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【正文】
乡镇人民政府2020年工作总结
(2020年11月30日)
2020年以来,河西镇镇村两级全体干部在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕建设“经济强镇、美丽河西”的奋斗目标,勤恳兢业、团结拼搏、务实苦干、尽职尽责,具体工作简述如下:。
一是项目建设实现突破。坚持把招商引资和项目建设放在全镇工作的首要位置,积极开展招商活动。目前,投资4.5亿元的博克滤清器项目主体工程已完成;投资1.5亿元的迪姆轴承项目正在进设备,近期可调试并投产;投资1.3亿元的江苏南通机械有限公司高精端精密机床主轴配套轴承项目已签约,近期正在积极联系山东临清精密机械公司客商,该公司计划投资1.5亿元建设年产5000吨精密铸造机械加工及自动化集成项目。
二是村容村貌得到改善。组织机械和人员开展了镇区卫生集中整治行动,招聘了保洁员,并对路灯进行了维修,疏通了排水管道。扎实开展农村环境卫生整治,为全镇36个村(居)配备保洁员110名,配备垃圾箱(桶)350余个,每月集中开展垃圾清理活动。
四是环境保护明显加强。镇环保所持续深入开展大气污染防治工作,严防“散乱污”企业的反弹,切实加强露天秸秆焚烧治理;继续开展“煤改气”“煤改电”工作,严格落实秋冬季重污染天气应急各项措施,加大散煤管控和洁净煤推广力度,取得了明显成效。
五是脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕省委巡视整改反馈问题,焦距“两不愁三保障+饮水安全”,加大扶贫政策宣传力度,扎实开展产业、就业等扶贫,新增产业扶贫项目2个;加大贫困村基础设施完善提升,村容村貌明显提升;实施了遍访贫困户活动,开展结对帮扶,切实解决贫困群众生产生活中遇到的困难和问题,提高群众满意度,扶贫工作取得明显成效。
六是惠农政策有效落实。农村集体资产清产核资工作取得阶段性成效,全年共发放耕地地力保护补贴资金381.5万元;对邢庄、朱庄等22各村进行了厕所改造,共计改厕1055个;深入实施“一事一议”项目,黄庄、刘口等9个村实施了村内道路硬化、路灯安装,改善了群众生产生活环境。危房改造47户,新增低保人员280名。社保方面,圆满完成保费征缴、新增参保、信息变更、关系转移、注销登记、待遇领取、生存认证等各项工作,保证了村民及时享受到养老保险和医疗保险的保障。
结合当前工作需要,的会员“矢车菊”为你整理了这篇2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划
一、脱贫攻坚成果、精准帮扶及目标任务完成情况
我镇2014年初次识别贫困户2106户5398人,贫困发生率12.09%,致贫原因主要为因病和因残,通过帮扶当年脱贫208户638人;2015年新增97户266人,脱贫289 户877 人;2016年无整户新增,脱贫457户1205人;2017年新增88户255人,脱贫455户1316人;2018年新增11户42人,脱贫458户1253人;2019年新增1户2人,脱贫182户398人;今年无整户新增。经过几年来自然新增核减后,目前系统还有建档立卡贫困户1956户5716人。截至2019年底剩余未脱贫户52户116人,因自然死亡4户7人,2020年脱贫人口48户109人。贫困人口发生率从2014年的12.09%降到0.22%。我镇共2个贫困村,余塘村2016年出列,洪单村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色产业扶贫。我镇结合贫困户家庭实际,因地制宜,因户施策,为每一户具备发展种养业条件的贫困户制定符合贫困户自身发展的产业项目。今年系统标注具备发展种养业条件的户共1218户,已申报产业项目1279个,实施率100%。我镇目前通过产业结构调整,进行土地流转等发展的规模种养殖产业项目有芦笋种植,花菜、娃娃菜种植,黄花菜种植,葡萄种植,桑葚种植,桑蚕养殖,蛋鸭养殖等。
(二)就业扶贫。通过摸排,我镇有就业意愿的贫困人口共2966人,目前已经实现就业务工2966人,就业率100%。目前我镇两个扶贫车间全部实现复工复产,共带动贫困户28人(其中洪单村扶贫车间带动24人)。组织开展技能培训,今年四期累计培训贫困人员225人。通过培训使参加培训的贫困人员每人都能掌握至少一门就业技术,为找到理想的就业岗位打下基础。
(三)光伏扶贫。我镇光伏扶贫项目共带动贫困户415户。建有村级光伏电站两座。
(四)中石化项目。中石化扶贫项目共投入350万元,累计带动贫困户293户,每户每年获取收益1200元(其中2020年100户每户每年获取收益1440元)。
(五)长丰对接项目。2017-2019三年共投入资金523万元,共带动贫困户408户,2020年转为村集体资金后带动贫困户402户。 (六)生态林业扶贫项目:我镇成立了10个生态林业专业合作社,通过流转土地种植苗木1421亩,通过贫困户入社,共带动贫困户555 户。合作社每年预付给贫困户苗木预定金每亩2000元,增加贫困户收入。
(七)健康扶贫。通过“351”“180”健康扶贫政策的实施,使贫困人员健康得到保障,确保不会出现因病返贫的情况。每村建设了一个标准化村卫生室,一个残疾人之家,镇级建设一个残疾人工作站,医养大楼也已经建成,随时可投入使用,做到小病不出村镇,大病不出县城,使群众身体健康得到有效保障。
(八)教育扶贫。在教育扶贫工作中,西三十铺镇中心学校成立了以校长陈继超为组长的教育扶贫工作领导小组,采取双线包保方式,教师职工定期进村入户,核实学生信息,宣讲教育扶贫政策,向老百姓发放宣传单,耐心解答老百姓提出的问题,让他们明白教育资助的对象、资助的标准。对于因大病或重残无法到校正常上课的特殊学生采取了送教上门的方式进行授课。通过数据比对、实施数据对接、疑点问题共同查证等方法,确保做到了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏”。
(九)社保兜底。对于因病或因残导致全家无劳动能力无经济来源的特困人群,社保兜底是他们最后一道保障。我镇本着应保尽保的原则,共纳入特困供养贫困户192户,低保贫困户479户,残疾贫困户431户。
(十)双基建设。全镇十个村各建设文化广场一个。全镇十个村实现自来水全覆盖,确保饮水安全;电网完成升级改造,用电有了保障;道路建设从村村通变成组组通硬化路,85%以上农户实现户户通硬基路,保证群众出行方便;全镇实现互联网全覆盖,农民书屋每村一个,丰富群众农闲时的文化生活;村级主要道路实施亮化工程,都安装了路灯,方便群众晚间出行;大力进行绿化、环境整治和沟塘清淤,做到天蓝、水清、路美。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以稳定解决贫困人口温饱、增加贫困群众收入、提高贫困人口综合素质为根本出发点,以基础设施建设、村容村貌整治、产业结构调整为重点,依靠群众自身努力,综合治理,整体推进,使扶贫开发重点村收入相对稳定的产业基本形成,群众生产生活条件明显改善,经济、社会、文化全面发展,为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实基础。
二、目标任务
按照“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”的总体要求,尽快解决贫困人口的温饱问题,进一步改善扶贫开发重点村群众的基本生产、生活条件和生态环境,提高贫困人口的收入水平。具体目标如下:
(一)贫困户人均1亩高标准基本农田;
(二)人畜饮水困难得到基本解决,80%以上的群众用上清洁饮用水;
(三)村级道路畅通,路面达到沙石化以上标准;
(四)农电入户率达到90%以上;
(五)广播电视入户率达到90%以上;
(六)全面普及九年义务教育,实用技术普及率达到80%以上;
(七)村有卫生室,贫困人口就医基本得到保证;
(八)村容村貌整洁、卫生,农户灶、厕、圈等设施条件改善;
(九)贫困人口温饱问题得到稳定解决,人均占有粮食达到350公斤以上;
(十)重点村有1-2个主导产业,户均1亩经果林,或户均养猪5头以上,或户均养羊10只以上,或户均养牛2头以上,农民人均纯收入增长幅度超过全县平均水平。
三、基本原则
(一)综合治理,整体推进。把发展生产和提高群众的生活水平结合起来,着重改善基础设施条件,兼顾改善生活条件,积极促进与之密切相关的教育、卫生、文化等社会事业的全面进步。
(二)因地制宜,分类指导。按照重点村规划,有针对性地确定项目、安排资金,并依据项目的不同特点,区别对待,分类指导。
(三)突出重点,分步实施。集中力量解决水、电、路等基础设施落后问题,建设项目按计划安排,分期分批实施。
(四)整合资源,集中开发。以扶贫重点村开发建设为平台,坚持“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则,整合涉农部门的项目,共同做好扶贫开发工作。
(五)自力更生,艰苦奋斗。充分调动广大群众的主动性、创造性,走“参与式”扶贫的路子,发动群众积极投工投劳,依靠群众的自身努力,从根本上改变贫困落后的面貌。
四、实施步骤
第一阶段:宣传动员阶段(2010年7月20日至8月20日)。主要任务是:逐级召开重点村建设专题会议,安排部署重点村建设任务;利用广播、板报、标语等宣传重点村建设的目的意义、目标任务,动员群众广泛参与;制定群众投资投劳及奖惩办法;搞好水、电、路工程和增收项目规划、设计、预算。
第二阶段:组织实施阶段(2010年8月21日至2012年5月31日)。主要任务是:实施好村组道路的新修和整修等基础设施建设项目;抓住节令,搞好增收项目实施;结合灾后重建,抓好以改厕、改厨、改圈为重点的村容村貌建设。力争使每个重点村在发展经济、改变面貌方面办成3至5件看得见、摸得着、经得起历史检验的实事、好事。
第三阶段:总结验收阶段(2012年6月1日至2012年10月30日)。主要任务是:查漏补缺,完善制度,签订《管护合同》,设立重点村道路、增收工程等项目标志牌;整理好财务资金账目和各种档案、资料;进行工作总结,报请上级验收。
五、工作措施
(一)宣传动员,提高认识。扶贫开发重点村建设是新时期扶贫开发工作的主战场,是改善贫困地区基本生产生活条件,增强农业发展后劲的重要途径和保证经济持续发展的根本举措。各有关乡镇、村要广泛宣传动员,发动群众投资投劳,积极参与重点村项目建设。
(二)组建机构,加强领导。各有关乡镇要成立扶贫开发重点村建设领导小组,主要领导负总责,分管领导具体主抓,把重点村建设列入重要议事日程,加强组织监督。各重点村也要成立项目建设工作组,发动群众投资投劳,组织专业施工队施工,确保工程进度和质量。
(三)多方筹资,严格管理。扶贫开发重点村建设资金采取国家投一点、集体拿一点、群众筹一点的办法筹集。要按照“渠道不乱,用途不变,各尽其力,各记其功”的原则,由县扶贫办牵头,县扶贫开发领导小组成员单位配合,按照县委、县政府《关于实行扶贫资源整合提高整村推进质量促进贫困地区社会主义新农村建设的实施意见》精神,整合交通、林业、水利、代赈、电力、通讯等部门项目,进一步加大资金捆绑力度,增加重点村建设投入,增强重点村建设效果。在资金的管理上,县级财政扶贫资金由县扶贫开发领导小组办公室和县财政局统一管理,群众自筹资金由村上统一管理,建立专账。在资金使用上,要严格按照项目计划执行,资金分期拨付,实行单据送审、报账核销制度,项目资金必须做到专款专用,坚决杜绝白条入账和项目外开支。严禁将扶贫资金拆借、挪用、抵交陈欠款、贷款、发放工资,违者将按有关法律、法规严肃处理。
(四)高标准、高质量地搞好重点村建设。各重点村必须严格按照规划制定实施方案和项目工程投资预算,并报县扶贫开发领导小组办公室审定后实施。县扶贫开发领导小组办公室要与各乡镇签订目标责任书。项目必须按照《扶贫开发重点村管理办法》进行施工管理,工程投资在10万元以上的要经过相关部门进行专业设计,以确保重点村项目建设高质量、高标准地完成。
(五)开展项目监测评价。各重点村对贫困户要建档立卡,乡镇要对实施项目进行连续、系统的记录和综合分析,及时掌握资金投入、工程质量、进度等方面的信息,并向县扶贫开发领导小组办公室反馈,确保项目顺利实施,目标如期实现。
2016年扶贫日活动方案一
2016年10月17日是我国第三个扶贫日。为了使扶贫日扩大影响,从而引导社会各界关注贫困问题,安徽省了2016年全国扶贫日活动方案,该方案提出,扶贫日期间,将做好认领贫困村扶贫项目和为贫困地区捐款的工作,以实际行动支持贫困村发展经济,帮助困难群众提高生产技能,早日脱贫致富。
扶贫项目公开认领
据省扶贫办数据显示,目前,我省扶贫开发任务依然繁重,全省还有186万贫困户,484万贫困人口,3000个贫困村。
在扶贫日活动期间,将开展贫困村扶贫项目认领活动,公布3000个贫困村经审核确认的扶贫项目及所需金额,以及认领流程和捐款账号,号召全省各机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领。
10月9日上午,省慈善协会了接受全国首个扶贫日社会捐赠的公告,公布捐赠户名、开户行和账号,公开接受社会各界的捐赠。鉴于我省尚未成立扶贫基金会,本次公募活动使用省慈善协会账号,省慈善协会也是唯一代接受社会各界捐款的单位。
公募资金定期公布
据悉,我省将开展扶贫日专题宣传,以1017,邀您一起为行动口号,充分利用各大媒体营造氛围,扩大影响。其间,将展示扶贫开发方针政策以及全省各地扶贫开发典型经验、做法。
同时,还组织全省各市、县、乡镇集中开展扶贫日宣传活动,通过悬挂宣传横幅、举办扶贫图片展、开展政策咨询、知识竞赛、解决实际问题等各具特色的活动,引导全社会关注扶贫开发、关心和关爱贫困地区、贫困人口,推动社会各界共同参与扶贫开发。
此外,还组织扶贫公募活动,活动包括扶贫项目认领、社会各界认领,并且将拟定于10月17日举办扶贫日公募现场捐赠仪式。据介绍,公募资金管理将定期向社会公布接收资金和使用情况,主动接受社会各界监督。
2016年扶贫日活动方案二
2016年10月17日是我国第三个扶贫日。组织开展好扶贫日系列活动,对于深入推进精准扶贫、精准脱贫工作,坚决打好扶贫攻坚战具有重要的意义。根据《国务院扶贫办2016年扶贫日活动方案》(国开办发[2016]21号)和《吉林省2016年扶贫日活动方案》(吉扶办发[2016]73号)要求,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻扶贫开发战略思想,大力弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观,努力营造人人皆愿为的社会扶贫氛围,培树人人皆可为的公众理念,完善人人皆能为的参与机制,引导社会各界关注贫困问题、关注贫困人口、关心扶贫工作,激发全市人民顽强拼搏、坚决打好脱贫攻坚战的斗志,为力争2017年全部如期脱贫提供物质支持和精神动力。
二、基本原则
(一)政府引导、广泛参与。充分发挥政府在扶贫开发工作中主导作用。加强政策引领和舆论宣传,动员社会广泛参与,着力推进各类企业、社会组织和个人积极参与扶贫济困。
(二)上下联动、互相配合。市扶贫开发领导小组组织实施全市重要活动,各乡镇、各包保部门结合自身特点,开展特色鲜明、丰富多彩的活动。各层面的活动相互补充,相互配合,形成上下联动,同频共振的工作合力和舆论声势。
(三)正面宣传、舆论引导。全面介绍中央和省、州、市脱贫攻坚决策部署、目标任务、政策举措,广泛宣传脱贫攻坚生动实践、模范人物和先进典型。
(四)依法合规、注重实效。严格按照有关法律法规要求,坚持节俭务实、公开透明,接受社会各方面的监督。
三、主题目标
以脱贫攻坚 你我同行为主题,充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性和主动性,广泛开展扶贫日系列活动,精准帮扶贫困对象,加快全市脱贫步伐。
四、活动内容
(一)开展系列宣传活动
1.将10月11日17日作为扶贫日的集中宣传周,组织全市各乡镇、各包保部门集中开展扶贫日宣传活动,推动社会各界共同参与扶贫开发。
2.市、乡联动宣传。扶贫日活动期间,通过电视、报纸、现场咨询、标语、电子屏、宣传栏、广告牌、短信、微信群(公众号、工作群等)、QQ群(党建群、政府群、工作群等)等媒体和形式开展宣传活动,引导全社会关注扶贫开发、助力脱贫攻坚。
3.鼓励捐赠。通过市电视台发动倡议,鼓励企业、协会、个人为贫困户捐款捐物。
(二)开展帮扶实践活动
包保部门自行组织部门全体干部职工于10月1315日深入包保帮扶的贫困村、贫困户,通过走访慰问、义务劳动(秋收等)、免费健康体检、免费法律咨询、助学、送科技、送文化、组织招聘会等特色形式,集中开展帮扶实践活动。
五、保障措施
(一)切实加强领导。我市2016年全国扶贫日活动在市扶贫开发领导小组的领导下组织开展。各包保部门要积极支持配合,党政机关、企事业单位等主动参与,开展相关活动。各乡镇要认真组织好各项活动,积极推进扶贫日活动规范化、制度化、法制化。
(二)加强协调配合。各包保部门要履职尽责,密切配合,协同联动,完成好各项工作任务,确保扶贫日系列活动顺利开展。
一、脱贫攻坚基本概况
鲖城镇位于临泉县西部,距离县城26公里,国土面积97.69平方公里,人口12.9万(2014年农业人口12.03万人),辖22个中心村(社区),157个自然村。全镇共有4个贫困村18个非贫困村(4个贫困村分别是李王楼、耿庄、大夏、杨营)。2019年度我镇地区生产总值11.5亿元,地方财政收入4165万元,城镇居民人均可支配收入17410元,农村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全镇共有建档立卡贫困户4862户12457人。2014-2019年累计减贫4683户11992人(包含5户15人的返贫户)。其中2014-2016年脱贫1906户5713人,2017年脱贫815户1924人,出列李王楼、耿庄村,2018年脱贫1170户2507人,出列大夏、杨营村,2019年脱贫792户1848人(包含3户11人返贫户)。
2014年建档立卡时共有贫困人口4621户10846人,贫困发生率9.02%,现有未脱贫贫困户184户480人(包含未脱贫返贫户2户4人),贫困发生率降至0.40%。剩余未脱贫户中,因病致贫77户,占比41.84%;因残致贫78户,占比42.39%;缺劳力致贫15户,占比8.15%;因学致贫6户,占比3.26%;自身发展动力不足致贫6户,占比3.26%;因灾致贫2户,占比1.08%。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)产业扶贫
落实的产业扶贫的政策
1.自种自养。2018年以来共落实自种自养补贴4161户(其中2018申报特色种植业补贴项目4批次1124户;2019年申报自种自养补贴项目2批次3037户)。
2.能繁母羊(猪、牛)。2015-2019年申报能繁母羊3228户12946只(其中2015年申报能繁母羊420户1422只;2016年申报能繁母羊637户2002只;2017年申报能繁母羊1749户7724只;2018年申报能繁母羊422户1798只;2019年度申报能繁母羊项目62户218只)。
3.光伏扶贫。全镇到户光伏扶贫收益户共1186户(其中户用光伏电站收益户103户;虚拟光伏受益户1083户)。村级光伏电站1座。
4.产业扶贫带动。2016-2018年全镇累计正在实施“一村一品”项目28个,25家企业,涉及19个村(社区),总计资金1322万元,带动2629户贫困户实现增收。
根据鲖城镇贫困人口结构和乡镇的优势,重点扶持能繁母羊和自种自养政策。鲖城人口众多,但是年轻劳力外出务工较多,留守老人和儿童居多,加上农本思想的影响,贫困户多选择小户种植经济作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民较多,牛羊肉需求量大,小户散养母羊较多,能繁母羊和自种自养作为重点扶持项目,易推广。根据产业的种类和贫困人口的实际情况,产业扶贫采用贫困户自主申请,乡镇完善程序和进行监督审核,由县级直接拨款到户,乡镇配合县级审核与审计。涉及到企业的,由镇村负责联系接洽,为贫困户提供便利。 由于技术和观念的限制,产业扶贫带动项目,产业品种较少,规模不大,为贫困户增收有限。产业扶贫帮助贫困户稳定增加收入,可持续性较强。自种自养和能繁母羊政策只要符合补贴条件及家庭劳力条件允许,每年都可以稳定增收。产业带动可确保3-5年稳定增收,光伏收益可稳定增收25年左右。
(二)就业扶贫
1.我镇实施的主要就业扶贫政策有开发各类扶贫公益岗位、落实技能培训、鼓励经营实体吸纳贫困户就业等就业政策。
2.扶贫对象技能培训和职业教育开展情况及其效果。贫困户在16-60周岁有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力每人每年可免费参加一次技能脱贫培训。2017-2019年我镇共开展贫困户技能培训396人(其中2017年开展贫困户技能培训110人;2018年开展贫困户技能培训234人;2019年我镇我镇共开展贫困户技能培训52人),大大提高了种植、养殖和外出务工的能力。
3.扶贫对象外出就业支持情况及存在的问题。对外出就业的贫困户提供就业信息和就业岗位,帮助介绍就业,提供交通便利和补贴以及在年末接返乡人员回家等活动。通过鼓励贫困户外出就业,增加了贫困户的收入。
主要面临的问题是以劳动输出为主,有劳力的外出,造成留守老人和小孩增多。
4.扶贫对象本地就业支持情况及存在的问题。一是鼓励经营实体吸纳贫困户就业。2017年以来帮助各类经营实体吸纳贫困户就业310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是开发扶贫公益岗位。2017年以来共开发各类就业扶贫岗位2023个(其中①2017年度我镇开发公益辅岗位96个、护林员岗位35个、文物看管员岗位11个;②2018年度我镇开发扶贫公益岗位642个、扶贫互助岗214个、扶贫公益性岗位22个、扶贫公益性辅助岗位98个、文物看管员岗位12个、护林员岗位35个;③2019年度我镇开发扶贫公益岗位820个、扶贫公益性岗位19个、文物看管员岗位11个、生态护林员岗位8个)。
存在的问题是本地符合条件的经营实体企业不多,吸纳贫困户就业的数量有限,就业扶贫以开发扶贫公益岗位为主。
(三)健康扶贫
2016年以来实施的健康扶贫政策。一是做到2016年以来的贫困户代缴新农合和“351”和“180”贫困户医疗报补政策全覆盖(2017年为3439户7655人贫困对象代缴新农合;2018年为3626户8312人贫困对象代缴新农合;2019年为3606户8404人贫困对象代缴新农合)。二是落实家庭医生签约服务应签尽签。对有需求的2016年以来的贫困对象落实家庭医生签约服务,2019年度家庭医生签约6401人。三是贫困户住院看病免交押金以及“一站式”结账服务,方便了贫困户就医。
健康扶贫主要方式及其开展情况。一是落实家庭医生签约服务,应签尽签,村卫生室医生定期检查身体。二是因病致贫的贫困户,优先选择卫生系统的工作人员进行帮扶,提供医疗咨询和卫生宣传。三是对符合慢性病办理条件的,免费为其代办慢性病证,减少医疗开支。四是对2016年以来的贫困户由国家代缴新农合。五是宣传“351”报补政策、“180”补充医保政策和贫困户看病免交押金及出院一站式结账服务。六是宣传非贫困人口“1678”“2789”再补偿政策,减少贫困人口和非贫困人口报补差距。通过健康扶贫,贫困户的医疗得到了保证,医疗开支大大减少,身体健康的到了改善,人居环境有了较大的改善。
通过产业就业政策,使贫困户增加了收入,结合健康、教育等扶贫政策,使得贫困户生活条件有了改善,同时减少了支出。
(四)教育扶贫
1.义务教育阶段教育资助。从2016年秋季以来,全镇共落实义务教育阶段教育资助5644人次(其中2016年秋季落实义务教育阶段教育资助559人;2017年春季落实义务教育阶段教育资助617人;2017年秋季落实义务教育阶段教育资助597人;2018年春季落实义务教育阶段教育资助810人;2018年秋季落实义务教育阶段教育资助845人;2019年春季落实义务教育阶段教育资助901人;2019年秋季落实义务教育阶段教育资助1315人)。
2.雨露计划。2016年秋季以来,全镇共落实大中专生雨露计划资助1871人次(其中2016年秋季落实雨露计划122人;2017年春季落实雨露计划225人;2017年秋季落实雨露计划282人;2018年春季落实雨露计划288人;2018年秋季落实雨露计划304人;2019年春季落实雨露计划297人;2019年秋季落实雨露计划353人)。
通过教育扶贫政策,减少了贫困学生的教育大额支出,解决了因学致贫贫困户的致贫原因,确保群众没有因贫失学、辍学,通过扶智与扶志结合,斩断贫困对象的“穷根”,阻断贫困代际传播。
(五)生态扶贫
2019年共开发生态护林员岗位8个,每户增加6000元。由于地理条件的限制,全镇共提供8个生态护林员,每人每年增加6000元。
通过开发生态护林员的岗位,积极参与生态文明建设,既帮助了有能力,有意愿的贫困户实现就近岗位安置,增加了贫困户的家庭收入,又起到了保护森林资源的目的。
(六)住房安全保障
我镇2014-2019年度落实危房改造1400户(其中2014年改造80户;2015年改造106户;2016年改造143户;2017年改造600户;2018年改造348户;2019年落实危房改造123户)。
通过危房改造和危房修缮,目前鲖城镇已经不存在C类、D类危房,结合乡镇和村帮助农户修缮房屋,住房均不存在安全隐患,也不存在因危改负债的问题。目前主要的问题是由于受住户砖瓦结构的影响,部分农户的房屋有轻微的漏雨和开裂,需要定期维护。
(七)社会保障兜底脱贫
对符合低保标准的,应保尽保,严格按照低保户申报程序,通过评议、公示、审批等流程帮助生活困难的家庭申报底保。目前,我镇共有低保贫困户2116户4007人,特困供养户112户179人。提标后,A类低保每人每月462元、B类每人每月354元、C类每人每月200元。
低保除了和五保不能同时享受之外,其他产业就业政策均可享受。一般情况下,低保均为三无人员,对特别困难的贫困户,条件可以适当放宽,有劳动能力的低保户,家庭确实困难的,可以为其提供公益岗和自种自养政策。对丧失劳动能力扶贫对象,有子女的,劝说其子女赡养。另外,社会救助及企业捐款政策会相应倾斜。
(八)贫困村基础设施和基本公共服务
1.贫困村道略、安全饮水、动力电、互联网等基础设施明显改善,每个自然村均通硬化道路,实现“村村通”,巷道基本修缮完成,水、电、路、灯、桥、涵等基础设施和公共服务设施有明显改观。其中耿庄、杨营、李王楼、大夏均达到美丽乡村的标准。
2.贫困村义务教育、医疗服务、文化服务等基本公共服务改善情况。每村均建设有农民文化小广场,文化室和农家书屋正常使用,村级卫生室正常运营,本村有小学或者幼儿园,村庄环境卫生干净整洁。
3.4个贫困村按照“一低两有两改善”的出列标准,即贫困发生率低于2%,有特色产业,有村集体经济收入且稳定达到5万元以上,基础设施和基本公共服务设施明显改善,均已达到出列标准。
三、后续帮扶和巩固提高脱贫成效开展情况
一是贫困户均安排帮扶人进行帮扶,有镇村和帮扶人所在单位共同管理。二是对脱贫户实施脱贫监测,对有返贫风险的加大帮扶力度,如果确实因为特殊原因符合返贫条件,做返贫处理。出列村定期监测,对照出列村各项指标逐一排查。三是制定贫困户一户一方案,一人一措施,落实到户政策。四是重点关注边缘户和特殊困难群体,对2019年度人均收入低于5000元的贫困户(包含已脱贫和未脱贫户)和边缘户住户制定“一户一案”,落实相关政策,切实巩固脱贫成效,确保完成年度脱贫任务,同时防范产生新的贫困。五是梳理各村在脱贫攻坚工作中存在的短板,制定“一村一策”,及时弥补不足,巩固村出列成效。六是按照脱贫不脱监管,摘帽不摘责任,脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶的要求持续做好脱贫后的巩固提升工作,确保脱得掉,稳得住。
主要困难和风险:实时关注已脱贫户因家庭出现重大变故而具有返贫风险的,需及时跟进落实帮扶措施。
四、经验教训
扶贫工作应以“解决贫困户的两不愁三保障一安全、增加贫困户收入”为重点,下一步工作要持续关注贫困户的“两不愁三保障”存在的问题,落实贫困户增收政策,为剩余未脱贫户2020年度全部脱贫打下坚实基础。