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关键词:国际贸易;竞争;WTO
中图分类号:F425 文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)02-0019-01
一、国际贸易中私人限制竞争行为的主要
表现形式及其危害
所谓私人限制竞争行为,是竞争解决的实质问题和关注的主要对象,也是扭曲贸易和竞争格局的症结所在。尽管各国的竞争政策及其具体执法体制不尽相同,但其对私人限制竞争表述的基本框架大致相似,主要包括以下三种:
(一)限制竞争性协议
限制竞争性协议在各国(含地区)的表述不同,如卡特尔(欧盟)、联合行为(我国台湾)、不当交易限制(日本)等。市场上的竞争者可以通过订立协议或通过其他的协调方式来排除竞争。它们或者达成直接或间接地固定价格和其他贸易条件的协定;或者对生产数量和技术进步等条件进行约定;或者划分市场;或者实行价格歧视。
(二)滥用市场支配地位的行为
主要指相关市场上占有支配地位的企业滥用这种优势排斥或者限制竞争的行为,主要包括:(1)价格垄断行为,其一为超高定价,即向消费者和客户索取不合理的垄断高价,其二为掠夺性定价,即以排挤和损害竞争对手为目的,以低于成本的价格倾销商品;(2)差别待遇,即在提供相同商品或服务时,对条件相同的不同交易对象实行不同的待遇;(3)拒绝交易,即没有正当理由的情况下拒绝出售商品或提供服务。
(三)企业合并
市场上作为竞争者的企业,可以通过合并的方式建立经济上的垄断地位,企业可以通过收购其他企业的部分股份或资产取得对其他企业的控制权;或者通过委托经营、联营方式形成控制与被控制的关系;或者通过其他方式直接或间接地控制其他企业的业务和人事。
竞争法实施概况
二、竞争法国内实施概况――单边规制
私人的限制竞争行为虽然表现形式多样,但大致都可以归属于上述三种分类,即限制竞争性协议、滥用市场支配地位的行为以及企业合并,所以,各国及地区的竞争立法也主要围绕上述三类活动制定规制措施。
单边规制既有利于保障国家及区域内部市场的有效竞争,又适应了限制竞争行为全球化的挑战。但是,反垄断法域外适用制度自其出现起,就引发了各国间的政治、经济、法律冲突,为了维护本国的利益,各国普遍采用“效果原则”域外适用本国竞争法,这在事实上和法律上就存在很大的问题:其一,单边适用本国竞争法容易引起国家之间的管辖权冲突。这特别表现在企业合并的案件中;其二,单边适用本国竞争法容易造成国家之间的法律冲突;其三,由于各国实行域外管辖的目的只是保护本国企业的利益,因此在法律适用方面容易对国内企业和国外企业区别对待,不利于企业的公平竞争。
三、竞争法领域的国际合作概况
当前,竞争法国际合作主要在双边、区域及多边三个层面上开展。
一是所谓双边合作,是指两个国家之间通过订立双边协定或条约的形式相互为对方实施其竞争法提供合作。这种双边的竞争法合作的内容,有的包含在双边经济技术合作协定、商务条约或法律互助条约之中,但主要的还是专门为实施竞争法而制定的。1
二是区域合作。竞争法区域合作在形式上较少体现为竞争政策和竞争法的单独协定,而主要体现为自由贸易、关税同盟或共同市场协定中的相关条款。这类协定往往是区域性质的,可依缔约方设想的一体化程度和所设机构的超国家权力的范围而规定强度及详细程度不同的权利和义务。
三是多边合作。在世界范围内建立一套对各国普遍适用的竞争规则的努力与协调工作已经有较长历史,但实质性的进展并不显著。迄今为止,尚无统一的国际法律或规则协调各国的竞争政策,更无专门的国际性协调组织。
对我国的建议。 综观国内知名竞争法学者在此问题上的观点,本文认为有如下两项共识比较有建设意义:
一、绿色贸易的内涵
绿色贸易包含两层意思:通过提高国内节能减排技术、调整能源结构和产业结构,推动国内经济走上能源资源节约型与环境友好型的可持续发展道路,实现国内经济发展的绿色化,以此带动出口产品的绿色化;通过调整出口产品结构、生产并出口绿色环保产品,带动国内产业结构的调整和清洁生产的发展,以绿色出口带动国内经济的绿色化。
二、后危机时展绿色贸易面临的形势
国内推动节能减排、调整能源结构、产业结构和出口结构的力度在不断加大,而难度也在不断加大。一方面,近年来,国家出台了一系列政策措施,包括调低或取消出口退税、产业结构调整指导目录、完善环境影响评价和环境监督机制等,限制高能耗、高污染以及资源性产业的发展;同时,鼓励国内资本和外商投资流向清洁生产、可再生能源和环境保护等领域。另一方面,我国依然处于工业化发展中期,基础设施建设、城市化和消费结构升级,都对重化工业的发展不断提出新的要求,导致能源、资源性行业的产能不断膨胀,出口也随之大幅增加。
国际上应对气候变化、发展低碳经济日益成为潮流,发达国家在这个潮流中再次居于主导地位,掌握了强大的话语权,对包括我国在内的发展中国家形成了很大的压力。比如,美国最近通过的《2009清洁能源与安全法案》中,提出了针对没有设定行业排放限额或者行业能源强度没有降低到相当水平的国家的惩罚性计划――“国际储备配额”计划。我国所处的发展阶段、资金实力和技术与发达国家相比整体差距还比较大,要在低碳经济潮流中与发达国家并驾齐驱,难度要大得多。
三、后危机时展绿色贸易的战略支撑体系
内外两方面的支撑体系:一方面,在国内以提高节能减排技术、调整能源结构为主,在不对重化工业进行显著压缩的情况下,提高重化工业的能源效率和减排力度,推动国内产业和出口产品的绿色化;另一方面,在国际上积极应对全球低碳经济潮流,从我国的实际情况出发,采取适当策略,既要在全球应对气候变化中表现出一个负责任的大国形象,又不能承担超越我国发展阶段的责任,维护我国的根本利益。
(一)由我国所处的发展阶段和未来20年的发展目标所决定,重化工业在我国产业结构中居于主体地位的情况短期内无法改变
如果要对重化工业强行做出较大的压缩,那么有可能延缓我国的基础设施完善进度、城市化进程、就业状况和人民消费水平的提高。因此,兼顾经济发展目标、环境保护目标,发展绿色贸易的关键在于改善节能减排技术、调整能源结构、改善能源效率。
1、改善节能减排技术,完善政策激励体系,推动新能源产业的发展
建议在《国家中长期科学与技术发展规划纲要》中增加附录,将节能减排技术列入重大科技专项,从资金、人力、物力等方面加大投入力度。与节能减排技术先进国家进行合作,同时建立吸引海外相关科技人才的机制。可以考虑允许若干重点高校和科研院所在香港、澳门建立专门的实验室,利用港澳整体科研、创新环境更接近于西方发达国家的优势,吸引海外人才。形成鼓励企业,特别是大型能源、资源型企业进行节能减排技术创新的政策体系。可以考虑将节能减排技术和新能源行业列入高新技术产业目录,享受高新技术产业在税率、税前抵扣等方面的优惠政策,推动企业的自主研发和技术创新。推动新能源产业的发展,逐步改善能源结构。一方面,大力推广风电、水电、太阳能热利用、农村沼气等比较成熟的新能源技术;另一方面,加大对太阳能光伏发电的研究开发力度,并在适当时机制定建筑设计的新标准,实现建筑与新能源利用的一体化;加大对生物液体、固体燃料技术和节能环保汽车的研究开发力度。建议在贴息、税前抵扣、税率等方面给予新能源产业一定的优惠,并在适当的时候实施新能源市场配额制,通过为新能源产业配给一定规模的市场,促使新能源产业实现规模经济,降低生产成本,走上规模化的发展道路。
2、加快价格、税收等体制机制改革,加大对传统能源、资源和两高一资产业的引导和管理力度
加快能源、资源价格体制改革,使能源、资源价格能真正反映其稀缺程度,使不可再生的能源和资源能够得到合理的配置与利用。择机开征反映温室气体污染的碳税,通过碳税使得化石燃料的生产、使用和消费对环境造成的影响真正由其自身来承担,促使传统能源的使用走上高效节约的道路。加强对两高一资企业产能的管理,改变对地方政府的考核方式,降低地方政府通过上马两高一资项目实现GDP增长的动力。鼓励两高一资企业开发、采用节能减排技术,在融资、财税等方面给予一定的优惠;同时完善两高一资产品的出口税收体系,适时考虑开征两高一资产品的出口关税。进一步调整外商投资产业指导目录,鼓励并引导外商直接投资进入清洁能源、环保产品的生产与出口中。
(二)在应对全球低碳经济潮流方面,我国应该分两个层次
第一个层次,充分肯定节能减排为全球带来的收益,在减排问题上持积极参与态度;第二个层次,反对将节能减排与贸易、投资等问题挂钩,坚持一事一议,通过谈判推动建立合理的减排成本分担机制。
1、积极参与到全球节能减排的进程中
就我国目前而言,如果不积极参与节能减排,将会有以下三方面的成本:(1)如果采取消极态度,必然使我国在国际上处于孤立的位置;(2)我国为生产高耗能高污染产品,付出了巨大的资源和环境成本,使我国发展高能耗重化工业的收益大打折扣,而资源浪费、环境恶化所带来的一系列后续成本,包括疾病、医疗等更与全面提升人民生活质量的目标相悖,将从根本上损害我国经济社会发展的可持续性;(3)我国产业结构调整升级的压力将减小,进程将减缓,参与经济国际化的质量和层次将得不到明显的提高,使我国的比较优势无法实现动态升级。
2、积极推动建立全球减排成本的合理分担机制
《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》中都规定了发达国家和发展中国家在减排方面应承担“共同而有区别”的责任。然而,所谓“有区别”的责任如何界定?如何形成一个共同接受的标准,在此标准下确定不同国家的不同减排量和减排速度,以及所应承担的不同减排成本?迄今为止没有很好地解决。各国在减排问题上常常自行其是。
我国在这个方面应有所为,积极推动建立减排成本的合理分担机制。公共品提供的成本分担原则应该是两条:受益原则和支付能力原则,具体到控制温室气体排放上,受益原则应替换为损害认定原则。
在减排量方面,应坚持以损害认定原则为主。即排放越多,损害越大的国家,应减排的量应该越大。全球变暖是工业革命以来人类长期大量排放温室气体的结果,因此,应将历史排放量统筹考虑。1850年到2002年,美国累积二氧化碳排放量占世界总排放量的比重为29.3%,欧盟为26.5%,而我国只有7.6%。因此,统筹考虑的时间越长,越符合历史事实,对我国越有利。
减排速度和单位成本分担方面,应坚持支付能力原则为主,即支付能力越强的国家,分担的成本应越多。确定支付能力,可以以人均GDP为标准,或以人均可支配收入为标准。应确定不同发展程度的国家人均排放成本在人均GDP中所占的不同比重,实行累进制。对于人均GDP水平低、节能减排技术落后的国家,要推动建立发达国家的减排成本补偿机制。
3、争取尽可能多的国家的支持,结成统一战线
“战神,你去跟火神打一场?我压1000000000000000000紫金币”
“………………”
“父亲,您还是去人界看看吧”(战神狂汗中……)
“嗯,想法不错,拜拜……”
“呼……”战神身后冒出N多主神:“终于走了,耶!”
心情很好的创世神听了也不生气(其实是太懒),只是轻轻一咳,主神们脸都吓白了……
来到人间,附近的人类当场晕倒,上帝连忙施展遗忘魔法,之后,上帝发愁了:
o(︶︿︶)o 唉,如果每个人类都这样,烦都烦死了!
上帝愁眉苦脸的坐下,差点哭出来:这样回去,还不得笑话死!
一只猫过来了,在河边洗了洗脸。上帝一声吼,把猫吓走了…………
吼完,上帝心随意转,变成了一只猫,走入城市……
上帝一进入城市,就被逮捕了……
上帝刚刚被逮捕,就被领养了……
上帝暗暗窃喜:运气真好……
原来,上帝遇见的是一位热爱旅行的人……
之后,上帝看到了人间的变化:汽车、飞机、轮船、宇宙飞船……
也看到了不和平:伊拉克战争…………
更多的是灾难:旱灾……
不过,上帝在,怕什么?一个小魔法轻松搞定!
所以,更多时候,上在听摇滚……摇滚……
………………
一年后,上帝回到神界,见到主神后,“我听说——今年不再流行RMB…………”
“最近,您上哪儿去了?”
博士回答道:
“上内地去探险啦!一路上,翻越了许多山林,真是一次非常愉快的旅行!”
“你们的旅行队规模一定很大吧?”
“不,不!就我跟向导两个人。”
听博士这么一说,客人脸上露出了惊奇的神色。
“这不可能,在途中,遇到可怕的动物怎么办?”
“沿途倒是遇到过许多野兽,不过,把它们赶走不就行了吗?”
“要赶走野兽,也得好多枪支弹药,光搬运这些东西,两个人也对付不了呀!”
“不,我没用什么枪。”接着,F博士站起身来,从隔壁房间里拿出个细长的东西给他看。
“我只带了这个,我自己发明的喇叭。”
客人仔细瞧了瞧,倒是个喇叭。不过,它比一般的喇叭要复杂得多。它的顶上装有小型的电灯,侧面还带有许许多多类似零件的东西。
“这个玩意儿能起什么作用?”客人不理解地问。
“也不知是在什么时候,我读过一个唤鸟笛儿的故事,得到一些启发,于是就制作了这个与其相反的东西。我把它叫做驱物笛儿。它对一切动物有效。装在这儿的镜片能辨别对方,并且会自动发出使对方感到最恐惧的声音。也就是说,把这个喇叭朝对方一吹,对方就会立刻逃走。另外,打开电灯,即使在夜间也能使用它。”
“听你这么说,它真可以不用杀伤动物就能使人平安无事啰!不过,我倒要看看它的效果如何。”
这时,正好一只猫在庭前姗姗而行。于是他朝它吹了一下喇叭。喇叭里发出了一种似狗狂吠的声音,那只猫赶紧逃走了。
博士哈哈笑着说:“你看,不是很灵吗?如果把喇叭对着老鼠吹,就会发出猫叫声;对着小鸟吹,就会发出鹰翼声。”
“真奇妙,这样看来,您这次旅行一定平安无事啰?”
“是啊。不过,在旅行回来后,倒受了点惊吓。那天夜里,我被一种莫名其妙的声响弄醒了,睁开眼睛一瞧,哎呀!有个小偷进来了。当时,叫又危险,打电话又挨不着,我真急死了。最近社会真是比原始森林还要令人可怕。”
“那后来呢?”
“我灵机一动,朝着小偷吹了一下喇叭,他就慌慌张张地逃走了。”
“喇叭里发出的是什么声音?”
“巡逻车的警笛声。”
客人赞叹不已:“嘿,它的用处还真大呀!你能否朝我吹一下,我绝对不会惊恐。”
“不能那样乱用啊。”
这次,我们就和这位喵星球少见的旅行家好好聊聊它旅途中的故事。
和中国家长生活在美国
生活在美国南加州已经有十多个年头儿的黄咪爸妈是养猫世家,用他们的话说就是“我们祖传养猫,家人都爱猫如命。”黄咪爸妈从小到大都有猫咪陪伴,黄咪并不是他们养的第只猫,但却是最黏人的。黄咪个性开朗,知足常乐的个性特别像墨西哥人,而且黄咪的黄读音正好是胡安,在加州墨西哥裔很多,所以黄咪家长现在严重怀疑黄咪的前世是个“墨西哥胖男孩”。
喜欢旅行,更喜欢带着黄咪一起旅行
然而带喵星人去旅行,与其说是黄咪的意愿,倒不如说是人类爸妈更享受和它在起的日子,舍不得分开罢了。旅途中,如果人们发现黄咪的存在,起初都会很惊奇,然后则会笑得很开心,有些爱猫人会过来摸黄咪,不停地拍照甚至要求合影,而黄咪通常很淡定,会很大方地让别人摸。
黄咪去过很多有趣的地方和国家,在旅行中它和人类之间的互动总会充满惊喜。记得有次蓝星主人带它去爬热门的薯片山(因为那里特别像狮子王出生的地方),结果登顶后猫爸高举黄咪过顶时,围观群众都齐声高唱《狮子王》主题曲,场面非常壮观,而黄咪的表情则很得意。
黄咪是如何成为喵星人旅行家的?
Cat Fans:你是什么时候开始第一次外出旅行的7身为喵星人,会给第一次出去的猫什么样的建议?
我第一次出门是去逛Mall,当时装在猫妈妈的手提包里就去啦,第一次看到这么热闹的花花世界,和清幽的家里太不一样了。不过这样经常不小心被人发现,记得有次有个大个子叔叔本来都走远了,被太太提醒,还特意折回来看我,连连夸我可爱,从此我就喜欢出门啦。猫咪第一次外出,建议去离家较近的地方,渐渐地适应人多的环境。
Cat Fans:外出时人类随从会准备什么呢?会对你进行户外适应训练吗?
一般带猫外出的话,主人要准备猫牵引绳、猫包、猫推车、水和便携猫厕所等,如果水上活动还要穿上救生衣。因为爸妈带我出门都是循序渐进,
点点逐步增加难度,就不会太紧张啦。再有,我从小就不怕生人,见识了各种各样的风景后,就变得更加淡定,气场就是这样炼成的。如果你家猫已经宅了很多年再出门肯定很难,就不要勉强猫做它不喜欢的事。
Cat Fans:在镜头前大方自如地展现自己,你是怎么做到的?还有,你是如何适应墨镜的?
从小就直在拍照当模特儿,所以很自在,关键猫爸猫妈很有耐心。我的墨镜是喵星人专用,所以戴起来比较舒服,很好适应。最重要的是,在户外旅游的时候,紫外线常常很强烈,墨镜可以保护我们漂亮的大眼睛哟!
Cat Fans:人类随从有什么拍照秘籍和大家分享吗?
多拍是王道多拍总能捕捉到生活中不经意的精彩画面,可能的话选用大光圈的镜头,最能显示出猫咪的帅气。猫咪在活动的时候使用连拍功能,这样经常能抢拍到各种姿态。
Cat Fans:跟主人一起坐船时,你有没有很紧张?
猫咪般都怕水,我同样也不太喜欢把身上弄湿,对于坐船爸妈也是逐步进行的,第一次划船是在美丽平静的港湾,所以我毫不紧张,即使偶尔有些水花溅到身上也感觉没什么。现在,我每次坐船都很自在,而且完全不晕船。现在我已经有了属于自己的船,变成黄咪船长啦!
Cat Fans:在微博上还看到你的爸妈为你准备了“喵其林三星料理”,平时你的饮食都是这样的吗?
平时黄咪爸妈会给我预留
部分新鲜食材放在冰箱里,用的时候切成小块。通常都有四五种以上食材,配上必须的钙质和猫草等,零食是自制的各种肉干。如果出门则吃猫饼干或罐头,我吃上“喵其林三星料理”的机会并不多,这是按猫咪健康要求特别配置的顶级料理,但我的随从太懒,必须投诉。
《冲绳・和岛猫一起散步》
仲村清司,一个38岁,开始在日本东京讨生活的大叔,总觉得自己在那个人情有点冷漠的大城市中迷失了人生方向,于是决定移居冲绳岛首府那霸。
49岁那年,独居时间过长的仲村,罹患上了忧郁症。当他开始考虑要不要娶个太太做伴时,收到了友人赠送的流浪岛猫,他给它取名“向田小姐”。
白天,他将向田小姐装进背包里,随意地穿梭在大街小巷;夜晚,“TA们”徘徊于醉客往来的街头,不经意间邂逅了那些曾经错过的风景。亚热带的阳光散落在蜿蜒的小胡同,苔绿色的大海微波荡漾,波光粼粼。路边小花星星点点,萤火虫在羊肠小道乱舞,还有那些与向田小姐一样的岛猫,以及藏在小巷深处的咖啡馆、杂货店、老字号酒店,这切的切都显得分外清新……