,因此,人口与计划生育宣教工作也要不断的深化和拓展,创新宣传教育方法。计划生育宣教工作不能实施一刀切,要细分乡镇基层群众的类型,比如对于受教育时间较长,文化程度较高的群众,仅仅需要发放一些宣传册或者宣传单页等,无需进行全方位的解释阐述;对于受教育时间较短、文化程度较低的群众,要使用简单、通俗的宣传教育手段,比如曲艺表演、有奖竞答、回答有奖等方法,同时宣传一些帮助基层群众勤劳致富奔小康的致富项目,整理一些群众喜闻乐见的趣味的故事,宣传一些与生活息息相关的内容,便于群众理解和记忆。
计划生育宣传教育工作中,要以人为本,用真挚、友善、友好的服务态度与基层群众开展心贴心、面对面的活动,做到以情动人,提高宣传工作实效。同时,培养一批政工宣传教育干部,增加计划生育工作的经费,加大宣传教育方式、计划生育知识的培训频次和力度,为群众提供最优的服务。
3 结语
计划生育宣传教育工作是开展计划生育知识普及的一个重要手段,是控制人口增长的有力工具,是向群众宣贯国家计划生育政策的一个窗口,因此,积极的创新计划生育宣传方法、宣传内容,与时展相结合,转变工作理念和方法,坚持结合当地实际人口控制情况,以人为本,提供优质的计划生育知识,同时普及群众致富的项目内容,吸引群众,将会取得较好的成效。
参考文献:
[1]王涤,顾宝昌.基层计生干部的困惑与心声调查[J].人民论坛,2012,20:9-11.
[2]沈玉和.基层政府人口和计划生育工作问题研究[J].科技创新导报,2012,01:246.
[3]毛冠群.浅析如何做好计划生育宣传教育工作[J].中国卫生产业,2012,20:29.
1.按上级文件要求,制定医院的计划生育领导小组工作职责、计划生育办公室工作职责,完善院计划生育工作管理规定。每年在人员变动的情况下及时调整计划生育领导小组、计划生育协会、人口与计划生育基础知识教育学校成员、各科室计生员名单。2.根据上级规定与区、街道、科室签定了人口和计划生育目标管理责任状,责任到人。3.健全了医院计划生育工作管理考评标准、制定了计划生育考核办法,将计划生育工作纳入党政工议事议程。我院党政工团领导非常重视计划生育工作,将计生工作纳入议事日程。年初,在制定经济责任目标考核办法的同时,将计划生育责任承包内容纳入其中。参照上级文件精神,结合我单位实际,制定《年度计划生育工作重点》和《计划生育目标管理考核办法》,按照考核内容,对各支部进行考核。组织半年工作自检,自检小组由院计生办主任和专干等四人组成,逐科进行排查隐患,对重点人进行排队,把隐患扼制在萌芽中。4.结合上级部门工作方针要求,制定年度工作计划,逐项落实。5.重点工作是对职工、广大市民提供最优质的服务,将“三送”服务工作做的更具体化。6.续按照考核目标把工作细化,把存在的不足抓好。组织一些贴近职工生活的活动。7.对一些长学、长病、长休、弹性工作的职工,建立了名细表,我们充分利用每月发工资的机会与其联系,宣传计划生育政策法规,使这些待岗职工自觉遵守计划生育法规,并制定了签到薄,每季签到一次。对重点人进行重点管理,落实到人。
二、“三送”药品发放,实级二级管理,做到帐目清、不漏发、不错发、库存合理
1.我院“三送”服务,在市、区计生局药具管理站人员业务指导和药具足量供应下开展工作。对“三送”避孕药具的管理,严格按照《辽宁省避孕药具库房管理工作程序》执行;对宣传资料、连心卡、资料袋等相关物资,填制调拨凭单,建立保管帐,定期进行盘点核查。2.医院对“三送”药具实行二级管理。在产科进行“三送”避孕药具的发放。指定专人负责,科室指定专人负责,定期上报药具报表;医院计生办负责帐目的管理,院计生办根据科室报表及时核对帐目及实地核查库存,定期上报区计生局药具负责人。3.每季度初由当地药具管理站根据上报库存情况负责送货上门或医院自行领取“三送”免费避孕药具及相关宣传资料。几年来,医院“三送”药具做到不漏发、不错发、不重复发放,杜绝了“三送”物品的流失现象。
三、针对医院产科特点,开展系列温馨“三送”宣传、咨询服务
1.首先在产科开展每周一次“胎儿大学”,有专业的医学专家为孕产妇在孕期的特殊时期保驾护航,为帮助新妈妈、新爸爸尽快适应新角色,提前、产后保健咨询服务,深受孕产妇欢迎。2.病房墙壁悬挂各种宣传画册,母乳喂养宣教知识,“三送”服务宣教挂图,“三送”服务标识,爱婴医院知识指南等等。走廊大厅,全天循环播放婴儿护理常识等健康宣教知识。为方便病人休息,我们不仅设置家庭式单人间病房,而且24小时供应热水,免费订餐,并在配餐室悬挂各种食谱,深受孕产妇及家属称赞,同时提供24小时免费咨询电话,为新生儿提供温暖新花被,卡通图片床罩,开展新生儿抚触,满足不同孕产妇需求。责任护士针对产妇特点做不同查房。3.产妇分娩后,第一日进行新生儿观察及早吸吮宣教;第二日,进行母乳喂养知识及产后的康复知识指导;第三日进行产妇护理及新生儿常见病指导,介绍饮食、卧位、观察内容等知识并系统进行护理记录书写。护士一声恭喜的问候,“祝贺您当妈妈了”亲切语言深深感动着每名孕产妇。产后宣教工作更是产科病房独到之处。为了将计划生育工作落到实处,我们由专门的护士负责,在产后宣教工作中及时、准确、详细地进行出院健康知识讲解,哺乳期的避孕知识;送避孕工具,帮助产妇及时避孕,预防非意愿妊娠;送连心卡,帮助产妇及时咨询避孕方法;送健康家庭手册,让产妇知情选择和儿童保健服务项目。并逐项逐条向产妇及家属解释产后避孕的重要性,及相关人口与计划生育政策,并设有24小时热线服务电话,提供咨询“三送”工作落实每名孕产妇到实处,征求意见和建议,使每一个家庭都能感受到国家政府的关怀爱护,让他们了解到家庭是社会最小的细胞,有了健全的细胞,我们会有一个健康的社会乃至一个健全强盛的国家。
四、面向职工、面向社会,体现国家的温暖与关爱