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环境,加大对我省中小企业的金融支持力度,根据《福建省人
民政府关于进一步支持中小企业融资的若干意见(试行)》
精神,现就开展中小企业融资信用环境建
设,提出如下意见:
一、充分认识中小企业融资信用环境建设的重要意义
大力促进中小企业的发展,有利于扩大社会就业,缩小
城乡差别,改善人民生活;有利于加快海峡西岸经济区建设;有
利于全省国民经济和社会协调发展。当前,中小企业融资难、
担保难现象十分突出,导致中小企业融资难、担保难有多方面
的原因,而信用环境差是其重要原因之一。开展中小企业融资
信用环境建设,提高中小企业信用意识,改变中小企业信息分
散、不透明的现状,不仅关系到中小企业融资难、担保难问题
能否得到有效缓解,而且对提高金融机构防范风险能力,改善
区域投资环境,促进中小企业全面持续健康发展具有十分重要
的意义。
二、中小企业融资信用环境建设的工作目标
力争在3年内,全省基本形成有利于中小企业发展的良好
融资信用环境:一是中小企业融资信用体系基本建成,中小企
业信用基础建设、中小企业信用档案库建设、中小企业信用信
息管理制度建设、中小企业信用评价体系建设、中小企业失信
惩戒机制建设等方面取得成效;二是中小企业经营机制良好,
财务制度规范,重视积累自身的信用记录;三是政、银、企沟
通协调渠道畅通,银企关系融洽,中小企业和银行建立长期信
用关系,形成共赢格局;四是中小企业信用担保等社会中介组
织规范发展,中介服务的市场公信力和服务水平显著提高。
三、进一步推进中小企业融资信用环境建设的主要措施
(一)努力培育规范经营、诚实守信的中小企业主体
各级经贸(乡镇企业)主管部门要积极引导中小企业加强
产权制度建设,完善企业法人治理结构,诚实守信、规范经营,
努力提高盈利能力,真正成为市场竞争的主体,加大对成长型
中小企业的培育力度,提升中小企业整体素质;引导中小企业
自觉遵循和执行国家的会计准则和财务制度,不断健全会计财
务信息披露制度,按照真实、合法、有效的要求,努力规范财
务制度,不做假账,切实提高信息披露的真实性、完整性和及
时性。
(二)大力推进适合中小企业的金融创新
各级人民银行要鼓励金融机构全面开展中小企业信贷制度
改革和信贷模式创新,推动金融产品与服务手段创新。各金融
机构要认真落实《银行小企业贷款业务指导意见》加强小企业
贷款“六项机制”建设,主要是完善小企业贷款组织管理架构、
提高小企业贷款审批效率、优化贷款利率定价方式、强化小企
业信贷人员培训、构建有效激励约束机制、建立贷款违约信息
通报制度。建立适应我省中小企业特点的贷款经营管理模式。
引导农村信用社加强内部控制,转换经营机制,增强服务县域
中小企业的能力。
(三)努力构建完善的中小企业信用体系和协调的社会信
用环境.
1.培育中小企业信用意识。各级经贸(乡镇企业)主管
部门和各级人民银行、金融机构要通过分发宣传材料、举办培
训班、企业信用管理师职业技能鉴定、柜台宣讲、指导等多种
渠道开展对中小企业的信用宣传和培训,积极引导中小企业树
立信用意识,诚实经营,遵守合同,注意积累自身的信用记录。
2.努力构建完善的中小企业信用体系。各级经贸.(乡镇
企业)等主管部门和各级人民银行、各金融机构要加强联系,
积极配合,努力推进福建省企业信用信息征信体系和人民银行
征信系统的建设工作,依法逐步建立企业信用信息共享机制。
省级行政性组织按照《福建省企业信用信息征信管理暂行管理
办法》的规定,依法并及时将所掌握的企业信用信息汇总并纳
入福建省企业信用信息数据库。省企业信用信息管理有限公司
负责整合征集的企业信用信息,依法向金融机构、担保机构和
有关单位提供信息查询,努力扩大对中小企业的信贷支持。
各级人民银行要充分发挥其所拥有的档案系统作用,及时
向当地地方政府、商业银行、担保机构企业提供优质、高效的
中小企业信用信息查询服务。
3.建立中小企业信贷激励机制。各级经贸主管部门应联
合人民银行建立中小企业资信评级制度,选择具有公信力的专
业资信机构开展中小企业资信评级、资信评分,金融机构按中
小企业资信等级或评分差异实行浮动利率政策。
4.加强信用担保体系建设。各级经贸(乡镇企业)主管
部门要依据《中小企业促进法》等规定,围绕扩大规模、规范
运作、防范风险、发挥效益的工作重点,多渠道筹集担保资金,
尽快形成防范风险能力强、制度健全完善、业务操作规范的中
小企业信用担保体系。各级人民银行和经贸(乡镇企业)主管
部门要共同促进信用担保机构和金融机构的沟通和合作,增强
互信,积极鼓励和推动担保机构信用评级,向银行推荐信用等
级较高、管理规范的中小企业信用担保机构。通过发挥担保机
构担保的信用增级作用使中小企业获得银行信贷支持。
(四)努力构建良好的法制环境
1.完善中小企业政策法规。各级经贸(乡镇企业)主管
部门要依据《中小企业促进法》和国家有关中小企业的政策措
施,积极争取当地政府的支持,适时制定适合地方特点的中小
企业政策措施,努力改善中小企业政策法规环境。
2.研究探索提高融资服务效率的规章制度。各级人民银
行要鼓励金融机构积极创新,通过制定、完善适应中小企业的
信用评级、授信、信贷审批、信贷管理等多种规章制度,建立
起既适应市场需求又符合金融机构内部控制要求的中小金融服
务制度体系,不断增强金融支持中小企业的能力,满足中小企
业的融资需求。
(五)努力构建良好的信息交流平台
1.进一步推进政银企沟通平台建设。各级经贸(乡镇企业)主
管部门、人民银行要建立促进银企合作的长效机制,积
极推进、有效维护福建省政银企会商电子信息平台建设,充分
利用这个平台,充实中小企业信用信息档案,加强中小企业信
用体系建设与省政银企会商电子信息平台的衔接,促进信贷资
金与企业、项目的有效衔接,满足中小企业融资需求。
2.形成紧密的日常工作联系制度。各级经贸(乡镇企业)
主管部门和人民银行要进一步建立协调沟通机制,通过加强日
常工作联系,及时分析中小企业发展状况,研究解决中小企业
融资信用环境建设中的问题,协调金融机构、担保机构与中小
企业合作关系。
关键词:小微企业;融资;信贷;环境
中图分类号:F276.3 文献标识码:A
一、河北省小微企业融资环境现状及成因分析
1.内部融资环境。(1)企业规模小,融资成本高。小微企业自身规模较小、成立门槛低、时间短、实力弱、易受到市场冲击,信用等级无法与大中型企业相抗衡。小微企业多为劳动密集型企业,处于市场的下层位置,容易受到上层市场的影响,企业生存风险很大。调查显示,河北省有近95%的小微企业贷款困难,资金运转主要来源于自身储蓄、朋友借款及民间借贷。然而民间借贷利息高,缺乏法律保护,小微企业往往承受贷款利息高过企业利润的后果,在出现纠纷时常无法运营而倒闭,对社会稳定造成不利影响。(2)人力资本不高,人员素质欠佳。小微企业的发展与管理者的自身素质、知识水平、专业技能、创新能力和冒险精神息息相关。调查显示,河北省众多的小微企业都存在管理者信心不足、水平不高、目标不明的现象,而企业员工的素质与技能也亟待提升。中型企业的管理者信心指数远远超出小微企业管理者的信心指数,且较之小微企业呈现出更加平稳的态势,可见,管理者信心指数的高低直接影响到小微企业的创新精神、冒险精神、专业技能、融资能力。人员是企业的精髓,人才培养、素质提升、创新机制和技术体系的共同完善是弥补企业内知识创新能力的关键。(3)财务制度不严明,信用不良。河北省多数小微企业管理和财务制度尚不规范。一些家族型小微企业沿用自身发展管理模式,决策随意,定位模糊,主导产品单一,管理者普遍水平不高,导致企业发展目标不明确;另外,财务制度的不规范,导致小微企业报表不完整、真实性难以保障。个别小微企业甚至不存在财务制度,只有简单的现金流水账目,为了避税难以确保数据的真实透明,甚至拖欠银行贷款,不仅不能真实有效反映出企业自身的经营状况,更丧失了商业银行等金融机构对企业的信任,融资难度进一步加大。(4)产能过剩,资金短缺。产能过剩意味着资源浪费、资金不足、融资困难加剧。河北省众多产能过剩的行业中,小微企业占据着相当比重,钢铁、水泥、玻璃等传统行业产能过剩尤为突出。据中国统计局数据显示,河北省GDP增幅分别为:2013年8.2%,2014年6.5%,2015年6.8%,可见增速放缓,企业产能过剩。为抑制产能过剩,也为了制止环境污染,河北省不少高耗能、高污染的落后产能企业被迫淘汰,或者退出贷款,给产能过剩的小微企业造成更大的融资困境和资金短缺。
2.外部融资环境。(1)政府扶持力度不够。为破解小微企业发展困境,近年来政府出台了一系列扶持政策:2012年4月,《国务院关于进一步支持小微企业健康发展的意见》出台,小微企业发展受到更加深入、全面的支持;党的十报告明确提出,“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”;2015年,两会强调要进一步减税降费,为小微企业减负。河北省出台了《2015年扶助小微企业专项行动实施方案》,并制定了《河北省小微企业降费工作方案》,以全力响应《国务院关于进一步支持小微企业健康发展的意见》,努力打造与京津冀协同发展相适应的小微企业发展政策环境,可见政府对小微企业支持的决心。然而,具体措施的落实还存在宣传不够、系统性不强、理论与实际脱节、政策法规不完善、银行乱收费得不到制约等问题。专门针对小微企业服务的系统、全面的法律法规尚未形成,政策还不够全面,政府扶持力度有待进一步加大。(2)法律法规亟待完善。为解决小微企业融资难题,虽然相关政府部门制定了一系列政策措施来进行扶持,却尚未出台一套系统完整的专门针对小微企业发展的法律制度,仍然存在一些金融机构,其寻找政策漏洞,设置各种融资条件,大肆提高对小微企业的贷款利率,甚至变相收取咨询费、风险保证金、贷款承诺费等各种融资费用,加大融资难度和融资成本。因此,小微企业仍然存在贷款风险大、融资渠道不畅、融资成本高、融资难的问题,迫切需要一套针对性强的完善的法规的出台。(3)银行机构不够规范,担保体系不够健全。银行机构对小微企业存在一定的偏见,往往选择风险较低、利润较高的大中型企业来信贷。调查显示,河北省当前有超过60%的小微企业有融资需求,而且多数尚未得到融资;与此同时,小微企业在向商业银行进行融资时,还存在一些成本较高的隐性成本,例如:一些银行在放款时会要求小微企业存入一定比例的存款,或者购买银行的一些理财产品等,间接加大了小微企业的融资成本。而担保体系的缺失,也使得小微企业得不到应有的担保,补偿制度与风险分散是有效增加小微企业与银行之间的借贷,进而解决小微企业融资困难问题的保障。只有充分发挥担保机构的作用,消除银行机构对小微企业的偏见,才能从根本上解决小微企业融资难题。
二、河北省小微企业融资环境改善对策
1.完善小微企业自身制度,提升信用等级。小微企业要健康平稳运转,必须从根本上提高自身核心竞争力,以诚信为本,健全和完善管理制度、财务制度,创新升级产品技术,积极参与新产品的研发。首先,要重视企业内人才的培养和管理意识的提升,建立合理的创新机制和技术体系,规范化运营;其次,要生产独具特色、质优价廉的产品,规避市场冲击,降低生存风险;再次,要健全和完善财务管理制度,提高财务管理人员的账务处理能力,确保其能诚信而积极地向外界提供企业的财务状况、盈利能力等信息,树立良好的信用。不仅提升了企业自身信用等级,更使得投资人、债权人能够清晰并准确地做决策,进而降低融资难度,解决资金周转难题。
2.加大财税支持力度,提高信贷水平。加大对小微企业的财税支持力度,降低小微企业税负,对小微企业快速发展具有很强的推动作用。首先,要营造有利于小微企业发展的财税政策环境,取消各类行政事业性收费,设立各类政府扶持基金,积极引导、减免营业税和所得税负担;其次,政府可为小微企业提供贷款贴息等优惠政策,大力鼓励和支持小微企业发展;再次,设立专项资金等优惠政策,对小微企业绿色生产、节能减排进行支持;最后,加强专门服务于小微企业的信贷担保机构建设,完善信贷担保环境,加大财政资金引导支持,切实提高信贷水平,缓解小微企业资金难题。
3.规范和完善法律法规,推进金融创新。要大力发展服务小微企业的金融机构,丰富和完善小额贷款公司、融资担保公司等一系列金融机构组成的金融体系,建立和健全金融监管体系,推进金融创新。当前,银行对小微企业的服务意识远远低于对大中型企业的服务意识,融资渠道也有待进一步拓宽,在规范发展、积极扶持小微企业的前提下,也应努力优化社会融资机构,完善政策法律法规可有效制约商业银行的不合理收费,也可以规范民间金融、民间借贷行为,为小微企业融资提供更多灵活便捷的渠道。
4.优化金融机构,健全信贷担保体系。当前河北省小微企业担保体系的建立尚处于初始阶段,数量大、种类多、金融服务需求远超出银行能力范围,因此,在加强银行对小微企业提供信贷资金的同时,要拓宽思路,努力建立其他金融服务模式和融资途径,以缓解小微企业资金压力。首先,要大力建设信贷担保机构,制定完善的担保制度,创建安全的担保环境;其次,政府要对担保机构进行税收减免和资金支持,努力分散其风险,增强其信用等级;再次,鼓励小微企业之间相互担保,建立信贷担保体系,从而提升信用等级,降低融资难度。综上,小微企业融资环境的优化完善,企业、政府、金融机构的配合互动,必将有效缓解小微企业融资难题,对经济、就业、社会稳定方面都有着不容小觑的发展意义。
参考文献:
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[3]崔潮.优化小微企业发展环境的财税政策[J].中国财政,2012(2).
关键词:中小企业 融资环境 信用担保
据2010年统计,我国的中小企业占我国企业总数99%的中小企业,创造了我国近6成的经济总量;贡献了50%的财政收入;提供了80%以上的就业岗位;实施了近85%的新产品研发等。总之,中小企业在我国国民经济中的地位和作用日益凸显,其生存和发展已关系着就业等民生大计。然而,经历2007年全球金融危机,尤其是在当下欧债危机的冲击,我国的中小企业受到了严重的影响,集中表现在:融资难、贷款难、资金短缺,企业的生存和发展受到了严峻的挑战,且这种状况短期内很难从根本上得到解决。
1.企业融资及融资方式的选择
融资即资金的融通,广义的融资指资金的筹集和运用,狭义的融资指资金的融入,也即资金筹集。它是企业根据企业未来经营策略与发展需要,从自身经营现状及企业资金运用情况出发,经过科学的预测和决策,通过一定的渠道,采用一定的方式,利用内部积累或向企业的投资者及债权人筹集资金,组织资金的供应,以保证企业生产经营需要的一种经济行为。在市场经济中,企业一般通过两种方式获取资金:内源融资与外源融资。内源融资是企业不断从自身内部取得资金并转化为投资的过程,对企业资本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗风险性的特点,具体有留存利润、折旧和内部集资三种形式。外源融资是企业组织和吸收其它经济主体的闲置资金并使之转化为投资的过程,具有高效性、灵活性、大量性和集中性特点。合理的融资结构应以内源融资为主。因为内源融资是企业发展与稳定必不可少的重要手段。企业要想在激烈的市场竞争中生存发展必须重视内源融资。
在国外,除实行主办银行制的日本外,西方主要发达国家的中小企业的内源融资都占其融资总额的50%以上,近年来,这一比例还在不断上升,其中,美国由61.5%上升到82.8%,英国由58.4%上升到68.3%,德国由53.2%上升到65.5%,即使是在日本,这一比例也从29.7%上升到49.3%。然而在我国,由于种种原因中小企业的这一比例仅在30%左右。这使得企业不得不转向外部筹集资金。
外源融资能迅速地筹得大量资金,使财务杠杆作用得以充分发挥,增强市场竞争力并实现企业快速扩张。因此,在高度货币化、信用化和证券化的现代经济中,企业尤其是中小企业期望从外部获得资金融通。外源融资包括直接融资和间接融资。如表1,它显示出了各种融资方式的特点。
我国企业直接融资的方式主要有:债券融资、股票融资、集资以及民间融资等。目前,我国中小企业进行债权、股权等直接融资十分困难。首先,我国对债券融资实行“规模控制、集中管理、分级审批"的管理模式。受到发行规模的限制,中小企业很难达到所规定的最小发行额度的要求,实际上中小企业很难通过发行债券的方式直接融资;其次,在股权融资方面,企业发行股票上市融资有着十分严格的限制条件,主板市场对中小企业的门槛很高,即便是中小企业板、创业板对绝大多数中小企业来说仍是望尘莫及;最后,在集资和民间融资上,一方面,集资、民间融资方便了中小企业筹集生产经营资金,但另一方面,也给我国金融秩序的正常运行和经济活动带来许多不利影响。民间资金的利率远高于银行贷款的利率水平,大大增加了生产经营者的资金成本,不利于中小企业稳健经营。
我国企业采取间接融资的方式较为单一,主要依靠银行贷款。事实上,除了银行贷款,还有票据贴现、融资租赁和基金融资等间接融资方式。但我国的情况是,由于商业信用和票据市场还很不完善,中小企业极少通过票据贴现进行融资,通过设备租赁进行融资的也很少,只有少数的高科技中小企业接受过风险投资基金和创业基金的投资。相对而言中小企业对银行较为熟悉,银行贷款的品种多样,手续简单,因而成为众多中小企业进行外部融资时的首选方式。
概括地讲,我国中小企业融资方式的选择以内源融资为主,但规模有限;直接融资成为新途径,但渠道狭窄;间接融资仍是主渠道,但贷款困难;民间融资活跃,但成本高风险大。对于企业来讲,选择什么样的融资方式要受融资环境的影响。中小企业融资环境从广义上讲是指能够影响和制约中小企业融资选择与运行过程的各种内外部因素的总和,从狭义上是指能够影响和制约中小企业融资选择与运行的外部环境。一下从几个方面探讨涉及中小企业融资的外部环境因素,即政策支持体系、资本支持体系、融资担保体系、社会服务体系及企业信用体系。
2.从融资环境视角分析中小企业融资难的主要原因
2.1政策支持体系
政策支持体系的存在是影响中小企业融资的非常重要的制度环境,它在很大程度上决定了中小企业融资的可能性和可行性。经济发展水平和经济政策环境影响融资管理的发展水平。法律政策环境从不同方面规范和制约企业的融资活动。
目前,我国经济、金融及产业政策,主要还是依据所有制类型、规模大小和行业特性而制定的,无论经济、金融、财税等政策法规,大部分都向大型国有企业和外商企业倾斜,资源自然而然流向大企业,致使中小企业的融资和贷款受到束缚。
2.2资本支持体系
中小企业融资要利用特定的金融工具,金融工具的选择影响中小企业融资的方式和成本。适合的金融工具越多,企业选择余地越大,相应融资难度和风险下降。企业能否获取资金重要的在于金融机构的决策。如前所述,目前我国中小企业通过债权、股权等直接融资十分困难。对于绝大多数中小企业而言,通过银行实现间接融资成为首选。遗憾的是,银行并不钟情中小企业,企业从银行得到贷款既困难,且数量也少。造成这种状况的原因是多方面的:a.有些银行对中小企业存在所有制歧视;b.信用担保体系不健全,中小企业的信用能力不能得到有效地提高;c.中小企业符合银行抵押担保贷款条件的抵押资产不足;d.中小企业普遍发展不稳定、经营风险大、信用表现不好,影响了优质企业的顺利融资;e.针对中小企业服务的金融机构不足。据工业和信息化部统计,银行信贷可以全覆盖大型企业,覆盖80%中型企业,而规模以下小企业80%无缘银行信贷。2010年授信额在500万元以下的小企业贷款占全国企业贷款余额的比重不到5%。
2.3融资担保体系
融资担保体系主要指建立以企业为主、政府扶持、分级担保、共同受益的担保体系,建立信用担保体系支撑系统,完善资信调查和信用评级制度,制定和完善信用担保法律法规体系。融资担保最早产生于20世纪30年代前后工业化资本主义国家,其目的是为中小企业融资提供服务。融资担保服务的建立是各国中小企业成长过程中解决资金融通问题的关键一步。虽然我国早已建立了一些政策性和商业性担保公司,但由于担保制度尚不完善、担保环境差,全国性或省级再担保体系尚未很好的构建,担保机构之间、担保机构和资金出让方之间不能有效地协调,使得担保风险分配不合理,对中小企业的担保效果实际很差。基层政策性担保机构效率低。融资担保体系不健全集中表现在:a.担保机构本身的运作机制不完善,中小企业信用再担保机构未建立,政府对担保机构的监管能力缺乏,无法有效地实施对中小企业信用担保体系的风险控制和分散;b.缺乏为企业贷款服务的社会化资信评级机构、专业队伍,与担保相关的法律法规不健全,制约着中小企业的贷款。c.抵押担保手段狭窄,仅限于土地和房产,缺乏动产抵押和质押,而且信用担保也没有充分发挥作用。
2.4社会服务体系
在社会化大生产中,社会服务体系是市场经济完善所必须具备的。社会服务体系越发达,就越能促进市场经济的成熟与完善。我国中小企业服务体系经过十几年建设取得了显著成绩,但仍远远不能满足中小企业的现实需求。集中表现在:为中小企业服务的网络覆盖面低,多数省区市未实现省、市、县三级全覆盖;布局不合理,现有服务机构主要集中在大中城市,越往基层机构越少;区域差异大,中西部地区显著地落后于东部地区;机构服务能力弱,多数地方服务机构“小、散、弱”;服务质量低,公益无法满足企业需求,商业化服务“不敢用、用不起”。中小企业服务体系不完善有多方面的原因:首先是政府投入不足,远远不能满足中小企业服务体系建设和项目运营的资金需求;其次,中小企业服务机构定位不清,动员社会资源能力十分有限;再次,政府设立的公益机构治理结构不完善,服务效率低;最后,政府资源分散于不同行政部门,难以充分发挥协同效应。此外,行业协会、企业间组织和社会中介组织发育不充分等,也都是重要原因。
2.5企业信用体系
由于内在和外在两个方面的原因,中小企业的信用体系严重缺失。一方面,没有健全的中小企业信用等级评估体系,中小企业可用信用资源不足,制约了中小企业信贷市场的发展。各银行间的客户信用资料不公开,使得信息不能共享,因而导致银行对中小企业的贷款要进行重复的审查,增加了贷款的成本和风险,降低了银行的积极性。另一方面,中小企业的财务制度不健全,财务报表真实性差,又没有信用评估体系和信用档案,部分中小企业信用观念淡薄,不守法、不诚信,以种种方式悬空、逃废银行债务,严重影响了中小企业的整体信用形象,导致银行对中小企业贷款的“歧视”。
综上所述,我国中小企业的融资环境一直不够宽松,表现在政策支持体系不健全;多层次资本支持体系不完善;融资担保体系不到位;社会服务体系不完备以及企业信用体系缺失。
3.优化融资环境——破解中小企业融资难的路径
寻找解决中小企业融资难的路径,包括宏观和微观两个层面。
3.1宏观政策方面
优化融资政策环境是破解企业融资难题的前提。
3.1.1积极推进银企合作,
加大对中小企业的贷款支持力度。各级政府及相关部门,如银行、发改委、经贸委、中小企业局、担保公司等部门应相互合作,对列入国家重点扶持的中小企业;有产业升级项目的中小企业;有技术革新、技术改造项目的中小企业;面临转型升级的中小企业以及拟上市企业,要结合区域产业政策,分门别类向金融机构推荐和通报,争取信贷支持。同时,要积极鼓励民间资本投资发展小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助等新型金融机构,使中小企业既降低融资成本又能快速高效解决资金问题。
3.1.2推进上市培育工作,拓宽中小企业的股权融资渠道
虽然经历了2008年全球金融危机和欧债危机的洗礼,我国仍有相当一部分中小企业发展势头良好,并显示出较强的发展潜力,政府应当鼓励它们上市融资。一是推进中小企业在国内中小板和创业板上市;二是要鼓励有相当实力的中小企业去海外上市融资。政府要将中小企业上市纳入地方经济战略,设置专门机构推进企业上市,给予上市企业财政奖励、补贴、分阶段资助。此外,在直接融资方面,设立并逐步开放全国性的为中小企业直接融资服务的场外市场,恢复并规范发展地方性产权交易市场对解决中小企业融资难问题会有非常大的作用。
3.1.3改善信用环境,完善中小企业信用担保体系
融资担保是中小企业解决融资难的一条捷径,政府要积极协调,采取多种形式促进担保机构发展,建立健全中小企业的地方担保体系,改善社会信用环境。一是要设立中小企业信用担保专项资金。提升中小企业信用担保(再担保)机构对新兴产业中小企业的担保能力。二是要落实好中小企业信用担保(再担保)机构税收优惠政策。各级中小企业管理部门要积极与税务部门协调配合,落实好中小企业信用担保(再担保)机构担保收入免征三年营业税的税收优惠政策,做好担保机构营业税免征的初审、公示、推荐和监管等工作。三是为中小企业信用担保机构开展抵押物登记和出质登记提供优质服务。
3.1.4设立专门的中小企业服务中心
政府部门应设立专门的中小企业服务中心,为中小企业提供财务管理、投资与技术咨询及市场营销等方面的辅导支持,帮助中小企业提高经营管理水平以及核心竞争能力,积极推进中小企业贷款担保机构的建设,采取政府为主、多元募集的方式筹集担保基金,通过提高担保效率、降低反担保要求和担保费用等方式为中小企业提供优良服务,切实解决中小企业贷款担保难问题。
此外,进一步有效降低中小企业的税收负担,以企业的税负能力作为征税依据,切实减轻中小企业的税收负担;建立有利于小型和微型企业发展的梯度税收优惠体系,也将有利于解决中小企业融资难的问题。
3.2微观上
3.2.1企业要提高自身实力,重视结构治理
加强融资信誉是融资成功的前提。在目前的融资环境下,企业要想顺利融资,必须解决银行最为关心的问题。只有通过提高自身管理水平,建立严密的内控管理制度,做到各个环节都有监督,并重视结构治理,才能达到金融机构的各项指标要求。同时,中小企业还应规范财务管理,信息公开透明,并及时提供真实准确的财务信息,注重信用积累,为企业融资打好诚信的基础。
3.2.2创设中小企业联合担保联合借款项目
联合担保联合借款项目,简称联保联借是指在A的联系和组织之下,由一个放款机构采取信用保证或部分抵押担保的方式同时向一定数量的优质企业发放贷款,并由所有的取得贷款的企业在一定范围内承担偿还贷款的连带保证责任。由A制定企业联合担保联合借款协议并组织实施,企业自主申请并经A审核批准后成为协议成员。由A代表全体协议成员开立并管理企业联保联借项目还款保证金帐户,该帐户由A和贷款发放机构共同监管。企业在获得贷款的同时以贷款额度的一定比例把资金缴存于该帐户,作为个别成员出现还款困难时由还款保证金帐户暂时垫付的还贷资金来源,首先保证贷款机构正常收回本息,然后再由A组织追偿,以所得款项对保证金帐户进行补偿。
总之,优化融资环境是破解中小企业融资难的先决条件。
本文为江苏省社科基金课题成果部分,项目编号:11EYD037。
参考文献:
[1]侯云春.马骏等,中小企业发展新环境新问题新对策,[D]国务院发展研究中小课题组2012年2月.
[2]鞠春燕,我国中小企业融资环境问题研究,苏州大学硕士论文,2008年.
[3]谷永芬,中小企业融资环境优化研究,[J]山西财经大学学报,2005(4).
关键词:融资环境;优化方案;企业
近年来,随着我国经济科技的快速发展,许多企业的发展情况有了显著提升。对于一个企业来说,有充足的融资是非常重要的,不仅仅可以增强企业的运作能力,而且可以让企业拥有更强的抗风险能力,保障企业的安全运行。关于优化企业的融资环境,主要从三个方面来进行分析――政治环境、经济环境、金融市场环境,结合当前企业融资的现状,进行针对性的分析。
一、当前企业融资的现状
关于我国企业目前的融资情况,笔者总结主要有以下几点。
(一)一些企业规模太小,制约了企业的发展。对一些较小的企业来说,他们本身的抗风险能力就较小,需要有多方面的支持和帮助,同时,也由于他们是小企业的关系,银行在进行融资时会多加考虑,分析企业的承受能力和偿还能力,这也就导致许多小企业在竞争中越来越没有竞争力,逐渐失去了市场。
(二)市场竞争过度。从当前的市场情况来分析,我国的同类别企业非常多,同行之间的竞争非常激烈,在经营上也不够完善,管理制度与部门结构也还有待提高,这样的情况下往往会导致企业的无法应对激烈的市场竞争,融资环境紧迫,有的企业因此而是去了融资机会而在市场竞争中败下阵来。
(三)企业的财务管理有待提高。融资环境是直接与企业的财务管理情况相挂钩的,并且,企业的财务管理直接影响着企业的运营情况和人员安排,但有的企业并不重视财务的管理,一味只是关注市场情况和每月的进度,忽略了基本的财务管理,导致在制定发展方案时没有结合自身具体情况来设计,很容易就会出现资金周转不灵的情况。
(四)企业的技术水平还不够高。企业要实现经济效益的增长,就一定要加强自身技术水平,提高销售能力,但许多企业在进行管理的时候并没有将目光放到每个销售人员上,盲目地只是去关注每个季度的销售业绩,没有切实把提高员工的销售能力做好,导致入不敷出,经济效益较低,融资需求增加却难以得到实现,在这样的情况下,企业的发展必然会受到阻碍。
(五)企业缺乏长远的发展计划。一个企业要想实现长远的发展,在经营计划上就一定要懂得以长远的目光来看待问题,不能因为贪图一点眼前的利益就不顾企业未来的发展。
二、各方面因素对企业融资环境的影响
对企业的融资环境产生影响的因素有许多,其中包括有政治环境、经济环境、金融市场环境、法律环境、信用担保体系及企业自身状况等因素。总的来说,企业的融资环境正是由于受到多方面因素的影响,所以在处理上略显棘手,因此,只有具体了解到各个因素对企业融资环境造成的影响情况,才能从中找到优化企业融资环境的对策,增强企业在市场竞争中的实力。
政府对企业的扶持力度也会影响到企业的融资环境,政府在经济上具有宏观调控的技能,即在一定程度上可以通过对经济进行宏观调控,来实现对企业融资的帮助。
市场经济格局也是时刻发生着变动的,企业在分析融资环境的过程中,还需要考虑到市场经济格局的变化,了解现代市场经济的运行规律。企业是整个社会发展中不可或缺的产物,但市场的变化会影响到企业的发展目标和生存环境,在融资环境方面也会有所影响,因此,各大企业要时刻关注市场经济的变化,结合自身企业的情况,分析具体影响。
三、优化企业融资环境的措施方案
对企业的融资环境进行优化,已经是当前企业要进行发展的必要问题,每一个企业一定要了解到自身的融资环境,才能够更准确地了解到自身的定位情况,进而确定未来的发展方向。关于优化企业融资环境的措施,笔者认为主要从以下几点来入手。
(一)加强融资渠道的建设。许多企业之所以融资环境较差,主要的原因就是融资渠道比较单一,没有更多的融资渠道,导致在需要大量融资时候得不到有效的帮助。因此,各大企业一定要积极拓宽自身企业的融资渠道。比如广东深圳某公司,在建立起良好的信誉度后,积极拓宽融资渠道,与银行建立起稳定的合作关系,发展私募股权融资,实现对企业风险的控制。
(二)建立企业信用互助协会。除了加强融资渠道的建设,各企业之间的互帮互助也是非常重要的,要实现真正的长久发展,企业与企业之间应该要建立起良性竞争的关系,而不是非要在商场中战个“你死我活”,有时候“共赢”产生的效果往往更好。因此,要想优化融资环境,企业之间互相建立信用互助协会也是非常有效的。在信用格局的建立上以“企业协会―银行―担保机构”的模式来开展,让各企业之间互帮互助,建立起良好的信誉关系和合作伙伴的关系,在进行融资时,彼此照应。这种方法比较适合中小型企业,尤其是较小型的企业,其自身应对风险的能力较低,需要有大量的支持和帮助来搭建融资渠道,完善融资环境。
(三)加大银行贷款支持。各大商业银行要增加对企业的贷款支持,并将利率控制在一定范围内,在发放贷款的过程中,不能仅根据企业的大小、形式、类别来决定贷款的发放量,而是要根据该企业的信誉度和发展情况来进行分析,鼓励企业的创新发展,并在审批贷款的过程中,尽量将步骤进行简化,减少企业在等待融资过程中的经济损失,保障企业的经济效益也就保障了未来企业的还款能力。比如2015年广发银行西安分行联合高新管委员会举办的《西安高新区中小企业融资对接会》,在会上,“广发・高新贷”产品,为企业提供中期、短期授信业务,贷款额度最高可到3000万元,显著提高了银行对企业的支持,同时,支持随借随还和线上电子化操作,提高了办理贷款业务的效率,帮助企业更好进行融资。
(四)构建企业融资社会服务支持体系。建立完善的企业信用数据库,帮助银行在判定贷款份额时能够更加客观、有依据地对企业的信誉进行评价。这个数据库并不是保密的,而是资源共享、透明化的,信誉良好的企业自然能够接受到更多的融资,既鼓励各企业不断提升自身的信誉度,也让一些有不良信誉记录的企业能够积极吸取教训,改变发展策略,实现良好的企业发展。比如在江苏常州,有成立专门的企业信誉评价系统,并且与银行、担保机构之间互相连通,随时可以进行查阅。其中,将企业信誉度主要分为优秀、良好、中等、差四个等级来进行评定,银行直接从企业的评分来决定发放的贷款额度,避免了放贷的风险,也有效提供了对信誉良好的企业的帮助。
四、结语
企业在发展的过程中,建立起良好的融资环境非常重要,资金周转是一个企业发展的根本,只有不断对自身的融资环境进行优化,才能够实现更长远的发展。从本次的讨论中,简单地对优化企业融资环境的方案进行了研究,主要从加强融资渠道建设、建立企业信用互助协会、加大银行贷款支持、构建企业融资社会服务支持体系等方面来对企业的融资环境进行优化,实现企业的融资顺利,拓展企业的未来融资途径。
参考文献:
金融生态环境是银行业生存与发展的必备环境,更是当地经济可持续发展的一种诚信环境。浙江把建设金融生态区作为党委、政府的重要任务来抓,到处可见“建设诚信浙江”的口号和宣传标语,每年党委、政府召开金融工作大会,表彰诚信企业和诚信代表,通报不诚信行为,并通过银行业同业协会,对不诚信地区、单位和个人进行制裁。
2、大面积推行信用等级评定
信用等级事关企业或个人的资信状况和对外交往,也严重影响企业和个人的融资。宁波市从2004年开始就由政府牵头,由人民银行和银监局负责,组织各大银行建立企业和个人征信系统,该系统在银行内部可以共享。通过征信系统的建设和信用等级的评定,使各企业法人和个人以平等的身份参与市场、参与融资,对信用等级高的企业和个人,银行实行无障碍直接放贷政策,可以减少很多贷款的工作环节、降低贷款成本,对于信用一般的企业和个人,银行实行区别对待的政策,以信用等级的高低确定放贷的环节简化和抵押担保的方式。
3、大批量引进各类商业银行
为健全市场体系,增强银行业内部的竞争活力,为经济发展营造宽松的金融环境,宁波注重对商业银行的培育与引进。目前在宁波落户的银行达30多家,国有银行、地区性商业银行、股份制商业银行、中外合资银行、外资银行等一大批银行落户宁波。大批商业银行的引进,引进了竞争机制,发挥了鲶鱼效应,使各大银行增强了服务意识和客户至上的理念,改善了服务态度,创优了服务环境,创新了金融产品,理顺了银行与客户的关系,增强了争取客户资源、争取贷款
指标、提高存贷水平的能力。
4、大手笔改革评价奖惩体系
加强对金融企业考核,改革评价奖惩体系是沿海政府对金融企业加强宏观管理的主要方法。从考核的主要指标来看,主要是新增贷款的发放额度,其分值占考核总分的80%以上;从考核方式来看,以年末与年初的对比数为依据,且必须与各工作部门的统计数据核对,有误差的额度还要上户调查统计核对;从考核奖惩方式来看,有两种激励机制,一是财政直接拿钱进行奖励,对放贷额度多,争取贷款指标多的银行,财政奖励的额度大,既是一种工作经费的补助,也是一种直接奖励。二是按上年新增贷款额度确定下年度财政性资金的存款额度,并对各单位存款额度进行预算,由财政在预算的存款范围进行统一调度,以此激发银行的工作活力,实行贷存挂钩,使银行树立抓贷款发放,就是抓客户,就是抓存款,就是抓效益的观念。
5、大力气加强融资平台
建设融资平台是联系政府、单位、企业、个人与银行的载体和纽带,是融资过程的必备主体。沿海非常重视融资平台的建设。