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监理例会会议纪要范文一会议名称:监理例会
会议时间:xxxx年xx月xx日
会议地点:公安厅特侦队会议室
参加人员:建设单位:
监理单位:) 相应单位人员
施工单位: 主持人:
会议内容:
一、上次会议决议落实情况(由监理单位针对上次会议纪要询问与会各方完成落实情况,并记录)。
二、施工单位(总结上周工程情况,介绍本周工程计划,均需描述安全、质量、进度及需协调问题等,这些内容在会议中由监理单位要求施工单位必须介绍,会议要求施工单位项目经理参加并介绍)。
三、监理单位(由监理单位各工程师总结上周工程情况,并对工程安全、质量、进度及需协调问题等提出监理要求,最后由总监总结、补充介绍)。
四、建设单位(由各负责工程师(含工程总监)回复施工协调问题、评述,并提要求)。
五、会议决议(由总监理工程师对照上述问题总结并形成决议)。
监理例会会议纪要范文二时间:20**年**月**日上午10:00
地点:x工地项目部办公室
会议主题:检查上周例会问题落实情况及下周工作安排
会议主持: 王x
会议内容:
施工单位:
一标段:结合上周计划各楼号都未完成。主要原因是1#、2#、8#楼的塔吊未升至施工面层以上一定高度;9#楼的施工人员上班不及时。需要强调的是在监理方验筋时现场没有水电工值班;预制板安装时水电工不在场导致预制板将线管压破,水电工的工作没有做到位。
二标段:上周计划滞后三天。主要在于自然因素的影响。16#、18#楼除去自然因素考虑能够赶上计划,17#楼一方面是进度慢,另一方面是木工人员没有确定。总体上说施工人员缺乏,技术管理有待提高。
三标段:23#、24#、25#楼因天气原因停滞三天。如果天气正常赶工计划能够完成。
监理单位:
一、 安全方面
1:在任何情况下,项目部必须把安全工作放在第一位,安全科长加大检查力度,发现有安全隐患现象应立即制止,必要时采取罚款措施。
2:质检站安全整改通知回复单没有附带照片,监理方将不予签字认可。
3:施工现场消防安全工作不到位,现场只有北区水罐旁设有一消防设施并且设施简单不符合消防要求。
4:外架没有升至工作面一定高度,部分楼号仍旧未搭设安全通道。
5:施工现场用电不按照规范进行,线路布置凌乱,存在安全隐患。
6:下午三点监理方和项目部有关人员将对所有楼号进行安全大检查,主要针对外架搭设、施工电梯、现场用电、安全通道等方面进行严格检查。
二、质量方面
1:1#、16#楼下周在进行一层加气块砌筑之前,必须先做锚拉筋的拉拔实验,实验合格后方可进行砌筑。
2:施工单位与实验室结合在粉刷之前确定实验室对混凝土的回弹位置。
3:16#楼的楼梯休息平台在浇筑混凝土时技术人员及施工人员不负责任模板支撑破坏,至使大量混凝土落入下层休息平台处。
4:16#楼四层顶、17#楼三层顶预制板缝未加筋,其中有些板缝中的混凝土已经达到终凝状态还未进行加筋,项目部应立即组织人员进行整改。
5:16#楼四层西、中两单元和17#楼三层东单元未进行报验就私自进行混凝土浇筑,此种现象严重违反施工程序,监理部将按照有关规定对你单位进行处罚。
6:冬季即将来临,施工过程中要注意保温防护,特别是内粉所需的水泥砂浆要用温水搅拌。粉刷后也要注意墙面的保温避免墙面发生裂缝等问题。
7:技术员要严格按照抹灰配合比进行,当日抹灰必须当日用完,不得隔日再使用。
三、进度方面
1:周计划重复落空,能在12月31日内封顶的只有18#楼有希望。对此项目部应采取有效措施,合理安排施工进度。
2:北区六栋楼没有一栋能够按照施工计划完成的,严重影响整体施工进度。
3:冬季施工项目部要注意安抚施工人员,及时了解工人所需,解决工人遇到的困难。使工人全心投入施工中,不影响施工进度。
监理例会会议纪要范文三会议时间:20xx年2月5日上午9:00 星期二 第2次监理例会 会议地点:现场项目部会议室
会议主持人:檀柱
会议记录人:江若琼
参加人员:(详见会议签到表)
会议主题:关于现场春节安排工作
会议纪要主要内容如下
一、施工单位作出以下发言:
1:加强安全教育培训,提高从业人员安全意识。
2:施工图纸不齐全,希望建设单位尽快补充,完善图纸
3:施工班组中,各带班人员需要领导好施工人员做好质量工作,安全工作
二、建设单位作出以下发言:
1:施工单位需要按图纸设计施工,遇到工作困难需要找监理部门和建设部门协调施工
2:根据工期要求结合目前实际情况,根本无法保证施工工期,
要求及时增加施工人员,特别模板工人不足严重影响施工进度。
3:要求施工单位各个班组相互配合,严格按设计图纸施工,指定专业技术员现场指定工作。
三、监理单位作出了以下发言:
1:要求施工现场危险部位必须按要求悬挂醒目的安全警示牌,进入施工现场必须佩戴安全帽。
2:施工临时用电必须专人负责,现场用电线路布置不规范,电压器及配电箱附近杂草垃圾应及时清理。严禁电压器、配电箱附近堆放施工材料。
3:认真开展安全隐患排查,积极防范各种安全生产事故的发生。
4:春节后开工项目部安全管理人员要迅速进入正常工作状态,安全生产管理人员要始终坚持安全生产,预防为主,综合治理的方针,不能等到造成了事故亡羊补牢,到那时就悔之晚矣。复工前工地相关安全生产责任单位应对事故现场重点部位、重大危险源及易发生施工事故关键环节认真开展一次全面的安全隐患排查:检查施工现场围
墙、民工宿舍、板房、是否存在安全隐患,消防器材设施配备是否符合规定要求;临时施工用电,线路架设是否符合要求、线路是否老化、漏电保护器是否失灵、配电箱、开关箱等是否满足用电规范要求;机械的各种限位保险装置是否有带病作业现象;脚手架、模板支撑体系是否严格按照方案施工;洞口、临边等处的围护是否存在安全漏洞或
不足之处。确保节后开工之前各项安全防护措施落到实处,不留死角。项目部、各家分包队伍要对检查出的隐患逐条登记,并安排足够的经费,制定整改措施安排专人负责,对查出隐患进行整改,整改完后要报监理等单位复查,合格后方可开工作业。只有事前积极做好有效的防范措施,才能把安全事故消灭在萌芽状态,确保建筑施工安全生产新年开好局、起好步。
5:制定节日期间的巡查情况,安排人员对工地进行各项安全检查,并做好安全检查记录。
6:节前务必要切断施工现场所有的临时用电,避免隐患发生
安徽恒信建设监理有限公司
20xx年2月5日
关键词:建筑工程项目 质量控制 实施步骤
Abstract: The quality problem has risen to become an important factor affecting the national economy and social development, the quality level of a direct reflection of a country's overall economic strength. Supervision enterprises should establish and improve the quality responsibility system, the interests of the country and the people can do something. Therefore, the implementation of the construction project quality control steps.
Keywords: Construction projectquality controlimplementation steps
中图分类号:O213.1 文献标识码: 文章编号:
1.加强建筑工程项目实施质量控制
目前我国正处在经济平稳的上升期,但基于全球经济萧条的大背景下,随着我国房地产业的厚积薄发,建筑施工行业已经成为我们非常关注的话题,全国各地的建筑行业如火如荼,繁荣当中必然会有一些隐患的存在。从社会舆论角度,质量问题一直是消费者投诉热点。质量问题影响工程寿命和使用功能,增加工程维护量,浪费国家财力、物力和人力,给使用单位和人民生活带来困难。
近年来,随着我国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,基建投资项目的不断增加,建筑生产企业也随之大量发展。但由于施工质量控制相关工作无法有效地开展,重大工程质量事故时有发生。
从国家建设角度,党和政府历来对产品质量、工程质量、服务质量非常重视,出台了一系列的方针、政策、法规等规范质量管理工作。客户虽然是产品的直接使用者,但是对于产品质量究竟应达到什么标准,往往不能给出个人论断,而多采用国家质量标准来衡量产品的质量。所以,产品生产也必须在国家质量标准的基础上进行,并根据国家质量标准试试检验。所以说,质量的控制工作已经提升到很高的层面了。
21世纪是一个质量的世纪,全球化的竞争由价格竞争转向质量竞争,随着竞争的日益加剧,顾客需要质量更好的产品和服务,日益加剧的竞争压力要求企业更多地关注质量问题。质量对许多企业来说,实际上已成为生死存亡的关键因素。质量是企业生存和发展的第一要素。因此加强工程的质量管理,提高工程质量水平,是工程建设乃至经济发展的重要组成。解决工程质量问题已经成为社会最关注的事情。如何解决施工中的质量是参建各方都必须严肃正视的问题。
2.建筑工程项目实施质量控制的步骤
总体控制方案应该依据实际工作的要求进行制定。首先,要着重解决外部条件,争取先关行政部门的支持和帮助;其次,审查施工单位的资质、质量体系、施工方案;然后,对施工过程中的难点、重要节点进行重点关注、着重检查、及时指导、责令改正。在整个过程中,要以预控为主,从事前、事中、事后阶段合理运用巡视、平行检验、旁站等相结合的方法进行质量控制工作,采用工作联系单、监理通知单、工程暂停令等书面或口头指令及时要求施工单位对质量问题进行整改,并给予书面回复,达到质量要求,实现控制效果。
改进,是组织获得业绩优势的唯一法宝,唯一途径,除此之外,别无他途。任何事物、工作或流程都是不断发展的,都会经历一个由不完善,直至更新的过程。
质量控制的全过程就是一个持续改进的过程,是通过监理工程师的有效管理,纠正施工过程中的错误,不断改进而实现最终目标的过程。
2.1项目质量的事前控制
工程师在开工前应掌握和熟悉质量控制的依据,同时必须认真审查施工单位的资质。此外,对进场的原材料、半成品、施工机械等进行审查。
工程师组织审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案,以及开工前生产环境、管理环境改善的措施。为了施工能顺利进行,在开工前工程师应监督施工单位建立并完善质量保证体系;审核施工单位对材料、制品试件取样及试验的方案;应按照要求考察试验室等。
工程师有必要收集天津市建委或主管建设部门签发的建设项目开工审批手续;调查施工现场及周围情况;了解施工现场地上、地下障碍物情况;审查开工条件落实情况;审核施工人员、机具的能力包括资质、数量、规格等;检验、试验工程主要材料、设备构配件的质量和资料。切实做到充分了解现场情况。
2.2质量的事中控制
(1)在施工进程中,工程师必须认真审核承包单位的分包单位,分供单位的资质、能力、管理水平等,为分包工程的质量把关;
(2)项目监理部应组织现场专业工程师编制监理规划、监理细则;召开第一次工地会议,召开监理交底会,组织或参与设计交底会;签发开工令。
(3)工程师在施工过程中,严格遵循法律法规、验收规范及规程、监理合同,正确使用工作方法,对施工质量进行把控。做到判断准确、指令及时、控制效果明显。与此同时,工程师还应该注意对的协调工作,这也是制约施工质量达标的因素。比如,自然条件、地区经济条件、施工现场周围单位和居民的情况。
很多施工过程或工序都会被外部条件所影响。若混凝土工程在施工进行中,遇到大雨,可能会影响混凝土材质的质量;遇到停电,必然会影响各种机械的运转;其施工噪声、振动、扬尘等影响周边居民的正常生活,也有可能被当地政府停工而影响施工连续性。所以,工程师必须主动协调参建各方,做好迎接困难的准备。通过适时天气预报,可以尽量避开恶劣天气施工;通过增加现场发电机等措施,避免临时停电给施工造成的影响;提前与相关部门申请,或与当地协商,争取理解,避免投诉,保证施工连续性。
(4)总监理工程师在下达总开工令之前,必须对开工条件落实情况详细的调查,防止开工后索赔事件的发生。建筑工程开工一般应具备“六落实”。即投资落实、施工图设计落实、市政配套落实、“三材”落实、施工单位落实、现场“五通一平”落实。
(5)在施工设计交底前,项目总监理工程师应组织有关人员熟悉施工图纸,了解工程特点,以及工程关键部位的质量要求及图纸差错等,并对施工设计图纸进行会审;开工前,建设单位或委托监理单位及时组织设计交底,由设计单位按照设计施工图纸,向承包单位、监理单位、建设单位进行设计交底。交底会上要对已提出的问题和需要施工图纸变动的问题,通过协商、研究,统一意见,明确结论。
施工图纸交底和会审应有文字记录。交底后由承包单位整理填写会议纪要,经设计单位、监理单位、建设单位各方会签后,可作为施工的依据。
(6)经常性工地会议监理实施方案。经常性的工地会议是工程师对现场质量控制的有效形式,以研讨在施工过程出现的质量题而召开的工作性会议。在实施合同中,具有沟通信息,共同研讨,消除分歧的作用。为了使会议富有成果,能有效的对工程施工起到推动作用,应定期召开,一般每周一次。经常性工地会议由项目总监理工程师组织与主持(或由建设单位主持),根据议题的需要专业工程师列席会议。承包单位项目负责人及主要技术、质量、材料、预算、计划等方面负责人参加。并邀请建设单位负责人或其代表参加。会议设专人记录,会后签发会议纪要。
经常性工地会议主要议题应该是对现场工作的全面研讨,包括但不仅限于质量控制,它的主要内容应该还有:对上次会议记录的确认、工程进展情况、对下期的进度预测、承包单位投入的人力情况、承包单位投入的设备情况、材料质量与供应情况、技术事宜、行政管理事项、对承包单位的通知和指令、下次会议的地点与时间等。
经常性工地会议记录应由项目监理部整理成会议纪要,及时发送到相关单位。从保存完整的工地会议记录、纪要,可以清楚地看出工程的具体进程,能对工程评价、解决纠纷、处理索赔提供有力的根据,也为今后改进设计提供依据。完整的会议记录、纪要应是工程竣工的重要资料。会议记录、纪要应清楚地列明以下内容:
2.3质量的事后控制
工程师应该配合、协助建设单位组织单位、单项工程竣工验收、项目竣工验收。整理工程技术文件资料并编目建档,同时协助建设单位处理其他收尾工作。
参考文献:
[1]梁工谦.《质量管理学》[M].中国人民大学出版社,2010.6:8.
[关键词]风险辨识;风险防范与控制
中图分类号:X820.4 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)44-0266-02
一、签订施工合同应重点把握的事项
建设工程施工,是建设项目在完成项目立项、批复、设计和施工招标后进行工程施工的阶段,具有投资大、周期长、风险环节多、管理难度大的特点,签订及履行施工合同应引起发包方格外重视,把握并处理好下列问题:
1、严格审查承包方资质等级及履约信用
发包方对施工单位主体资格的审查是签约的一项重要的准备工作,应严格在西部管道公司市场准入企业中进行选择,它将不合格的主体排斥在合同的大门之外,为将来合同能够得到及时、正确地履行奠定一个良好的基础。施工方承包的项目应当是公司批准的合法合规项目,如果项目不合法会导致所签订的建设工程施工合同无效。因此,在订立合同时,应先审查施工单位是否依法取得企业法人营业执照、相应的经营资格和等级证书,审查施工单位签约代表人的资格,审查工程项目的合法性。另外还应对施工单位的履约信用进行审查,以降低施工过程风险。
2、认真审查施工图纸及招标文件,审慎发放招标文件
在签订建设工程合同前,发包方应确定施工图纸是否符合发包方的质量要求,是否符合国家的强制性标准,这对承包方实施此工程是否能获得施工许可证有决定性的作用。实践中不排除因为设计的原因导致工程无法施工而被延误,甚至整个工程重新招标,从而损害发包方及施工单位的利益,对施工单位来说,也应当认真研读招标文件,因为一旦中标,招标文件、投标书都会成为施工合同的附件,对双方都有约束力。
3、使用标准合同文本,并切实约定“专用条款”
建设工程施工合同涉及面广,自拟合同文本难以全面约定当事人的权利义务,往往造成一些不必要的疏漏,因此按照行业要求,使用中石油集团有限公司标准合同文本。该文本由合同条款(包括通用条款、专用条款)、甲供材表、工程施工HSE合同及工程质量保修协议书四个部分组成。签订合同前应仔细阅读和准确理解“通用条款”,这一部分内容注明了合同用语的确切含义,引导合同双方如何签订“专用条款”,当事人应根据工程及双方具体情况,据实约定并填写“专用条款”的内容;当“专用条款”中某一条款未作特别约定时,“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。
4、恰当约定工程的计价方式
常见的工程计价方式有三种,分别是总价包干、单价包干、成本加酬金。三种计价方式其实是有各自的适用特点的,不能不加考虑地随便选用。比如总价包干方式,适用于技术不是很复杂、图纸已经很稳定、工期也不是很长的工程,也就是合同风险已经基本明了的工程。但是,多数工程在施工过程中都会有设计变更、现场签证和材料差价的发生,所以明智地选择一般不约定“一次包死,不作调整”,但这仅是一种理想的状态,一般发包方都希望总价包干,而承包方都希望签可调价合同,到底签什么计价方式的合同,涉及到双方力量的平衡。如果选择可调价的合同,合同中应该对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定。
5、明确约定进度款的支付条件和竣工结算程序
一般情况下,工程进度款按月付款或按工程进度拨付,但如何申请拨款,需报何种文件,如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理,往往缺少详细的合同约定,引起争议,影响工程施工,应当约定清楚。合同中也应明确约定参加工程验收采用的质量标准、验收程序,须签署的文件及产生质量争议的处理办法等。此外,合同还应约定具体的竣工结算程序。
6、明确监理工程师及双方管理人员的职责和权限
施工过程中,发包方、承包方、监理方参与生产管理的工程技术人员和管理人员较多,往往因相关人员职责和权限不明确或不为对方所知,造成双方不必要的纠纷。合同中应明确列出各方派出的管理人员名单,明确各自的职责和权限,特别应将具有变更、签证、价格确认等签认权的人员、签认范围、程序、生效条件等约定清楚,防止无权人员随意签字。
7、详细约定违约情形及违约责任
工程施工合同就是业主与承包方之间的法律约定,双方必须严格遵守,一旦违约,就应承担相应的法律责任。但在实践中,很多工程承包合同无违约责任,或违约责任订得不全面、不具体,无法操作。没有违约责任的承包合同对双方缺乏约束力,失去了订立合同的意义。因此,必须将承担或减免违约责任的条件、方式、时间等写明,以便日后履行。
二、履行施工合同最常见的纠纷及其防范
建设工程合同的履行,归根结底就是三件事:工期、质量和价款,即发包方要监督承包方做到:工期有保证,质量要合格,并保证发包方进度款、工程款价格合理、及时支付。这三点处理好了,就不会发生大的纠纷。
1、工期问题
拖延工期的原因主要有:工地交付不合格,施工中频繁变更设计,发包方工程进度款不到位致使施工方怠工、停工等。工期延误将带来一系列的问题。首当其冲的就是第三人责任。如果是部分工程停工(比如土建工程),就会影响后续工程的进行,会引发材料的品质变化,材料堆放的保管费用增加等等。此时发包方要开展以下工作:如果是承包施工方以外的原因导致施工无法进行,应及时向有关关联方发函沟通,提醒其采取相应措施以减轻停工带来的损失;如果是因承包方因前期准备不足、人员不足等原因而主动停工,则将根据合同约定扣相应的工程费用。
2、质量问题
造成工程质量问题的原因很多,一般有以下几种:
(1)设计缺陷引起的质量问题。工程设计是由发包方托设计单位完成的,交由施工方执行,这就存在一个责任承担的问题。在项目施工前,施工方应以图纸执行人的身份审核图纸,并且要从施工合理性和安全性的角度指出设计缺陷,将问题提前解决,保证工程进度和质量。
(2)施工作业本身的问题。施工作业本身的问题经常发生在隐蔽工程,如果事后发现就明显滞后了,这就要求施工方应将已经完成的隐蔽工程及时交付验收,发包方要派遣专业人员配合监理工程师在现场监督指导,确保隐蔽工程质检无误再进行下道工序。
(3)质量保证体系。质量保证体系实际上是由一整套文件组成的。例如工地现场的材料管理体系,一些重点的、公共的工程或者对质量有特别要求的工程,需要双方共同选择一个中立实验室做材料检验工作。除了选择这个中立实验室之外还要注意送检方法,发包方要注意该样品是在监理工程师的监督之下提取后封存送检,还是由施工单位或者材料单位自己封存送检,再交给各方面检验报告,这二者之间的差异非常大。所以,工地管理问题是一个严格而科学的问题,应把它纳入到质量保证体系中严格执行。此外,还有工程的验收、检验方法,在质量保证体系中也要作出规定。
3、价款问题
价款纠纷实际上就是结算纠纷。在工地上经常会发生洽商、技术变更,但是有了洽商、变更不一定就会导致合同价款的改变。工程价款的结算必须要有证据的支持,证据的搜集要求工程双方在工地现场特别注意将技术签证转化为经济签证。在工程签证工作中应注意以下几方面的问题:
(1)凡是发生发包方提出的工程设计变更,均必须由发包方书面告知施工方,方可组织实施。施工方无权擅自对原工程设计方案进行变更,否则发包方有权对设计变更调整的工作量不予认可并追究施工方的违约责任。
(2)施工方必须按照施工合同约定的时间,向发包方或监理单位提交已完工程量的报告。若合同约定要按进度支付进度款,而发包方未能按期支付,双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行,则施工方可以停止施工,并由发包方承担违约责任。在因发包方原因造成停工时,施工方一定要在合同约定的时间内向发包方书面发函并说明停工理由。
(3)发生合同价款调整的情形施工方应及时向发包方发函。施工方应在设计变更、政策性价款调整、工程造价管理机构的价格调整等发生后14天内,将调整原因、金额以书面形式通知发包方。如果施工方没有在规定时间内书面通知发包方,则发包方有权不进行调整。
(4)工程完工后施工方应及时向发包方提交竣工验收报告。发包方应注意竣工验收备案表上载明的竣工时间应与实际竣工时间保持一致,以免在日后若发生诉讼是出现竣工时间约定不明的问题,导致双方责任纠缠不清。在工程竣工验收报告经发包方认可后28天(或者合同约定的其他时间)内,施工方应及时向发包方提交竣工结算报告,进行结算。
4、慎重签订补充协议或会议纪要。
补充协议或会议纪要是施工合同的组成部分,个别协议或纪要甚至对工期、质量标准、付款方式、结算方式、违约条款等合同条款进行了重大修订,有时候往往凭一份关键的补充协议或会议纪要就能决定项目施工纠纷的责任认定。如果在施工过程中发包方需要与承包方达成补充协议、会议纪要或者出具书面承诺函时,应严格按照发包方内部的合同评审程序进行合同审核,及时将有关函件在签字盖章前送交公司专业处室进行审查,并报本公司高层领导同意,从而最大限度规避公司经营风险。
这种情况在施工企业存在的情况更是明显,结合我在开展经济责任审计过程中遇到的问题和处理方法,提出来与大家商榷。
1、未确定的收入。
2004年施工企业开始按照《建造合同》进行帐务处理,但是施工企业的生产特点以及各种因素,使施工企业并没有完全而彻底地执行,因此在审计中遇到了很大的障碍,我们现在说的未确定的收入,包括标外工程、委托、洽商、设计变更、变更设计、材料差价、材料量差等原因形成的待建设单位审批的工作量收入;以及未确认的机械租赁收入、拆、安装、运输机械的收入、焊接费用收入等。这些未确定的收入,能否结算回来,在合同中没有明确的解释,招标文件中也没有明确的列示,往往成为了一个悬而未决的收入概念,可是对于内审工作来说,恰恰对离任者的经济评价起到关键的作用。
如何确认这些收入,确认多少,对审计人员的职业判断和业务能力都是一个考验,当然还要掌握建设单位的确认标准和态度等。
首先要制定确认未确定收入的几个原则,这样就能够在审计实施阶段把握一条标准线和更加有的放矢:
(1)谨慎性原则,在审计实施阶段,对于被审计单位提供的已施工但是建设单位尚未批准的未确定的收入,没有建设单位的认可证明材料,审计时该收入将不予采纳。但是在审计报告经批准尚未下发以前,被审计单位从建设单位取得了认可该部分收入的证明材料,可以调整确认该部分收入,修改审计报告。
(2)客观性原则,由于在施工过程中为这些未确定的收入而发生的所有成本,无论如何列支,都必须在审计时确认为成本。因为这部分成本无论收入取得与否,均已发生,无法逆转。
(3)追认性原则,在审计实施阶段,未确定的事项影响了被审计单位的盈亏结论,一个施工项目的结算往往要跨几个年度,待被审计单位完成该项目的结算后,再行对当时审计时的未确定事项一一确认。在后续的审计重新认定时,对于审计实施阶段的一个在建项目的未确定事项,涉及到原未确定事项实现后的划分问题,做如下规定:能够按工程节点或工程项目划分清楚的,按工程项目进行确认收入和成本费用;不能够按工程节点或工程项目划分清楚的,按完工百分比(即审计时前任领导完成的甲方确认的工作量除以最后的结算量)来分劈这部分未确定收入的结算额。
其次,在审计实施阶段,对被审计单位有证明资料表明能取得未确定收入,必须进行初步估算该未确定收入的能够回收数额,并且深入考证证明材料的效用性和把握性。
例如,我们在对某电力工程项目经理部的任期审计时,该工程项目施工进度大约进行了56%,但是审计实施时已经报电厂批准的工作量为合同价的35%.由于电厂要求提前合同工期2个月,项目经理部采取了加大劳动强度和劳动时间等措施。当时,项目经理部拿出了一份会议纪要,是建设单位召开的动员大会,投资方(大股东)的总经理的报告中提出,如施工方能提前合同工期一个月奖励500万元,二个月1000万元,依次类推。该项目部拿出这么一份会议纪要,按照审计时的工程进度,比原来的网络进度提前了1个月,因此他们要求确认奖励收入500万元。
当时,我们审计组认真研究了会议纪要的每个细节。在报告中,奖励的条件就是提前合同工期这么一个要件,但是我们可以把它和合同,还有招标文件联系起来看,在合同中明确的表明了合同工期的截止日期,这份会议纪要只是起鼓动干劲的激励作用,没有法律效力。从公司法的角度看,即使总经理同意了会议纪要的内容,但是还必须有股东会通过后才有效力。因此,尽管当时施工进度提前了一个月,我们也没有确认收入500万元。
又例如,在审计一个项目部时,该项目部对施工过程中发生的材料价差和量差的预算资料已经装订整齐,尚未报送到建设单位。并且能够查阅到建设单位为调整材料差而发的文件,从会议纪要中必须把握两个关键点:一是时间段的概念,一是调整材料的范围。必须掌握两个具体的必要条件:一是购买时的材料发票,一是标准的出库领用单。
审计组用这份会议纪要中限定的条件和要求,对该项目部报送建设单位的预算资料进行了检查,把不符合要求部分进行了剔除。通过审计的实施,被审计单位及时按审计要求进行了整改和完善,重新整理了一份预算资料,不仅挽回了经济损失,而且提高了自身的管理水平。当然,审计组对材料差的认定是按初始的资料进行了估算。
2、未确定的成本费用在经济责任审计过程中,另一个难点就是对未确定的成本费用问题如何去确认,同样会影响最后的经营评价结果。这里所说的未确定的成本费用,主要包括未结算的分包工程款、已使用未办理出库入库手续的材料、未统计结算的机械台班、应摊未摊的其他直接费、应结未结的间接费用等。本来这些成本费用的支出很容易可以确认的,但是施工企业的管理水平较低、资金状况较差、施工地点比较分散等原因造成了这些未确定成本费用的存在,而且由于单位的个体差异(领导决策、经营管理)使这种未确定的成本费用不仅数额大,而且拖延时间较长,给企业的盈亏状况造成了一个模糊不清的概念。在审计实施阶段,必须把这些费用从前任领导的任期内划定一个界限,分清责任,明确盈亏,因此如何确认这些未确定的成本费用也就成了关键所在。
2.1未确定的人工费,主要指分包工程尚未结算的部分。在审计实施阶段,对于分包结算尚未完成而预估的成本,必须有分包合同、预付款证明、工程部门的签证单,经审计人员进行估算后可对该成本予以采纳。
分包工程部分发生的人工费,一般占到总成本的25%,因此在审计时必须给以特别的关注。在施工过程中,对分包结算不及时,平时只是以预付款的方式给付工程款,所以在审计时就很难确定,前任领导在任期间发生的分包结算到底有多少,虽然可以通过分包合同看分包范围、工程签证单,但是仅有这些还是不能完全确定分包结算的数额。我们采取的确认方式一般遵循如下原则:一是依据分包合同确认完成的工作量,如果分包范围内的施工任务完成,那么该部分的分包成本就可以计取;二是根据完成合同工期的百分比计算。
例如,某施工队伍与被审计单位签定了一份劳务分包合同,工程价款2150000元,并且规定了明确的施工范围,合同工期10个月,截止到审计时,被审计单位已付施工队伍工程款850000元,已施工时间为6个月,受建设单位的设备到货影响及图纸滞后等原因,实物工作量只完成了45%.在这种情况下,审计人员如何确认施工分包成本,按照合同规定的分包范围排查,几乎所有的工序都没有按施工网络进度结尾,属于开口等的状态。尽管只完成了实物工作量的45%,但是实际的成本投入已经发生了,因此确认发生的成本时应该按合同价款的60%考虑。
三是根据预付款的数额确认分包成本。有些时候,工程中断时间很长没有复工,在审计时确认分包成本没有办法依据上述原则,只有按预付款的数额确认了。
2.2未确定的材料费,主要指施工过程中已投入使用,而尚未办理入库出库手续的材料。为了强化材料管理,督促各单位加强材料成本的会计核算,在审计实施阶段,对于预估的材料成本,必须有物资采购合同、办理了出库手续,并对该批材料进行了暂估入库。否则,审计人员将对该材料成本不予采纳。
2.3未确定的机械费,主要指施工过程中已发生,而尚未办理结算的机械费成本。在审计实施阶段,对于租用的机械预估成本时,必须有机械租用协议、台班费结算单、预付款证明等资料,经审计人员估算后可对该成本予以采纳。
2.4未确定的其他费用,主要指施工过程中已发生,除上述三项费用以外的其他直接费用,包括临建费用、水电费用、二次搬运费等。对于这些费用的确认,有证明资料的按证明资料确认;没有证明资料的,按已经发生的该部分费用的月平均值计算预估费用。
关键词:监理资料;管理;重要性
中图分类号:U415.1文献标识码:A文章编号:
引言:
监理部门是工程质量的责任主体之一,监理资料是监理的过程中形成的,是监理工作的原始记录,是工程建设过程真实、全面的反映,是评定监理工作、界定监理责任的证据,监理资料的重要性显而易见。所以,监理资料的管理工作也就相当的重要了,监理资料的管理水映了项目部总监的管理水平、监理人员的素质及监理工作的质量。
1.工程中监理资料规范管理的重要性
监理资料的管理是一项基础性工作,也是一项很重要的工作。为了促进公司的正规化建设、提高公司的资料管理水平,使其更好更有效地为公司的各项工作服务,必须要把监理资料的管理工作纳入到工程施工组织的整体工作之中,不断加强资料工作的基础建设,有效发挥资料工作的功能,资料工作有了较大的发展。
一定要把资料工作作为管理的一项重要内容与其它工作同部署、同考核,使资料的管理工作逐渐正规化。资料的收集、整理、立卷、归档严格按照规定的要求进行。要求各项目部监理资料的管理工作由总监理工程师全面负责,并设专人负责监理资料的收集、整理和归档工作,同时要求每位监理人员都要了解资料工作,普及资料工作知识,使大家认识到资料工作的重要性,齐心协力共同搞好监理资料的管理工作。
由于监理资料极其重要,所以对监理资料进行科学管理可以极大地提高监理工作效率,可以为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件。科学地管理监理资料,能在需要时及时有针对性的提供完整的资料,从而迅速解决监理工作中的问题,也能在必要时作为为自己开脱责任的有力证据。反之,如果资料管理混乱,甚至散失,实际上是对工程的不负责,更是对自己的不负责,最终会影响监理工作的正常进行。
其次,对监理资料进行科学管理,还能为资料的归档提供可靠的保证。一方面在工程竣工以后,监理人员可将一套完整的监理资料移交建设单位;另一方面,完整的监理资料是公司具有重要历史价值的资料。
工程中监理资料的管理方法
监理工作从签订监理合同开始就应该着手编制监理规划、监理细则、旁站监理方案等指导性文件,之后还要进行设计图纸会审、施工组织设计的审批、审查施工单位的质保、安全资料及相关的人员资质、开工报告的报审、定位测量放线的审查、参加第一次工地会议等一系列工作。过程控制中也会产生大量资料,如原材料报验审批、工序质量控制、隐蔽工程验收、进度及投资控制、监理通知单及监理工作联系单、会议纪要及例会记录等等,这些都是非常重要的资料,不可缺失。特别是第一次工地会议尤为重要,此会议由建设方主持召开。在会议中建设、施工、监理各方分别介绍驻现场的组织机构、人员及分工,要确定资料的份数,总监介绍监理规划的主要内容以及召开监理例会的时间、地点、人员情况,建设、施工方分别介绍工程开工和施工的准备情况,建设、监理方对施工准备情况提出意见和要求等一系列内容,最后与会各方都要签字并出会议纪要,所以第一次工地会议纪要非常重要。所有这些工作都和资料息息相关,监理公司要求各项目部监理人员必须认真对待第一次例会。所以认真、及时、准确的收集、整理并妥善保管监理资料,并作为评定考核项目部监理效果和质量的主要依据。
监理资料应随着工程进展及时收集和整理,不能后补。只有这样,才能保证资料的真实性、完整性、连续性和系统性。《建设工程监理规范》明确指出了总监理工程师是监理资料管理的责任主体,要求总监理工程师必须对整个监理资料管理提出指导性意见,经常性地进行检查、审核,待工程竣工后督促资料员将资料及时归档保存,以备需要时查阅。
对现场监理人员及资料员,要求一定要服从总监理工程师的领导,领会总监理工程师的意图,对资料中存在的问题要及时向总监理工程师汇报,需要时总监理工程师要给予指导和帮助。同时,要求资料员要设立好台账,以便查看监理的一些重要收发文。如监理通知单、监理工作联系单、开工报告及施工组织设计的审批等。
要求总监要重视监理日记的检查。因为监理日记是记录监理工作和施工活动的重要资料,监理日记要如实反映工程当日所发生的主要施工作业情况和监理人员所进行的控制活动,叙述问题要真实、准确,对重大决策、质量问题、旁站监理等有可追溯性的内容尽可能记录详细,发现问题要及时跟踪闭合,内容要全面。总监理工程师应定期查阅监理日记,这样既检查了监理人员的工作,又熟悉了监理情况。在检查时如发现监理日记有漏记、不全、流水账现象时,要及时向监理人员指出,以便改进,使监理日记的记载向规范化发展。总之,项目部监理人员要互相配合,协助总监共同搞好资料管理工作。
此外,监理资料的管理工作还需要经常和业主进行沟通,因为监理资料中的诸多资料都是和业主有关的。
3.工程中监理资料管理原则及要求
监理资料仅仅依靠个人的力量是无法做好的,无论是总监理工程师还是项目部其他监理人员都要分工合作、紧密配合、明确监理工作职责和监理资料的责任。
(1)监理资料要随工程进展及时收集并严格按照规范及标准进行整理及归档。归档的资料签字盖章必须齐全,严禁代签。
(2)监理资料的管理实行总监负责制,公司工程部督促检查。所有归档资料必须由总监理工程师进行审核签字,总监理工程师确认资料完善后再向公司工程部移交。无总监审核签字,工程部不应接收。
(3)工程竣工验收后一个月内按时交回资料。同时,按照城建档案馆的移交目录,整理出一套监理资料,向城建档案馆移交。
(4)坚决杜绝由施工单位代为保管、保存、整理资料的现象发生。
(5)因建设、施工方原因未及时提供关键资料时,项目部应及时下达监理通知单或监理工作联系单,近期内督促其提供,不得短缺。
(6)监理人员应及时对施工方有关报验、审批的资料进行验收和签发,不得故意刁难,借故拖延不办。
(7)工程归档时一些重要的监理资料必须齐全。
(8)不定期地对工地的工程资料进行检查,每个月重点抽查一项监理资料,其余建设方、施工方资料也要检查,并将发现问题在监理例会上通报。
(9)监理规划由总监理工程师组织编写,要求根据工程本身特点,编写适合本工程的监理规划。
(10)资料借阅时需经分管经理批准,办理借阅手续,要求借阅者妥善保管,不得丢失,并按期归还。
4.要不断提高资料管理水平
(1)对资料管理工作的力度要加大、要求要严格。
(2)要提高总监理工程师和监理人员对资料管理认识的重要性,业务水平要进一步提高。
(3)提升项目部、单位工程存在的不良资料滞后现象,要紧跟工程进度,要及时整理,资料整齐,不能影响资料归档工作的正常进行。
(4)监理日志的记载要规范和全面,必须要反映监理的工作情况。
5.结束语
在工程施工过程中我们要注意监理的收集与整理,这对以后工程建设有十分重要的参考价值,同时监理资料还对工程有着非凡的意义,这些能有效的反映出工程的进度与质量,所以我们要高效严密管理这些资料,因为监理资料是工程建设中不可或缺的重要部分。
参考文献: