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一、性质和宗旨
为真正把学校、家庭、社会三结合教育落到实处,特成立双安初级中学家长学校,隶属学校校委会管理。它以普及家庭教育知识,提高家长教育子女水平为目标载体,以家长业余学习为主要形式。家长学校的宗旨是合力培育高素质社会建设的劳动者,逐步提高家长教育子女的水平,为教育方针的全面贯彻落实铺平道路。
二、主要任务
1、注重家庭教育的系统性。举办家庭教育知识讲座,帮助家长掌握初步的教育知识。从教育学和心理学的角度来组织教材,安排教学计划,并特别注重把德育、智育、体育相关内容紧密联系在一起,对青少年时期的心理常识和年龄特征内容的讲授,以及对新形势下教育子女方法科学配合等方面的讲解。
2、注重家庭教育的针对性。学习正确的教育方法,帮助家长克服教育子女的弊端行为。
3、注重家庭教育的实践性。帮助家长从教育实践中提高自身素质和家教水平,整合学校、家庭、社会三方教育。
三、组织机构
1、家长学校校务委员会设校长一人,主任一人,委员若干人。校长是家长学校的领导者和组织者,由双安中学熊天桥同志担任家长学校校长。
2、成立家长学校委员会。由双安乡妇联领导和各村主要负责人、家长代表及有关人员组成。其主要任务是贯彻执行家长学校的办学宗旨,讨论决定提高办学水平等有关重大事项。
3、家长学校委员会下设办公室,配备一至二名具体办事人员。其主要任务是负责管理家长学校的教学活动及有关事务。
4、学校建立三个家教班(初一至初三各年级一个)。由年级组长或指定人选担任班主任,各家教班有班委会(由所在年级的学生家长委员会组成)。
5、xx初级中学家长学校在业务和行政上接受县少儿工委、县教育体育局指导。
四、目标管理
1、坚持办学思想,端正办学态度。每学期有工作计划和总结。
2、必须配备一支有强烈事业心和较高教学水平的兼职教师队伍。
3、保证教学质量,提高教学效果。做到有计划地教学,每学期授课不少于两次,每次不少于5课时,听课人数达80%以上。开展家教知识宣传,办宣传专栏二至三次。
4、家长入校后,其素质和家教水平均有提高,能初步掌握育人方法的家长达80%以上。
5、建立健全家长学校管理制度、考试制度、考勤制度、评比制度、档案资料管理制度等各种规章制度。建立学员花名册及学习、活动效果登记册,先进学员登记册等档案表册,由教务处统一另档保存。
6、重视总结经验,促进家长学校向科学化、制度化、规范化方向发展。
此次教育部核准的9所高校章程,在借鉴第一批核准的6所高校章程的基础上,结合自身实践和特点,进一步反映了建设中国特色现代大学制度的要求,反映了学校改革的进展与需求,在体例结构、具体制度设计上体现了很多改革创新的内容,总体上呈现出以下新特点:
一是,进一步重视和突出了完善内部治理结构的要求,在健全以党委领导下的校长负责制为核心的治理体系框架、重视加强院系等学术组织的运行规则与治理体系、健全校内民主监督机制等方面,都作出了具体规定。
二是,突出了学术委员会校内最高学术机构的地位,各高校章程都详细载明了各级学术委员会的职权及人员组成、议事规则等内容,构建了完整的学术体系,形成了较为完善的保障教授治学的制度机制。
三是,进一步重视和加强了对学校办学自及监督机制的规定,多所高校章程在完善内部监督机制、健全管理职权的运行与监督体制方面,根据自身的实践,作出了有针对性的规定。
四是,在章程的章节结构和内容表述上,不拘于已有的模式,根据学校自身改革发展的实践与内部治理要求,作出了各具特色的规定。
近期,教育部先后召开了985工程高校、211工程高校章程建设工作推进会,明确要求承担建设高水平大学任务的高等学校,要按照党的十八届三中全会精神,率先完成章程建设,健全治理结构,推进内部综合改革。同时,就高校章程核准后的执行与监督也提出了专门要求。
关键词:大学章程;学术竞争力;制度设计
中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:1004-8154(2011)06-0016-03
[FL(K2] 一、提升新疆高校学术竞争力要以大学章程的制定为切入点
大学章程是《高等教育法》的基本内容之一,是大学的“基本法”,也是大学制度的集中体现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》提出,“在完善中国特色现代大学制度的过程中,要加强章程建设。各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校”。这对高等学校章程建设进一步明确提出了“依法制定”的基本要求。国外大学章程的规范程度很高,章程内容细化,给大学学术发展创造了制度条件。概言之,大学章程不仅反映了大学对自身面貌、行为能力、行为准则、本质形态、运转方式等内容的一个基本定位,还规定了大学以及与大学不同相关的教育关系主体的权利和义务,特别是大学与大学举办者之间以及大学内部行政与教辅人员、教师与学生等之间的权利义务关系,为形成大学正常的教育秩序提供了制度保障。高等教育领域是一个与学术、知识以及文化等有着严密关系的人才市场,而知识或学术价值并不直接等同于经济价值。在学术、金钱、不同利益共同体权力之间相互博弈的过程中,难免会降低学术的质量甚至逐渐腐蚀学术自由的土壤。从制度上保证学术委员会、教授会等组织对学术问题的决策作用,这既体现了对学术规律的尊重,也体现了对学术人员价值的肯定[1]。因此,以大学章程的合理制定为契机,用制度来保障大学基层学术组织的建设和管理,特别是充分保证教授在基层学术组织管理和学术问题上的决策权,有利于形成教师和科研人员关注学术并致力于学术发展的制度和机制建设,从而才能促进高校学术竞争力的提升。
新疆的高校中,大学章程的制定状况并不尽如人意。截至2008年,新疆共有高校32所,但制定了大学章程的只有个别高校。相比较我国高等教育资源丰富、内部管理法制化程度较高的中东部地区的高校,新疆的高校无论在师资结构、科研成果及学科建设水平方面都不高,这与新疆高校缺乏“依法治校”理念以及对大学章程不够重视具有直接关系。
二、影响新疆高校学术竞争力提升的原因分析
新疆高校学术竞争力不高,除历史、政治、经济及地理位置等原因外,从内部治理的角度还有以下原因:
1. 行政人员比例过高
2007年,新疆高等教育校本部教职工30 814人中,专任教师、行政人员、教辅人员及工勤人员分别为18 653∶5 078∶3 116∶3 967,行政人员数量仍然占很大的比重。其中,以新疆民办教育为例,新疆民办高等教育专任教师总数为476人,行政人员105人,教辅人员56人,工勤人员16人。行政人员比例过高,势必导致行政机构人浮于事或行政权力泛滥,不利于学术水平及学术竞争力的提高。
2. 新疆高校专任教师学历水平不高、职称结构不合理,人才流失严重
据《2008年新疆维吾尔自治区教育统计资料》显示,新疆高校18 653人专任教师中,具有正高级、副高级、中级、初级及无职称人数分别为875∶5 065∶7 997∶3 522∶1 194;在专任教师中,具有正高级和副高级职称人数占总人数的0.31%,无职称的教师人数仍然很多;具有本科学历的教师是主要组成部分,占专任教师总人数62.01%;专科学历及专科以下学历的教师占3.79%;具有博士和博士学位的教师人数所占比重均低于全国平均水平,如表1所示。此外,由于待遇低、科研环境差等诸多原因,新疆高校高层次人才流失问题也很严重。
3. 新疆高校学科建设水平层次低,质量不高
学科建设水平是影响新疆高校核心竞争力最显著的因素之一。新疆目前有9所高校从事研究生教育工作,全区共有博士点26个,其中一级博士学位点1个,硕士点324个。新疆研究生教育在国务院学位办公布的研究生学科专业目录中大都有专业招生,但优势学科主要集中在理、农、医等个别门类,哲学、教育学和历史学三个学科门类较薄弱。此外,新疆高校科技活动量不足,科技经费来源渠道单一,成果不多。《200年新疆统计年鉴》显示:2008年新疆高校科技活动人员总数为4 424人,占高校专任教师总数(18 653人)的0.25%;研究与发展机构有50个;科技经费筹集额为16 634万元,其中政府为主要经费来源渠道,政府拨款为12 992万元。高校科技经费支出总额中有9 565万元是研究与发展经费支出。在高校办学章程和管理制度上,对科研经费的筹措、使用等相关规定不够明确、具体。如新疆某高校的章程中,仅仅笼统地概括“学校积极拓展办学经费来源渠道,鼓励和支持校内各单位面向社会筹措教学、科研经费等”。
三、制定大学章程,提升新疆高校学术竞争力
新疆高校应加强大学章程研究工作,广泛吸纳不同利益主体的建议,使大学章程制度程序合法化,主动完善大学章程内容,以制度和法律保障新疆高校学术竞争力提升。在大学章程制定中,新疆高校应注意下列几个方面:
1.应明确“学术自由,教授治学”的价值理念
大学是培养高级人才、研究高深学问及追求真理的场所,也是推动社会文明向前发展的主要动力源,而这些功能的体现需要知识或学术作为中介。这就要求新疆高校能够确立起“学术自由,教授治学”理念。一方面,学术自由是大学追求、传播和发展真理以及学术竞争力提升的前提,也是大学的精神与价值理念及活力所在。新疆高校发展只有明确“学术自由”的价值追求理念,才能真正提升高校学术竞争力。自中世纪起大学就一直坚守学术自由的精神。中世纪大学以特许状的形式来保障大学自治及学术自由[2]。到了近现代,大学章程又回归成为大学保持学术自由的一种表征和工具。另一方面,由于高校教师群体是实施大学教学科研活动和承载学术性权力的主体,新疆高校应将“教授治学”的理念贯穿于大学章程制定的各项内容,对学校内部治理结构和体制中的学术性权力参与决策和管理进行明确定位。只有科学反映大学组织的学术本性,坚守“学术自由,教授治学”价值定位,充分尊重教授在学术领域中的重要作用,充分发挥学术人员在大学学术事务管理中的主体作用,才能营造学术文化与环境,进而促进新疆高校学术竞争力不断提升。
2.应明确学术发展定位,并提高学术经费使用效率
科研活动的完成需要科研经费的保障。大学章程中应对科研经费的使用途径、分配范式等进行规范,这是高校学术竞争力提升的资金保障。在新疆高等教育资源相对不足的现实条件下,高校在大学章程制定中,不仅要笼统地规定鼓励多渠道筹措科研经费,而且应规范教学科研经费的使用、分配方式等,并作出制度上的明确规定;同时,应集中学科和人才优势,落实科研相关规章制度,提高科研经费的使用效率,减少经费使用低效或浪费情况发生,使科研经费真正地用到学术发展上,进而才能提高高校的学术竞争力。
3. 关注并以制度明确学术权力与行政权力的协调关系
大学治理需要平衡行政权力和学术权力。在高校内部治理中,由于这两种权力的冲突、斗争及博弈,大学的学术自由精神难以得到张扬,大学的办学理念也难以得到体现。这就要求高校在各项工作的决策和执行中要力图使行政组织和学术组织两种不同的组织控制力和影响力达到平衡,并确立学术主导地位,明确大学行政系统是为学术系统服务的理念。大学管理者要改变行政权力越位、学术权力缺位等现状,真正扩大学术权力,以制度确立和保证学术权力在学校民主决策和管理过程中的地位和作用。新疆高校在大学章程制定中应坚持责、权、利相统一原则,赋予教授等学术人员更多的学术自利,形成多方参与的内部治理结构,明确学术权力与行政权力冲突解决机制等制度安排,以减少、避免或消除学术权力与行政权力之间的冲突与矛盾,同时营造尊重学术、敬重学者的学术文化氛围,为新疆高校学术竞争力提升创造良好的制度环境。
4. 明确人事聘用及管理制度,规范学术绩效考核
合理的高校人事聘用及管理制度是高校留住学术人才的保障。优质的人力资源是新疆高校学术竞争力提升的基础。高校一切教学、科研及社会服务活动都有赖于高校教师的劳动,而高校教师的人事聘用、学术团队及学术人员的管理等问题是高校学术竞争力提高的制度保障之一。新疆高校在大学章程制定中应完善教师聘用机制以及科研团队的学术评价、薪资结构等制度。同时,细化科研团队或个人学术科研绩效评价考核指标,设计追求卓越的激励机制。这样才能解决高校人才流失问题并保障高校师资队伍学术管理规范化,奠定新疆高校学术竞争力发展基础。
5. 要求各类学术委员会参与章程制定,明确其职责
《中华人民共和国高等教育法》第四十二条规定:“高等学校设立学术委员会,审议学科、专业的设置,教学、科学研究计划方案,评定教学、科学研究成果等有关学术事项。”除了学术委员会以外,我国高校一般还有课程委员会、职称评审委员会及学位委员会等学术性委员会。新疆高校在大学章程制定中,应明确要求不同学术委员会参与章程制定与完善,强化学术委员会的民主管理意识,吸收不同学科知识背景的学术人才参与到学术民主管理委员会中,扩大参与学术民主管理的教师范围与数量,广泛吸收不同专业背景的教授等学者或专家参与到学术民主管理系统中;同时区别学术行政管理系统和学术民主管理系统的职责,明确不同学术委员会的组织章程及权力职责。如在大学章程制定中,新疆高校应当明确规定学术委员会的成员构成(专业学科背景、职称和年龄结构等)、具体权力职责及其实施细则、学术委员会运作管理方式等。学术委员会应承担起高校学术发展规划的责任,明确高校学科建设数量和质量目标、学术发展水平中长期发展规划等,并构建对学术委员会运作情况进行有效监督的机制。
参考文献:
[1] 马陆亭.大学章程地位与要素的国际比较[J].教育研究,2009,(6):75.
[2] 张芳芳,朱家德.中世纪大学特许状(章程)的特点及变革[N].赣南师范学院学报,2010,(2):54-58.[HT]
(Teachers College, Shihezi University, Shihezi 832003, China)
【关键词】教师;校长;后进生;奉献;以人为本;影响;特色;发展
A principal growth impact of the development of a school
Liu Guang—hua
【Abstract】From the authors love of education, hard working, selfless dedication, the courage to endure hardship grow to become outstanding principals of Xinxiang City, the example of the power of the teachers, principals, charisma determines the direction of school development. This effect is very obvious, especially underachiever able to "waste" into a "qualified products".
【Key words】Teachers; Principals; Underachiever; Dedication; People—oriented; Impact; Characteristics; Development
辉县市拍石头乡属省级贫困乡,位于辉县市最北部的太行山深处,自然条件恶劣。拍石头乡中心学校就坐落在乡政府附近,学校教学设施简陋,在校学生600多名中外乡镇、辉县市区、原阳、获嘉、新乡、卫辉、林州、鹤壁等市到该校就读的就有300多人,约占在校生总数的1/2。人们称这所学校为“废品收购站” 。
为什么城里孩子的家长把孩子送到农村的学校去读书?
为什么平原孩子的家长把孩子送到山区的学校?
是什么力量让这所学校有如此大的魅力呢?
原来这里有一个不怕吃苦、任劳任怨、敢于创新、以人为本,能“让每一个学生都抬起头来走路”的校长,还有一支敢打敢拼、爱岗敬业、无私奉献的教师团队。
苏霍姆林斯基说:“校长肩负的重大责任对他的精神世界——道德情操、智力素养、意志品质,提出了许多要求。首先,一个最主要又是最重要的品质(不具备这个品质,就不能当校长,就像不是任何人都能当教师一样)就是:深深热爱孩子,有跟孩子们在一起的内在需要,有深刻的人道精神,有深入到儿童精神世界中去并了解和察觉每个学生的个性和个人特点的能力。”
我扎根贫困山区27年如一日,从一名贫困山区中学教师到校长,深知教育是改变孩子命运的唯一出路。因此,多次放弃了从穷山沟调入城市工作的机会,留在山区长年累月吃住在学校,精心研究教育教学,创办了独具特色的山区办学风格,被“中国教育报”、教育专家称之为“拍石头教育现象”。
任劳任怨 无私奉献
本人从老师到校长一直任两个班的英语课,2003年五一过后,毕业班历史老师刘小云,突然生病住院。因学校缺少老师,在教好两个班英语课的同时,又主动担任毕业班历史课和英语课。2005年,因学校缺英语老师和班主任,但任三个班英语课和两个班班主任。
10年前,父亲因工伤右腿失去了劳动能力,母亲常年有病,经常住院,而我每天只能骑自行车奔波在学校和医院之间。自古忠孝不能两全。母亲走了,却给我留下深深没有照顾的愧疚和遗憾。两年后,父亲也走了,家里欠下了3万6千元的外债。爱人一个人在家带着两个孩子种着地,但妻子告诉我:你安心工作吧,家里的一切事情由我料理。就这样,27年来,我因为学校忙,没有顾及过家里。
在学校,我坚持每天做到几个“第一”。早操第一个站在操场上等师生出操;预备铃响之前第一个站在操场上等待师生上课;星期天第一个报到学校等待师生报到;师生有困难第一个赶到现场;晚上检查寝室就寝最后一个离开。一年三百六十五天,除了开会、公差外,吃住在校,学校成了自己的家,连续13年的暑假、春节在学校度过。
我常想“教师是教育人、塑造人的,因此教师的一言一行,都会通过这样或那样的方式,对老师对学生的各个方面产生影响。校长要时刻注意自身道德的修养,通过言传身教,在传授知识的同时渗透做人的道理。”在担任班主任时,我班家住松贡水村的学生宋建涛,父亲病故,母亲出走,与年迈80多岁的爷爷相依为命,生活困难,交不起学费,我带领学生拿着水果、米面到家里慰问其爷爷,同时自己又拿出300元给予资助,使其最终完成初中学业。
以人为本 特色办学
我认为:不但要后进生进得来,留得住,还应该让他们通过在这里的学习,摘掉后进生的帽子。
首先,要不断加强理论学习。谈到学习,我想起李岚清的一句话,“一个人要成就伟大的事业,没有足够的人文底蕴是绝对不行的”,“人文底蕴”从哪里来?学习,不断地补充自己的精神食粮,应该是最有效的养育途径。做校长的首先应成为书香之人。有责任感的校长,是不会允许自己在原有的知识水平上作低质量的重复的,应该在责任感的驱动下,在激情和学习中行走,不断追寻教育的新高度。这种高度应该是读书的高度,创造的高度,智慧的高度,管理的高度!一个领导力很强的优秀校长,必须具备正确的教育观念,独特的办学思想,渊博的专业知识,较高的教育理论修养,较强的教育科研和改革创新能力,科学的态度和务实的作风,出众的管理才能,崇高的责任感和使命感。这些素质形成的基础在于学习,学习力将是决定其领导能力强弱的首要条件。校长只有对现代领导科学、管理科学、教育科学、教育政策法规知识以及校长学、管理哲学、教育科研方法等课程进行深入学习和把握,建立起广博的知识结构体系,不断提高自己的理论素养,更新教育理念,才能引领学校向更高层次发展。所谓“理论的高度决定着实践的高度”就是这个道理。因此,校长要坚持学习,坚持做读书笔记,坚持写读后反思和读书心得,做一个有理论支撑,有思想引导,有自省反思的学习型、研究型校长。
其次,要注重实践操作的学习。学会在干中学、学中干。一方面,要把书“读进去”,对理论和知识一定要深钻细研,善于进行问题性学习、研究性学习、批判性学习,有自己的独立思考和判断,做到学有所悟,学有所成,从而形成新的知识、新的思想;另一方面,要从书本中“走出来”,要通过学习创新思路,指导实践,把理论与实践结合起来,学以致用,以用促学,以学促用。朱熹在《观书有感》中说:“半亩方塘一鉴开,天光云影共徘徊。问渠那得清如许,为有源头活水来”。我们可以把这里的“源头活水”理解为学以致用,也就是实践操作。因为书犹如一面明亮而又能映照出“天光云影”和“半亩方塘”的镜子,离开“源头活水”也会变成一潭死水。可见,学习的过程绝不是照葫芦画瓢、移花接木、生搬硬套地模仿和照搬,应该结合本校的教情和学情加以甄别和选择,形成自己的理论系统,进而指导学校的各项工作。我曾去某中学学习考察他们的学校管理和课堂教学模式,他们的自主管理和学习习惯、生活习惯、文明行为习惯等养成教育的确抓的很成功,但由于过于夸大学生的主体作用,教师的主导作用却被明显淡化。这种太过于模式化的管理导致教师的自主创新不足,往往按照教导处的安排被动地开展课堂教学。因此,在沙中的课堂教学模式改革中,要反对单一的课堂教学,融入多元思维和多元构素。例如,教学初一英语“what’sthisinEnglish”这一课,可以采取初一互研组集体制课,然后再引领孩子在校本资源的利用上下足功夫,课堂上要尽量引导孩子用英语大胆的说,提高其口语交际的能力。这样,不仅活跃了课堂组织形式,还提高了学生的学习兴趣。再比如在课堂教学目标设置上,识记和理解主要以学生完成为主;过程和方法以教师和学生合作完成为主;而情感态度和价值观则侧重于以教师完成为主。既注重主体,又注重主导,二者相辅相成,相得益彰。
第三,要善于反思和总结。人无全对亦无全错,事无全利亦无全弊。校长的成长,是在不断总结和反思历史与现实的经验中才能获得更好更快的提高。什么是内涵式发展?怎样才算是内涵式发展?内涵式发展要改革什么东西?其真谛是什么,目的是什么,重点和难点又在哪里等等。这都要求校长不断地去学习、去感悟、去实践、去反思、去总结。如果说不断加强学习是校长办好一所学校进而提升学校内涵最为关键的一环,那么,反思和总结是校长办好一所学校和提升学校内涵的强有力的保障,把反思和总结积累下来就是进步。