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根据区组织部统一安排,自2018年5月底,我从XXXX选派到高庙乡我村村村任驻村工作队队员,驻村以来围绕脱贫攻坚工作,以推动精准扶贫、办好惠民实事为已任,我认真做好联系、协调等各项工作,现将2019年驻村工作总结如下:
1.做好驻村工作交接。驻村后,我迅速进入工作角色,与驻村工作队长、第一书记、村支书见面,了解我村详细基本情况,与全村各贫困户入户对接,熟悉国、省扶贫系统,确保吃住在村,为脱贫攻坚工作打下坚实的基础。
2、深入调查摸底,摸清村情民意。驻村后,为了及时掌握第一手资料,摸清村的基本情况,掌握矛盾产生的根源,我协助第一书记孙越多次召开村两委班子扩大会议,详细听取了党员干部、群众对村班子评价,了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等,初步掌握该村的基本情况;听取群众对发展本村经济的意见和建议,了解群众真正想什么、盼什么,需要他们解决哪些问题,真实地了解到农民的现状和实情。
3、狠抓自身建设,提高服务群众能力。作为驻村工作队员,在第一书记的带领下,认真学习各种政策,不断加强自身素质的提高,力争做到自己受教育,群众得实惠,为农民群众解疑难、办实事。
4.做好易地搬迁相关工作。根据易地搬迁工作要求,要求各帮扶单位迅速对接贫困户,耐心细致做贫困户思想工作,动员搬迁,帮助贫困户搬家;录入贫困户易地搬迁旧房及宅基地处置情况表,录入河南省易地搬迁信息。目前,我村179户贫困户已全部搬入社区,工作队在入户过程中,购买食材在贫困户家中帮助做饭,同吃一锅饭,在吃饭的过程中了解贫困户的思想动态,交流了解贫困户家庭情况,增进了感情,提升了满意度。
5.做好社会爱心扶贫工作。统计我村注册社会扶贫网工作进度,通知各帮扶单位做好社会爱心扶贫工作对接,要求各帮扶单位注册爱心人士,贫困户注册个人信息,贫困户在平台发起需求,各帮扶单位爱心人士通过社会扶贫APP进行捐赠,实现贫困户和爱心人士直接对接;贫困户可以根据自己的实际情况帮扶需求,村级信息管理员审核需求,各帮扶单位爱心人士进行帮扶对接,帮助贫困户解决问题,充分发动广大社会力量,形成整套帮扶体系,最终帮助贫困户解决困难,实现脱贫。
6.参加扶贫培训。参加在三门峡市教师进修学校学术报告厅召开的脱贫攻坚工作培训会,培训组织十分的严密,内容安排十分的丰富,授课形式多样,针对性、实效特别强。9月份,工作队参加在教师进修学校觉醒的湖滨区“抓党建促脱贫”知识竞赛。
7.开展技能培训。切实增强贫困群众的劳动技能,提高其自我发展、自我创业能力,加快增收步伐,通知各帮扶单位组织贫困户尤其是缺技术的贫困户,参加湖滨区贫困劳动力汽车驾驶员(C照)、电焊和电工技能培训班。贫困户拿到技能证书后,及时收集证书、结业证、身份证等材料,帮助贫困户申请及上报短期技能培训补助申请表。
8.核实我村村建档立卡贫困户证件号码异常核实统计表、姓名异常核实统计表;录入我村村应享未享学生名单,核实在校生状况;通知、收集、整理各帮扶单位每周上报的入户登记表、入户照片;统计各帮扶单位每天开展的帮扶责任人进村开展帮扶工作情况;通知各帮扶单位做好金融扶贫政策宣传讲解、通知各单位入户宣传扶贫热线。
9.做好入户工作。协助第一书记做好入户工作,到贫困户家中了解情况,为社区居住的贫困户送去爱心超市积分卡,力所能及帮助改善贫困户生产生活中的困难。
我村的脱贫攻坚工作,在县委、县政府的正确领导下,在XXX镇党委、政府的大力支持下,我单位精心组织、扎实推进扶贫工作。我村四支队伍紧紧围绕脱贫攻坚工作大局,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位,认真学习上级文件精神,结合工作实际,全面致力于脱贫攻坚工作,提升村内人居环境、增强村级集体经济实力和增加农民收入。通过驻村工作队的帮、带、扶,XXX村党支部的凝聚力和战斗力明显提升,村容村貌、户容户貌、基础设施建设等发生了巨大变化,各项工作稳步推进,驻村工作成效显著。现将驻村联户工作总结如下:
一、基本信息
XXXXXXXXXXX。。
二、工作成效
(一)入户开展帮扶次数。按照要求,帮扶干部每个月至少入户两次的要求,2019年10月至2020年9月共12个月,每个月包户干部至少下乡两次,主要领导每年入户24次以上。
(二)“八个一批”方面取得的成绩。
产业扶贫方面:2018年修建了拱棚XX座,并全部纳入村集体经济,通过流转的方式租赁出去收取租赁费并按时给贫困户分红,村内群众还可以在拱棚处务工时学习栽植技术,产业规模和效益明显提升,村民收入将进一步增长。针对缺乏技术的,我们加强技术培训指导,协调农业部门派专家在村内开展种植、养殖技术培训,组织养殖户、种植户参加了养殖培训,群众的种养殖技术明显提高。
就业扶贫方面:针对没有产业薄弱的贫困户,我们落实了生态扶贫政策和就业扶贫政策,从贫困户中招聘生态护林员1人,集体护林员3人,并积极协调退耕还林相关单位补发了村民的退耕还林补偿款;从贫困户中招聘村保洁员2人,信息员1人,防疫员1人,使这些贫困户实现了稳定就业,有了稳定收入。
“两房”保障方面,我们通过村民申请、入户调查等方式,对全村的危房进行了认真排查,按照不同情况,协调落实了异地搬迁和危房改造两项政策。其中,全村共有易地搬迁户XX户XX人,现在已经全部搬迁入住;累计实施危房改造XX户XX人,其中XX户原址重建,现在都已经建成入住。
教育扶贫方面:我们积极与教育部门对接,帮助XX户贫困户的XX名适龄子女落实了各项教育帮扶政策。其中,小学生XX人,住校生每年教育补助XX元,非住校生每年补助XX元;初中生XX人,每年教育补助XX元;高中生XX人,每年教育补助XX元。通过教育帮扶,减轻了贫困户的家庭负担,释放了劳动力,贫困户可以专心发展致富产业。
健康扶贫方面:所有贫困户全部参加了新型农村合作医疗和大病保险,为符合条件的贫困户落实了大病救助和慢性病免费诊疗政策。贫困户免缴基本医疗保险个人缴费部分每人每年XX元,协调卫计局为长期患慢性病的XX人办理了慢性病免费诊疗卡,实现了全村贫困户慢性病救助全覆盖。通过医疗救助,大大减轻了农民就医费用,摆脱了因病致贫、返贫的困扰。
生态扶贫方面:聘请护林员4人,在提高贫困户收入的同时,填补了农村护林的空缺,加强了护林工作力量。本村2020年退耕还林涉及贫困户XX户,退耕还林款已经全部兑现,有效地保证了贫困户稳定脱贫致富。
兜底保障方面:针对完全丧失劳动能力、家庭特别困难的贫困户落实兜底保障政策,落实低保政策有XX户XX人,落实五保政策XX人,全面落实兜底保障政策,协调县民政局全部落实了保障资金。
金融扶贫方面:针对发展资金不足的,我们积极帮助申请扶贫小额贷款,现在已累计发放小额贷款共计XX户XX万元,用以发展种养殖等产业,筑牢了贫困户产业基础,实现稳定增收,消除了返贫的可能。
(三)基础设施方面改变。建设了XXX村村民活动广场、红白理事会阵地。2017年,修建了XX至XX的水泥硬化路、标准化卫生室,成立了村集体合作社,筹备物资建立了爱心超市;2017年XXX的自来水入户工程完成并投入使用,方便了群众的用水方式。
(四)消费扶贫方面。帮扶干部积极帮助贫困户和村民销售鸡蛋等农副产品。部分群众由于对物品销售信息的闭塞,延误的物品销售的最佳时间,我们帮扶干部就积极联系销售渠道,及时帮助群众销售农产品,群众对我们的工作十分满意。
(五)人民群众的认可方面。经过数年来的认真帮扶,XXX村贫困户乃至全体村民对我们的帮扶工作都十分认可,贫困户对帮扶干部的帮扶工作也纷纷叫好。
三、近五年(2016—2020年)总体帮扶情况
在这五年的帮扶工作中,XX的领导下、在XXX镇党委政府的支持下、在XXX村委会和村民的亲密配合下,我们同心共力,全面贯彻和落实了各项扶贫政策,全村精准落实了“八个一批”,全村贫困户XX户XX人全部脱贫,切实做到了脱贫致富路上不落一人。通过五年来的帮扶工作,群众对我们的工作也极为认可,他们的满意度就是对我们帮扶团队最大的肯定和鼓励,我们也会继续努力,继续再接再厉巩固脱贫成果,让脱贫成色更纯正,为群众大步迈进小康社会保驾护航。
四、存在问题
通过驻村帮扶工作队自查及对照上级检查反馈的问题,主要存在的问题:村容村貌存在波动式变化,每逢卫生整顿时,村容村貌可以保持一段时间,但是过一段时间又会出现脏乱差的现象。
五、下一步工作思路
开展新农村建设,加强村庄环境整治,持续整治公共空间和农户庭院环境,彻底消除农村脏乱差,实现村庄环境基本干净整洁有序。
加强业指导。现在我村的养殖户日渐增多,但群众的养殖品种多为老品种,不仅生长周期长,而且价值也不高;我们将指导村民对村内的养殖品种逐渐换代,将优质的养殖品种推广到全村养殖户,提升大家的养殖效益。
今年上半年通道县粮食工作在县委、县政府的正确领导下,我们坚持“大粮食、大市场、大物流、大产业”发展理念,以“抓改革、增效益;履职责、保安全;严执法、稳秩序;带队伍、出活力;上项目、促发展”为工作思路,狠抓工作落实。全体干部、职工认真学习贯彻党的十七大精神和国家粮食政策,在党员队伍中开展创先争优活动,继续抓好粮食经济工作与企业改革工作,较好的完成了各项工作任务,现将我局半年来的粮食工作总结如下:
一、主要工作情况
(一)开展创先争优活动
我局按照县委创先争优活动的安排部署,以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”为总体目标。强化措施,真抓落实,迅速在全局掀起了学先进、赶先进的浓厚氛围。县创先争优活动动员会后,我局及时召开局党组会,集中学习省委主要领导讲话精神,统一了思想,提高了认识。并对我局创先争优活动的开展进行专题研究,成立了由局长任组长的活动领导小组,研究制定了具有粮食工作特色、主题鲜明、载体丰富的活动实施方案。6月8日,组织召开全局党员深入开展创先争优活动动员大会,传达贯彻县委创先争优活动动员会议精神,广泛动员和具体部署全局创先争优活动。
(二)加强粮食流通市场秩序监督管理
认真贯彻执行《粮食流通管理条例》,依照法律、行政法规赋予的职责,配合工商、技术监督部门对粮食经营活动和全县粮食加工企业进行依法监督检查,维护粮食市场秩序。一是对军供、购销两家国有企业及粮食个体加工户进行监督检查,严格要求,落实管理办法,认真做好《粮食收购许可证》年审工作。二是掌握粮情,备足粮源,做好粮食供应工作。三是开展《粮食流通管理条例》颁布六周年的宣传活动,以“维护市场秩序,服务宏观调控”为主题,开展为期一个月的法律法规学习宣传教育。根据湖南省“五五”普法规划和学法形势的新要求,局里利用出墙报、挂横幅、印发宣传资料以及出动宣传车播放《条例》等一系列宣传形式,加强对粮食法律法规的宣传力度。组织局机关全体干部职工、两家国有控股企业的管理人员及保管员、县内粮食个体加工户共200余人参加粮食法律法规学习培训和考试。增强服务意识,规范粮食流通秩序,稳定了粮食市场,我局获粮食政策法规与监督检查工作先进单位。
(三)开展粮食库存检查工作
根据省粮食局《关于开展全省粮食库存检查工作的通知》精神和市局关于开展粮食库存检查工作的具体要求,我局成立了专门的粮食库存检查清理工作小组,制定实施方案。按照粮食库存“在地检查”和“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则,对全县所有库存的储备粮、商品粮的数量、品种、质量和库存账、账实相符情况、储备粮轮换计划执行情况进行全面彻底的检查。按要求、按程序完成了粮食库存检查工作,写出高标准粮食库存自查报告,这项工作得到上级粮食部门的充分肯定。
(四)项目建设工作
4月14日,县第十四届人民政府第25次常务会议通过了军供综合大楼和县级粮食储备库两个项目建设的实施方案,会议要求我局对这两个项目建设进行科学管理、规范实施、确保质量、加快进度,力争年底竣工。现在两个项目的工作开展情况如下:
①军供综合大楼建设:军供综合大楼计划投资253万元,目前已投资20万元。由于程序繁杂,该项目正在报建审批中,争取6月底动工,年底竣工。
②县级粮食储备库建设:县级粮食储备库今年计划投资600万元,但到现在为止,投资额为零。粮食储备库原选址在粮食局里丫冲,因地势比较复杂,我们既要考虑建库需求的建地规模,又要服从县城总体规划,保证县城提质扩容目标要求,全力落实县委政府的有关会议精神,目前正与县工程公司洽谈,土地正在置换当中,因此这个项目7月份才能动工。
(五)加强国有企业监管
针对国有粮食企业存在的管理不善、责任不明、制度不健全、销售不畅、亏损严重等问题,为履行好国有资产出资人职责,保证国有资产不流失和银行贷款安全,更好地发挥粮食主管部门的调控和服务功能,县粮食局和县财政局、农发行沟通协商,决定对两家公司进行改革治理。局成立了领导小组,委派了执行董事,成立了监事会,健全完善公司管理制度,制定了《公司管理办法》,从公司的组织框架、各岗位工作职责、劳动人事管理、薪酬管理、日常业务管理、考核奖惩制度等都做了详尽的规定,使企业管理更规范,更具操作性,为扭亏增盈,企业走出困境奠定基础。
(六)军供工作创佳绩
军供工作是我局的一项主要工作,我局历来把军供工作作为一项首要的政治任务来完成,切实把党和国家对军人的关怀落实到优质粮油和优质服务上。
1、狠抓粮油质量,实行军粮质量全程监控,严把粮食收购、粮食储存、粮食加工、军粮销售“四关”。
2、努 力提高服务质量,改善服务态度。
3、搞好走访慰问,密切军民关系,春节前夕,全体局党组成员和部分中层干部走进军营慰问部队官兵,给部队送去慰问物质和慰问金,部队对我们的工作给予了高度评价,双方还互送锦旗留念。
4、积极配合县双拥办申报省双拥模范县工作。
5、积极向省市争取军供大楼项目资金。目前已得到市局的大力支持。
6、以军供为平台,主副并进,在受金融危机影响,粮价剧烈波动的冲击下,仍取得了较好效益。在6月18日的全市军粮供应总结会上,通道军供工作连续获先进单位。分管军供工作的局领导和军供站会计获先进个人。
二、存在的问题与困难:
1、菁芜洲、小水、马龙、军供仓库等储粮仓库均年久失修,上漏下潮,影响储粮质量,需要尽快维修,要求县政府解决维修经费。
2、粮食产业化经营尚未形成。
三、下半年的工作打算
1、继续抓好军供综合大楼和县级粮食储备库这两个项目建设工作。
2、加强储备粮的管理工作,做好县级储备粮的轮换工作。
3、认真开展好创先争优活动。
4、完成上级下达的7万亩粮食生产订单面积任务。
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一、主要做法及成效
(一)加强学习,全面提高综合素质。一是加强政治理论学习,不断提高政治素质。二是加强业务学习,提高业务水平。紧密结合财政工作实际,学习各项业务知识,不断提高业务素质。
(二)健全制度,不断规范监督行为。一是建立完善《财政票据管理办法》、《扶贫资金管理办法》、《差旅费报销管理办法》《政府采购内控管理制度》等内部控制制度,进一步提高财政系统干部职工的政治素质,业务水平,加强机关内部管理,提高财政工作管理水平和办事效率。二是在认真履行“一岗双责”严格执行党风廉政建设责任制各项规定的同时,认真落实廉政风险预警防控管理工作。结合工作实际,从单位、股室、个人岗位三个层次,逐一排查廉政风险点,确定风险等级,并有针对性地提出和制定相应的防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险管理机制。真正建立起监督管理的长效机制,从根本上筑牢党员干部廉洁从政的制度防线,积极营造了廉政、风正、心齐、气顺的良好工作氛围,树立了财政部门的良好形象。
(三)围绕大局,认真履行监督职责。今年来,我们充分发挥职能作用,在切实加强财政内部监督检查的同时,积极牵头协调配合有关部门重点围绕扶贫资金、惠农资金、社会保障、会计信息质量、“小金库”治理等影响程度高、资金规模大、领导重视、社会普遍关注的的热点、难点问题开展了系列专项检查,取得了一定的实效。
一是根据《财政局关于开展财政国库集中支付中心资金安全专项检查的通知》文件要求,我单位立即进行了国库集中支付中心财政资金安全检查自查工作,3月19日财政局监督检查局苏兴全局长带队到我县开展国库集中支付中心资金安全检查,发现以下问题:一是支付中心岗位设置不合理,未建立ab角替岗制度;二是直接支付退票流程不规范、存在手工填制直接支付凭证;三是直接支付凭证传递未建立登记制度。
以上问题都已整改完毕,并将整改报告上报与财政局。将进一步增强精细化管理意识,努力提高日常管理水平,以强化部门预算执行为核心,做好对已纳入国库集中支付范围的各项资金的支付,做好账务记载与核查工作,确保财政资金的安全性。
二是为切实履行财政部门内部监督检查工作职责,充分发挥内部监督检查和财政管理的重要作用,提升财政管理水平,维护财经纪律,有效防控廉政风险及其他风险,根据《财政局关于开展2020年度财政部门内部监督检查工作的通知》文件安排,针对内部控制制度的建立、预算执行情况、专项资金分配管理以及资产管理等情况于2020年4月15至2020年5月15日重点对财政局农财股、行财股、预算股、国库股和资产管理相关股室进行检查。
三是根据《县财政局关于对2020年至2020年扶贫资金管理使用情况进行专项检查的通知》文件,联合相关股室及相关单位对县17个乡镇的2020年-2020年扶贫资金管理使用情况进行专项检查。
四是根据《滥发奖金工资补贴问题专项整治工作小组关于印发<关于深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作的通知>》精神,县纪委监察局、县审计局、县人社局、县财政局组成专项检查组,对县公安局(看守所)、县安监局、县城建局、县卫计局、县国土局5个单位进行重点检查,未发现滥发奖金、工资、补贴和私设“小金库”的现象。
五是为确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作扎实开展,取得实效,根据《省财政厅关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》(川财监督〔2020〕4号)要求,党组高度重视,迅速部署,由财政牵头,于6月22日至10月组织各相关单位开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项自查、重点督查工作。明年我县将继续深化推进专项治理工作,加强资金监管力度,把专项治理工作作为今后一项重要政治任务,主动担当,定期清理,杜绝惠民惠农财政补贴资金审核、办理、发放、管理、使用等过程中可能出现的私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣压群众“一卡通”及优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取等问题。
六是为深入贯彻落实预算法,严格财经纪律,强化预算约束,进一步严格预算管理和会计信息质量监督检查工作,按照《财政局关于开展全面严肃财经纪律严格部门预算管理专项检查的通知》(阿财监督〔2020〕12号)、《财政局关于开展2020年度会计监督检查工作的通知》要求,根据工作实际周密部署,成立专项检查组于于2020年8月16日至10月29日进行严肃财纪律、严格部门预算和会计信息质量监督专项检查,此次检查采取实地查看、查阅资料、调看账目和现场反馈的方式进行,未发现违规发放津补贴、工资、奖金“三公”经费、私设“小金库”情况。但此次检查中发现我县部分单位在报销办公费、公务用车费、差旅费中存在问题,针对这一情况,及时下达整改通知书,并再次重申严禁公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴、严格执行财务管理制度等。
七是为全面理清我县各部门、各乡(镇)银行账户管理情况,及时发现各单位在银行账户管理工作和资金使用管理方面存在的问题。根据县人民政府工作安排,由县财政局牵头于2020年11月13日至20日开展了部门银行帐户清理工作,按照“部门自查与专项检查”相结合的方式,对全县88家行政事业单位在金融机构开设的银行帐户情况进行全面清查。
(四)以人为本,切实加强队伍建设。一是在日常工作中,我们始终坚持“两手抓、两手硬”的方针,切实加强干部队伍的思想建设、作风建设、党风廉政建设和能力建设,认真履行一岗双责,切实加强全局党风廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制的各项规定,进一步增强了全局干部的勤政廉政意识,做到廉洁从政、廉洁监督,为出色完成各项财政监督工作提供了有力保障。二是为了打造一支业务精、能力强、素质高的乡镇财政干部,更好的服务于基层,推进基层公共服务均衡化、落实财政支农惠农政策的职责,我们举办了专门针对乡镇财务人员的业务培训,加强乡镇财政管理,充分发挥乡镇财政监督作用。
二、存在问题及下一步工作打算
(一)存在的问题。一年来,我县的财政监督检查工作虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求还有一定的差距,还存在许多不足。存在的问题主要表现在:财政监督机构队伍建设滞后,检查人员较少,检查力量薄弱;财政监督的深度和广度还不够;工作中缺乏权威性、及时性、有效性和主动性;财政监督的手段还需要进一步强化;财政“大监督”格局的基础还需要进一步夯实。所有这些问题,都需要在今后的工作中认真研究并加以解决。
(二)下一步工作打算。一是抓好日常财政监管,努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点,对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度,落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督,促进财政管理整体水平的进一步提高。二是强化惠民惠农政策的监督检查力度,保障群众的根本利益。把监督检查贯穿于惠民惠农专项资金管理的全过程,细化监督管理措施,加强同纪委、审计及资金主管部门的协调配合,保障惠民惠农财政补贴资金的安全性。三是抓好财政专项检查,着力解决财经领域存在的突出问题。
2017年,在**县委、县政府、县人社局的坚强领导下,在市人社局、市就业局的精心指导下,在相关部门、乡镇和社会各界的大力支持,我局聚焦高校毕业生、返乡农民工、贫困户、城镇登记失业人员、就业困难人员等特殊群体,积极落实各项就业创业援助扶持政策,大力实施职业培训,不断扩大公共就业服务有效供给,提升劳动者的就业创业能力,切实服务广大的城乡劳动者就业创业,努力避免大规模失业风险集聚,确保汉源就业局势总体稳定。现对2017年全年就业各项工作进行认真梳理,具体情况汇报如下。
一、重点工作完成情况
(一)民生工程完成情况。全县城镇新增就业2568人,完成目标任务的131.69%;失业人员再就业698人,完成目标任务的126.9%,其中就业困难对象就业200人,完成目标任务的181.81%;城镇登记失业率控制在4%以内;
(二)民生实事完成情况。开展职业技能培训和创业培训863人(其中青年劳动者技能培训384人,完成目标任务的112.94%;品牌培训192人,完成目标任务的160%;创业培训90人,完成目标任务的112.5%);发放高校毕业生创业担保贷款40万元,成功扶持27名高校毕业生创办31个项目,完成目标任务的110.71%;现有见习基地9个,今年累计吸纳34名高校毕业生见习,发放见习补贴10.18万元;向30家企业发放稳岗补贴115.61万元;发放失业金2036人次203.2万元;发放灵活就业补贴252人60.8万元。
(三)就业扶贫工作完成情况。实施建档立卡贫困户职业技能培训378人,其中技能等级培训38人,劳务品牌培训27人,创业培训4人,专项能力培训198人 ,灵活培训111人,发放贫困户培训补贴8.41万元;为4名成功创业的贫困家庭劳动力发放创业补贴4万元;开发贫困户公益性岗位241个,安置贫困家庭劳动者236人,发放岗位补贴203.81万元;开展就业扶贫专项招聘会4场,送岗位下乡14场,;建就业扶贫示范村1个,认定就业扶贫基地1个。
二、重点工作推进措施
(一)夯实就业服务基础,推动信息化建设工作开展。
1、就业失业登记及困难认定。巩固加强就业服务基础,加强基层就业服务业务人员的培养培训,严把就业创业服务第一关,切实做好就业失业登记和就业困难人员认定工作,确保就业援助落到实处,持续推进就业稳定增长。共计办理《就业失业登记证》916本,认定就业困难人员601人。
2、招聘和求职公共就业服务。积极发挥人力资源市场桥梁作用,开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业援助月”等系列活动,全面收集招聘和求职信息,通过四川公共招聘网管理平台、就业局公众微信平台广泛,及时搭建招聘求职供需平台,扎实做好职业介绍工作,确保各类企业、城乡劳动者、高校毕业生、返乡农民工、贫困户等群体“就业有门路、失业有退路”,努力促进转移就业。开展汉源县2017年“促进转移就业•助力脱贫攻坚”专场招聘会4场、“送岗位下乡”系列活动14场,组织70余家企业提供招聘岗位4000余个,接待求职人员2.3万人,现场达成就业意向1300余人,为7000余人提供劳动维权和法律援助服务,累计发放就业创业政策宣传资料8.3万余份。
3、建立就业大数据启动信息化建设工作。持续加强与基层劳动平台的团结协作,充分发挥基层劳动平台积极作用,全面完成农村劳动力、建档立卡贫困户、大学生、返乡农民工、城镇新增就业人员、失业人员、就业困难人员、自主创业人员、职业技能人才等9大人力资源数据库建立,明确服务对象和服务措施,扎实数据基础,确保就业服务不偏不离、精准高效。全力以赴做好全县30个乡镇17余万人的农村转移劳动力实名制登记和动态监测工作,确保劳动力动态更新率达55%以上,并按季分析县域就业形势,从新增就业情况、人力资源供求情况、园区企业用工情况、农村劳动力转移就业情况、领取失业金人员情况等方面形成有数据、有原因、有问题、有对策、有建议的高价值可行性报告,供上级部门调控政策参阅利用。
(二)扎实开展就业扶贫,全力助推贫困户按期脱贫致富奔康。
1、“一库五名单”建立。完善四川省就业服务管理系统中《农村劳动力转移精准扶贫对象系统模块》的贫困户人员基本信息和就业信息核实及动态管理,建立“一库五名单”数据库,精准掌握贫困劳动力的基础信息、就业培训、转移输出、自主创业、公益性岗位安置等情况,确保信息与脱贫办的“六有”大数据平台信息保持高度一致,做到底数清、措施明、成效显,确保劳动年龄内有劳动能力的贫困家庭至少有一人实现就业。
2、就业扶贫技能培训。加大就业扶贫政策宣传,引导贫困户树立“免费培训富脑袋、就业创业富口袋”的意识。根据贫困劳动力需求,结合我县农业产业和旅游发展需求,联合农业、林业、旅游等部门,采取“缺什么、训什么、补什么”的方式,组织贫困劳动力积极参加“扶贫灵活就业”“扶贫专项能力”“扶贫脱产专班”等“短、频、快”的技术技能培训,积极以技能实现转移就业,以“一人就业、全家脱贫”作为奋斗目标。全年培训贫困户378人,其中技能等级培训38人、劳务品牌培训27人,创业培训4人,专项能力培训198人、灵活培训111人。
3、贫困户就业援助安置。根据贫困村和贫困户因病、因残、孤老、年幼无依等致贫原因,针对贫困户中有一定劳动力、无就业渠道,且通过其它帮扶不能按期脱贫的贫困户,开发公益性岗位托底安置,拓宽公益性岗位类别,开发保洁、道路维护、交通协管、市场协管、托老托幼、病患陪护等岗位,促进困户劳动力就近就地就业同时,解决贫困村环境卫生、道路交通、老无所养、幼无所依等问题,确保2017年退出的25个贫困村都有公益性岗位,充分保障贫困村脱贫工作顺利开展。同时,加强岗位管理和监督,通过摸清底子、梳理清单、建立台账、强化监督等措施,加强对贫困户公益性岗位人员的监督管理,确保贫困户的帮扶岗位补贴资金按时足额到位,切实保障贫困户的合法权益。全年开发贫困户公益性岗位241个,安置236名贫困户上岗就业,发放岗位补贴资金203.81万元。
4、扶贫载体促转移就业。根据我县农业大县的特质,针对吸纳10人以上贫困户就业的大规模农业专业合作社、家庭农场、规模企业、农村电商等新型经营主体建立就业扶贫基地,给予吸纳就业补贴;积极对接县外职业中介和企业,择优选取吸纳就业能力强、工作岗位优势高、劳动保障服务好的机构,建立劳务合作机制,搭建1个劳务协作平台,采取将企业“请进来”、把贫困户“送出去”的“双向流通劳务”机制,更好促进贫困户转移就业、充分就业。全年开展就业扶贫专场招聘会4场、送岗位下乡系列活动14场,打造就业扶贫示范村1个、建立就业扶贫基地1个,吸纳贫困户就业18人、发放吸纳奖补1.8万元、给予扶贫基地奖补5万元。
(三)针对落实就业援助,促进各类重点群体就近就地就业。
1、城乡劳动者职业技能培训促就业。紧紧围绕贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员“五类人员”为重点,坚持以市场需求、产业发展和就业促进为培训导向,通过对重点产业发展和城乡劳动者培训需求的调查统计,针对我县农旅融合发展需求,整合县人社、农业、扶贫、教育等部门培训资源,组织培训机构“送培训下乡”,实施“技能培训脱贫行动”“重点产业急需紧缺工种技能培训行动”“高技能人才培训行动”“创业培训行动”“青年劳动者技能培训行动”“劳务品牌培训行动”等“六大培训行动”,开展助推重点产业、辅助“农旅一体”旅游产业发展、扶持特殊重点群体就业创业、顺应时展需求的焊工、中式烹调师、美发、电工、养老护理员、电子商务专项能力等职业技能培训,积极促进企业稳定用工,全力扶持城乡劳动者转移就业,并按政策及时落实各项培训补贴。全年累计培训863人(含青年劳动者416人),其中,建档立卡贫困户378人(含灵活培训111人)、重点产业急需紧缺工种320人、高技能人才102人、劳务品牌192人、创业培训90人,青年劳动者培训占比达50%以上。
2、就业困难人员就业援助稳就业。根据就业困难人员、建档立卡贫困户、冰雹灾害群体、农村残疾人等四类重点群体的就业难问题,针对性实施就业援助,通过公益性岗位安置和给予社保补贴扶持灵活就业两种方式,累计援助874实现就业。一是大力开发公益性岗位安置就业困难人员就业,根据不同群体多种类开发岗位,多行业实施就业援助,及时做好岗前资格审查、用工备案登记、在岗监督检查、补贴申报指导、补贴资金审核及拨付等工作,全年共计开发公益性岗位779人,安置688人(其中,灾后公益性岗位95人,建档立卡贫困户236人,常规公益性岗位307人,农低农残公益性岗位50个),发放岗位和社保补贴1021.15万元(其中,岗位补贴740.49万元、社保补贴280.66万元);二是加大灵活就业人员就业指导,严格按照《汉源县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(汉府发〔2015〕18号)和(财政厅人力资源社会保障厅关于印发《就业创业补助资金管理使用办法》的通知)(川财社〔2016〕182号)等规定及时落实灵活就业人员社会保险补贴,今年共计为252名就业困难人员发放灵活就业社保补贴60.8万元,进一步加大对就业困难群众的就业援助力度,调动其自主就业的积极性,帮助实现稳定就业。
(四)大力实施创业扶持,着力推动创新创业工作更上新台阶。
1、营造良好创业氛围。一是广泛宣传扶持政策,积极通过手机APP、QQ、微信、微博、网站等新型媒体多形式、多渠道加强创业政策宣传,让城乡劳动者知政策、想创业、能创业、创好业、促就业、稳增长;二是强化创业项目库建设,开展创业项目专家巡诊活动,深入挖掘各类型的优秀创业典型参加各类创业大赛,利用就业局、大美汉源、最汉源等公众微信广泛推广,加强典型事迹事例的宣传,提高社会关注度和透明度,弘扬“企业家精神”,引导创业带动就业的良好社会氛围。今年累计开展创业项目巡诊2场,为44余个创业者提供创业指导、风险评估,推荐汉源县四海电子商务有限公司、汉源县骅楠皇木腊肉食品有限公司成功参加四川省优秀返乡农民工创业评选,分别荣获全省返乡农民工创业明星、返乡农民工创业先进集体的荣誉称号。
2、发放创业担保贷款。在创业补贴政策和资金补贴使用管理办法调整的情况下,拓宽银行放贷服务面,及时与中国建设银行、农业银行、邮储银行、农信社等金融机构完善创业担保贷款三方合作协议的签订,确保全年创业担保贷款政策的落实,及时有效扶持符合贷款的创业者享受政策惠及。以创业培训为抓手,创新培训模式,举办各类创业活动,开展创业项目专家巡诊,简化创业担保贷款申请审批流程,加大放贷力度,帮助高校毕业生、返乡农民工、失业人员等解决经营过程中资金短缺的瓶颈问题。全年完成创业培训招生组织90人,受理创业担保贷款14笔,发放创业担保贷款90万元(高校毕业生创业担保贷款40万元)。
3、扶持高校毕业生创业。坚持以扶持高校毕业生就业创业工作为重点,围绕“以贷促创,以创促就”的就业方针,全力扶持大学生创业,及时组织创业补贴申请、项目审查、实地考察、补贴审核、补贴发放。认真做好大学生档案档案的转接、存放、提取、利用、保管工作,确保大学生档案安全运转和规范管理,为高校毕业生提供优质的就业创业服务。2017年共计代管高校毕业生档案9346份,开展大学生创业项目巡诊2场,受理高校毕业生创业担保贷款4笔,发放创业担保贷款40万元、创业补贴31万元、创业吸纳就业补助4.8万元;引领高校毕业生创新创业201人,扶持27名高校毕业生成功创办31个项目,累计吸纳就业76人,确保大学生就业率稳定在90%以上。
(五)做好失业保险工作,充分发挥失业保险稳定就业的作用。
1、失业金和企业稳岗补贴发放。认真贯彻落实《社会保险法》和《四川省失业保险条例》,建立健全失业保险征缴发放内控制度,加大基金征收力度,确保失业保险费应收尽收,及时审核失业保险待遇申领资料,确保按时足额发放,保障失业人员基本生活。今年共计为2036人次失业人员发放失业保险金203.2万元,为2036人次代缴医疗保险54.14万元。
2、企业稳岗补贴发放。全力发挥失业保险“稳就业”的积极作用,严格落实失业保险稳岗补贴政策,对2016年度裁员率低于全市城镇登记失业率的企业,发放企业上年度缴纳失业金总额的50%给企业,用于企业稳岗就业岗位。今年为30家参保企业发放失业保险稳岗补贴100.78万元。
(六)严格资金使用规范,确保就业创业补助资金安全运行。
严格按照财政厅人力资源和社会保障厅《关于印发就业创业补助资金管理使用办法》的通知(川财社〔2016〕182号)文件要求,执行基金财务管理制度,确保就业创业专项资金专款专用。建立完善就业创业补助资金支出绩效评估机制,设立初审、复审、复核、审批四岗联审,按照专款专用原则和规定标准、程序,对拨付资金材料及实际情况进行认真审核,及时拨付就业创业专项资金,并将资金运行情况及时准确录入四川省公共就业服务管理系统。建立健全财务管理规章制度、就业创业补助资金管理内控制度,定期或不定期对资金使用情况进行专项检查,对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金的单位和个人,一经发现按相关规定严肃处理,确保就业创业补助资金不截留、不挪用、不虚报、安全、规范的运行。2017年,共计筹集就业创业补助资金971万元(其中,中央补助资金657万元,省级补助资金299万元),支出共计1177.32万元(其中职业培训补贴89.61万元,社保补贴280.66万元,岗位补贴740.49万元)。
三、工作亮点
(一)创新就业扶贫档案管理模式。一是以“就业业务下延基层片区责任制”为依托,开启就业扶贫新路子,确保实时掌握贫困家庭劳动力基本情况,实施动态管理,切实实现“户有卡、村有册、乡有档、县有库”的四级联动管理,有效保障“一库五名单”的生命力;二是设立就业扶贫“人员台账卷”“资金补贴卷”“政策依据卷”“综合业务卷”“工作目标卷”5个专卷,注重工作痕迹管理,健全就业扶贫档案,确保就业扶贫资金高效利用。
(二)开展汉源县第一届职业技能竞赛。成功举办了以“味蕾上的阳光汉源”为主题的“汉源县第一届职业技能比拼竞赛——烹调篇”活动。活动以“检验培训实效、促进产学相融、助力农旅发展”为目的,严格制定比赛规则、务实创新发展理念、弘扬传承拼搏精神。来自富林镇青富村和清溪镇同心村的8名中式烹调师高级班的参训学员,通过精心制作规定菜品和自选菜品的角逐,最终由活动评委组根据菜品的色、香、味、形等逐项评分评定,评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖2名,活动现场颁发奖金和荣誉证书,共计发奖金2600元。通过此次活动,有效促进了青富村和同心村农家乐行业快速、持续、健康发展,为“三为汉源、爱家树风”活动的深入人心起到积极作用。
四、存在的问题
(一)创业担保贷款工作开展难度大。
1、创业担保贷款门槛高。一是贷款申请人条件要求高。申请贷款仅限“五类人员”,其家庭成员至申请贷款之日起往前追溯5年内有过贷款记录的均不符合贷款申请条件;二是贷款担保人条件要求高。银行对贷款担保人条件仅限与申请贷款人无亲姻关系的财政供养人员,且无贷款记录,但公职人员承担房贷、车贷情况比较普遍,所以符合担保条件的人员相对很少,无力担保。
2、创业担保贷款流程繁琐。一是“先培训、后创业”的流程要求,让“先创业、后培训”的人员不能申请创业担保贷款,申请贷款前必须先参加创业培训,创业培训对象仅限“五类人员”,符合参训条件的人员自然有限;二是“先创业、后贷款”的流程要求,制约着很多“想创业、无资金”的人员难创业,让“能创业、缺资金”的创业者难发展。
3、创业担保贷款耗时长。申请贷款人要经过以下流程才能申请贷政府贴息贷款:培训报名——参加培训——合格领证——创业成功——资金不足——申请贷款——贷款审核——发放贷款,先后需要2至3个月时间,对资金短缺的新创业者在资本周转运营上的困难更是雪上加霜,有的甚至难以扛过资金压力,新生创业项目不得不以失败告终。
4、小微企业创业担保贷款要求高。按照《四川省财政厅财政部驻四川省财政监察专员办事处关于贯彻落实创业担保贷款贴息及奖补政策有关事项的通知》(川财金﹝2016﹞124号)规定,我县小微企业难以达到创业担保贷款贴息相关条件:“小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工人数30%(超过100人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同。”分析2016年度企业社会保险参保情况,我县急需创业扶持的小微企业,几乎没有达到以上条件的,都不能享受政府贴息扶持政策。
建议:及时调整创业担保贷款政策,放宽政策覆盖面,简化贷款申报、审批、贴息流程,提高政策可行性和操作性,让更多有资金困难的创业者和企业享受政策帮扶。
(二)职业培训工作开展难度大。
1、招生组织难。由于个别城乡劳动者思想观念陈旧,对职业培训认识不足,都认为职业培训课时多、培训时间较长,影响正常的生产生活,特别是现行的“直补”培训方式,很多学员不接受“先交钱、后培训”,不愿参加培训,给培训招生带来较大的难度。
2、培训工种少。汉源是一个典型的农业大县,老百姓基本靠农业生产收入为主,农业产业发展较为丰富,对农业生产技术的需求较大。但是,目前受补贴专项资金使用范围的约束,人社部门能鉴定的工种较少,以致培训灵活性相对较弱,不能适应当前城乡劳动者的需求。
3、培训监管难。由于培训机构分布各乡镇“送培训到家门”,路途较远,就业局工作人员有限、业务繁多,不能全程或专人开展监管,导致监管难度很大,与学员的交流也不足,学员转移就业流动性大,大量跟踪服务比较困难。
4、系统录入难。在培训信息系统录入时,因系统原因,培训机构工种情况更新不及时,县训练中心的果树工、电子商务等工种系统内没有,这部分数据无法录入。例:在此次自查清理时,发现因系统原因,有的班级人员在正常导入后,系统出现人员信息丢失,再次倒出人员时,只有1个人或3个人的情况。并且系统还不能进行更改,重新补录人员,导致系统内部数据与实际情况存在一定差异。
建议:调整培训工作目标考核办法,不以目标任务为培训工作的“牛鼻子”,尽快明确个人直接补贴的标准,丰富培训工种和培训方式,优化系统管理,切实将“我为系统服务”的现状改善为“系统为我服务”的初衷。
五、2018年工作打算
(一)落实各项就业创业政策,完成就业工作相关目标任务。2018年预计完成城镇新增就业1950人,失业人员再就业550人,就业困难人员就业110人,城镇登记失业率控制在4%以内;促进28名高校毕业生实现创业;完成技能培训540人。
(二)落实就业扶贫相关政策,促进贫困家庭劳动力就业创业。继续贯彻落实《雅安市精准就业扶贫实施方案(2016年-2020年)》、《“一库五名单”动态管理办法》等5个操作办法和《雅安市人力资源和社会保障局进一步做好就业扶贫工作的十二条措施》等政策。加大就业扶贫政策的宣传力度,落实企业吸纳就业、就业培训、中介服务、创业扶持、转移就业、公益性岗位安置等扶持政策,持续实施职业指导、创业扶持等就业创业服务。
(三)开展各项培训工作,促进劳动者综合技能素质提升。联合相关部门,继续推进各项技能培训、劳务品牌培训、创业培训工作,高质量完成2018年的培训任务,提升劳动者技能水平,提高市场竞争力,为实现自主就业创业打下基础。大力宣传就业创业及培训政策,鼓励广大劳动者积极参加各项培训,提升综合技能素质,提高就业创业能力。
(四)加强创新创业扶持,促进各类群体实现自主创业。
对符合条件的高校毕业生及贫困家庭创业者,及时发放创业补贴及创业吸纳就业奖补,鼓励其稳定创业,以创业带动就业。认真开展高校毕业生就业服务月活动,并以活动为契机,认真做好毕业季高校毕业生回乡报道登记、档案管理、职业介绍、就业培训、创业扶持、就业见习等就业创业服务,促进高校毕业生就近就地快速实现就业创业。