环境保护问题

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环境保护问题范文第1篇

关键词：城市规划；环境保护；和谐；可持续发展

城市作为人类文明的重要场所，不仅为人类提供了重要的物质资源，而且还在给予人类物质关怀的同时潜移默化了人类的思想。城市规划是人类调控城市的重要手段，同时也是“双刃剑”，在为人类造福的同时也同样带来了很多问题。

环境是人类生活的基本因素[1]，从广义建筑学的角度看，城市也是环境的组成因子。然而，在当代快速城市化的背景下，环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素，环境保护的研究已迫在眉睫，环境学也成为当代社会的最大显学。

在人类最为积聚的城市中，也是环境矛盾最为尖锐的地方。而作为城市发展的重要指导——城市规划，必须融入环境保护学科的相应研究，因此，城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向，是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。

从现象上看，城市的环境问题主要表现在由于居住拥挤、公园绿地少所引起的生活质量下降上，而这种质量的持续下降又最终导致了城市的衰落[2]。另外，由于对资源的过度消耗，又引发了城市交通拥挤、空气污染、污水处理、垃圾堆积等一系列城市问题

从本质上看，这些都是由于城市发展过程中对于城市规划的认识问题所引发的，尤其是表现在城市规划领域中对于环境保护问题的研究没有引起充分的重视，往往片面的依照“人口——性质——规模——布局”的模式来规划城市[3]。

所以，在当代的城市化进程中，世界各国的规划工作者已普遍认识到，以形态环境为基本对象的城市规划必须同时要考虑环境保护的重要因素。只有在城市规划上考虑环境问题，才可以从根本上防止环境的进一步恶化，并有利于环境的逐步改善。

目前，我国的经济和城市建设活动空前繁荣，然而，由于在城市规划和建设领域缺乏相应的环境控制和环境规划，在许多城市的总体规划中，对环境保护的论述往往还只停留在各个污染点治理的描述上，这种观念已无法应付日益复杂的城市环境问题。所以，城市的污染也越来越严重，环境问题也越来越多，越来越难以控制。这样也直接影响了城市的进一步发展，为此，在城市规划领域加强对于环境保护方面的理论和控制手段的研究有着重要的意义。而且，我们将和谐与可持续发展的相关理念应用在这项研究上，重点分析了城市规划中的环境保护问题，其根本的目的就在于建设和谐的环境、和谐的城市，并最终实现天人合一的和谐社会。

1理论基础

1．1当代城市规划理论

(1)“反规划”的思想；

在城市建设过程中，人们应该要考虑保护什么，不是要考虑盖什么。所谓“反规划”，就是要考虑哪些东西是不能动的，1000年不能动，1万年也不能动的。

——俞孔坚

“反规划”的思想是由北京大学俞孔坚等研究学者提出的，其基本含义是：我们在考虑城市新物质建设的同时，必须要意识到人也需要自然的服务：新鲜的空气、干净的水、休闲、体育、审美等等。而这些并不是由我们人造的，而是大自然积累下来的。

“反规划”的意图就是：如何先保护大自然的这个生命之树，而后再思考城市、建筑等，因为，这些都是这个生命之树下的果实。

(2)“田园城市”与“广亩城市”：

这两者是当代生态城思考的基点，也是在城市规划领域中对于环境保护问题思考的最好体现。“田园城市”是由英国著名城市规划师霍华德提出的，主要思想是在于将城市的人造物与自然的环境同时考虑，将城市规划的人为控制与原初的自然体作为相互等同的因素，以此来控制城市规模及城市土地的利用“广亩城市”是由建筑师赖特提出的，主要思想在于为单位性因子提供标准的配给，以系统论的观点来思考城市，用单一的标准结构控制整体城市的环境。

这两个途径分别从区域和自身活力的角度形成了城市规划中对于环境保护的策略，都体现了环境和谐及可持续发展的重要思想。对于当代的城市规划实践有重要的指导意义。

1．2环境伦理学

在人与动物、花草及所有造物的关系中，存在着一种完整而伟大的伦理，这种伦理虽然尚未被人发现，但它最终将会被人们所认识，并成为人类伦理的延伸和补充⋯⋯毫无疑问，使人与人的关系文明化是头等大事。一个人首先必须做到这一点；人类的精神护法为了确保这一点而暂时忽略了对其他存在物的关心，这是无可非议的。这项工作已取得了明显的进展，可以说是苟日新，日日新。但是，使人与自然的关系文明化也是必不可少的。在这方面，所有的工作都有待我们从头做起。

一一雏克多·雨果

当人类历史蹒跚进入20世纪中期时，地球自然生态和人类精神生态呈现出重重危机，人与自然关系的诸多问题引发了西方思想文化领域的反思和自省。特别自20世纪70年代始，历史、哲学、法律、社会学和宗教等很多人文学科的研究，都显现出“绿色化”态势。在社会领域，20世纪60年代至70年代，环境保护运动作为“新社会运动”(NewSocialMovements)的一支，与反战运动、民权运动、妇女运动等一起席卷欧美，向西方社会主流的价值观和意识形态发起挑战。改变过去主宰文学研究的“狭隘的人类中心主义”批评立场，代之以“生态中心主义”的批评。并且在竭力完成一个“朝向以生物为中心的世界观的转变”。

回顾整个环境伦理学的发展历史，其研究的核．心依然是有关“环境身份”的确定问题[4]。身份认同是一切文化的基础，因而，在环境伦理上有关身份的问题同样具有着重要的作用。用和谐的理念为环境身份问题设定了全新的归属，同时也为城市规划中有关环境问题的思考指明了新的方向。

2实证基础——当代城市环境问题的调查

认为单纯的物质没有价值的假定，使人们对待自然和艺术的美缺乏尊敬。当西方世界都市化的过程迅速发展，需要对新的物质环境的美学性进行最精微和最迫切的研究时，认为这类观念没有考虑价值的说法达到最⋯⋯由此产生的两个恶果是：(1)不顾每一个机体和环境的真正关系；(2)不顾环境的内在价值，而在考虑终极目的时，环境的内在价值是必须充分估计进去的。

——A．N．怀特海

正如怀特海所说的那样，当代中国的城市化也遭遇着同样的苦境。以下就是这样一些触目惊心的数字和事实：①水体污染：由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的影响。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染。②大气质量严重恶化：城市中的工业和交通运输业迅速发展以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层，使大气质量严重恶化。而由大气泻染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。③固体废物污染：人类的生活和生产产生了大量的固体废物，由于我国的固体废物露天堆积，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。④噪声污染：随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出[5]。本文研究的实践对策正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。结合我国实际，按照“五个统筹”以及环境保护所采用的“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，通过在城市规划中的环境保护研究，城市规划领域中应主要采用以下几个方面的实践对策：

(1)城市规划编制的前期准备应将环境、人口、城市性质、城市规模、城市布局协同考虑。

这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括：城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等[6]；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料，固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。(2)城市规划应同时编制大气、水、固体废物污染综合整治规划。

大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。

水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案[7]。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。

固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市规模对固体废物进行回收处理并循环利用。进人新世纪在城市规划与环境保护中注意“可持续发展”显得尤为重要。

(3)城市规划编制应将整体环境“区域化”及“节点化”。

区域化就是将城市的环境放到整体的区域中进行思考，用体系和城市群的概念来分析城市环境[8]。从宏观的角度把握整体的城市，用辨证的思维来思考城市环境。

节点化就是将环境具体化，用相应的尺度来将环境形成特定的可计量模型，为新科技手段的介入提供相应的条件，通过具体的实验结果来进行城市的节点性刻画。

(4)城市规划编制中环境问题思考的途径：

在城市规划与环境保护的结合上，根据我国实际，并以现时的技术手段可以从以下几方面将城市规划与环境保护结合得更深入一步：①在城市总体规划或次区域规划层次上，确立环境限制是城市或区域发展限制性因素之一的观念，并通过对主萼的环境限制因素及潜在的污染源的分析，合理界定城市的规模，选择适合的用地和人口分布交通运输方案。②在改造和城区重整规划中，尽一切可能改善环境质量，包括完成基础设施的配套，降低太高的容积率和人口、居住密度，增加城市空间和绿地，消除用地布局不当如工业与居住相邻引起的环境干扰。③在郊区发展中，通过对非建设性用地的功能区划，确定生态保护区和敏感区、景观敏感区，保护其不受城市化的不利影响。④在市政详规层次上，将污水管网的设计、污水厂与环境影响评估结合起来。

4实例分析

4．1香港城市规划中的环境保护策略

香港是有着巨大密度的城市，在城市规划中很好地进行了相应的环境保护研究，并且，也提供了有显著成效的相应策略，对于我们的城市规划实践有很大的借鉴价值，以下是其主要的实践策略：

(1)降低建成区的建筑密度，尽量提供绿地以改善环境素质。

(2)将污染大以及具有潜在危险的工业迁往中心区以外的适当地区。

(3)设置纾缓区，使居民免受来自交通干线的噪音和黑烟滋扰。

(4)对近郊受采石场影响的地区加以整治，改为康乐或适当的社区发展用途。

(5)制订一个整体的、长远的“土地用途～运输——环境规划”大纲，使政府能在资源许可的情况下，按照大纲的建议，提供必需的土地和基础设施。

(6)自然环境保护策略：包括“维持现状策略”和“执行策略”。“维持现状策略”通过分区的方法限制土地用途。“执行策略”则利用立法方式指定某些地点为受保护地区，然后通过一个资助管理计划，保护独特的风景区。

(7)发展管制策略：这套策略是用于管制土地用途的类别和发展形式。

(8)建设郊野以及城市公园并通过《郊野公园法》确实加以保护。

4．2反规划之台州案例

该项目是由北京大学俞孔坚教授主持的反规划实例，俞教授多年来从事“反规划”与生态基础设施的理论与实践，该项目是一项从区域到城市地段的跨尺度规划案例。以浙江省台州市为例，运用“反规划”途径，首先进行不建设区域的规划，以保障大地生命系统的安全和健康；应用景观安全格局理论和方法，建立一个生态基础设施，满足生态防洪、生物保护、乡土文化遗产保护和游憩等综合功能需要。如同城市的市政基础设施保障居民获得的社会经济服务一样，区域和城市的生态基础设施保障城市居民能持续获得生态服务。

5结束语

我们都希望生活在一个和谐、美好的环境下，希望我们所居住的城市能够持续、健康地发展。本文所谈论的在城市规划领域中有关环境保护问题的研究也正是为了达到这样的目的。

城市规划、环境保护的问题归结起来都是相关于“人”的问题，对于人类自身的思考是这些问题的最根本的出发点，在城市规划中研究环境保护问题，就是要寻求人与自然环境的和谐，为人类自身聚落环境的发展提供可持续的路线口。最终，实现时间与空间的、历史与地理的、城市与环境的和谐与可持续发展。

参考文献

1吴家骅．环境史纲[M]．北京；中国建筑工业出版社，1999．

2霍尔姆斯·罗尔斯顿．环境伦理学——大自然的价值以及人对大自然的义务[M]．北京：中国社会科学出版社。1999．

3纳什．大自然的权力[M]．青岛：青岛出版社，1999．

4根特城市研究小组．城市状态[M]．北京。中国水利水电出版社，2005．

5董鉴泓．中国城市建设史[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004．

6沈玉麟．外国城市建设史[M]．北京：中国建筑工业出版社，1989．

7简·雅各布斯．美国大城市的死与生[M]．南京：译林出版社，2005．

环境保护问题范文第2篇

道路施工涉及物料运输、设备运转、土石方、铺路、修整等多项内容，因此其带来的环境问题较多，主要表现为生态景观遭到破坏，大气污染、噪声污染和固体废弃物污染。

1.1生态景观遭到破坏

路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏，有时候在某些施工路段会对动物的水源、栖息地等造成侵占或毁坏，也往往对成片的植被造成断层，对其生长季繁殖构成威胁甚至一些不可逆的损害。此外，施工过程中取土场和弃土场、清理现场、便道建设及路基修筑必须占用土地，可能沿线的人文和自然景观有影响。山区丘陵地带容易在施工进程中出现水土流失，导致附近和水体沉积物的淤积，有时严重情况下还可能导致地基下陷、滑坡、河道淤塞等阻碍行洪。然而平原水网地带筑路存在取土挖毁耕地和需要进行土地恢复利用的问题，还有就是农田被路基永久占用等问题。

1.2引起的水土流失的情况

在道路路基的施工阶段，需要开挖基础的构造物，这是由于对路基需要进行土方填筑，而开挖基础的构造物是这项工作中的基础工作，需要在基础的周围堆积松散的土方，而由于某些防护措施在施工的过程中做的不够好，一旦雨水冲刷，就可能导致边坡水毁的状况，形成水土流失，被挖出的土方也随雨水冲散，最终，甚至在一定程度上会对工期造成影响。

1.3在施工的过程中可能会对自然人文景观造成一定程度的影响

土石方工程是道路施工过程中的一个重头施工项目，在道路建设过程中需要对施工中的障碍山体等进行清理，这也是为了能够使得道路的建设尽量平直，并且这些挖起的土石还可以作为铺设附近路基的施工材料，但往往这种填挖的工作通常达不到理想中的平衡。山体被大量的开凿，这些活动也会对山体的表层造成严重破坏，而且相应的山体植被的生长也遭到了破坏，甚至对人文自然景观造成破坏。由于技术水平不足而带来的环境污染问题是难以避免的，再先进的技术也难以保证道路施工的零污染。然而管理层面的问题是可以避免和改善的，道路施工中的环境保护质量主要依赖有效的管理措施。企业文化是施工管理中一项重要的内容，塑造绿色的施工文化能够从根本上解决因施工管理而造成的环境问题，全面提升道路施工中的环境保护水平，所以说将企业文化植于施工过程中来塑造一个和谐的施工环境非常必要，以确保道路施工中环境破坏问题达到最小化。

2基于企业文化的环保措施

2.1将绿色施工植入企业文化

企业文化包括规章制度、道德准则、行为规范、价值理念等多个方面，每个方面又涉及了多方面的内容，把绿色施工植入企业文化体系中就是要在企业发展理念、企业价值观等多方面注入绿色环保的概念。环境保护是企业的社会责任，是企业文化中的重要组成部分，将绿色施工植入到企业文化当中是道路建设企业的职责所在。同时，这也是改善道路施工中环境保护问题的重要基础，是从行为层面上做好环境保护的动力源泉。因此，塑造绿色企业文化不仅仅是一句语言的描述或者一条宣传标语，而应将其作为企业文化体系中的重要方面加以贯彻执行，牢固绿色施工理念的根基。

2.2提升环境保护的重视程度

道路的施工阶段作为整体工程的重中之重，一是要建造各种排水的系统并完成路基的铺设和修建，二是要把拆迁和征地的相关工作调节好。在施工阶段工程质量的好坏，不仅是一个施工单位施工水平的反映，还能表现出其管理水平以及其对环境保护的重视程度，所以施工单位需要将其保护环境的意识提升到一个较高的层次。更为重要的是，施工的单位在施工的过程中需要牢记道路的施工标准以及环境保护的相关知识，将环境保护与施工的相关体系有机的联系起来，做到统筹规划、分析其中的利弊关系，从而做出最佳的施工方案。

2.3对管施工人员进行企业文化教育

将绿色施工理念植入企业文化是道理施工中提升环境保护水平的，利用企业文化理念指导施工人员行为才是最终目的。做好道路施工中的环境保护，提升施工管理水平和施工人员素质。教育是促进企业文化内化为员工行为的最直接和最有效的方式，对施工人员的企业文化教育可以采取讲座、报告、演出、体验等一系列活动进行，并在活动中贯穿着绿色施工的概念和行动，使施工人员从心里认识到在施工中做好环境保护是一名施工人员的光荣使命和神圣职责。这样一方面可以改善施工管理的质量，另一方面可以提高道路施工的质量，从非技术层面达到控制粉尘、降低噪音、减少固体废弃物等控制环境遭到破坏的目的。

2.4对施工现场需要加强监督管理工作

加强监督管理工作可使得施工的程序按照预先设计的执行。可以从这几个方面来加强监督:在土石方施工前，要对合同段内及相邻合同段进行了科学分析，精心调配，充分利用路堑切方，使弃土数量控制在最小，从而少占用临时用地;在选择临时用地时，要选择荒地，洼地，并对废土场边坡进行浆砌防护，种植草皮，变废为宝。除此之外，对于边通车边施工的施工路段，更要合理地安排进场筑路材料的数量及在路段上堆放的地点，要合理堆放，尽量避免因某些材料堆放不当而对过往车辆的通行造成影响。在沥青面层的施工中，拌和站与油灶最好要远离村镇来设置，以防止沥青混合料的烟雾进入空气造成污染。在沥青路面施工时要将人员和机械组织管理好，以免造成沥青污染。施工段落完工后要保持路面清洁，及时组织人员将路面清扫，严禁在已完工的沥青层面上拌和砂浆，以免造成路面污染。

3加强三大阶段的监理力度

3.1设计阶段———方案、数据需要符合规范

环保总体方案需要在设计阶段就要拟定，需要在针对勘察资料的基础上，综合考虑各路段社会环境、生态环境、自然环境的特点，使环保方案既可靠又经济。设计说明应对环境保护工程作尽量详细的说明，标明敏感点;周边山区公路越岭方案应充分比较展线与隧道方案对环保的优劣;路水桥梁，桥两端高填方路基的边坡砌石防护工程宜设在在洪水位标高线以上，在做水文计算时应充分考虑最大暴雨时期水系畅通的过水面设计余量;二级公路及高等级公路路面的边坡宜采用集中排水方式，应重视公路施工扰动土壤地段的水土保持工程设计;涵洞宜作硬化涵底设计，路基、路堑防护工程应将安全因素充分考虑。处理好山体的开挖面。在上边陂应设碎落平台，以防落石危及行车行人的安全。对于石质弃渣场，应在工程完工后其表面复盖一定厚度的七层。除此之外，公路绿化是国土绿化的重要组成部分，在设计阶段就要做好对它规划，这样不仅可以行车环境得到有效地改善，还可以起到优化环境，美化路容的作用。

3.2施工阶段———严格控制图表的数据确保质量

在施工组织设计中要确保环保工程施工质量。工艺设计应包含质量控制标准和环保工作。可以跟踪监控站预防噪音、空气污染，夜间施工防弃渣、噪音污染，还要确保深挖高填地段边坡防护工程的施工质量;设置专(兼)职的环保工作人员，对水环境、临时用地防护区防水土流失、弃碴场防护区、取上场防护区、主体工程防护区动态检查监控，特别是做好雨季水土流失的防治措施。环保工程施工质量监理与自检质量控制，需要制定图表，并时刻作好记录与签认，与主体工程等同，最后由监理检验人员签证、计量支付。

3.3验收阶段的检验———图表和规范吻合

验收阶段的检验要求按规定向具备权限的环保主管机构申请验收，并编制环保工程施工情况和总结报告，竣工验收及公路交工验收同时进行，这样也可以减少工作环节。收集图表和数据并组织环保工程检验人员参与现场检验，必须使图表和数据与规范相吻合才算验收合格，应按规定将环保工程验收后的图表资料移交存档。

4结论

环境保护问题范文第3篇

关键词：环境保护 问题 对策

一、我国环境保护存在的问题

1、环境保护不仅仅是国家或某些单位应关注参与的，且更需要全民关注参与，我国国民的环保意识、参与意识不是很高。国民是社会的基本力量，没有全民的广泛参与是无法实现环境保护的目标。据调查数据显示，在被调查人数中有近13%的人认为只要经济发展了环境保护问题就会得到解决，对环保知识也不熟悉，环保参与行为不足50%，被访者中有46%的人在消费时没注意过环保标识，这一系列调查结果反映出国民的环保意识有待提高，环保参与度有待加强。只有少数民众知道“12369”这部全国统一的环境问题免费举报热线电话，其中更是只有为数不多的人打过电话，知道自己享有哪些环保权利的人不足被访者的1/5。通过调查反映出国民对环境保护的关注度很高，但参与意识却不是很高，国家要提高对国民参与环境保护的保障力度，各级政府也要加强国民参与相关活动的力度。

2、在经济发展过程中会出现环境规划不合理、环境规划落实不到位的现象。什么是环境规划，即通过规划把各部门、各区域、各行业的环境管理有机结合起来，全面落实环境目标及决定，环境规划是环境管理的中心。近年来经过实践证明，合理布局、全面规划是减轻与防治环境问题最快速、最有效、最经济的基本措施。但目前城乡经济发展中仍存在工业布局较为分散、分布不合理的现象，既不利于环境污染的集中防治，也给环境监理和集中整治增加了难度、提高了成本。

3、当前我国经济增长中出现产业结构不合理，经济增长方式较为粗放，经济增长过于依赖对资源的粗放利用，直接导致能源资源和原材料的巨大消耗，严重破坏了生态环境，能源的高消耗却没有创造GDP的高增长值。粗放型经济增长方式导致付出过高的环境代价，这也是水资源、空气、土质等污染严重的主要原因之一。

4、农业、农村环境日益恶化。广大农村农业生产过程中化肥农药的污染、工业污染、废水污染、生活垃圾污染、家畜禽养殖污染等诸多问题十分严重，导致农村环境加速恶化。在播种农作物同时不科学的大量施用氮肥，出现磷、氮、钾肥比例失衡现象，并造成大量化肥流失，化肥利用率只有30%，直接导致湖泊和海洋的富营氧化，也将影响地下水质，成为水体污染的主要污染源。另外随着农村养殖业不断发展，养殖业排污量急剧增加，而畜禽粪便还田利用率不高，只达到30%以上，加重了养殖业与种植业严重脱节。由于许多企业三废超标准排放，导致我国已有近1.5亿亩农田遭到不同程度污染，使土壤层遭到破坏，土壤质量退化，且更为严重的是出现了重金属和有机物复合污染情况，部分地区农作物欠收减产，有毒物质超标的事情也偶有发生。

5、要逐步完善环境融资体系。对环境保护的资金投入是改善环境质量的物质基础，缺乏资金投入，就无法实现预期环境规划和环境目标。近年来，我国对环境保护的投资呈现快速增长趋势，但由于前期投入较少，对于环境污染治理的投资存在着大量的历史遗留、历史欠账问题。据有关资料显示，过去不科学的环境决策、不合理的环境规划、环境管理不到位、环保资金使用效率不高等问题，长时间的历史积累，使这些问题难以通过当期环保投资来解决。长期以来国家作为环境投资的主体，已不适合现代经济发展的需求。因此要通过国家法律和经济手段加大对环保产业的需求，建立相应的环保产业投入融资政策。

二、环境保护的对策

1、加强农业环境保护的法律政策。近年来国家加大了对农村环境保护力度，首先在农村启动了小康建设环保计划，使广大农村现有的一些重要环境污染问题，如土壤、水质、垃圾、空气等方面得到较大改观。其次，继续加大生态示范园区建设，创建出一批批环境优美、经济发达的生态型乡村、城镇，促进条件较好地区的可持续发展。另外根据农业农村的特点，加强相关法律法规建设，解决好较为突出的农村环境问题，推进全面建设小康社会的发展进程。

2、调整环境规划，加强环保基础设施建设，进行科学合理的环境规划，形成布局合理、功能完善、生态良好的新面貌。

3、优化产业结构，加快发展循环经济，建设发展生态工业，形成互补的产业生态链。减少排污，把资源能源转化为产品，从根本上控制解决环境污染，加大技术改造及科技创新力度，提高资源利用率。

环境保护问题范文第4篇

关键词：国际贸易 环境保护

一、国际贸易与环境保护的冲突

为了经济发展要追求最大限度的贸易自由，为了可持续发展的环保目标要限制或禁止某些国际贸易，两者之间存在冲突。亚历山大O基斯说：”在国际贸易与环境保护的关系中存在着两个对立的趋势：一方面是为了环境保护控制某些国际贸易的愿望，另一方面是为了自由贸易取消所有贸易障碍的愿望。”所以，国际贸易与环境保护的冲突表现为下面两种具体的形式：

(一)国际贸易对环境保护的限制影响

当代世界各国都在努力寻求贸易自由，减少各种各样的贸易障碍，以提高人类的生活水平和根据可持续发展的目标最佳地利用世界资源。贸易自由化可以促进世界经济的发展，贸易自由化要力求扫清各种贸易障碍。但贸易自由化的放任自流则会造成生态资源的过度开发，使生态环境遭受严重的破坏。其主要表现是：

首先，发达国家利用大国优胜和不合理的国际经济旧秩序，推行环境殖民主义，发展中国家出口以初级产品为主，这是建立在对其国内资源的高强度开发甚至掠夺性开发的基础上，是用生态破坏和环境污染作高昂代价换来的，而发达国家却以低于实际资源价格的(即没有考虑环境资源价值)的市场价格购买初级产品。

其次，新一轮环境侵略将使环境安全面临新的威胁，长期以来，一些发达国家向发展中国家转移污染和危害环境的工业，设备，产品和有害废物，进行环境侵略(也称生态侵略，生态殖民)。随着国际贸易自由化和经济全球化，发展中国家遭受环境侵略的可能性大大增加。

(二)环境保护对国际贸易的制约

正是由于贸易自由带来了新的环境问题，所以整个国际社会都试图在贸易中考虑环境保护，来协调好贸易自由与环境保护的关系。具体来讲，是在贸易规则中考虑相关环境因素，在环境规则中对与环境有关的贸易进行规定、限制，甚至禁止一定的国际贸易。这样，环保措施在实现其环境保护目的的同时，对国际贸易必然构成一定的障碍，其主要障碍主要表现在以下几个方面：

1．环境保护对国际贸易构成的法律障碍

首先是国际法中与环境有关的贸易规则。这类条约以促进贸易自由化为目的，在规定贸易规则的同时考虑了相关环境因素。最为典型的是GATT第20条。其次是国际法中与贸易有关的环境规则。这类规则以保护环境为目的，规定了影响环境的有关贸易规则。

2．环境保护对国际贸易设置的经济障碍

第一，课征环境进口附加税。进口国以保护环境为理由，对某项产品的出口，除征收一般进口关税外，还另外加征税款。第二，绿色壁垒。它是进口国以保护国内的环境，人民和动植物的健康和安全为目的而采取的各种措施，这些根据WTO，GATT的相关规定的条款制定的措施在一定程度上成了限制和约束国际贸易的隐蔽壁垒。第三，环境贸易制裁。即一国针对另一国违反国际条约而采取的强制性贸易制裁措施。

3．各国环境保护对国际贸易形成的行政障碍

各国为保护本国环境会制定一系列环境管制措施，环境管制是指为环保目的而采取的贸易限制措施。各个国家实施环境管制的主要措施包括：第一，以保护环境为名，征收环境进口附加税。第二，采用强制性措施，限制或禁止进口，其依据是进口产品的生产制造方法不符合本国的环境要求。第三，推行国际标准，即对未达到国际组织制定的环境标准的产品禁止或限制进出口。第四，政府环境补贴。即政府以政治原因或经济原因(如因经济困难商无力支付污染防治费用)而对厂商进行环境补贴。因此，国际组织和各个国家制定的环境法规和贸易规则构成了环境管制的法律基础和依据。随着环境贸易政策的增多，环境管制措施日趋多样化，由此引发的贸易问题也日益增多，从而对国际贸易的发展提出了挑战。

二、国际贸易与环境保护冲突的实质

(一)利益的冲突

环境保护与贸易自由化的目的不能同时达到是一种表面上的冲突，更深层的冲突是南北国家之问的冲突；是南北之间在经济发展水平、环保水平上的差异所造成的冲突；是发达国家与发展中国家在经济利益、环境利益上的冲突。发展中国家尚处于工业化的过程中，希望扩大对外贸易特别是出口贸易以推动本国经济的发展。尽管过量开发自然资源可能破坏环境，但这些国家迫于贫困很难为了保护自然环境而放弃出口收入。另外，它们对环境保护的意识还很淡薄，环境法规极不健全，环境标准相对低下，且无力支付改善环境状况的高昂费用。发达国家已完成工业化过程，环境污染的一度加剧，公众环境意识的提高，迫使这些国家逐步完善其环境法规，在产品的生产、加工、运输、销售的各个环节都有相关的环境标准和环境措施。所以，环境与贸易之问的冲突其实是不同的经济发展水平、不同环境意识基础上的不同利益的冲突。

(二)规则的冲突

国际上环境与贸易争端日益成为焦点，案例之多，种类之多，是空前的。这里还有一一个重要的原因，便是打规则仗，各种各样的规则为争论的各方所援引。而规则的模糊性、规则的不协调正是造成冲突的重要原因。发展中国家和发达国家各自的环境标准截然不同(其中发达国家的环境标准相对严格)，难以协调，从而导致发达围家与发展中国家在追求环境保护与追求贸易自由上矛盾更趋尖锐复杂。问题的复杂性还在于，保护环境是目前国际社会的人趋势，将环保措施纳入到周际贸易的目标和规则中，发达国家的这一行为似乎代表了历史发展的大趋势，但发达国家同时又运用各种规则中的例外规定来为自己辩解，规则的原则性、模糊性为其援用提供了一定的便利。这就需要国际社会从全局考虑问题，综合考虑问题的各个方面，以求规则的协调统，减少因规则不协调引起的纠纷，加强规则的可操作性和明确性。

三、国际贸易与环境保护冲突的协调

㈠国际贸易与环境保护冲突的法律协调途径：

1．不断完善国际法

首先，赋予发达国家更多的国际义务。根据圈际环境法上共同但有区别责任原则，赋予发达国家在环境保护上更多的义务和责任。各国负有保护全球环境的共同责任，但存各国之间，丰要是发展中国家与发达国家之间，这个责任的分担不是平均的。一方面，发达国家要对一些对环境有重大影响物质的生产、排放进行控制，率先采取相关措施，列出时间表，而适当给予发展中国家一定的宽限期。另一方面，发达国家应当在技术、资金上给予发展中国家额外的资助。所幸的是，这些已经在一些国际性的条约、协定中有所体现，也引起了同际社会的共同关注。

环境保护问题范文第5篇

关键词：石油化工生产；环境保护问题；分析与探讨

中图分类号：F27文献标识码：A

从1984年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》和1989年颁布的《中华人民共和国环境法》证明中国对环境的重视。众所周知，我国是发展中的社会主义国家，如果不注重环境保护工作，造成了环境的严重污染和退化，不仅影响了人们生活与工作的环境，而且会危害我国社会与经济的发展。因为，自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍。首先，随着社会与经济的发展，人民不仅对物质生活有较高的要求，而且对生活与工作环境的要求愈来愈高，如果环境污染严重将会引起人们的不满，从而影响人们的心情；其次，经济与社会的发展需要一个美丽的环境，在某种意义上说，搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。因此，我们要运用现代环境科学技术和方法，在更好地利用自然资源的同时，分析与研究破坏环境的根源和危害，从而保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。随着社会与经济的快速发展，人类社会越来越依靠能源，石油占据着最重要的地位。随着石油化工生产的发展迅速，由石油化工生产而引发的环境问题越来越严重，石油化工生产中产生的有害物质的量很大，危害人类生活和环境，因而资源的有效利用和环境保护成为当今社会的焦点。笔者认为，在石油化工生产中应树立环保意识，加强环境保护，我们必须以预防为主，防治结合，建立一个绿色化工、绿色地球的理念。通过对石油化工中的废水、废渣、废气的处理，降低对环境的污染。对石油化工生产中环境保护问题的分析与研究，已经成为我们石油化工工作者的任务。笔者根据多年的实践，对石油化工生产中存在的环境污染问题以及石油化工生产中环境保护的途径进行分析。

一、石油化工生产中存在的环境保护问题

（一）环保意识不强，宣传不到位。不少石油化工生产企业只重视生产，倾向于经济建设重于环境保护，没有真正树立环保意识，在环境意识中具有很强的“依赖政府型”，不少石油化工生产企业管理者认为政府在环保方面应负更多的责任，认为保护环境主要是政府的责任。不少石油化工生产企业管理者环境保护意识模糊，在对环保事业中作用的认识上，认为政府应负最大责任。因此，“谁污染，谁治理”的环保责任意识需要进一步加强，以增强企业的环保自律和自觉行为。首先，不少石油化工生产企业没有成立专门的环保机构，没有配备专门的人员。笔者认为，环保机构是环境保护的基础，没有机构就很难开展工作。石油化工生产企业应成立以企业主要负责人为领导的环保机构，抽调专业人员，可以从企业相关职能部门和专业部门抽调，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各方面的专业人员和企业内部、外部专家，对人员进行职责分工，制定任务和工作计划。其次，缺乏资金的投入。环境保护需要花钱，有些企业不愿意把钱花在这方面，因为当前我国企业向政府交纳排污费的数额要比企业投资治理污染的成本低得多，大约为企业投资治理污染成本的1/4～1/5。这就造成企业宁可被政府罚款也不愿购置设备治理污染。这时，政府罚款已不是惩罚性质的收费，而是企业变相向政府购买污染权，由此可见，企业的环境保护也就成了纸上谈兵。

（二）缺乏完善的环境保护法律法规与环境保护管理制度。虽然我国先后颁布了《中华人民共和国环境保护法》与《中华人民共和国循环经济促进法》，到目前为止我国已经颁布实施国家级的环境保护相关法律6部，与环境有关的资源法9部，环境保护行政法规29项，制定环境标准364项。但是，随着经济与社会的快速发展，环境保护法律法规还需要进一步健全与完善。不少石油化工生产企业缺乏完善的环保管理制度，而环保管理制度是环境保护的基础，只有完善环保管理制度，然后进行落实，才能把环境保护工作做好。

（三）石油化工生产对水与空气污染严重。国家对水污染的治理非常重视，不仅在1984年颁布了《中华人民共和国水污染防治法》，为防治废水对环境的污染，制定了标准；而且国家每年都会投入大量的资金。众所周知，石油化工生产对水的污染相当严重，因为不管是石油的开采还是石油加工，都需要大量的水。在开采石油的时候需要水，石油加工的时候更需要水对装置的冲洗，所以在此过程中便产生了水污染问题。同时，在石油的运输过程中，有时会由于一些主客观原因，造成石油在运输过程中的泄露，也会污染水源。在石油的提炼生产过程中由于需要大量的热量，所以会排除大量的气体，含硫量较大，造成大气的污染，并且早有研究报道石油化工产生废气对儿童的呼吸功能有影响。

二、对石油化工生产中环境保护的举措

（一）提高环保意识，加强环保宣传。笔者认为，石油化工企业的管理者与职工应进一步提高环保责任意识，增强企业的环保自律和自觉行为。企业要利用各种形式，通过各种渠道加强环保宣传，利用每年的“六・五”环境宣传日组织各种各样的环保宣传活动，提高全厂职工自觉保护环境的意识。同时，企业管理者要高度负责，定期组织召开环保工作会议，对环保工作进行组织与安排；经常对环保工作进行小结，总结经验与教训，落实各部门的环保职责。

（二）健全与完善环境保护法律法规与环境保护管理制度。到目前为止，我国已经颁布了国家级的环境保护相关法律6部，与环境有关的资源法9部，环境保护行政法规29项，制定环境标准364项。但是，随着经济与社会的快速发展，有些法律法规已经不适应经济与社会的发展，需要修订与完善。因此，我们要进一步健全与完善环境保护的法律法规体系和管理体系，开展经常性的环境保护行政执法检查活动，严肃查处有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代刑等违法违纪行为。构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。

（三）加大环保投入，实现达标排放。环保投入在重视企业发展的同时，要坚持“以人为本”的科学理念和可持续发展观念，积极加大环境污染治理力度，做到增产减污。首先，要加大环保投入。石油化工企业要利用各种形式筹措资金，实行专款专用，切实加大环保投入；其次，要利用先进技术与现代化手段，搞好环境保护。对还未建立远程在线监控系统的排放口的污染物排放情况进行不定期抽测，确保做到稳定达标排放。要优选工艺流程与优化工艺操作，在废物的处理上，结合现在的生物技术，利用生物分解，提高分解酶的含量，提高分解率，降低污染。还可以用堆肥法降低废弃物的污染。污泥焚烧常用的设备有固定焚烧炉、多段炉、回转炉和硫化床焚烧炉等设备。对于无特殊危害的石油化工固体废物，可采用卫生填埋的办法，该法主要有沟渠法、地面法和斜坡法等。沟渠法用于不存在地下水问题的地方；地面法用于地下水离地面较近的地方。地面法是将废物撒在地面上，压实，然后撒上覆土，栽种植物。而斜坡法则是前两者的结合。

综上所述，目前工业生产对环境的污染是越来越重，我们应该加强自身的环保意识，提高现场检查频次，在稳定达标排放的基础上，持续改进生产工艺，减少污染物排放量。采取有效的手段，确保不发生大面积污染事故，最大限度地减少环境污染。

（作者单位：河南油田油建公司）

主要参考文献：

[1]汪劲.环境法律的理念与价值追求.法律出版社，2000.

[2]周旺生.立法学.法律出版社，2004.