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一、抓好规范化,夯实基础
人民法院档案是人民法院在审判工作等活动中形成的各种材料,反映了人民法院贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令的情况以及人民法院的基本职能,又是人民法院进行审判工作,实行审判监督的重要依据和必要条件。抓好各类档案规范化是保证档案管理质量的基础,是实现档案保管利用价值的最大化、档案完整化、档案检索便捷化的重要保障。因此在规范化上应做到把好“三关”。
(一)把好“收集关”,基础材料规范化
法院工作人员,特别是审判一线人员要严格树立“对历史负责”的高度责任感,严格按照法律、法规及上级的要求,认真细致、按时保质地收集各种文字图表、音像等不同形式的历史记录,准确反映整个诉讼活动等工作的全过程,使整个法院档案形成链条式的材料体系,准确完整,从根本上提高档案质量。
(二)抓好“整理关”,科学立卷规范化
法院综合档案室的管理人员要加强对各职能部门档案工作的督查和指导,职能业务部门要加强与档案业务部门的沟通与交流,齐心协力抓好档案基础建设,制定统一、科学的档案整理方案,增强诉讼档案规范建设的可操作性,提高诉讼档案建设的整体水平。要把法院系统档案管理和《中华人民共和国档案法》相关规定有机的结合起来,从而真正实现基层法院档案的规范化。
(三)强化“考核关”,促进档案规范化
针对近年来基层法院书记员新招人员较多,在业务能力上参差不齐,在档案管理上时有问题发生。因此,这就要求基层法院在加强业务培训的同时强化考核,使每个相关人员加强工作责任心,深刻认识做好档案工作的重要性和必要性,从而提高做好档案工作的自觉性,并通过量化考核,奖优罚劣,彰显档案工作在基层法院工作的应有地位。
二、落实制度化,持之以恒
以制度管事,以制度管人是现代管理科学的重要方面,认真落实档案管理工作的各项制度,是做好档案管理工作的有力保证和重要手段。在落实上我认为应着重从三个方面:
(一)组织落实
法院的档案管理是一个科学、合理、合情、合法的链条体系,单从哪一个方面,哪一个环节去落实是不够的,必须从案件受理直至案件审结以及调档查阅等多个环节,全方位的按照档案法律和上级的制度去执行,所以法院的档案管理涉及到上上下下的每一个同志,每一个工作环节,光靠几个档案人员是永远不够的,这就需要领导的高度重视,并建立一套组织体系,从各项工作的源头,从案件的起点就一丝不苟地抓好档案管理,要求各项工作落实到位,形成一级抓一级,一层抓一层,压力传递,人人负责的良好氛围和责任意识。
(二)不断完善
随着社会发展,改革创新的不断深化,面对新的形势,原有的制度、规定可能就不能完全适应新的形势的需要,因此,这要求我们要用创新的理念,创新的思维去不断地完善和健全规章制度,对已有的档案管理制度,要根据新近颁发的档案法规和规定,该废止的要废止,该修改的要修改,该制订的要制订,从而适应法院档案发展的需求。
(三)长效管理
牢固树立长效管理的科学发展理念,摒弃“为争创而争创”和“管理达标万事大吉”的思想,将档案管理责任落实到法院业务管理工作中去,进一步明确各业务岗位的职责分工,使档案的收集、整理、归档、借阅等工作日常化、规范化、制度化,使归档验收、阅档审批,借档催收等制度得到全面规范的落实,从而使基层法院档案管理工作长效有序的发展。超级秘书网:
三、依托信息化,科学发展
法院档案信息化建设是拓宽档案服务利用外延,提高档案服务效能的重要手段。因此基层法院在档案管理信息化进程中要做好以下三方面的工作:
(一)加强信息化基础设施建设
软硬件基础设施建设是档案信息化建设不可缺少的基本条件,是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。这就要求基层法院在档案信息化建设过程中要舍得投入资金,在添置必要的硬件设备如计算机、扫描仪、服务器等的同时,亦要积极加大适应基层法院档案管理实际工作的软件设备的开发和利用。
(二)加快档案信息库的建设
档案信息资源共享的前提是各类信息资源数据库的建设。因此在档案信息化建设过程中,不光要对室藏档案数字化,同时还对新生成的文件进行数字化。充分利用计算机技术、扫描技术等多种现代化技术,实现电子档案与纸质档案同步归档,建立一个有序结构的档案信息库,为法院档案信息在线查询,交换和共享提供服务。
(三)加大档案人才队伍的建设
【关键词】法院档案管理;新模式;构建与应用;研究分析
引言
对于法院档案管理来说,就是指对一些基本案件的具体过程以及卷宗进行一个初步的管理,来保证以后查阅的方便,并为以后的案件审理提供一个基本的参考。因此本文将对目前法院档案管理的新模式构建与应用进行分析,主要从进行法院档案管理的新模式构建与应用研究的意义、法院档案管理的新模式构建与应用过程中存在的问题以及法院档案管理的新模式构建与应用策略等三个方面展开分析,并提出科学的发展策略,促进法院档案管理工作的与时俱进。
一、进行法院档案管理的新模式构建与应用研究的意义
在社会主义国家的发展过程中,档案管理工作对于整个社会的发展起着至关重要的作用。首先,它关系着社会案件的审理以及结果的判定,并且对以后的案件审理有着非常重要的借鉴作用,因此对目前法院档案管理工作中存在的问题展开研究,及时地分析存在的问题对于法院档案管理工作的的顺利开展具有十分重要的意义;其次,通过研究可以促进目前的法院档案管理工作,改变传统的、不合时宜的管理方法,来进一步促进档案管理方法的进步;最后,通过开展法院档案管理的新模式构建与应用研究,可以进一步规范法院工作,促进案件的公平、有序管理,为进一步公平的审理案件提供一定的借鉴,实现国家司法工作的规范化运行。
二、法院档案管理的新模式构建与应用过程中存在的问题
(一)法院档案管理技术手段落后
根据目前的调查显示,在法院档案管理的过程中存在着档案管理技术手段落后的问题。简单来说就是所有的档案仅仅是通过纸质化的方式进行保管,这样就容易造成法院档案的遗失和破损,不利于查阅和保存,同时还会对今后的档案应用带来不必要的麻烦。尤其是随着社会信息化的进程不断加快,越来越多的资料开始面临信息化的问题。对于法院档案的管理来说,同样出现了管理技术手段落后的现象,这将对法院工作造成严重的影响,甚至会大大降低法院档案管理工作的工作效率,所以必须要采取科学的档案管理手段,实现档案管理的与时俱进。
(二)法院档案管理意识比较薄弱
除了以上问题之外,在法院档案管理新模式构建的过程中还存在着法院档案管理意识薄弱的问题。因为在信息化时代的背景之下,档案资料问题关系着法院工作的效率以及基本的考核标准,所以说如果缺乏对档案管理工作的重视将会严重影响法院案件审查的效率,甚至会对正在进行审理的案件造成严重的影响。要知道,意识问题将会对实际操作程序有着重要的指导作用,那么如果没有好好利用法院档案管理意识,发挥意识的重要作用,那就不利于法院档案管理的发展与进步,所以必须要进一步解决法院档案管理意识薄弱的问题。
(三)法院档案管理缺乏专业的人才
最后法院档案管理新模式的构建,还必须要具备专业的新技术管理人才。因为通过目前的调查结果显示,大部分的法院档案管理人员都是采用一些老员工来对档案进行管理。虽然这些老干部对档案的运用和查阅具有十分丰富的经验,但是却并不具备使用现代技术的能力,因此这个矛盾的存在将会严重制约法院档案管理模式的创新发展,必须要加强专业档案管理技术人才的引进与变革。
三、法院档案管理的新模式构建与应用策略
(一)加强法院档案管理信息化模式构建
法院档案管理的新模式发展的方向就是不断地与时俱进,进一步加强法院档案管理信息化模式构建。通过将法院中的案件档案都通过计算机来进行管理,逐步实现档案管理的信息化,这样一来就进一步方便了相关人员的查阅和管理。首先,要引进专业的计算机设备,来实现档案管理的设备的完备;其次,还要安装一些档案信息管理系统,实现信息管理的网络化;最后,还要加强法院之间的档案信息化连接,这样才可以更好地实现档案管理的信息化和一体化进程。
(二)以现代化管理理念构建法院档案管理新模式
为了更好地实现法院档案管理的新模式的发展,还要加强对档案管理意识的培养,并以现代化的管理理念构建法院档案管理新模式。首先,档案管理人员就必须要具备现代的档案管理理念,采用高效率的工作方式,来实现对档案的管理和应用;除此之外,还要在档案的保存和管理过程中,不断地去学习和借鉴其它先进的管理方式,这样就可以进一步促进法院档案管理工作的与时俱进,发挥现代化管理理念的重要作用,为法院档案管理新模式的进一步发展,奠定一定的意识和理论基础。
(三)分配专业的法院档案管理人才
最后,在法院档案管理新模式构建的过程中,还要不断分配专业的法院档案管理人才。第一,要对管理人员的专业素质进行一个严格的测评,这样就可以保证对档案管理工作的熟悉程度进一步提高,便于工作的顺利开展;第二,还要对管理人员的信息化操作水平进行测试,因为只有具备熟练地机算机操作能力,才可以进一步来辅助法院档案管理工作,促进档案管理新模式的发展,使得法院档案管理工作朝着信息化的方向稳定发展;第三,还要对档案管理人员进行定期的测评和考核,来保证管理人员的能力和知识水平不断提高与进步。
四、结束语
通过本文的进一步研究发现,在目前法院档案管理的过程中还存在着一些问题,例如档案管理模式的落后等,因此本文提出了合理地解决措施,以信息化的档案管理方式进行研究和分析,来进一步促进法院档案管理方式的变革与应用,实现档案管理的科学化、高效化。
参考文献:
[1]李瑞.构建法院档案工作新模式之我见[J].陕西档案,2014(02).
[2]翁东东.毕尧翔.基于云计算的法院档案管理系统研究[J].电子世界,2014(07).
一、强化档案工作的重要性
医院的档案工作对医院的技术进步和科学研究都有着重要的意义。因此医院对档案工作一直都十分重视。但是随着信息技术的发展,有些医院一直沿用传统的档案工作的管理方法,这种方式不能及时更新已经不能顺应时代的发展。档案工作在工作意识、思路以及人员的综合素质上更新的滞后已经对医院的工作的进度的开展造成了不利的影响。所以在新的时期,创新应该成为档案工作的主旋律。在医院的档案管理工作中,档案工作者要从全新的理念和观念出发,用新的技术手段来完善档案管理工作。只有这样,医院的档案工作才能紧跟时代的发展,在创新中不断进步,为医院的进一步提供更加强有力的支持。
二、当前医院档案管理工作处存在的问题
1.医院对档案管理工作的重视程度不足
在有些医院中,医院的管理者认为档案工作与医院的主营业务的业绩关系不大,所以对档案管理工作的支持力度不论是从资金还是技术的支持方面都明显不足。甚至在有些医院,档案管理工作的硬件设施都不能保障,这些都制约了档案管理工作的发展。
2.医院业务部门对档案管理意识不够
档案的来源主要来自于医院业务部门在日常工作中形成的资料。但是,在目前的医院的业务活动中,医院业务人员在日常的工作对档案的收集和归类不是很重视。在业务工作中,不能经常将资料主动讲给档案管理部门。这样的做法很可能造成重要的文献的丢失。
3.档案管理人员缺乏工作热情
档案管理人员在医院中不属于主要的业务人员,在上级不重视的情况下,档案工作者人员常常被忽略到边缘地带。档案工作人员长期处于这样的地位下就会产生自卑、消极的心理。难以对自己的本职工作产生工作热情。导致档案管理工作处于被动的地位,档案工作很难有更好的发展。
三、强化档案管理工作创新档案的工作方法
档案工作在目前存在的种种困难以及支援发展的问题,想要彻底的解决这些问的存在,最有效的方法就是加强档案管理工作的创新。笔者认为,在医院中,做到档案管理工作的创新主要应该从以下几个方面着手:
1.加强档案管理环境的创新
管理环境是管理工作的土壤,要做好档案管理这项工作,首先要从培育它的土壤开始。要培养良好的管理环境。首先从管理者自身要更新观念,在信息技术飞速发展和广为应用的今天。档案管理者从观念上自觉接受新型的挑战,在挑战中学习新的知识。用新型的科技手段增强档案管理的业务水平。加强管理方式的创新还要加强硬件管理设备的建设,促进管理方式朝着现代化发展。随着医院其他硬件设施的完善,医院的规模的扩大,病人的增多以及病情的复杂化,如果档案管理设备没有及时更新,档案管理的工作会变得十分困难以及很容易出现疏漏的问题。所以档案管理室也要加快建设现代化设备的步伐。与此同时,更应加强对档案管理工作人员的计算机基本知识技能的培训,帮助档案管理人员更熟悉的运用现代信息技术来对医院的档案进行更好的管理。
2.加强档案管理系统的创新
医院的档案管理要想有良好的发展,除了创建良好的档案管理环境之外,还要建立一套完善的管理系统,创新管理系统的管理方式。首先,从技术层面来说,我国的档案管理最先进的管理体系就是IS09000质量管理体系。医院的档案管理工作可以参照这个管理体系的一些标准,甚至将这套体系直接应用于医院的档案管理系统也是完全可行的。这套系统的建立,能够帮助医院的管理工作更加正规、科学。除了在技术层面上的引进,其次,要建立一套完善的规章制度来对档案管理工作中的具体操作进行硬性规定。减少档案处理的随意性。将档案的日常工作纳入到医院工作议事日程,让档案的管理工作走向制度化的道路。最后,对档案管理体系的创新还要创新管理手段,运用现在发达的网络技术,对档案进行集中统一的保管。
3.加强服务工作的创新
档案工作的最终目的就是为了医院的主营业务进行服务,利用档案的内在价值来为医院创造更多的经济效益和社会效益。医院的档案部门的以往的服务往往处于被动的地位,加强档案工作服务方式的创新最终要的是加强档案工作对医院主营业务的主动服务,要想达到由被动向主动的转变,首先就是要扩大档案管理工作的服务范围,医院的档案工作充分利用网络技术奖档案的管理工作向一个更深层次的方向进行延伸,在保密医院秘密档案的前提下,更多的向各部门甚至社会公开档案,发挥档案的价值。医院的档案部门还应该适应新的社会需要,利用档案医院,从多个角度实现对医院各部门人员进行充分的服务。
医院档案人员如何适应高速发展的当今社会,为领导决策服务,为医疗、科研服务,发挥档案开发利用的最大效益。
1 建立健全管理网络,开发档案信息资源
档案信息资源建设是实现档案资源社会共享的基础。档案管理部门应顺应信息时展的需要,以档案信息化建设为契机,积极应用现代信息技术进行档案管理现代化的探索与实践,应用数字化技术手段与网络工具提高开发档案资源的能力与水平,认真分析信息化建设对传统档案管理模式造成的冲击,充分认识信息化建设所引发的档案工作理论与工作方法的突破与变革。我院是一所集医疗、预防、保健、教学、科研于一体的省级综合性医院。我们从本单位的具体情况出发,建立档案管理网络,各主要职能科室设一名兼职档案员,加强对各职能科室档案工作的指导,注意平时与各职能科室兼职档案员保持联系,做好档案的平时收集积累工作。在开发档案信息工作中,取得各部门支持与配合,档案管理人员了解和掌握医疗科研工作的整体形式和发展方向,了解各时期、各部门的工作动态及有关信息,及时反馈,有计划地为各部门提供有价值的档案信息。
2 更新观念,拓展档案信息的服务和利用领域
档案资源社会共享的实现,受多方面因素的影响,在外在因素难以在短期内有较大改善的现实面前,我们应勤练“内功”,在档案工作者心目中逐渐确立档案利用的社会观、档案的价值观、档案利用的法制观与服务观等。档案工作人员的社会观主要是指那种面向社会,为社会主义物质文明建设与精神文明建设服务的思想与观念。
档案工作人员的价值观在于要求档案工作人员不仅要认识到档案是党和国家的重要财富,更应该充分地认识到档案是一种重要的信息资源、社会资源,这些资源的优化配置和有效开发利用,推动着社会的发展。档案工作人员的法制观是指在工作中必须牢固树立法制观念,依据《档案法》制订有关档案利用服务的法规及规章制度,以法律为准绳,处理档案利用服务工作中的有关问题,诸如:公民利用档案的权利、义务及利用档案的原则、方法、手续;开放档案的条件、方式及途径;公布档案的程序及权限;档案及档案工作人员的职责和权限;档案有偿服务的范围及标准;档案利用者出于不良动机利用档案的处罚条款等等,以便将档案利用置于法律监督之下。 开发档案信息资源的目的是为了更好的利用和服务。促进档案的利用、传播,是扩大档案社会效益的途径。档案部门对社会提供的信息量,可以通过提高利用频率来增加。档案工作是为了促进档案进入利用领域而产生的,档案部门要发挥其在社会上的应用作用,促进利用是一条根本的途径。档案管理人员应摈弃以往重管轻用的传统管理方法,从封闭式管理向开发式管理转变,由被动管理向主动管理转变。我们在开展档案利用工作中,不断探索和及时总结不同目的利用档案的特点的规律,有针对性地为医疗和科研工作提供信息。只有将档案信息提供给各方面利用时,才能使各部门在实践中充分认识到档案对其工作所起的作用,从而也就更进一步了解档案真正的价值所在。
[关键词]高校;司法鉴定;档案管理
[中图分类号]DF79 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)52-0190-01
1 当前高校司法鉴定档案管理工作面临的问题
司法鉴定是一种科学客观的鉴定,司法鉴定档案上记载的应该是司法鉴定业务活动真实面貌的反映,是司法鉴定机构的宝贵财富,更是促进司法鉴定工作健康有序发展的重要环节之一。目前高校司法鉴定档案管理面临众多问题。第一,对司法鉴定档案管理工作的重视程度不足。在对档案管理工作的认识上,很多人存在一个误区,即档案管理工作可有可无,对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。司法鉴定档案是指在司法鉴定业务活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,如司法鉴定委托书、案件受理登记表、鉴定笔录、司法鉴定文书、送检材料等。这些都是司法鉴定业务活动最真实面貌的直接反映。随着高校司法鉴定业务量的迅猛增加,高校司法鉴定档案为研究高校司法鉴定业绩和业务发展提供了第一手资料,是进行相关科学分析,扬长避短,制定学校发展方向的最好教材。第二,档案管理队伍整体素质有待提高。由于种种原因,许多高校司法鉴定的档案管理人员没有经历过专业学习和系统培训,许多鉴定机构的档案员几乎都未接受过档案管理专业的专门培训,缺乏档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识、基本技能。第三,受制于诸多因素,许多高校司法鉴定机构比较于本校其他教育教学科研机构基础设施较薄弱,经费也不充裕,投入到档案管理的基础设施建设及其档案资源信息的开发利用建设的资金更加有限。第四,司法鉴定档案资源信息利用率低。司法鉴定档案目前还是以传统的纸质载体居多,纸质档案存在易损耗,频繁使用会导致丢失、破损等问题,加之司法鉴定档案的保密性要求也至关重要。许多高校司法鉴定机构更多的是重视把档案“保存好”,忽略了对档案资源信息的开发利用,造成很大的资源浪费。第五,对档案资源信息的发掘和利用意识薄弱,措施匮乏。由于司法鉴定档案的特殊性,档案管理者对档案的保存管理意识较强。上述管理工作理念的保守导致高校司法鉴定档案普遍存着档案资源信息利用率低、开发与利用能力不足的问题。
2 科学管理司法鉴定档案资源
加强高校司法鉴定档案管理工作,作者认为要做好以下几个方面的工作:第一,要取得学校领导的高度重视,把档案工作列入司法鉴定业务工作的议事日程,组织好《中华人民共和国档案法》的学习与贯彻活动。第二,要健全制度、规范管理。司法鉴定档案种类和载体的复杂多样化、管理设备的现代化、档案的保密性要求等特点决定了要建立完善的档案管理工作制度,实现档案管理制度化是司法鉴定档案工作逐步实现科学化、规范化管理的有力措施和可靠保证。只有实现档案管理的制度化,才能做到立卷有范围、组卷归档有标准、借阅有规定、保密有条例、库房管理有措施、开发利用有目标。这样,司法鉴定档案资源才能发挥应有的作用。第三,加强档案人员自身业务建设。要积极参加档案业务培训,学习档案专业知识理论,完善创新目前按年度编号、一事一卷、一人一卷的高校司法鉴定档案管理方法,建设高校司法鉴定档案资源工作网络。运用现代化管理知识和先进技术设备,提高管理水平。如把门类各异的司法鉴定档案资料扫描、制作成电子信息,然后对其进行不同属性的分类,制作档案的检索工具并链接至相关司法鉴定电子信息档案。然后通过设置查询密码权限限制不同类型的使用,保证司法鉴定档案的保密性原则。这样的司法鉴定档案资源工作网络既避免了反复查阅、检索纸质档案带来的不便,又使档案工作跟上办公自动化、网络化步伐,有利于档案资源信息的开发利用,从而更好地为高校司法鉴定、教育教学、科研和其他相关工作服务。
3 深入发掘司法鉴定档案资源信息,搞好档案资源的开发利用
为了适应高校司法鉴定业务迅猛增加的发展趋势,除树立利用现代化科学手段来管理司法鉴定档案的意识外,还应该积极创造条件深入发掘司法鉴定档案资源信息,完备档案资源的开发和利用。司法鉴定档案的收集、整理和保管,其最终目的是为了利用,通过利用体现司法鉴定档案的价值,也体现档案管理工作的意义所在。高校应该努力挖掘司法鉴定档案资源信息,使司法鉴定档案由过去的以藏为主转化为以开发利用为主。首先,高校司法鉴定机构的鉴定人多数是由专业教师担任兼职工作,教师通过参与司法鉴定工作促进了教学方法的改进,同时,高校司法鉴定案源的丰富性更能激发学生学习的主动性和学习的兴趣,更好地配合教学。相信典型的司法鉴定案例及完整的鉴定分析更利于培养学生全方位思考问题、分析问题、解决问题的能力。为此我们应该健全高校司法鉴定档案资源信息的检索工具,汇编各种能反映本校司法鉴定业务特色的有较高利用价值的编研材料等,为高校的教育教学体系提供丰富的实践教学平台。此外,从实践中产生科研选题,产生理论思考,产生科研成果,这是各高校学科建设发展中的共识。鲜活的案例、丰富完备的第一手资料等高校司法鉴定档案为高校开展科研提供得天独厚的资源。许多典型的案例是教师教学科研的优秀素材,不仅激发学生、老师的科研兴趣,更能促进科研的深入思考,更好地促进科研成果的产生。高校司法鉴定档案面向学校教学科研,促进了教育教学、科研的进步。搞好司法鉴定档案资源的开发和利用,也为社会司法鉴定人转岗培训提供专家资源,进行专题讲座,介绍鉴定新技术、新进展,让鉴定执业人员及时更新知识,开阔视野。我们应该充分认识到科学管理司法鉴定档案资源的重要性,通过建立高校司法鉴定档案资源工作网络,深入发掘、开发和利用高校司法鉴定档案资源信息。实现高校司法鉴定档案工作的自身价值,更好地为高校司法鉴定、教育教学、科研和社会进步作出应有的贡献。
总之,面对日益增多的高校司法鉴定档案资源,我们应该转变观念,在保密性原则的基础上,从以藏为主转化为以开发利用为主。充分相信,高校司法鉴定档案资源既是平台,也是窗口。在高校司法鉴定、教育教学、科研工作等方面将发挥越来越重要的作用。
参考文献:
[1]闵银龙.论我国高校司法鉴定机构的完善与发展[J].中国司法鉴定,2008(3):11-15.
[2]赵杰.论高校司法鉴定机构的定位[J].中国司法鉴定,2006(6):13-15.